Судебных приставов ппо кемеровской области
Скачать 125.14 Kb.
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СУЛЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ППО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ (УФФСП России по Кемеровской области) Реферат : «История образования и развития института судебных приставов в России» Выполнил: Куприянов И.В. Кемерово 2010 1 Содержание: Введение..…………………………………………………………...2 стр. 1. Образование и развитие института судебных приставов в XV- XII вв…………………………………………………………………………2 стр. 2. Развитие института судебных приставов в XVIII- XIX вв…...... 5 стр. 3. Институт судебных приставов в СССР и в настоящее время …8 стр. Заключение………….......………………………………………… 11 стр. Список использованной литературы………………………………13 стр. 2 Введение: Одной из основных задач судебно - правовой реформы в РФ является реформирование исполнительного производства и создание специальной службы обеспечения установленного порядка деятельности судов. Это вызвано, прежде всего, переходом к новым отношениям в сфере производства и гражданского оборота, к новой модели экономики, что сопровождается ухудшением исполнения решений судов общей юрисдикции, арбитражных судов и других исполнительных документов. Концепцией судебной реформы в РФ предусмотрено воссоздание в России института судебных приставов. Институт судебных приставов имеет большую историю. В 2010 году служба судебных приставов отмечает 145 лет с момента создания. По истории развития данного института, к сожалению, существует не так много работ, как того хотелось бы. Как становился этот институт, и как развивался? Каковы были полномочия судебных приставов тогда и сейчас? Что послужило предпосылкой к возникновению данного института и какого его перспективы в дальнейшем? На все эти вопросы мы постараемся ответить в этой работе. 1. Образование и развитие института судебных приставов в XV-XII вв. Юридически институт судебных приставов насчитывает 145 лет, отсчитывая свое создание с момента проведения Судебной реформы 1864-1865гг, но само слово «пристав» встречается намного раньше - в документах XV века. Первые упоминания о судебных приставах встречаются в документах Новгорода и Пскова XV века («А которые приставы, княжей 3 человек или подвоской, или псковитин, а поедет человека позвать на суд, или росковать, или сковати, а езд имать на 10 верст денга»)1. Согласно Новгородской и Псковской судным грамотам, судебными полномочиями наделялись все должностные лица и органы государственного управления. Назначались приставы князем или городским вече и обладали широкими полномочиями: изъятие имущества в ходе судебного разбирательства, выяснение обстоятельства дела, принудительная доставка ответчика в суд. Во второй половине XV века происходит много значимых событий. Завершается период феодальной раздробленности, и завершается он присоединением к Московской Руси Новгорода и Твери. Прекращается монголо-татарское иго, длившееся 240 лет. Образование русского централизованного государства требовало единой правовой системы. И такой единой правовой системой стали Судебник 1497г. и Судебник 1550г. Издание Судебников 1497 и 1550 годов - новый период в истории исполнительного производства. Институт приставов получил лучшую организацию. Судебники указывают оплату за труд , таксу за проезд приставов в различные города московского государства2. Полномочия их неизменны: выполнение поручений суда, расследование обстоятельств дел, привод в суд ответчиков. А вот формы деятельности приставов весьма разнообразны. Для отыскания "лихих" людей и сочувствующих им назначались повальные обыски. Повальный обыск применялся также с целью определить репутацию подсудимого, которая давалась не всеми живущими вместе с ним знавшими его людьми, а лишь "добрыми". Повальный обыск производился специальными должностными лицами в присутствии обвиняемого.3 4 В XVI в. создаются первые функциональные органы центрального управления- приказы (Судный, Посольский, Челобитный, Поместный и др.). В конце XVII формируется система судебных приказов (Московский, Владимирский, Дмитровский, Казанский и др.), которые выполняли функции высших судебных органов. Соборным уложением 1649 года приставу были предоставлены широкие полномочия. Он – должностное лицо приказа: доставляет повестки о вызове в суд, осуществляет привод ответчика, участвует в выемке вещественных доказательств у обвиняемых, сторожит преступников, с которых взыскивались убытки, причиненные противоправным поведением. В случае бегства грабителя имущественная ответственность возлагалась на пристава, не обеспечившего охрану задержанного. Полномочия пристава были расширены на случай сопротивления должника: если должник «ухоронится» от него у себя в деревне или «учинится силен», приставу предоставлялось право «взять у воеводы стрельцов, пушкарей и защитников, сколько человек пригоже для ареста ослушника». За ненадлежащее исполнение обязанностей пристав подлежал дисциплинарной (отстранение от должности, увольнение со службы), уголовной (битье батогами и кнутом) и материальной (возмещение вреда) ответственности. Таким образом, пристав в Русском государстве XV—XVII вв.- должностное лицо, посылаемое для вызова кого-либо на великокняжеский или царский суд. 5
В XVIII в. наступает новый период в развитии исполнительного производства, и связан он с именем Петра I. В ходе реформы государственного управления приказы были заменены коллегиями, среди которых выделялась Юстиц- коллегия, которая ведала вопросами гражданского судопроизводства. В ее состав входил Урядный приказ, осуществлявший исполнительно- распорядительные функции на основании судебных решений и властных актов высших органов и должностных лиц российского государства. А при нем действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты — купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства. В начале 18 века должность судебного пристава была упразднена, органом принудительного исполнения стала общая полиция. Неудобства, связанные с таким порядком, привели к появлению судебных приставов при кассационных департаментах Правительствующего Сената, при судебных палатах и окружных судах для исполнения действий, возлагаемых на них уставами уголовного и гражданского судопроизводства и Учреждением судебных установлений. Институт судебных приставов в том виде, в которым он существует по сей день появился в 1864 –1865 гг. как результат проведения Александром III судебной реформы. Данная реформа провозгласила независимость и отделение суда от администрации; создание всесословного суда; равенство всех перед судом; введение присяжных заседателей; установление прокурорского надзора; создание более четкой системы судебных инстанций; восстановление института судебных приставов; создание адвокатуры. 6 Согласно Судебным уставам 1864 года, судебный пристав - это должностное лицо, состоявшее при уголовном и гражданском кассационных департаментах Сената, судебных палатах, окружных судах, съездах мировых судей и при мировых судьях. По Уставу гражданского судопроизводства 1864 года в обязанности судебного пристава в этот период входили сопровождение присяжного заседателя при выходе из зала суда, допуск публики на судебное заседание по билетам, количество которых определялось председателем суда (выдавались они также судебным приставом). Перед открытием судебного заседания судебный пристав докладывал председательствующему о готовности, объявлял присутствующим о входе судьи и присяжных в зал судебного заседания. Судебный пристав предлагал всем встать и неотлучно присутствовал в зале в течение всего судебного разбирательства, наблюдая за порядком и тишиной в зале суда, а по письменному приказу – заключал под стражу лиц, нарушающих порядок. В соответствии с «Учреждением судебных установлений» судебными приставами не могли быть «не достигшие 21 года, иностранцы, лица, подвергшиеся, судебным приговорам, лишению или ограничению прав состояния, состоящие под следствием за преступления и проступки, влекущие за собой лишение прав состояния, исключенные из службы по суду». Судебные приставы приступали к исполнению своих обязанностей только после удостоверения их в «благонадежной нравственности» и способностях кандидата к государственной службе. В связи с особой значимостью этой должности кандидат в судебные приставы приводился к присяге духовным лицом в большом зале судебного собрания либо Сената, в присутствии членов суда или Сената. Поступившим на службу приставам выдавалось Свидетельство о вступлении его в должность с указанием 7 местности, назначенной ему для жительства. Кроме этого выдавались особый знак и особая печать. Судебные приставы, наделенные особыми правами, имели некоторые преимущества перед чиновниками других ведомств. За сопротивление при исполнении судебных постановлений, других распоряжений властей, а также иных законных действий судебных приставов виновные лица наказывались лишением всех прав состояния и ссылкой на каторжные работы на срок от 4 до 6 лет, ссылкой в Сибирь на поселение, отдачей в арестантские роты и т. п. По Уставу о гражданской службе судебный пристав производился в классный чин, если по месту его работы удостоверялось исправное выполнение им своих обязанностей. Все производство проходило через Министерство юстиции, и получивший классный чин судебный пристав должен был носить форму этого министерства. Суд наблюдал за правильностью действий судебных приставов, требовал от них строгой отчетности, как денежной, так и по делопроизводству, и привлекал их к ответственности за упущения и злоупотребления по службе. По Уставу уголовного судопроизводства 1864 предварительное следствие начиналось с заявлений граждан, потерпевших, должностных лиц или после обнаружения признаков преступления прокуратурой и полицией. Дознание имело целью установление факта преступления. Его вела полиция, а главным лицом здесь был пристав. Однако он мог проводить необходимые мероприятия лишь тогда, когда на месте происшествия не оказывалось ни следователя, ни прокурора. Полицейский пристав мог задержать обвиняемого, но только на одни сутки, затем требовалась санкция прокурора, который руководил дознанием и прекращал его.4 8 В 1864-1917 г. судебные приставы носили при парадной и праздничной форме однобортный полукафтан черного с зеленым отливом сукна, застегивающийся на 9 золотых пуговиц с изображением «cтолпа закона» (сенатского чекана), черные с зеленым отливом брюки и черную двухпольную шляпу с шитьем по классам. Впоследствии форма изменилась: двубортный сюртук, с четыре золотые с ободком пуговицами с изображением сенатского чекана, брюки, белый жилет, треугольную шляпу, шпагу гражданского образца, черный галстук, завязывающийся бантом, белые замшевые перчатки, ордена и знаки отличия по чинам. Головным Убором служила фуражка черного с зеленым отливом сукна и бархатным темно-зеленого цвета. На тулье – кокарда гражданского образца, под которой на околыше находился золоченый знак судебного ведомства. Шпага по образцу, положенному для чиновников, с серебряным темляком и кистью полагалось носить при сюртуке или кителе обязательно во всех случаях, кроме занятий в стенах канцелярии.
Основная структура органов судебной власти и судебная система с основными ее принципами сохранилась до 1917 года. В 1917 году был принят декрет о суде, по которому институт судебных приставов был упразднен. После 1917 года функции судебного исполнения выполняли судебные исполнители, состоявшие при судах. Достаточно подробно порядок принудительного исполнения раскрывался в ГПК РСФСР 1923 г., ряде других актов. Так, в 20-е годы, в период новой экономической политики, служба судебного исполнения работала достаточно активно в связи с оживлением гражданского оборота. Судебным исполнителем мог быть 9 назначен гражданин, пользовавшийся избирательными правами, если он прослужил в течение одного года в какой-либо из должностей в органе советской юстиции или выдержал экзамен при губернском суде. Судебные исполнители назначались на должность или увольнялись с должности по распоряжению председателя губернского или окружного суда. Судебные исполнители исполняли решения судов и судебные приказы по гражданским делам, исполнительные надписи нотариусов, определения судов, решения арбитражных и земельных комиссий и третейских судов, другие акты. Впервые термин «судебный пристав» появился вновь в современном законодательстве после принятия федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», установивший, что во время заседаний этого Суда порядок должен поддерживаться особым должностным лицом — судебным приставом5. С 6 ноября 1997 г. вступил в силу ФЗ от 21.07.97 № 118- ФЗ и №119 –ФЗ «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве». Они исходят из того, что принудительное исполнение судебных и иных решений должны являться прерогативой и обязанностью не судебной, а исполнительной власти, что исполнительно производство не является частью судопроизводства, а представляет собой самостоятельный правовой институт. Окончательное воссоздание службы судебных приставов произошло в 1997 году, когда был издан Федеральный Закон «О судебных приставах», а также Федеральный Закон "Об исполнительном производстве". Данными законами были введены такого рода должностные лица для всех других судов, в том числе Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов основного и среднего уровней. Но на них возложены более широкие функции — не только обеспечение установленного порядка деятельности судов, но и 10 исполнение судебных актов и актов некоторых других органов. С учетом такого определения функций судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов и на судебных приставов, исполняющих судебные акты и акты других органов (судебные приставы—исполнители). С принятием Федерального закона « Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, расширились полномочия судебных приставов, более конкретно прописаны механизмы принудительного исполнения исполнительных документов. Вместе с тем, в этом законе обращено особое внимание на защиту прав взыскателей, должников и иных лиц при совершении исполнительных действий. В 2009 году притерпели изменения задачи, возлагаемые на судебных приставов. В редакции Федерального закона от 19.07.2009 года №194, на судебных приставов были возложены задачи по: - обеспечению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов ;
11 При решении этих задач судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О судебных приставах», Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Тем самым, в настоящее время явственно проявляется тенденция по расширению правового поля в котором осуществляет свою деятельность судебный пристав. Расширение полномочий судебных приставов позволит эффективно и качественно исполнить один из важнейших принципов демократического государства - принципа неотвратимости наказания. Только добросовестное, осуществлённое в соответствии с нормами законодательства исполнение требований исполнительного документа позволит гражданам нашего государства твёрдо верить в торжество закона. В настоящее время решается вопрос о переводе ФССП России в ранг правоохранительных органов, что позволит законодательно привести в соответствие с реалиями настоящего времени функции по защите интересов государства и граждан, выполняемые ФССП России, что также повысит ответственность судебного пристава за результаты своей работы. Заключение: Служба судебных приставов существует много лет, и с каждой новой эпохой ее значимость только возрастала. Несмотря на то, что судебные приставы не выносят приговор преступникам или не освобождают от ответственности, их работа от этого не становится легче или менее значимой. Ведь именно судебные приставы обеспечивают порядок в залах заседания, исполняют необходимые нормативно- правовые акты, т.е. делают все, для того, чтобы суды Российской Федерации в полной мере осуществляли 12 правосудие. И, если следовать простым законам логики, то чем успешнее, оперативнее и эффективнее будет работать службы судебных приставов, тем эффективнее будут работать и суды, а значит и вся судебная система, что так необходимо в условиях становления законодательства страны. 13 Список использованной литературы:
суда)» Судебник 1497г 12. Власов Ю.Н. «Судебные приставы. Исполнительное производство»: Произв.- практич. Издание.- М., Юрайт, 1998.-168с. . 1 Ст.64 Новгородской судной грамоты 2 ст. 31 «Указ о вознаграждении (приставу) за поездку (по поручению суда)» Судебника 1497г. 3 Титов Ю.П. Хрестоматия по истории государства и права России, 35-37 стр. 4 Белковец Л. П., Белковец В. В. История государства и права России — курс лекций 2000 г. 5 ст. 54 ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» N 1-ФКЗ от 21. 07. 1994г. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Решение А. Ю. С. к Федеральной службе судебных приставов рф, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области,... | | Информационный бюллетень №2 (46), январь, 2013 год Региональный конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных приставов в России и современной... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Региональный конкурс студенческих работ, посвященных истории образования, развития института судебных приставов в России и современной... | | Реферат тема: История образования института судебных приставов в России Основные этапы исторического развития института судебных приставов в России |
| Общественный совет обсудил работу службы судебных приставов Кубани Управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю. Заседание состоялось в расширенном составе – по предложению... |  | Доклад Кемеровской области и направляется Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области, Главному федеральному... |
| Кузбассвузиздат Кемеровской области и направляется Губернатору Кемеровской области, в Совет народных депутатов Кемеровской области, Главному федеральному... | | О принудительном исполнении судебных актов и актов иных органов в 2013 году ... |
| Конкурс «Я выбираю…» Номинация «Азбука здоровья» Автор – Акимов Дмитрий Александрович, воспитанник 10 кадетского класса Федеральной службы судебных приставов моу «Щегловская сош»... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Ппо – курс обеспечен полноценными учебными пособиями под ппо и интерактивными электронными учебниками под ппо |
| Программа дисциплины «Исполнительное производство» для специальности... Развитие системы принудительного исполнения в России. Организация службы судебных приставов | | В управлении стратегического развития Администрация Кемеровской области объявляет конкурс на формирование кадрового резерва государственной гражданской службы Кемеровской... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области материнский... Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в прокуратуру... | | Коллегии Администрации Кемеровской области от 30 сентября 2009 г. №920-р Сводный доклад Кемеровской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления |
| Распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15 февраля 2013 г. №138-р «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления... | | В курганской области завершился II (отборочный) этап чемпионата Федеральной... Более 60 спортсменов из Курганской, Тюменской, Челябинской, Свердловской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных... |
