--------------------------------
<*> С учетом средств федерального и местных бюджетов.
Основными ожидаемыми конечными результатами реализации Программы являются:
- улучшение жилищных условий и качества жизни населения;
- приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным требованиям энергоэффективности, экологичности, а также условиям проживания отдельных категорий граждан (многодетных семей, престарелых, инвалидов и т.д.);
- широкое внедрение кредитно-финансовых механизмов развития коммунальной инфраструктуры, в том числе на базе институтов частно-государственного партнерства;
- перевод отрасли на рыночные отношения;
- финансовое оздоровление организаций коммунального комплекса;
- сокращение дотирования предприятий жилищно-коммунального комплекса и переход к оплате населением стоимости жилищно-коммунальных услуг по экономически обоснованным тарифам;
- создание условий для устойчивого развития отрасли, что окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Реализация Программы позволит достичь следующих количественных результатов:
┌─────┬──────────────────────────────────┬──────────┬──────────┬──────────┐
│ N │ Наименование показателя │ Единица │ Значение │ Значение │
│ п/п │ │измерения │показателя│показателя│
│ │ │ │на начало │ на конец │
│ │ │ │2011 года │2014 года │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 1 │Уровень износа объектов │ % │ 57,0 │ 55,0 │
│ │коммунальной инфраструктуры │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 2 │Удельный вес потерь тепловой │ % │ 18,0 │ 14,0 │
│ │энергии в процессе производства │ │ │ │
│ │и транспортировки до потребителей │ │ │ │
│ │в результате модернизации │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 3 │Удельный расход топлива на │ кг у.т. │ 165 │ 161 │
│ │выработку тепловой энергии в │на 1 Гкал │ │ │
│ │результате модернизации │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 4 │Уровень газификации жилищного │ % │ 86,8 │ 88,0 │
│ │фонда в городах и поселках │ │ │ │
│ │городского типа │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 5 │Уровень газификации жилищного │ % │ 20,3 │ 28,1 │
│ │фонда в сельской местности │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 6 │Доля коммерческих организаций │ % │ 80,0 │ 84,0 │
│ │коммунального комплекса с долей │ │ │ │
│ │участия в уставном капитале │ │ │ │
│ │Ярославской области и (или) │ │ │ │
│ │муниципальных образований не │ │ │ │
│ │более чем 25% │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 7 │Доля организаций, осуществляющих │ % │ 80,0 │ 84,0 │
│ │управление многоквартирными │ │ │ │
│ │домами и оказание услуг по │ │ │ │
│ │содержанию и ремонту общего │ │ │ │
│ │имущества в многоквартирных домах,│ │ │ │
│ │с долей участия в уставном │ │ │ │
│ │капитале Ярославской области и │ │ │ │
│ │(или) муниципальных образований │ │ │ │
│ │не более чем 25% │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 8 │Доля обоснованных жалоб граждан │ % │ 5,0 │ 1,0 │
│ │по вопросам предоставления льгот │ │ │ │
│ │по оплате жилого помещения и │ │ │ │
│ │коммунальных услуг в денежной │ │ │ │
│ │форме в общем количестве жалоб, │ │ │ │
│ │поступивших в департамент │ │ │ │
│ │жилищно-коммунального хозяйства │ │ │ │
│ │и инфраструктуры Ярославской │ │ │ │
│ │области │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 9 │Доля организаций, перешедших на │ % │ - │ 82,7 │
│ │долгосрочное тарифное │ │ │ │
│ │регулирование в сфере │ │ │ │
│ │теплоснабжения │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 10 │Доля организаций, перешедших на │ % │ - │ 79,7 │
│ │долгосрочное тарифное │ │ │ │
│ │регулирование в сфере холодного │ │ │ │
│ │водоснабжения │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 11 │Доля организаций, перешедших на │ % │ - │ 78,9 │
│ │долгосрочное тарифное │ │ │ │
│ │регулирование в сфере │ │ │ │
│ │водоотведения и очистки сточных │ │ │ │
│ │вод │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 12 │Доля площади капитально │ % │ 2,37 │ 15,38 │
│ │отремонтированных │ │ │ │
│ │многоквартирных домов в общей │ │ │ │
│ │площади многоквартирных домов │ │ │ │
│ │Ярославской области, требующих │ │ │ │
│ │капитального ремонта, нарастающим │ │ │ │
│ │итогом │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 13 │Снижение кредиторской │ % │ - │ 10,0 │
│ │задолженности организаций ЖКХ по │ │ │ │
│ │сравнению с базовым 2010 годом с │ │ │ │
│ │учетом изменения индекса цен на │ │ │ │
│ │жилищно-коммунальные услуги │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 14 │Снижение дебиторской │ % │ - │ 3,0 │
│ │задолженности организаций ЖКХ по │ │ │ │
│ │сравнению с базовым 2010 годом с │ │ │ │
│ │учетом изменения индекса цен на │ │ │ │
│ │жилищно-коммунальные услуги │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом
документа.
│ 14 │Сбор платежей населения за │ % │ 95,5 │ 97,5 │
│ │жилищно-коммунальные услуги в │ │ │ │
│ │среднем по области в размере не │ │ │ │
│ │менее │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 15 │Доля бюджетного финансирования к │ % │ 5,4 │ 4,42 │
│ │объему реализуемых жилищно - │ │ │ │
│ │коммунальных услуг │ │ │ │
├─────┼──────────────────────────────────┼──────────┼──────────┼──────────┤
│ 16 │Количество печатных и электронных │ един. │ 10 │ 16 │
│ │средств массовой информации, │ │ │ │
│ │участвующих в конкурсе на лучшую │ │ │ │
│ │публикацию в средствах массовой │ │ │ │
│ │информации Ярославской области по │ │ │ │
│ │информационно-пропагандистскому │ │ │ │
│ │сопровождению реформы ЖКХ │ │ │ │
└─────┴──────────────────────────────────┴──────────┴──────────┴──────────┘
Приложение
к концепции
ТАБЛИЦА
SWOT-АНАЛИЗА СИТУАЦИИ, СЛОЖИВШЕЙСЯ В СФЕРЕ
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ОБЛАСТИ
Факторы успеха
(сильные стороны)
- создание правовых и
организационных основ
государственной политики в
отрасли, определение ее
приоритетных направлений и
отработка механизмов реализации;
- постепенное повышение доли
населения в оплате жилищно -
коммунальных услуг с
одновременным применением мер
адресной социальной поддержки
малообеспеченных слоев
населения;
- завершение приемки-передачи
ведомственного жилищного фонда и
объектов социальной сферы в
муниципальную собственность;
- формирование конкурентной
среды;
- осуществление постепенного
перехода к новым формам
управления жилищным фондом;
- реализация мероприятий по
газификации, модернизации
объектов инженерной
инфраструктуры и
энергоресурсосбережению,
основной целью которых является
рациональное использование
энергоресурсов, исключение
непроизводительных затрат при
производстве коммунальных услуг
|
Проблемы
(слабые стороны)
- недостаточное развитие коммунальных
систем для обеспечения возрастающих
потребностей общества, в том числе
связанных с новым строительством;
- неравномерное распределение
коммунальных мощностей, приводящее к
неэффективному использованию ресурсов;
- высокий процент износа объектов
коммунальной инфраструктуры и жилищного
фонда, который составляет около 60
процентов;
- высокий уровень потерь тепловой
энергии (более 18 процентов) в процессе
производства и транспортировки ресурсов
до потребителей. Потери прежде всего
связаны с техническим состоянием сетей,
более трети которых нуждаются в замене;
- низкий коэффициент использования
основных фондов отрасли;
- недостаточный объем средств,
направляемых на модернизацию объектов
коммунальной инфраструктуры;
- наличие сверхнормативных затрат
энергетических ресурсов на производство
коммунальных услуг;
- низкий уровень газификации жилищного
фонда, особенно в сельской местности
(20,1 процента);
- высокая доля тепла (около 27
процентов) производится котельными,
работающими на дорогостоящем жидком
топливе, цены на которое не
регулируются;
- высокая доля непроизводительных
расходов;
- низкая эффективность системы
управления в жилищно-коммунальном
хозяйстве (далее - ЖКХ), преобладание
административных методов хозяйствования
над рыночными;
- сложное финансовое состояние
организаций ЖКХ
|
Возможности
- наличие нормативной базы,
которая позволяет проводить эту
работу;
- заинтересованность и
готовность муниципальных
образований области к участию в
совместной работе по решению
имеющихся проблем;
- использование достижений
лучшей практики других регионов
России и международного опыта
повышения эффективности работы
ЖКХ;
- получение софинансирования из
федерального бюджета;
- внедрение кредитно-финансовых
механизмов развития коммунальной
инфраструктуры, в том числе на
базе институтов частно -
государственного
партнерства
|
Угрозы (риски)
- невозможность перехода отрасли на
рыночные отношения;
- увеличение затрат на производство
жилищно-коммунальных услуг;
- недофинансирование отрасли из
федерального бюджета;
- низкая привлекательность отрасли для
инвесторов по причине наличия высоких
рисков вложения средств в отрасль
жилищно-коммунального хозяйства;
- рост неплатежей населения за услуги
ЖКХ;
- усиление влияния федеральных факторов
(тарифная политика) на рост стоимости
коммунальных услуг
| |
