отношение объема платежей от использования лесов в Республике Башкортостан в федеральный бюджет к объемам субвенций из него на ведение лесного хозяйства в Республике Башкортостан, %;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему ее изъятия в Республике Башкортостан, %;
отношение уровня технической оснащенности рабочих мест специалистов, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, к требуемому уровню, %;
отношение суммы возмещенного ущерба от лесонарушений к общей сумме причиненного ущерба, %;
доля объема нелегальной заготовки древесины в общем объеме лесозаготовок в Республике Башкортостан в отчетном году, %.
Подпрограмма реализуется в 2012 - 2020 годах в три этапа:
I этап (2012 - 2014 годы):
развитие арендных отношений в области лесного хозяйства;
формирование системы государственного лесного реестра;
II - III этапы (2015 - 2020 годы):
интенсификация использования лесов на основе расширения его видов, развития лесоустройства и строительства лесных дорог.
4.4.4. Мероприятия подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо усовершенствовать организацию стандартных контрольно-надзорных мероприятий при осуществлении федерального государственного лесного и пожарного надзора. В планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должны быть включены все лесопользователи - арендаторы лесных участков в соответствии с требованиями Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Патрулирование лесов на территории Республики Башкортостан проводится по ежеквартально утверждаемым министром лесного хозяйства Республики Башкортостан маршрутам. В рамках подпрограммы планируется увеличить их количество и протяженность, за счет чего должен возрасти охват лесных массивов соответствующим мониторингом. Согласно заключенным межведомственным соглашениям к патрулированию лесов будут привлечены сотрудники органов внутренних дел.
В рамках межведомственного взаимодействия необходимо также:
анализировать ситуацию, связанную с незаконными рубками и оборотом древесины;
проводить совместные семинары-совещания с сотрудниками налоговых органов, ГБУ РБ лесничества, таможенных органов, территориальных отделов федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ, секторов мобильных групп Минлесхоза РБ по вопросам профилактики и предотвращения незаконных заготовки и оборота древесины, совершения хозяйствующими субъектами налоговых правонарушений в сфере лесного хозяйства;
разрабатывать и принимать нормативные правовые акты по вопросам заготовки и оборота древесины;
вести реестр нарушителей лесного законодательства в части незаконной заготовки древесины;
осуществлять обмен информацией, разрабатывать совместные действия по предотвращению незаконных заготовок и оборота древесины;
выявлять аэрокосмическим способом и учитывать изменения состояния лесов, произошедшие в результате их использования (дистанционный мониторинг лесов);
составлять планы-графики и проводить совместное маршрутное патрулирование на территории земель лесного фонда;
проводить совместные рейдовые проверки мест заготовки, переработки и реализации древесины;
осуществлять совместные дежурства на стационарных постах Дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Башкортостан и на дорогах общего пользования;
совместно проводить операции "Лес" (проверка мест заготовки и реализации древесины и лесоматериала, проверка автотранспорта, перевозящего древесину) и "Ель" (охрана хвойных молодняков от незаконных рубок, проверка заготовки, перевозки и мест продажи новогодних елей);
проводить совместные совещания, посвященные подведению итогов работы по плану мероприятий;
освещать в средствах массовой информации результаты межведомственного взаимодействия по предотвращению незаконных заготовки и оборота древесины на территории Республики Башкортостан;
проводить операцию "Пилорама" в целях предотвращения приема, переработки и реализации незаконно заготовленной древесины, обеспечения соблюдения Закона Республики Башкортостан "Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Башкортостан";
эффективно использовать программное обеспечение Информационная система Минлесхоза РБ (далее - ИСМЛХ РБ) в работе по пресечению незаконных рубок и оборота древесины, налоговых правонарушений в сфере лесного хозяйства.
4.4.5. Исполнители подпрограммы
Основными исполнителями подпрограммы являются Минлесхоз РБ, территориальные отделы федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза РБ, ГБУ РБ лесничества.
4.4.6. Анализ рисков реализации подпрограммы
и меры управления ими
Реализация подпрограммы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
рискам, связанным с причинами природного характера: возникновение экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами), неблагоприятных метеорологических условий и др.;
рискам, связанным с социально-экономическими факторами: неблагоприятная экономическая ситуация на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, сопротивление отдельных физических и юридических лиц проведению мероприятий подпрограммы.
В зависимости от характера и масштабности проявления данных рисков могут возникнуть критические ситуации, преодоление которых может привести к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ путем экстренной рубки лесных насаждений. В этой связи потребуется активная организационная работа по проведению соответствующих торгов (конкурсов, аукционов).
Неблагоприятная экономическая ситуация на рынке относится к внешним факторам и может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, к активной деятельности, что приведет к снижению объемов использования и получения доходов. Могут также снизиться объемы и качество работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.
4.4.7. Финансовое обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 2685270 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 285394,90 тыс. рублей;
2013 год - 289412,39 тыс. рублей;
2014 год - 292526,02 тыс. рублей;
2015 год - 295443,80 тыс. рублей;
2016 год - 298421,74 тыс. рублей;
2017 год - 301429,68 тыс. рублей;
2018 год - 304467,96 тыс. рублей;
2019 год - 307536,86 тыс. рублей;
2020 год - 310636,65 тыс. рублей, в том числе средства:
а) федерального бюджета - 2597732,04 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 276078,80 тыс. рублей;
2013 год - 280096,29 тыс. рублей;
2014 год - 282976,02 тыс. рублей;
2015 год - 285797,54 тыс. рублей;
2016 год - 288678,25 тыс. рублей;
2017 год - 291587,98 тыс. рублей;
2018 год - 294527,06 тыс. рублей;
2019 год - 297495,76 тыс. рублей;
2020 год - 300494,34 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - 87537,96 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 9316,10 тыс. рублей;
2013 год - 9316,10 тыс. рублей;
2014 год - 9550,00 тыс. рублей;
2015 год - 9646,26 тыс. рублей;
2016 год - 9743,49 тыс. рублей;
2017 год - 9841,70 тыс. рублей;
2018 год - 9940,90 тыс. рублей;
2019 год - 10041,10 тыс. рублей;
2020 год - 10142,31 тыс. рублей;
в) внебюджетных источников - финансирование не предусмотрено.
Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении к Программе.
4.5. Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое
обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан"
4.5.1. Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение
подпрограммы лесного хозяйства Республики Башкортостан"
Разработчик Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
подпрограммы
Цели и задачи Цели:
подпрограммы улучшение социально-экономических условий деятельности
работников лесного хозяйства;
повышение качества научных исследований в области
лесного хозяйства;
совершенствование системы, профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли
Задачи:
повышение инвестиционной привлекательности лесного
хозяйства и мотивации труда работников отрасли;
обеспечение качественного и своевременного повышения
квалификации руководящих работников, специалистов
лесного хозяйства;
формирование системы стимулов, обеспечивающих оказание
государственной поддержки и повышение профессионального
уровня молодых специалистов лесного хозяйства республики
Показатели Отношение уровня средней заработной платы работников
(индикаторы) лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по
эффективности Республике Башкортостан, %;
реализации доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно
подпрограммы охваченных системой повышения квалификации, в общей
численности занятых в лесном хозяйстве в Республике
Башкортостан, %;
доля объема финансирования научных исследований в
области лесного хозяйства в общем объеме его
финансирования, %
Срок и этапы 2012 - 2020 годы без деления на этапы
сроки реализации
подпрограммы
Объем и Общий объем финансирования подпрограммы составляет
источники 748542,22 тыс. рублей, из них по годам:
финансирования 2012 год - 81206,00 тыс. рублей;
подпрограммы 2013 год - 81221,44 тыс. рублей;
2014 год - 81232,59 тыс. рублей;
2015 год - 82051,39 тыс. рублей;
2016 год - 82878,42 тыс. рублей;
2017 год - 83713,84 тыс. рублей;
2018 год - 84557,68 тыс. рублей;
2019 год - 85409,98 тыс. рублей;
2020 год - 86270,88 тыс. рублей, в том числе средства:
а) федерального бюджета - 10280,84 тыс. рублей, из них
по годам:
2012 год - 1093,10 тыс. рублей;
2013 год - 1108,54 тыс. рублей;
2014 год - 1119,69 тыс. рублей;
2015 год - 1130,99 тыс. рублей;
2016 год - 1142,38 тыс. рублей;
2017 год - 1153,94 тыс. рублей;
2018 год - 1165,61 тыс. рублей;
2019 год - 1177,36 тыс. рублей;
2020 год - 1189,23 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - 738261,38 тыс.
рублей, из них по годам:
2012 год - 80112,90 тыс. рублей;
2013 год - 80112,90 тыс. рублей;
2014 год - 80112,90 тыс. рублей;
2015 год - 80920,40 тыс. рублей;
2016 год - 81736,04 тыс. рублей;
2017 год - 82559,90 тыс. рублей;
2018 год - 83392,07 тыс. рублей;
2019 год - 84232,62 тыс. рублей;
2020 год - 85081,65 тыс. рублей;
в) внебюджетных источников - финансирование не
предусмотрено
Ожидаемые Отношение уровня средней заработной платы работников
конечные лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по
результаты и Республике Башкортостан - 69,3%;
показатели доля специалистов лесного хозяйства, ежегодно
социально- охваченных системой повышения квалификации, в общей
экономической численности занятых в лесном хозяйстве в Республике
эффективности Башкортостан - 16,7%;
реализации доля объема финансирования научных исследований в
подпрограммы области лесного хозяйства в общем объеме его
финансирования - 0,5%
4.5.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогнозы ее развития
Подпрограмма "Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан" является логическим продолжением программных мероприятий по развитию государственной гражданской службы Республики Башкортостан и кадровой политики в Республике Башкортостан в целях формирования мощного кадрового резерва в лесном хозяйстве и повышения престижа работника леса.
Для современного рынка труда в лесном хозяйстве Республики Башкортостан характерны следующие проблемы:
сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);
недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием, что препятствует повышению эффективности производственной деятельности и общему подъему лесного хозяйства;
невозвращение в сельскую местность большинства выпускников образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля (так, по данным за 2011 год из 139 выпускников факультета лесного хозяйства федерального государственного бюджетного учреждения высшего профессионального образования Башкирский государственный аграрный университет только 45 человек (32,4%) вернулись на свою малую родину в районы республики);
снижение престижности рабочих профессий, закрытие профильных отделений образовательных учреждений начального профессионального образования привели к дефициту высококвалифицированных рабочих лесного хозяйства: участковых лесничих, мастеров леса и т.д.
Из-за низкой заработной платы молодые специалисты лесного хозяйства не могут решить жилищно-бытовые проблемы.
Социальная значимость подпрограммы обусловлена содержанием ее мероприятий, направленных на:
формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов лесного хозяйства;
обеспечение мониторинга республиканской системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;
повышение социального статуса и престижа работников лесного хозяйства.
Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал лесного хозяйства Республики Башкортостан, улучшить социально-экономические условия деятельности работников отрасли.
4.5.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения
целей и решения задач подпрограммы, ожидаемые конечные
результаты, срок и этапы ее реализации
Целями подпрограммы является следующее:
улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства;
повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства;
совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.
Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:
повышение инвестиционной привлекательности лесного хозяйства и мотивации труда работников отрасли;
обеспечение качественного и своевременного повышения квалификации руководящих работников, специалистов лесного хозяйства;
формирование системы стимулов, обеспечивающих оказание государственной поддержки и повышение профессионального уровня молодых специалистов лесного хозяйства республики.
Сроки реализации подпрограммы - 2012 - 2020 годы без деления на этапы.
Целевыми индикаторами (показателями) эффективности реализации подпрограммы являются:
отношение уровня средней заработной платы работников лесного хозяйства к уровню средней заработной платы по Республике Башкортостан, %;
|
