В соответствии с пунктом 3 статьи 83 ЛК РФ для осуществления Республикой Башкортостан переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений средства предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 729066,52 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 167187,68 тыс. рублей;
2013 год - 167525,43 тыс. рублей;
2014 год - 54655,47 тыс. рублей;
2015 год - 55206,37 тыс. рублей;
2016 год - 55762,81 тыс. рублей;
2017 год - 56324,87 тыс. рублей;
2018 год - 56892,59 тыс. рублей;
2019 год - 57466,04 тыс. рублей;
2020 год - 58045,26 тыс. рублей, в том числе средства:
а) федерального бюджета - 420136,03 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 129451,41 тыс. рублей;
2013 год - 129758,95 тыс. рублей;
2014 год - 22303,53 тыс. рублей;
2015 год - 22528,34 тыс. рублей;
2016 год - 22755,40 тыс. рублей;
2017 год - 22984,76 тыс. рублей;
2018 год - 23216,42 тыс. рублей;
2019 год - 23450,43 тыс. рублей;
2020 год - 23686,79 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - 288818,01 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 35597,80 тыс. рублей;
2013 год - 35597,80 тыс. рублей;
2014 год - 30161,40 тыс. рублей;
2015 год - 30465,41 тыс. рублей;
2016 год - 30772,49 тыс. рублей;
2017 год - 31082,66 тыс. рублей;
2018 год - 31395,96 тыс. рублей;
2019 год - 31712,42 тыс. рублей;
2020 год - 32032,07 тыс. рублей;
в) внебюджетных источников - 20112,48 тыс. рублей, из них по годам:
2012 год - 2138,47 тыс. рублей;
2013 год - 2168,68 тыс. рублей;
2014 год - 2190,54 тыс. рублей;
2015 год - 2212,62 тыс. рублей;
2016 год - 2234,92 тыс. рублей;
2017 год - 2257,45 тыс. рублей;
2018 год - 2280,21 тыс. рублей;
2019 год - 2303,19 тыс. рублей;
2020 год - 2326,40 тыс. рублей.
Подробно ресурсное обеспечение подпрограммы на 2012 - 2020 годы приведено в приложении к Программе.
4.2. Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов
и других неблагоприятных факторов"
4.2.1. Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Защита лесов от вредных организмов и
подпрограммы других неблагоприятных факторов"
Разработчик Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
подпрограммы
Цель и задачи Цель:
подпрограммы повышение эффективности защиты лесов от вредных
организмов и неблагоприятных факторов
Задачи:
совершенствование системы управления защитой лесов,
планирования и осуществления санитарно-оздоровительных
мероприятий;
совершенствование системы лесопатологических
обследований на основе развития дистанционных методов и
современных информационных технологий;
развитие и внедрение современных, экологически
безопасных методов, технологий и средств локализации и
ликвидации очагов вредных организмов
Показатели Доля площади лесов, нуждающихся в проведении
(индикаторы) лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в
эффективности течение отчетного года лесопатологическими
реализации обследованиями, %;
подпрограммы отношение площади ликвидированных очагов вредных
организмов в лесах к общей площади таких очагов на
начало отчетного года, %;
отношение площади лесов, на которой проводились
санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади
погибших и поврежденных лесов в отчетном году, %;
отношение площади очагов вредных организмов в лесах к
площади земель, покрытых лесной растительностью в
Республике Башкортостан, %
Этапы и сроки I этап (2012 - 2014 годы):
реализации совершенствование системы защиты лесов от вредных
подпрограммы организмов и других неблагоприятных факторов;
повышение роли профилактических мероприятий по
предупреждению вспышек распространения вредных
организмов, в том числе мероприятий по формированию
лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных
факторов;
II этап (2015 - 2017 годы):
развитие системы лесопатологических обследований;
III этап (2018 - 2020 годы):
функционирование системы защиты лесов в штатном режиме
Объемы и Общий объем финансирования составляет 341458,76 тыс.
источники рублей, из них по годам:
финансирования 2012 год - 36463,59 тыс. рублей;
подпрограммы 2013 год - 36978,64 тыс. рублей;
2014 год - 37351,36 тыс. рублей;
2015 год - 37486,78 тыс. рублей;
2016 год - 37864,63 тыс. рублей;
2017 год - 38246,29 тыс. рублей;
2018 год - 38631,79 тыс. рублей;
2019 год - 39021,18 тыс. рублей;
2020 год - 39414,50 тыс. рублей, в том числе средства:
а) федерального бюджета - 123368,63 тыс. рублей, из них
по годам:
2012 год - 13117,28 тыс. рублей;
2013 год - 13302,56 тыс. рублей;
2014 год - 13436,64 тыс. рублей;
2015 год - 13572,06 тыс. рублей;
2016 год - 13708,86 тыс. рублей;
2017 год - 13847,04 тыс. рублей;
2018 год - 13986,61 тыс. рублей;
2019 год - 14127,59 тыс. рублей;
2020 год - 14269,99 тыс. рублей;
б) бюджета Республики Башкортостан - финансирование не
предусмотрено;
в) внебюджетных источников - 218090,13 тыс. рублей, из
них по годам:
2012 год - 23346,31 тыс. рублей;
2013 год - 23676,08 тыс. рублей;
2014 год - 23914,72 тыс. рублей;
2015 год - 23914,72 тыс. рублей;
2016 год - 24155,77 тыс. рублей;
2017 год - 24399,25 тыс. рублей;
2018 год - 24645,18 тыс. рублей;
2019 год - 24893,59 тыс. рублей;
2020 год - 25144,51 тыс. рублей
Ожидаемые Доля площади лесов, нуждающихся в проведении
конечные лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в
результаты и течение отчетного года лесопатологическими
показатели обследованиями, - 100%;
социально- отношение площади ликвидированных очагов вредных
экономической организмов в лесах к общей площади таких очагов на
эффективности начало отчетного года - 100%;
реализации отношение площади лесов, на которой проводились
подпрограммы санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади
погибших и поврежденных лесов в отчетном году - 80%;
отношение площади очагов вредных организмов в лесах к
площади земель, покрытых лесной растительностью в
Республике Башкортостан, - 1,83%
4.2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере
и прогнозы ее развития
Подпрограмма предусматривает осуществление системы мероприятий, направленных на развитие защиты лесов от вредных организмов, загрязнения, неблагоприятных климатических воздействий, лесных пожаров и других негативных факторов.
Защита лесов от вредных организмов и негативного воздействия должна стать важным направлением государственной политики, обеспечивающей экологическую безопасность и сохранение ресурсного потенциала лесов.
Общая площадь лесов, которые погибают от влияния вредных организмов, болезней леса, лесных пожаров, неблагоприятных климатических и других негативных факторов, колеблется от 300 до 1100 га (в среднем ежегодно около 500 га). Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия (ураганные ветры), поражения грибковыми заболеваниями, вредителями и антропогенные воздействия. Значительные объемы повреждения лесов в последние годы обусловлены увеличением очагов короеда-типографа, непарного шелкопряда, грибковых и бактериальных заболеваний.
Выявление патологических процессов, происходящих в лесном фонде, должно осуществляться в тесном взаимодействии между специализированной лесозащитной организацией - филиалом федерального бюджетного учреждения Рослесозащита Центр защиты леса Республики Башкортостан, Минлесхозом РБ и ГБУ РБ лесничества.
Развитие служб обнаружения очагов вредных организмов обязано происходить путем эффективного использования стационарных пунктов наблюдения (пункты постоянного наблюдения лесопатологического мониторинга), применения соответствующих дистанционных методов (космических снимков высокого разрешения). Для качественного и своевременного лесопатологического обследования в республике необходим штат из 8 межрайонных инженеров-лесопатологов, так как проведение таких работ требует специальных знаний и навыков.
Повышение эффективности мероприятий по защите лесов от вредных организмов предполагает совершенствование методов и технологий активной защиты лесов. Так, необходимо дальнейшее развитие использования наземных, в том числе аэрозольных, технологий борьбы с вредными организмами.
Важнейшими направлениями в области защиты лесов должны стать повышение роли предупреждения вспышек распространения вредных организмов, в том числе путем формирования лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и следование правилам санитарной безопасности в лесах.
4.2.3. Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения
цели и решения задач подпрограммы, ожидаемые конечные
результаты, срок и этапы ее реализации
Стратегией социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370, в части защиты лесов предусматриваются развитие системы и технических средств лесопатологических обследований, разработка и использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.
Целью подпрограммы является повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов.
Достижение этой цели предусматривает решение следующих задач:
совершенствование системы управления защитой лесов, планирования и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий;
совершенствование системы лесопатологических обследований на основе развития дистанционных методов и современных информационных технологий;
развитие и внедрение современных, экологически безопасных методов, технологий и средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
Целевыми показателями (индикаторами) эффективности реализации подпрограммы являются:
доля площади лесов, нуждающихся в проведении лесозащитных мероприятий, в площади лесов, охваченных в течение отчетного года лесопатологическими обследованиями, %;
отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов в лесах к общей площади таких очагов на начало отчетного года, %;
отношение площади лесов, на которой проводились санитарно-оздоровительные мероприятия, к площади погибших и поврежденных лесов в отчетном году, %;
отношение площади очагов вредных организмов в лесах к площади земель, покрытых лесной растительностью в Республике Башкортостан, %.
Значения целевых показателей эффективности реализации подпрограммы приведены в приложении к Программе.
В результате реализации подпрограммы будет обеспечена эффективная система контроля за развитием патогенной обстановки в лесах Республики Башкортостан на основе лесозащитного районирования.
Лесопатологическое обследование получит свое развитие как единая система контроля за лесопатологическим и санитарным состоянием лесов на основе использования современных дистанционных средств и информационных технологий. Уменьшится площадь действующих очагов вредных организмов, сократится площадь лесов, поврежденных под воздействием техногенных факторов, снизится экологическая опасность мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах.
Подпрограмма реализуется в 2012 - 2020 годах в три этапа:
I этап (2012 - 2014 годы):
совершенствование системы защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов;
повышение роли профилактических мероприятий по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе мероприятий по формированию лесных насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов;
II этап (2015 - 2017 годы):
развитие системы лесопатологических обследований;
III этап (2018 - 2020 годы):
функционирование системы защиты лесов в штатном режиме.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы при условии ее дополнительного финансирования:
ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий (в том числе локализации и ликвидации очагов вредных организмов (около 3 тыс. га), лесопатологического обследования (50,0 тыс. га)), а также санитарно-оздоровительных мероприятий (около 8,5 тыс. га), наземных биотехнических мероприятий (около 1,6 тыс. га);
совершенствование системы управления защитой лесов;
обеспечение эффективной системы контроля за развитием патогенной обстановки в лесах республики на основе лесозащитного районирования;
развитие лесопатологических обследований на основе использования современных дистанционных средств и информационных технологий как единой системы контроля за лесопатологическим и санитарным состоянием лесов;
уменьшение площади действующих очагов вредных организмов в лесах;
функционирование системы защиты лесов в штатном режиме;
снижение экологической опасности при проведении мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов в лесах.
4.2.4. Мероприятия подпрограммы
В целях реализации подпрограммы будут выполняться следующие мероприятия:
1) проведение лесозащитного районирования территории земель лесного фонда;
2) организация службы межрайонных инженеров-лесопатологов;
3) осуществление лесопатологических обследований, в том числе:
оперативная проверка ГБУ РБ лесничества информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации;
проведение учета популяции вредных организмов и анализ прогноза повреждения лесных насаждений;
оперативная оценка состояния популяций вредных организмов и распространенности болезней до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования);
оценка текущего санитарного состояния (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического состояния (степень повреждения, поражения вредными организмами) лесов в очагах вредных организмов, определение границ повреждений леса;
выборочные обследования лесных насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями;
обследование участков леса, ослабленных под влиянием различных неблагоприятных факторов;
планирование и обоснование мероприятий по защите лесов;
4) локализация и ликвидация очагов вредных организмов, в том числе:
составление обоснований по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
5) осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, в том числе:
обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;
проведение работ по очистке леса от захламления, загрязнения, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;
|
