2.3. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Основные ожидаемые конечные результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными ею задачами.
Задача 1. Повышение эффективности профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров и минимизация наносимого ими социально-экологического ущерба.
Реализация мероприятий по охране лесов от пожаров обеспечит создание в Республике Башкортостан эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов, объектов экономики.
Дальнейшее развитие на основе использования современных средств наблюдения и информационных ресурсов получит система мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, в результате чего существенно повысятся соответствующая информированность населения и скорость оповещения об угрозе лесных пожаров. Выполнение комплекса профилактических мероприятий, укрепление кадровой и материально-технической базы лесопожарных служб, обеспечение межрегионального маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием улучшат показатели оперативности тушения лесных пожаров.
В рамках Программы предусматриваются:
а) обеспечение функционирования специализированной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров государственного бюджетного учреждения Центр предупреждения и тушения лесных пожаров Республики Башкортостан (далее - ГБУ Лесопожарный центр РБ);
б) обеспечение ГБУ Лесопожарный центр РБ, в том числе его структурных подразделений - пожарно-химических станций, современными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров;
в) организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием;
г) обеспечение ежегодных объемов выполнения плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов:
строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения;
устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними;
реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов;
осуществление наземного и авиационного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
Задача 2. Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов.
Решение этой задачи обеспечит создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий, оперативное выявление и качественную диагностику лесопатологических факторов, объективный прогноз развития патологической ситуации в лесах, своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий. Это будет достигнуто путем совершенствования и взаимоувязки методов лесопатологического мониторинга и лесопатологических обследований на основе развития технологий прогнозирования динамики численности вредных организмов в лесах.
В рамках Программы предполагаются:
а) ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий (в том числе проведение лесопатологических обследований, локализации и ликвидации очагов вредных организмов) и санитарно-оздоровительных мероприятий;
б) создание и совершенствование эффективной системы управления защитой лесов.
Задача 3. Повышение продуктивности и качества лесов на основе их гарантированного воспроизводства и лесоразведения.
Существенное внимание при решении этой задачи будет уделено воспроизводству лесного фонда и восстановлению лесов, улучшению породного состава лесных насаждений. Ожидается достижение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления.
В рамках Программы предусматриваются:
а) сооружение 7 теплиц с общим выходом 2,8 млн. штук сеянцев в год;
б) обеспечение к 2020 году выхода семян с улучшенными свойствами до 10% от общей потребности в них.
Задача 4. Обеспечение интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биоразнообразия.
Планируется повышение интенсивности использования лесов, т.е. увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, путем роста объемов различных видов использования лесов, более широкого применения выборочных рубок в целях заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов. Ожидается внедрение в практику прогрессивных отечественных и зарубежных технологий лесозаготовки, обеспечивающих максимальное сохранение окружающей среды и биоразнообразия лесов.
Существенное значение будет иметь повышение доступности лесных ресурсов за счет наращивания темпов и объемов создания лесной транспортной инфраструктуры.
Для устойчивого ресурсного обеспечения лесной промышленности, получения объективной информации о лесах в целях принятия обоснованных управленческих решений будут внедрены в практику технологии достоверной оценки объемов лесных ресурсов и их использования в разрезе лесничеств.
К 2020 году планируется завершить создание системы государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодействия органов и организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве. Выполнение программных мероприятий обеспечит развитие системы федерального государственного лесного и пожарного надзора, восстановление лесной охраны, что должно привести к заметному сокращению количества нарушений лесного законодательства.
Значительно снизится объем нелегальных рубок в результате завершения разработки и внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.
В рамках Программы предусматриваются:
а) увеличение площади лесов, переданных в аренду, к 2020 году на 30%, прежде всего, для целей, не связанных с заготовкой древесины;
б) увеличение использования расчетной лесосеки до 40 - 42% к 2020 году;
в) формирование к 2014 году системы государственного лесного реестра (свыше 30 автоматизированных рабочих мест) и обеспечение ее устойчивого функционирования в дальнейшем;
г) увеличение к 2020 году до 3 тыс. человек численности должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной и пожарный надзор, обеспечение их деятельности транспортом, служебным оружием, специальными оборудованием и материалами.
Задача 5. Повышение эффективности контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов.
Решение этой задачи обеспечит соблюдение всеми лесопользователями правил ведения лесного хозяйства, воспроизводства, охраны и защиты лесов, соответствующего государственного учета и отчетности, а также иных требований, установленных лесным законодательством.
Задача 6. Улучшение социально-экономических условий деятельности работников лесного хозяйства, повышение качества научных исследований в области лесного хозяйства, совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров отрасли.
Решение данной задачи поднимет престиж труда в лесном хозяйстве, создаст условия для повышения мотивации труда работников лесного сектора экономики.
Системными и целенаправленными станут профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов лесного хозяйства.
В этой связи предусматриваются:
а) обеспечение качественных и своевременных повышения квалификации и переподготовки руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;
б) совершенствование процесса подготовки молодых специалистов отрасли на базе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Уфимский лесхоз-техникум" (далее - ГБОУ СПО "Уфимский лесхоз-техникум").
Реализация Программы в целом повлияет на повышение производительности труда в указанной сфере деятельности.
Существенным результатом реализации Программы станет обеспечение занятости и самозанятости населения на основе интенсификации использования лесов, развития в лесном секторе экономики малого и среднего предпринимательства.
2.4. Срок и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2012 - 2020 годах в три этапа, которые связаны с периодами бюджетного планирования:
а) I этап (2012 - 2014 годы):
создание эффективной системы охраны лесов от пожаров, защиты от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
формирование системы государственного лесного реестра, материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов;
б) II этап (2015 - 2017 годы):
интенсификация использования лесов на основе дальнейшего развития арендных отношений, лесоустройства и строительства лесных дорог;
совершенствование системы федерального государственного лесного и пожарного надзора.
Интенсификация использования лесов обеспечивается за счет расширения его объемов и видов, улучшения качества лесного проектирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышения их доступности вследствие целенаправленного создания сети лесных дорог при условии дополнительного финансирования, существенного снижения уровня нарушений лесного законодательства и объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования лесной охраны, нормативного правового и материально-технического обеспечения деятельности системы федерального государственного лесного и пожарного надзора;
в) III этап (2018 - 2020 годы):
завершение создания системы государственной инвентаризации лесов, формирования эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса (далее - ЕГСК).
В рамках Программы планируются охват системой государственной инвентаризации лесов всей их территории, обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей лесной промышленности и населения Республики Башкортостан в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций.
3. ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ
Основными исполнителями Программы являются Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан (далее - Минлесхоз РБ) в пределах функций, предусмотренных Положением о Минлесхозе РБ, утвержденным Указом Президента Республики Башкортостан от 31 июля 2008 года N УП-362 (с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Башкортостан от 13 декабря 2011 года N УП-657), государственные бюджетные учреждения Республики Башкортостан лесничества (далее - ГБУ РБ лесничества), ГБУ Лесопожарный центр РБ, ГБОУ СПО "Уфимский лесхоз-техникум".
Состав остальных участников Программы будет определяться по результатам торгов (конкурсов, аукционов) на выполнение работ (оказание услуг), объявленных по отдельным мероприятиям в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
4. ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ ПРОГРАММЫ
Программа включает 5 подпрограмм, выделенных в соответствии с ее целями и задачами:
"Охрана лесов от пожаров";
"Защита лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов";
"Воспроизводство лесов";
"Обеспечение эффективного использования лесов, ведения государственного лесного реестра, осуществления федерального государственного лесного и пожарного надзора";
"Кадровое и научно-техническое обеспечение лесного хозяйства Республики Башкортостан".
Достижение целей и решение задач Программы обеспечиваются путем выполнения мероприятий, приведенных в приложении к Программе.
4.1. Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
Паспорт подпрограммы
Наименование Подпрограмма "Охрана лесов от пожаров"
подпрограммы
Разработчик Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан
подпрограммы
Цели и задачи Цели:
подпрограммы повышение эффективности профилактики, обнаружения и
тушения лесных пожаров;
минимизация социально-экологического ущерба, наносимого
лесными пожарами
Задачи:
развитие и внедрение современных методов профилактики
возникновения и распространения лесных пожаров;
совершенствование системы обнаружения лесных пожаров на
основе использования научно-технических достижений и
развития мониторинга пожарной опасности в лесах и
лесных пожаров;
модернизация материально-технической базы системы
предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности тушения лесных пожаров
Показатели Среднее количество пожаров на землях лесного фонда за 5
(индикаторы) лет, предшествующих отчетному году, ед./год;
эффективности отношение площади земель лесного фонда, охваченных
реализации лесными пожарами в отчетном году, к средней площади
подпрограммы земель лесного фонда, которые были охвачены лесными
пожарами за предыдущие 5 лет, %;
средняя площадь лесного пожара на землях лесного фонда
за отчетный год, га;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем
количестве лесных пожаров в отчетном году, %;
средний износ лесопожарной техники и оборудования,
применяемых в лесном хозяйстве, %;
удельный вес лесных пожаров, ликвидированных в течение
первых суток (по числу случаев), в общем количестве
лесных пожаров в отчетном году, %;
удельный вес крупных лесных пожаров в общем количестве
лесных пожаров в отчетном году (по числу случаев), %
Этапы и сроки I этап (2012 - 2014 годы):
реализации создание эффективной системы управления охраной лесов
подпрограммы от пожаров, обновление материально-технической базы
противопожарных служб;
организация системы межведомственного взаимодействия
при тушении лесных пожаров, маневрирования
лесопожарными формированиями, пожарной техникой и
оборудованием;
II этап (2015 - 2018 годы):
повышение оперативности тушения лесных пожаров на
основе использования системы профилактики и тушения
лесных пожаров;
III этап (2019 - 2020 годы):
улучшение санитарно-гигиенической и экологической
обстановки на территориях республики и подверженных
воздействию лесных пожаров
Объем и Общий объем финансирования подпрограммы составляет
источники 729066,52 тыс. рублей, из них по годам:
финансирования 2012 год - 167187,68 тыс. рублей;
подпрограммы 2013 год - 167525,43 тыс. рублей;
2014 год - 54655,47 тыс. рублей;
2015 год - 55206,37 тыс. рублей;
2016 год - 55762,81 тыс. рублей;
2017 год - 56324,87 тыс. рублей;
2018 год - 56892,59 тыс. рублей;
2019 год - 57466,04 тыс. рублей;
2020 год - 58045,26 тыс. рублей, в том числе средства:
а) федерального бюджета - 420136,03 тыс. рублей, из них
по годам:
2012 год - 129451,41 тыс. рублей;
2013 год - 129758,95 тыс. рублей;
2014 год - 22303,53 тыс. рублей;
2015 год - 22528,34 тыс. рублей;
2016 год - 22755,40 тыс. рублей;
2017 год - 22984,76 тыс. рублей;
|
