Правовое управление Аппарата в течение 2012 года обеспечивало правовое сопровождение деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, оказывало помощь депутатам, комитетам, комиссиям, депутатским фракциям и рабочим группам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея.
Правовым управлением в 2012 году выполнялись следующие задачи:
1) экспертиза проектов законов Республики Адыгея, вносимых на рассмотрение Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в первом и втором чтениях, - 150;
2) экспертиза проектов постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея - 13;
3) разработка проектов законодательных и иных правовых актов Республики Адыгея - 46;
4) лингвистическая экспертиза всех проектов законов Республики Адыгея, проектов постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, других правовых актов, как принятых в дальнейшем Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея, так и разрабатываемых в Аппарате и комитетах Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея;
5) подготовка заключений по правовым вопросам и правовых справок по поручению должностных лиц и депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея - 48;
6) помощь в подборе нормативных актов по запросам депутатов, депутатских объединений, комитетов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, а также работников его Аппарата;
7) учет и систематизация федерального законодательства и законодательства Республики Адыгея, других субъектов Российской Федерации, а также ведомственных нормативных актов, регистрируемых Министерством юстиции Российской Федерации, включая обеспечение контрольного состояния законодательных и иных нормативных актов (ведение инкорпорации);
8) работа по вводу нормативных актов, принимаемых на заседаниях Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея (100 законодательных актов Республики Адыгея, 299 постановлений Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея), в корпоративную базу с помощью средств ведения баз данных, разработанных АО "КонсультантПлюс" (форматирование документов, заполнение информационных полей документа, создание гипертекстовых ссылок, создание новых редакций документов, конвертация, загрузка в базу, пополнение базы пользователей);
9) работа по наполнению официального интернет-сайта Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея нормативными правовыми документами, регламентирующими работу Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея;
10) связь по обмену правовой информацией с тридцатью субъектами Российской Федерации;
11) обеспечение целостности и работоспособности следующих компьютерных справочно-правовых систем:
а) справочные правовые семейства "КонсультантПлюс" с установленными информационными банками: "ВерсияПроф", "Эксперт-приложение", "Краснодарский край", "Республика Адыгея", "Решения высших судов", "Решения высших судов (бухгалтер)", "ФАС Волго-Вятского округа (бухгалтер)", "ФАС Восточно-Сибирского округа (бухгалтер)", "ФАС Дальневосточного округа (бухгалтер)", "ФАС Западно-Сибирского округа (бухгалтер)", "ФАС Московского округа (бухгалтер)", "ФАС Поволжского округа (бухгалтер)", "ФАС Северо-Западного округа (бухгалтер)", "ФАС Северо-Кавказского округа (бухгалтер)", "ФАС Уральского округа (бухгалтер)", "ФАС Центрального округа (бухгалтер)", "Путеводитель по налогам", "Путеводитель по кадровым вопросам", "Вопросы-ответы", "Путеводитель по сделкам", "Бухгалтерская пресса и книги", "Постатейные комментарии и книги", "Путеводитель по договорной работе", "Путеводитель по судебной практике", "Путеводитель по корпоративным процедурам", "Путеводитель по корпоративным спорам", "Путеводитель по трудовым спорам", "Путеводитель по госуслугам для юридических лиц", "Юридическая пресса", "Деловые бумаги", а также "Консультант Плюс: Сводное региональное законодательство России";
б) справочно-правовая система "Эталон-Адыгея";
в) справочно-правовая система "Гарант";
г) государственная система распространения правовой информации "Законодательство России" спецсвязи Федеральной службы охраны Российской Федерации.
В течение года осуществлялась своевременная передача в региональные центры перечисленных справочно-правовых систем нормативных правовых актов, принятых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея, на бумажном и электронном носителях;
12) по запросам депутатов, депутатских объединений, комитетов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, а также работников его Аппарата поиск и подбор информации по широкому спектру вопросов во всемирной сети "Интернет", а также в научной и специальной литературе, периодических изданиях;
13) участие в судебном заседании в Верховном Суде Республики Адыгея по гражданскому делу по заявлению Прокурора Республики Адыгея о признании не соответствующей федеральному законодательству части 7 статьи 3 Закона Республики Адыгея от 29 декабря 2011 года № 69 "О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси".
В целях обеспечения своевременности приведения в соответствие с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея нормативных правовых актов Республики Адыгея, принимаемых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея, сотрудниками Правового управления в течение 2012 года регулярно проводилась работа по анализу действующего законодательства; оказывалась консультативная правовая помощь комитетам Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по приведению в соответствие с федеральным законодательством законодательства Республики Адыгея, также сотрудники управления принимали участие в рабочих группах по подготовке проектов законов Республики Адыгея по этим вопросам.
Кроме того, Правовым управлением осуществлялось предварительное рассмотрение 58 законопроектов (до внесения их в порядке законодательной инициативы) с целью устранения имеющихся в них противоречий действующему федеральному законодательству и законодательству Республики Адыгея.
Сотрудники Правового управления являются членами Единой комиссии по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и принимали участие в ее работе.
Разработаны и утверждены индивидуальные планы профессионального развития государственных гражданских служащих, замещающих должности в Правовом управлении. Отдельные сотрудники успешно прошли очередную аттестацию, подтверждающую их соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к замещаемой должности государственной гражданской службы.
В 2012 году Финансово-хозяйственное управление Аппарата Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в соответствии с возложенными функциями осуществляло финансово-хозяйственное и материально-техническое обеспечение деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, транспортное обслуживание депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, и государственных гражданских служащих Аппарата.
Бюджетное финансирование Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в 2012 году производилось в соответствии с Законом Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов". Лимиты бюджетных обязательств на содержание законодательного органа доведены (с учетом внесенных изменений) в сумме 59177.5 тыс. руб.
В соответствии с утвержденными лимитами на функционирование законодательного органа исполнение бюджетных обязательств в отчетном году составило 95%. Обеспечение рационального и эффективного использования бюджетных ассигнований, выделенных на содержание законодательного органа, являлось приоритетным направлением в работе Управления в отчетном периоде. В этих целях проделана следующая работа:
- подготовлены предложения и скорректирована бюджетная смета расходов на 2012 год;
- расшифрована и согласована бюджетная роспись по статьям расходов сметы Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея на финансовый год;
- подготовлен, согласован и утвержден график размещения заказов на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея на год;
- по мере необходимости подготавливались предложения по перераспределению бюджетных ассигнований в пределах сметы расходов.
В целях организации и ведения бюджетного учета для формирования полной и достоверной информации о финансовом, имущественном положении и финансовых результатах деятельности Госсовета разработано, согласовано и утверждено Положение об учетной политике в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея.
Финансово-хозяйственное управление своевременно осуществляло начисление и выплату, в том числе через систему пластиковых карт, заработной платы депутатам, работающим на профессиональной постоянной основе, работникам Аппарата, а также компенсационных выплат, связанных с осуществлением депутатской деятельности. В соответствии с заключенными договорами об обслуживании расчетных операций открыто 22 карточных счета в ОАО "Банк Москвы" и 8 - в ОАО "Сбербанк России".
В установленные сроки Управлением осуществлялись подготовка и представление отчетности в Министерство финансов Республики Адыгея, Управление Федерального казначейства по Республике Адыгея, налоговые органы, внебюджетные фонды. Своевременно и в полном объеме перечислялись платежи в федеральные и местные бюджеты, взносы на государственное социальное, медицинское и пенсионное страхование.
За отчетный период подготовлено и представлено на утверждение 20 актов на списание основных средств, 68 актов по вводу в эксплуатацию основных средств. В соответствии с графиком проведена инвентаризация имущества и финансовых обязательств Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и по ее итогам подготовлена отчетная документация.
Управление взаимодействовало с Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в части оказания услуг по ведению бюджетного и налогового учета по финансово-хозяйственному обеспечению деятельности члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и его помощников в Республике Адыгея.
Службой материально-технического обеспечения Финансово-хозяйственного управления в 2012 году осуществлялось хозяйственное и материально-техническое обеспечение заседаний Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, парламентских слушаний и других мероприятий, работы комитетов и комиссий, депутатов, структурных подразделений Аппарата.
Оперативно решались вопросы по обеспечению бумажно-канцелярскими товарами, расходными материалами законотворческого процесса в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея, рабочих мест депутатов и гражданских служащих Аппарата необходимым оборудованием, хозяйственным инвентарем. Для улучшения условий работы в отдельных служебных помещениях Госсовета обновлены мебель, ковровые покрытия.
Осуществлялся контроль за содержанием и обслуживанием служебных и рабочих помещений, техническим состоянием сантехнического оборудования, электросетей, электросвязи.
Проводилась работа по подготовке и представлению на утверждение проектов распоряжений о выделении средств на приобретение ценных подарков и цветочной продукции к торжественным, ритуальным и другим мероприятиям с участием депутатов парламента. Работники Управления принимали участие в подготовке эскизов и оригинал-макетов, приобретении и доставке сувенирной продукции с символикой Госсовета, а также обеспечили заказ и изготовление памятных знаков и раздаточного материала к юбилею Парламента.
В течение года сотрудники Финансово-хозяйственного управления проводили работу по организации служебных командировок депутатов, государственных гражданских служащих Аппарата, членов Молодежного парламента при Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея в части обеспечения проездными документами, размещения в гостиницах, пользования залами официальных лиц и делегаций аэропортов. Обеспечено 12 заявок на приобретение билетов на авиационный и железнодорожный транспорт, 2 заявки на обслуживание в залах официальных лиц и делегаций аэропортов. Решению вопросов организации командирования депутатов и сотрудников Аппарата Госсовета в г. Москву способствовало тесное взаимодействие Управления с Постоянным представительством Республики Адыгея при Президенте Российской Федерации.
В период парламентских каникул Управление совместно с соответствующими службами Администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея организовало отдых депутатов и работников Аппарата. Выделена 41 путевка на базу отдыха "Адыгея" п. Лермонтово, все заявки обеспечены в полном объеме.
В 2012 году работники гаража Финансово-хозяйственного управления обеспечивали транспортное обслуживание депутатов Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея и работников Аппарата. Управление осуществляло также транспортное сопровождение деятельности Молодежного парламента для участия его членов в различных мероприятиях, проводимых за пределами республики.
Автомобильный парк находился в технически исправном состоянии, согласно установленному графику проводилось техническое обслуживание автомобилей. Осуществлялся строгий учет расходов на содержание служебного автотранспорта в соответствии с утвержденными лимитами.
Для обеспечения мер безопасности в гараже Госсовета установлена охранная система видеонаблюдения с монтажом видеорегистратора и камер наблюдения.
Участие в работе Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в соответствии с требованиями Федерального закона № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - одно из важных направлений работы Финансово-хозяйственного управления.
В отчетном году комиссией проведены 5 открытых аукционов в электронной форме и 1 запрос котировок на поставку нефтепродуктов, оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспорта для нужд Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея. Заключено 6 государственных контрактов на сумму 3 739.3 тыс. руб.
Управление в 2012 году участвовало в подготовке и материально-техническом обеспечении торжественной церемонии вступления в должность Главы Республики Адыгея, подготовке и проведении в Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея выездного заседания Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности и других мероприятиях.
Для обеспечения деятельности Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея в 2013 году Законом Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрены бюджетные назначения в сумме 63 062.6 тыс. руб. На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и Регламента Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея Управлением подготовлены и представлены в Министерство финансов Республики Адыгея предложения по распределению бюджетных ассигнований законодательного органа.
7. Освещение деятельности
Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея
в средствах массовой информации
В 2012 году Государственный Совет-Хасэ Республики Адыгея отметил свой 20-летний юбилей. Депутаты приняли участие в торжественных мероприятиях, которые широко освещались в средствах массовой информации.
Заместитель Председателя Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея М.Д. Ашев дал ряд интервью республиканским электронным и печатным средствам массовой информации о результатах законотворческой работы и участии депутатского корпуса в общественно-политической жизни республики.
5 октября в праздничном выпуске газеты "Советская Адыгея", посвященном Дню республики, опубликована статья "Совместными усилиями", а в следующем номере М.Д. Ашев дал интервью "Создавать и совершенствовать законы".
4 октября в газете "Майкопские новости" опубликовано интервью заместителя Председателя Парламента Республики Адыгея М.Д. Ашева "Законодательная ветвь власти - фактор стабильности".
Декабрьский номер журнала ЮРПА посвящен юбилею законодательного органа республики, в нем опубликован материал "В интересах республики, на благо народа". Также на страницах журнала размещено интервью М.Д. Ашева о деятельности Госсовета-Хасэ Республики Адыгея и информационный материал о законотворческой и общественно-политической деятельности членов комитетов парламента.
Пресс-службой была оказана информационная помощь республиканскому телевидению по созданию юбилейного фильма об истории образования законодательного органа республики. Основной линией юбилейных материалов в средствах массовой информации была роль парламента в жизни республики, анализ проделанной работы, обобщение накопленного опыта, поиск новых форм и направлений деятельности депутатского корпуса.
В рамках празднования юбилея в Национальном музее Республики Адыгея состоялось торжественное открытие выставки. В экспозиционных материалах прослеживается путь становления высшего законодательного органа республики. В открытии выставки приняли участие депутаты Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, работники Аппарата республиканского парламента, учащиеся, студенты и представители средств массовой информации.
Комитетом Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по образованию, СМИ и делам молодежи был проведен конкурс на лучшее освещение деятельности республиканского парламента. По итогам конкурса журналисты электронных и печатных средств массовой информации Д.А. Крылов (парламентский обозреватель ГБУ "Редакция республиканской газеты "Советская Адыгея"), Н.И. Сохт (редактор отдела политики и экономики ГБУ "Редакция республиканской газеты "Адыгэ Макъ"), И.И. Бондарева, Е.В. Тарасова (автор и режиссер программы "Парламентский вестник" Филиала ФГУП ВГТРК ГТРК "Адыгея"), Т.Х. Тхайшаов (ответственный секретарь МБУ МО "Шовгеновский район", "Редакция газеты "Заря"), А.М. Кушу (журналист МУП "Редакция газеты "Единство" г. Адыгейска) были отмечены ценными подарками и денежными вознаграждениями.
Пресс-служба Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея освещала деятельность депутатского корпуса при тесном взаимодействии с парламентскими корреспондентами республиканских и районных средств массовой информации.
В средства массовой информации направлялись информационные материалы о заседаниях Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея, о деятельности комитетов, депутатских объединений, депутатов парламента, что позволяло жителям республики получать достоверную информацию о работе парламента, об участии депутатов в подготовке и принятии законов, решении социально-экономических вопросов, развитии межпарламентских связей. В обзорных программах и многочисленных интервью на страницах печатных изданий парламентарии отвечали на вопросы избирателей, доводили до сведения населения содержание принятых решений, разъясняли практическое применение законов и иных правовых актов в Республике Адыгея. Обстоятельно и подробно информировала население о работе Госсовета телевизионная передача "Парламентский вестник".
В республиканской газете "Советская Адыгея" были опубликованы интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по строительству, транспорту, связи и ЖКХ И.М. Ческидова "Еще раз о такси" (комментарий к принятому Закону Республики Адыгея "О регулировании отдельных вопросов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси"), "Предотвратить чрезвычайные происшествия" (комментарий к Федеральному закону "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" об осуществлении четкого правового и экономического регулирования в области защиты прав населения и организаций, которые могут пострадать при авариях на опасных объектах), "Как спастись от штрафплощадки?" (комментарий к Закону Республики Адыгея "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств" о необходимости законодательного урегулирования вопроса задержания транспортных средств, доставки их на специализированные стоянки, оплаты услуг по доставке и хранению); интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по образованию, науке, СМИ и делам молодежи А.А. Керашева "Развивая регионы, развиваем страну" (полемические заметки к статье Премьер - министра Российской Федерации В.В. Путина "О наших экономических задачах"); интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по социальной политике и здравоохранению И.В. Шириной "Получить доплату к пенсии" (комментарий к Закону Республики Адыгея "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Адыгея на 2013 год", касающийся социальной защиты пенсионеров, получающих небольшие пенсии); интервью председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по законодательству, законности и вопросам местного самоуправления А.П. Лободы "Кому юридическая помощь бесплатна?" (комментарий к республиканскому закону "О реализации прав граждан на получение бесплатной юридической помощи"). Председатель комитета по туризму, спорту, экологии и природопользованию Р.Х. Бричев на страницах газеты "Советская Адыгея" выступил с интервью "Сохранение особо охраняемых природных территорий Республики Адыгея в условиях развития туризма и рекреации"; Д.Р. Мирза, председатель комитета по бюджетно-финансовой и налоговой политике, в интервью "Бюджет социальной направленности" осветил формирование республиканского бюджета на ближайшее время; депутат С.П. Погодин в интервью "За него говорят его дела" рассказал о своей депутатской и общественно-политической деятельности; член Молодежного парламента при Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея Р.А Шеуджен в интервью "Инициативы заметили" рассказал об участии в заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие.
Республиканской газетой "Адыгэ макъ" опубликованы интервью В.И. Нарожного о проделанной работе; Р.Х. Бричева об отношении граждан к окружающей среде; Р.А Шеуджена о результатах своего участия в заседании Молодежного парламента при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие.
В газете "АиФ-Адыгея" в минувшем году опубликовано интервью депутата Р.Х. Бричева "О национальном колорите", посвященное современным туристским промыслам и перспективных направлениях их развития. В его же интервью "Собачий" закон" разговор шел о проблеме отлова и содержания бродячих собак. В интервью депутата М.М. Чермита "Неуважение - от незнания" затронуты национальные вопросы. О.Н. Слюсарева, член Молодежного парламента при Государственном Совете-Хасэ Республики Адыгея, в интервью "По ту сторону страха" рассказала о деятельности членов Молодежного парламента.
В течение прошлого года депутаты выступали и на страницах районных общественно-политических изданий. Депутат М.М. Чермит в интервью газете "Согласие" Тахтамукайского района "Я ставлю перед собой множество задач" рассказал избирателям об общественно-политической деятельности, о своей парламентской работе как заместителя председателя комитета Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея по бюджетно-финансовой и налоговой политике. В.И. Нарожный в статье "Над чем работают депутаты?", опубликованной в газете "Заря" Шовгеновского района, проинформировал избирателей об итогах депутатской деятельности, о принятых Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея социально важных законах. В рубрике "Трибуна депутата" газеты "Маяк" Майкопского района Р.Х. Бричев рассказал читателям о законотворческой деятельности комитета. В газете "Майкопские новости" И.М. Ческидов поддержал основную концепцию статьи Премьер - министра Российской Федерации В.В. Путина, в которой говорится о перспективах развития российской экономики. По итогам выездного заседания комитета по социальной политике и здравоохранению И.В. Ширина дала интервью "Больница будет жить" по проблемам Ханской участковой больницы.
В ноябре 2012 года в республике состоялось выездное заседание Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности, на котором сенаторы вместе с представителями законодательной и исполнительной власти Адыгеи, руководителями и депутатами региональных законодательных органов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, обсудили тему "Особенности правового регулирования статусов федерального и регионального парламентариев". Работа выездного заседания освещалась в средствах массовой информации республики.
Председатели комитетов парламента приняли участие в работе XVI и XVII Конференций Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Депутаты инициировали обсуждение актуальных вопросов, обращений, участвовали в заседаниях комитетов, выступали на конференциях. Участие депутатов в работе конференций освещалось в газетах "Советская Адыгея" и "Адыгэ макъ".
В течение прошедшего года пресс-служба ежедневно размещала на новостной ленте официального сайта Государственного Совета-Хасэ Республики Адыгея информации об общественно-политической, законодательной деятельности депутатов, Молодежного парламента, комитетов, комиссии, депутатских объединений.
Освещение деятельности республиканского парламента происходит таким образом, чтобы была услышана позиция каждого народного избранника и каждого депутатского объединения. Этот подход является наиболее объективным в информировании избирателей о парламентской работе.
Приложения
Приложение № 1 |
