Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
36. При определении финансового обеспечения реализации Программы учитывались не только нормативная потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям, указанным в приложении 1 к Программе, с учетом ресурсных возможностей Челябинской области.
Объем финансирования Программы из областного бюджета на 2013 - 2020 годы - 6709,10 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе по годам: 2013 год - 725,00 млн. рублей; 2014 год - 675,00 млн. рублей; 2015 год - 675,00 млн. рублей; 2016 год - 926,82 млн. рублей; 2017 год - 926,82 млн. рублей; 2018 год - 926,82 млн. рублей; 2019 год - 926,82 млн. рублей; 2020 год - 926,82 млн. рублей.
Объемы финансирования из областного бюджета включенных в Программу подпрограмм представлены в таблице 1.
Таблица 1
Финансирование из областного бюджета подпрограмм
(млн. рублей)
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
всего
|
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения
в Челябинской области на 2013 - 2020 годы"
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
160,00
|
"Развитие мясного скотоводства в Челябинской области
на 2013 - 2020 годы"
|
120,00
|
120,00
|
120,00
|
120,00
|
120,00
|
120,00
|
120,00
|
120,00
|
960,00
|
"Развитие свиноводства в Челябинской области на 2013 - 2020 годы"
|
50,00
|
20,00
|
20,00
|
50,00
|
50,00
|
50,00
|
50,00
|
50,00
|
340,00
|
"Развитие молочного скотоводства и стимулирование производства молока
в Челябинской области на 2013 - 2020 годы"
|
-
|
-
|
-
|
30,00
|
30,00
|
30,00
|
30,00
|
30,00
|
150,00
|
"Поддержка начинающих фермеров Челябинской области
на период 2013 - 2020 годов"
|
10,00
|
10,00
|
10,00
|
15,00
|
15,00
|
15,00
|
15,00
|
15,00
|
105,00
|
"Развитие семейных животноводческих ферм в Челябинской области
на 2013 - 2020 годы"
|
5,00
|
5,00
|
5,00
|
5,00
|
5,00
|
5,00
|
5,00
|
5,00
|
40,00
|
"Развитие информационно-консультационной службы в Челябинской области
на 2013 - 2020 годы"
|
1,20
|
1,20
|
1,20
|
2,25
|
2,25
|
2,25
|
2,25
|
2,25
|
14,85
|
37. Программой предусматривается механизм привлечения внебюджетных источников финансирования (собственных средств товаропроизводителей АПК, средств физических лиц, заинтересованных в реализации Программы, средств фондов и общественных организаций, а также кредитов банков) через предоставление государственной поддержки только на условиях софинансирования и на основании достигнутых результатов. Порядки предоставления государственной поддержки разрабатываются в соответствии с Законом Челябинской области от 05.01.1998 г. N 34-ЗО "О государственной поддержке сельскохозяйственного производства" и утверждаются постановлениями Правительства Челябинской области.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
38. Государственный заказчик Программы - Правительство Челябинской области.
39. Текущее управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы - Министерством сельского хозяйства Челябинской области, которое выполняет следующие функции:
1) подготавливает ежегодный доклад о ходе реализации Программы для представления Губернатору Челябинской области;
2) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности о реализации Программы;
3) подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
4) с учетом хода реализации Программы в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования Программы в очередном финансовом году и на плановый период, и представляет в устанавливаемые Правительством Челябинской области сроки проекты бюджетных заявок по Программе, предлагаемой к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году и на плановый период, в Министерство экономического развития Челябинской области в установленном порядке;
5) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;
6) несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию Программы, осуществляет управление ее исполнителями, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.
40. Реализация Программы осуществляется:
1) на основе государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
2) путем предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в порядке, установленном Правительством Челябинской области, с соблюдением требований Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части предоставления государственных преференций.
41. Финансирование Программы из областного бюджета осуществляется в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и с принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Челябинской области, Губернатора Челябинской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования. Ежегодно Министерство сельского хозяйства Челябинской области уточняет затраты по мероприятиям Программы с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств.
42. Общий контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Челябинской области.
43. Министерство сельского хозяйства Челябинской области ежегодно, в срок до 1 февраля, представляет информацию о ходе выполнения Программы и об эффективности использования финансовых средств в Министерство экономического развития Челябинской области и Министерство финансов Челябинской области, ежегодно, в срок до 1 февраля и 1 августа, представляет информацию о ходе выполнения Программы в Правительство Челябинской области.
44. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы рассматриваются на заседании Правительства Челябинской области. По результатам рассмотрения принимается соответствующее постановление Правительства Челябинской области, публикуемое в средствах массовой информации.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
45. Реализация мероприятий Программы в 2013 - 2020 годах позволит:
1) увеличить удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов до 7 процентов за счет приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями семян высоких репродукций, проведения сортообновления и сортосмены (приложение 2 к Программе);
2) увеличить удельный вес застрахованных посевных площадей до 8,5 процента (приложение 2 к Программе);
3) увеличить валовой сбор сельскохозяйственных культур и обеспечить выполнение основных показателей развития растениеводства (приложение 2 к Программе);
4) обеспечить строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;
5) выявить динамику содержания азота, фосфора, калия в почве и обследовать состояние почвенного плодородия, повысить эффективность применения минеральных удобрений путем проведения государственного мониторинга состояния почвенного плодородия и агрохимического обследования почв (приложение 3 к Программе);
6) создать и развивать племенные заводы и репродукторы молочного и мясного скотоводства; обеспечить к 2020 году удельный вес племенного скота сельскохозяйственных животных до 30 процентов;
7) достичь индикативных показателей по производству животноводческой продукции (приложение 4 к Программе);
8) обеспечить строительство, реконструкцию, модернизацию животноводческих ферм (комплексов) крупного рогатого скота;
9) гарантировать техническую и технологическую модернизацию сельского хозяйства за счет приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования (приложение 5 к Программе);
10) стимулировать инвестиционную деятельность и инновационное развитие АПК (приложение 6 к Программе);
11) повысить финансовую устойчивость сельскохозяйственных товаропроизводителей (приложение 6 к Программе);
12) привлечь кредиты для развития товарного производства в КФХ и ЛПХ на приобретение скота, техники, для пополнения оборотных средств и обеспечить объем реализации основных видов продукции;
13) компенсировать расходы на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков КФХ из земель сельскохозяйственного назначения, расширить доступ фермеров к земле;
14) увеличить число начинающих фермеров, обеспечить инвестиции для создания, расширения и модернизации производственной базы фермерских хозяйств;
15) стимулировать развитие животноводства на базе фермерских хозяйств, увеличить число семейных животноводческих ферм, численность стада крупного рогатого скота, производство молока и говядины;
16) оказывать консультационную помощь по вопросам сельскохозяйственного производства, подготавливать, переподготавливать и повышать квалификацию кадров АПК;
17) обеспечить инновационное развитие отрасли сельского хозяйства и повысить эффективность сельскохозяйственного производства;
18) повысить заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей Челябинской области в увеличении производства сельскохозяйственной продукции, более полном обеспечении продовольствием населения Челябинской области;
19) расширить рынки сбыта продукции предприятий АПК Челябинской области путем проведения выставок и информационного обеспечения АПК.
В целом выполнение мероприятий Программы позволит увеличить производство продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 56,5 процента, в том числе продукции животноводства - на 9,1 процента, продукции растениеводства - на 150,6 процента, повысить уровень занятости сельского населения к 2020 году до 72,5 процента, удельного веса прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе - до 80,0 процентов. Индексы производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, уровень занятости сельского населения и удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в общем их числе представлены в приложении 7 к Программе.
Методика оценки эффективности Программы представлена в приложении 8 к Программе.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ
46. Для реализации мероприятий Программы потребуются финансовые затраты из областного бюджета в сумме 6709,10 млн. рублей (приложение 1 к Программе).
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 1 - 22 приложения 1 к Программе, осуществляется путем предоставления субсидий в порядке, установленном Правительством Челябинской области.
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктами 23, 24 (в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуществления государственного мониторинга состояния почвенного плодородия и агрохимического обследования почв, проведения выставок, телерадиовещания, публикаций в средствах массовой информации) приложения 1 к Программе, осуществляется путем заключения государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Реализация мероприятия, предусмотренного пунктом 24 приложения 1 к Программе, осуществляется в порядке, утверждаемом постановлением Губернатора Челябинской области (в части проведения конкурсов, соревнований, включая премирование победителей), приказом Министра сельского хозяйства Челябинской области (в части проведения областных производственных совещаний).
47. На возмещение части затрат на приобретение элитных семян, семян высоких репродукций планируется выделить из областного бюджета 256,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 32,00 млн. рублей; в 2014 году - 32,00 млн. рублей; в 2015 году - 32,00 млн. рублей; в 2016 году - 32,00 млн. рублей; в 2017 году - 32,00 млн. рублей; в 2018 году - 32,00 млн. рублей; в 2019 году - 32,00 млн. рублей; в 2020 году - 32,00 млн. рублей (пункт 1 приложения 1 к Программе).
Выделение средств позволит приобретать сельскохозяйственным товаропроизводителям ежегодно 5,0 - 5,5 тыс. тонн элитных семян зерновых и зернобобовых культур и 0,5 - 0,6 тыс. тонн картофеля.
Для определения суммы затрат на закупку взята средняя цена элитных семян в 2011 году.
|
