Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Основной путь решения продовольственной проблемы во всем мире на современном этапе развития сельскохозяйственного производства сводится к снижению удельного веса пашни в структуре сельскохозяйственных угодий при одновременном повышении ее продуктивности на базе мелиорации, включая такой капиталоемкий, но эффективно работающий на прибавку урожая вид, как орошение.
Из года в год все страны мира увеличивают площади орошаемых земель. Орошаемые земли являются одним из главных факторов обеспечения стабильности сельскохозяйственного производства и обеспечения производственной безопасности во всем мире.
В Челябинской области в 2009 - 2010 и в 2012 годах складывались аномальные агрометеорологические условия, обусловленные острым дефицитом осадков, повышенными значениями среднесуточных температур воздуха и почвы.
Общая площадь посевов сельскохозяйственных культур, погибших от почвенной засухи в 2010 году, составила 836 тысяч гектаров, или 42 процента всех посевных площадей Челябинской области, в том числе зерновых культур - 675 тысяч гектаров. Пострадавшими признаны 458 сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Материальный ущерб сельскохозяйственных товаропроизводителей в результате гибели посевов сельскохозяйственных культур составил около 10 млрд. рублей.
В целях снижения негативного влияния экономических и природных рисков, сопровождающихся значительным снижением урожайности и объемов сбора сельскохозяйственной продукции, необходимо не только повысить эффективность использования мелиорируемых земель на территории Челябинской области, но и увеличить площадь орошаемых земель как наиболее действенное средство обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства в условиях глобального изменения климата.
Имеющаяся в настоящее время на территории Челябинской области площадь мелиорированных земель при невысокой их продуктивности (из-за почти полной амортизации гидромелиоративных систем и снижения культуры земледелия) не может оказать решающего влияния на нейтрализацию риска неблагоприятных погодных условий. В будущем это окажет отрицательное влияние на темпы социально-экономического развития региона.
Высокая зависимость сельскохозяйственного производства от агрометеорологических условий, накопившиеся проблемы в состоянии гидромелиоративных систем обусловили необходимость разработки и утверждения настоящей подпрограммы.
Обозначенные проблемы являются общегосударственными и могут быть решены на межведомственном уровне. Осуществление мероприятий подпрограммы позволит одновременно увеличить объемы орошения земель, повысить эффективность их использования, осуществить реконструкцию и капитальный ремонт оросительных систем, оптимизировать режимы орошения и технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Восстановление и реконструкция, дальнейшее развитие мелиорации земель в Челябинской области станут надежным средством противостояния аномальным проявлениям климата.
При выращивании без полива урожайность картофеля за последние годы в среднем по области составляет 150 центнеров с гектара, овощей - 180 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - 120 центнеров с гектара.
При выращивании на орошаемых землях урожайность сельскохозяйственных культур увеличивается в 2 - 3 раза. Урожайность картофеля увеличивается в 2 - 3 раза и достигает 300 - 450 центнеров с гектара, овощей - в 3 раза и достигает 360 - 540 центнеров с гектара, многолетних трав на зеленый корм - в 3,5 раза и достигает 400 центнеров с гектара. Подпрограмма имеет существенное значение для социально-экономического развития Челябинской области. Она позволит продолжить реализацию государственной политики, направленной на решение проблемы продовольственной безопасности региона и устойчивого развития сельских территорий.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Цель подпрограммы - обеспечить устойчивое производство продукции растениеводства в Челябинской области при неблагоприятных погодных условиях, обеспечить увеличение объемов выручки от реализации продукции растениеводства, полученной на мелиорированных землях.
Основными задачами подпрограммы являются:
ввод в эксплуатацию орошаемых земель в 2013 - 2020 годах за счет проведения реконструкции оросительных систем;
прирост сельскохозяйственной продукции за счет увеличения площадей мелиорированных земель.
Решение задач подпрограммы позволит:
восстановить орошение и повысить продуктивность сельскохозяйственных культур на орошаемых землях в Челябинской области;
достичь нового качества орошения, обеспечивающего экологическую безопасность и ресурсосбережение для хозяйств Челябинской области;
способствовать финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и улучшению социально-экономических условий жизни сельского населения;
обеспечить устойчивое производство растениеводческой продукции в Челябинской области в условиях неблагоприятных климатических явлений.
Указанные задачи планируется решить путем возмещения до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является возмещение до 50 процентов затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке (таблица 1), в соответствии с порядком предоставления субсидий на указанные цели, утверждаемым постановлением Правительства Челябинской области.
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
N
п/п
|
Наименование
мероприятий
|
Финансирование из областного бюджета
(млн. рублей)
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
1.
|
Возмещение
до 50 процентов
затрат
сельскохозяйственных
товаропроизводителей
на строительство,
реконструкцию
и техническое
перевооружение
мелиоративных систем
общего
и индивидуального
пользования
и отдельно
расположенных
гидротехнических
сооружений,
принадлежащих
им на праве
собственности
или переданных
им в пользование
в установленном
порядке
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
20,00
|
Всего
за 2013 - 2020 годы
|
160,00
|
На всех оросительных системах предусматривается способ орошения - дождеванием. Применяются многоопорные дождевальные машины для линейного и кругового орошения, а также универсальные дождевальные машины барабанного типа для полей различной конфигурации. Забор воды производится от подводящих трубопроводов. Подача воды производится из существующих водоемов по трубопроводам насосными станциями. Применяются мобильные дизельные насосные агрегаты и электрифицированные мобильные насосные станции с установкой энергосберегающих пускорегулирующих устройств.
На объектах реконструкции оросительных систем частично используются существующие подводящие трубопроводы из стальных труб. Непригодные для использования трубопроводы заменяются трубопроводами из полиэтиленовых труб. На всех системах распределительные трубопроводы выполняются из полиэтиленовых труб и частично из сборно-разборных труб быстрого соединения.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013 - 2020 годы - 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 20,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 20,00 млн. рублей; в 2017 году - 20,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей.
Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Организация управления и механизм реализации подпрограммы осуществляются в соответствии с положениями раздела VI Программы.
Раздел VII. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Ввод орошаемых земель и поддержание их в рабочем состоянии позволит обеспечивать гарантированный прирост повышения продуктивности земель и производства сельскохозяйственной продукции в целях обеспечения продовольственной безопасности Челябинской области.
За счет роста урожайности увеличивается валовой сбор сельскохозяйственных культур и, соответственно, объем валовой продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении. В целом объем валовой продукции сельского хозяйства за счет роста урожайности увеличится в 2,5 раза по сравнению с выращиванием на неорошаемых землях.
После реализации настоящей подпрограммы ожидаемый объем прироста продукции составит:
овощи - 2485 гектаров x (45 тонн с гектара - 18 тонн с гектара) = 67095 тонн, стоимость = 67095 тонн x 8000 рублей за тонну = 536,8 млн. рублей;
картофель - 3230 гектаров x (38 тонн с гектара - 15 тонн с гектара) = 74290 тонн, стоимость = 74290 тонн x 9000 рублей за тонну = 668,6 млн. рублей;
кормовые культуры (зеленая масса) 3610 гектаров x (40 - 12) x 0,18 = 18194 тонны кормовых единиц - в пересчете на молоко 18194 тонны кормовых единиц: 1,3 = 13995 тонн, стоимость = 13995 тонн x 14000 рублей за тонну = 195,9 млн. рублей.
Общая стоимость дополнительной сельскохозяйственной продукции: 536,8 млн. рублей + 668,6 млн. рублей + 195,9 млн. рублей = 1401,3 млн. рублей.
В результате реализации мероприятий подпрограммы улучшится социальная обстановка на селе вследствие сохранения существующих и создания новых рабочих мест, произойдет рост налогооблагаемой базы, а также решатся проблемы обводнения и водоснабжения сельских поселений. Реализация подпрограммы приведет к улучшению качества жизни сельского населения.
Ожидаемые результаты реализации и целевые индикаторы по годам приведены в приложении к подпрограмме.
Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом финансовых возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013 - 2020 годы - 160,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 20,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00 млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в 2016 году - 20,00 млн. рублей; в 2017 году - 20,00 млн. рублей; в 2018 году - 20,00 млн. рублей; в 2019 году - 20,00 млн. рублей; в 2020 году - 20,00 млн. рублей (таблица 1).
Приложение
к подпрограмме
"Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения
в Челябинской области
на 2013 - 2020 годы"
Ожидаемые результаты реализации
и целевые индикаторы подпрограммы
┌───┬────────────────┬──────────┬────────────┬────────────────────────────────────────────────────┬────────────┐
│ N │ Наименование │ Единица │ Период до │ Значение целевого индикатора (показателя) │ Всего по │
│п/п│ целевого │измерения │ реализации │ по годам │подпрограмме│
│ │ индикатора │ │подпрограммы│ │ │
│ │ (показателя) │ ├──────┬─────┼──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬─────┬─────┬─────┤ │
│ │ │ │ 2011 │2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │2018 │2019 │2020 │ │
│ │ │ │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ год │ │
├───┼────────────────┼──────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤
│1. │Увеличение │ гектаров │ 480 │ 595 │ 1170 │ 1205 │ 1250 │ 1325 │ 1375 │1000 │1000 │1000 │ 9325 │
│ │площадей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мелиорируемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земель за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │реконструкции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │оросительных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │систем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────┼──────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤
│2. │Увеличение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │продукции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │растениеводства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │на мелиорируемых│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │землях: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │картофель │ тонн │ 0 │ 345 │ 7705 │11615 │ 9200 │11040 │12190 │7590 │7360 │7590 │ 74290 │
│ │овощи │ тонн │ 0 │7938 │ 9315 │10800 │12150 │ 9315 │10665 │5130 │4860 │4860 │ 67095 │
│ │кормовые │ тонн │2419,2│1441 │ 2470 │ 1512 │ 2016 │ 2520 │ 2268 │2419 │2520 │2470 │ 18194 │
│ │ │ кормовых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ единиц │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├───┼────────────────┼──────────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼────────────┤
│3. │Увеличение │ млн. │26,05 │82,13│170,46│207,22│201,71│201,02│219,45│135,4│132,3│133,8│ 1401,3 │
│ │выручки │ рублей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от продукции │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │растениеводства,│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │полученной │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │за счет │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │увеличения │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │площадей │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │мелиорируемых │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │земель │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└───┴────────────────┴──────────┴──────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴────────────┘
Приложение 10
к областной целевой Программе
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2013 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование - "Развитие мясного скотоводства в Челябинской
подпрограммы области на 2013 - 2020 годы" (далее именуется -
подпрограмма)
Основание - распоряжение Губернатора Челябинской области от
принятия решения 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
о разработке
подпрограммы
Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик подпрограммы
Государственный - Министерство сельского хозяйства Челябинской
заказчик - области
координатор
подпрограммы
Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства Челябинской
подпрограммы области
Цель подпрограммы - создание стартовых технологических и
экономических условий формирования и устойчивого
развития отрасли специализированного мясного
скотоводства и увеличения производства
высококачественной говядины (увеличения объемов
производства мяса)
Задачи подпрограммы - увеличение производства конкурентоспособной
говядины
Важнейшие - увеличение численности скота мясных пород с 50 до
целевые индикаторы 58,6 тыс. голов, в том числе коров с 23,5 тыс.
и показатели голов в 2012 году до 27,0 тыс. голов в 2020 году;
подпрограммы увеличение производства высококачественной
говядины от мясного скота в живом весе с 8,3 тыс.
тонн в 2012 году до 9,7 тыс. тонн в 2020 году
Сроки реализации - 2013 - 2020 годы
подпрограммы
Перечень основных - реализация комплекса мер государственной
подпрограммных поддержки отрасли специализированного мясного
мероприятий скотоводства, направленных на достижение
поставленной цели:
предоставление дифференцированных субсидий на
содержание маточного поголовья мясного скота по
системе "корова - теленок";
увеличение производства высококачественной
говядины ("мраморного мяса") (субсидирование
содержания маточного поголовья в товарных
хозяйствах по системе "корова - теленок" при
условии получения здорового теленка к отъему в
возрасте 6 - 7 месяцев);
укрепление кормовой базы, в том числе улучшение
пастбищ
Объемы и источники - финансирование подпрограммы из областного бюджета
финансирования на 2013 - 2020 годы - 960,00 млн. рублей, из них:
подпрограммы в 2013 году - 120,00 млн. рублей; в 2014 году -
120,00 млн. рублей; в 2015 году - 120,00 млн.
рублей; в 2016 году - 120,00 млн. рублей; в 2017
году - 120,00 млн. рублей; в 2018 году - 120,00
млн. рублей; в 2019 году - 120,00 млн. рублей; в
2020 году - 120,00 млн. рублей
Ожидаемые - увеличение производства высококачественной
конечные результаты говядины от мясного чистопородного и помесного
реализации скота в живом весе с 8,3 тыс. тонн в 2012 году до
подпрограммы 9,7 тыс. тонн в 2020 году;
и показатели увеличение численности скота мясных пород с 50 до
социально- 58,6 тыс. голов, в том числе коров с 23,5 тыс.
экономической голов в 2012 году до 27,0 тыс. голов в 2020 году
эффективности
|
