Раздел VIII. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ
ОБОСНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
При определении финансового обеспечения реализации подпрограммы учитывались не только потребность, но и возможность финансирования мероприятий по направлениям с учетом финансовых возможностей Челябинской области.
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета на 2013 - 2020 годы - 960,00 млн. рублей, из них: в 2013 году - 120,00 млн. рублей; в 2014 году - 120,00 млн. рублей; в 2015 году - 120,00 млн. рублей; в 2016 году - 120,00 млн. рублей; в 2017 году - 120,00 млн. рублей; в 2018 году - 120,00 млн. рублей; в 2019 году - 120,00 млн. рублей; в 2020 году - 120,00 млн. рублей (таблица 1).
Приложение
к подпрограмме
"Развитие мясного скотоводства
в Челябинской области
на 2013 - 2020 годы"
Целевые индикаторы подпрограммы
┌──────────────┬─────────┬──────┬─────────┬───────────────────────────────────────┬───────────┐
│ Показатели │ Единица │ 2011 │2012 год │ Прогноз значений показателей по годам │2020 год в │
│ │измерения│ год │(прогноз)├────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┤процентном │
│ │ │(факт)│ │2013│2014│2015│2016│2017│2018│2019│2020│соотношении│
│ │ │ │ │год │год │год │год │год │год │год │год │к 2012 году│
├──────────────┴─────────┴──────┴─────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┤
│ Поголовье скота мясных пород │
├──────────────┬─────────┬──────┬─────────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┤
│Крупный │ тыс. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│рогатый скот │ голов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│мясного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│направления │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│все категории │ │ 49,3 │ 50,0 │51,0│52,0│53,1│54,1│55,2│56,3│57,4│58,6│ 117,2 │
│хозяйств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в том числе │ │ 48,8 │ 49,5 │50,5│51,5│52,5│53,6│54,7│55,7│56,9│58,0│ 117,2 │
│сельско- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│хозяйственные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┼─────────┼──────┼─────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼───────────┤
│из них │ тыс. │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│коровы мясные │ голов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│все категории │ │ 23,0 │ 23,5 │24,0│24,5│25,0│25,5│26,0│26,4│26,6│27,0│ 114,9 │
│хозяйств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в том числе │ │ 22,5 │ 23,0 │23,5│24,0│24,5│25,0│25,5│26,0│26,5│27,0│ 117,4 │
│сельско- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│хозяйственные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┴─────────┴──────┴─────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┤
│ Продуктивность │
├──────────────┬─────────┬──────┬─────────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┤
│Среднесуточный│ граммов │ 600 │ 610 │610 │615 │620 │625 │630 │640 │645 │650 │ 106,6 │
│привес │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──────────────┴─────────┴──────┴─────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┤
│ Производство скота на убой в живом весе │
├──────────────┬─────────┬──────┬─────────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬───────────┤
│все категории │тыс. тонн│ 7,4 │ 8,3 │8,5 │8,6 │8,8 │9,0 │9,2 │9,3 │9,5 │9,7 │ 116,9 │
│хозяйств, │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│в том числе │ │ 7,3 │ 8,2 │8,4 │8,5 │8,7 │8,9 │9,1 │9,2 │9,4 │9,6 │ 117,2 │
│сельско- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│хозяйственные │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│организации │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────┴─────────┴──────┴─────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴───────────┘
Приложение 11
к областной целевой Программе
"Развитие сельского хозяйства
в Челябинской области
на 2013 - 2020 годы"
ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СВИНОВОДСТВА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2020 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
Наименование - "Развитие свиноводства в Челябинской области на
подпрограммы 2013 - 2020 годы" (далее именуется - подпрограмма)
Основание - распоряжение Губернатора Челябинской области от
принятия решения 03.08.2011 г. N 799-р "О создании рабочей группы"
о разработке
подпрограммы
Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик
подпрограммы
Государственный - Министерство сельского хозяйства Челябинской
заказчик - области
координатор
подпрограммы
Основной разработчик - Министерство сельского хозяйства Челябинской
подпрограммы области
Цель подпрограммы - формирование в Челябинской области
конкурентоспособной на российском рынке
свиноводческой отрасли за счет создания
специализированных производственных мощностей,
приоритетного развития промышленного производства
свинины с замкнутым циклом производства от
выработки кормов до убоя свиней и реализации
продукции
Задачи подпрограммы - разработка и реализация новых проектов эффективного
производства свинины при реконструкции и новом
строительстве с отработкой инновационных технологий
ведения отрасли;
создание и развитие вертикально-интегрированных
структур для производства свинины;
развитие селекционно-племенной работы, формирование
высококачественного племенного поголовья животных с
использованием лучших мировых и отечественных
генетических достижений;
создание специализированных сельскохозяйственных
предприятий, ориентированных в основном на
производство зерна кукурузы, пшеницы, ячменя и
гороха для выработки комбикормов;
модернизация действующих и создание новых
предприятий по производству сбалансированных по
питательным веществам комбикормов в требуемых для
развития свиноводства объемах;
обеспечение экологической безопасности при
строительстве и эксплуатации мощностей по
производству и убою свиней, а также мер по
ветеринарной защите свиноводства;
повышение инвестиционной привлекательности
свиноводческой отрасли
Важнейшие - Реализация мероприятий подпрограммы позволит
целевые индикаторы достичь следующих результатов в свиноводстве:
и показатели ┌────────────┬──────────────┬──────────────────────┐
подпрограммы │ Год │ Поголовье │ Производство свинины │
│ │ свиней, │ (в живом весе), │
│ │ тыс. голов │ тыс. тонн │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2013 │ 400,0 │ 77,0 │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2014 │ 410,0 │ 85,0 │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2015 │ 420,0 │ 90,0 │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2016 │ 430,0 │ 97,0 │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2017 │ 440,0 │ 103,0 │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2018 │ 450,0 │ 105,0 │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2019 │ 450,0 │ 106,0 │
├────────────┼──────────────┼──────────────────────┤
│ 2019 │ 450,0 │ 107,0 │
└────────────┴──────────────┴──────────────────────┘
Сроки реализации - 2013 - 2020 годы
подпрограммы
Перечень - предоставление субсидий на возмещение части затрат,
основных мероприятий связанных с развитием свиноводства
подпрограммы
Объемы и источники - финансирование подпрограммы из областного бюджета
финансирования на 2013 - 2020 годы - 340,00 млн. рублей, из них: в
подпрограммы 2013 году - 50,00 млн. рублей; в 2014 году - 20,00
млн. рублей; в 2015 году - 20,00 млн. рублей; в
2016 году - 50,00 млн. рублей; в 2017 году - 50,00
млн. рублей; в 2018 году - 50,00 млн. рублей; в
2019 году - 50,00 млн. рублей; в 2020 году - 50,00
млн. рублей
Ожидаемые - повышение продовольственной безопасности и
конечные результаты увеличение доли отечественной свинины,
реализации произведенной в Челябинской области;
подпрограммы создание новых производственных мощностей по убою
и показатели свиней;
социально- создание кормовой базы для свиноводческой отрасли;
экономической ежегодное увеличение поступлений платежей в
эффективности консолидированный бюджет Челябинской области;
создание новых высокооплачиваемых рабочих мест в
отрасли свиноводства и связанных с ней отраслях
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПОДПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Потребление свинины на душу населения в России составляет 21 килограмм в год, что является очень низким показателем (для сравнения - в странах Евросоюза - 44 килограмма). При этом собственное производство свинины в стране на душу населения составляет чуть больше половины потребляемой на душу населения свинины. В связи с этим в настоящее время в Россию импортируется более 450 тыс. тонн свинины в год. Основные поставки свинины в Россию осуществляют Бразилия, Дания, Канада. Ввозимое по импорту мясное сырье зачастую не соответствует требованиям стандартов по качественным и санитарно-гигиеническим характеристикам, практически невозможен контроль за использованием при производстве свинины кормов из генетически модифицированных ингредиентов и запрещенных в России добавок, а также ветеринарный контроль за заболеваниями животных с длительным латентным периодом. При таких условиях дальнейшее наращивание поставок по импорту мяса свинины и наполнение ей отечественного рынка приведет к непредсказуемым последствиям.
В то же время ни в одной стране мира в настоящее время нет такого потенциально растущего внутреннего рынка свинины, как в России. Наличие кадров, расширение производства зерна, повышение покупательной способности населения - все это объективные предпосылки для развития высокоэффективного отечественного свиноводства.
Челябинская область, имея выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия, значительный производственный, экономический и кадровый потенциал, располагает исключительными возможностями интенсивного развития свиноводческой отрасли.
По состоянию на 1 января 2012 года в Челябинской области насчитывалось 386,4 тыс. голов. По сравнению с 1 января 2010 года поголовье свиней в хозяйствах всех категорий увеличилось на 11,2 процента.
Несмотря на увеличение роста производства свинины в Челябинской области, в сельскохозяйственных организациях непромышленного типа имеет место низкий технический уровень производства, применение морально устаревших технологий, приводящих к перерасходу кормов, энергоносителей, нарушению санитарных и экологических норм, ухудшение финансового состояния значительной части сельскохозяйственных предприятий, недостаточные меры государственной поддержки отрасли.
В настоящее время Челябинская область располагает достаточными зерновыми ресурсами, отработанными технологиями мировых стандартов производства свинины, позволяющими интенсивно развивать свиноводческую отрасль, вести высокорентабельное расширенное производство.
Вопросы развития отрасли необходимо решать объединенными усилиями инвесторов, сельскохозяйственных предприятий, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления с привлечением частных инвестиций, кредитных ресурсов, расширением форм государственной поддержки. Комплексный подход к решению проблем в отрасли свиноводства предполагает использование программно-целевого метода, обеспечивающего четкое распределение реализуемых мероприятий по исполнителям, срокам, ресурсам, а также грамотную организацию процесса управления и контроля.
Подпрограмма должна обеспечить увеличение производства свинины, рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, решение задачи повышения устойчивости развития сельских территорий, улучшения сельской инфраструктуры и роста уровня жизни сельского населения в Челябинской области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
Основной целью подпрограммы является формирование в Челябинской области конкурентоспособной на российском рынке свиноводческой отрасли за счет создания специализированных производственных мощностей, приоритетного развития промышленного производства свинины с замкнутым циклом производства от выработки кормов до убоя свиней и реализации продукции.
Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи подпрограммы:
разработка и реализация новых проектов эффективного производства свинины при реконструкции и новом строительстве с отработкой инновационных технологий ведения отрасли;
создание и развитие вертикально-интегрированных структур для производства свинины;
развитие селекционно-племенной работы, формирование высококачественного племенного поголовья животных с использованием лучших мировых и отечественных генетических достижений;
создание специализированных сельскохозяйственных предприятий, ориентированных в основном на производство зерна кукурузы, пшеницы, ячменя и гороха для выработки комбикормов;
модернизация действующих и создание новых предприятий по производству сбалансированных по питательным веществам комбикормов в требуемых для развития свиноводства объемах;
обеспечение экологической безопасности при строительстве и эксплуатации мощностей по производству и убою свиней, а также мер по ветеринарной защите свиноводства;
повышение инвестиционной привлекательности свиноводческой отрасли.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
Мероприятия подпрограммы планируется реализовать за период с 2013 по 2020 годы. Разделение на этапы не предусматривается.
Раздел IV. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ
Основным мероприятием подпрограммы является предоставление субсидий на поддержку предприятий АПК, осуществляющих деятельность в отрасли свиноводства (таблица 1).
Таблица 1
Система мероприятий подпрограммы
N
|
Наименование
мероприятий
|
Финансирование из областного бюджета (млн. рублей)
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
2016
год
|
2017
год
|
2018
год
|
2019
год
|
2020
год
|
1.
|
Предоставление
субсидий
на поддержку
предприятий АПК,
осуществляющих
деятельность
в отрасли
свиноводства
|
50,00
|
20,00
|
20,00
|
50,00
|
50,00
|
50,00
|
50,00
|
50,00
|
Всего
за 2013 - 2020 годы
|
340,00
|
В рамках основного мероприятия подпрограммы планируется реконструкция существующих и строительство новых свиноводческих комплексов, оснащение их высокотехнологичным оборудованием отечественного и зарубежного производства с использованием высокопродуктивных гибридов свиней, применение полнорационных, сбалансированных комбикормов и современных технологий ведения производства, обеспечивающих взаимную адаптацию биологических, технических и организационных звеньев, способствующих эффективной работе отрасли.
Комплекс производственно-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих развитие отрасли свиноводства, предполагается осуществить по следующим направлениям:
размещение производственных мощностей;
применение инновационных технологий и племенных достижений для ведения отрасли в соответствии с мировыми стандартами;
развитие кормовой базы для свиноводческой отрасли;
обеспечение экологической и ветеринарной безопасности.
|
