Об итогах работы
Скачать 2.5 Mb.
|
Отчет о деятельности Федерального агентства по туризму (Ростуризм) см. в «Приложениях».
В 2013 году проведено 2 заседания Координационного совета по культуре при Минкультуры России (в Москве и в Калининграде) и заседание его Президиума в Выборге, на которых обсуждались основополагающие вопросы развития отрасли. В 2013 году проведен мониторинг деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры с целью выявления и стимулирования лучших регионов. Социокультурные мероприятия в субъектах Российской Федерации находят существенную поддержку в рамках ежегодных конкурсов, организацию которых также осуществляет Минкультуры России, на присуждение 100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусств и премии Правительства Российской Федерации в области культуры. В 2013 году проведена работа по организации конкурсов на присуждение: — премии Правительства Российской Федерации в области культуры. В 2013 году на конкурс представлено более 80 проектов. Итоговое заседание Совета по премиям состоялось в ноябре. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 года №2493-р определены лауреаты премии Правительства Российской Федерации 2013 года в области культуры. — 100 грантов Президента Российской Федерации для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства. В установленные сроки на конкурс 2013года поступило около 500 проектов из более 70 субъектов Российской Федерации. Состоялось итоговое заседание Совета по грантам (ноябрь), по результатам которого разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Президента Российской Федерации о присуждении грантов. В 2013 году на реализацию творческих проектов в сфере изобразительного искусства выделено 50 грантов (субсидий) на общую сумму 250 млн рублей. Во всех федеральных округах прошли передвижные выставки, мастер-классы, научно-практические семинары. Одним из главных направлений деятельности в данной сфере является поддержка культуры села. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 2012 года №1062 «О мерах государственной поддержки муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений», подготовлен ряд нормативных правовых документов: — постановление Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года №30 «О порядке распределения и предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов для последующего предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам на выплату денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам»; — приказ Минкультуры России №266 от 26 марта 2013 года «О количестве денежных поощрений лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территории сельских поселений, и их работникам, и размере иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на их выплату для каждого субъекта Российской Федерации на 2013 год»; — приказ Минкультуры России №306 от 2 апреля 2013 года «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года №30». В результате принятия данных нормативных актом впервые в 81 регионе России был проведен конкурс на определение лучших муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений, и их работников. По итогам конкурса 1 000 лучших учреждений получили по 100 тысяч рублей и 1 000 лучших работников — по 50 тысяч рублей, на общую сумму 150 млн рублей. Подготовлены проекты постановлений Правительства Российской Федерации о предоставлении иных межбюджетных трансфертов на: — государственную поддержку (грант) комплексного развития региональных и муниципальных учреждений культуры; — государственную поддержку (грант) больших, средних и малых городов — центров культуры и туризма; — государственную поддержку (грант) на реализацию лучших событийных региональных и межрегиональных проектов в рамках развития культурно-познавательного туризма. В 2013 году велась работа по подготовке и проведению мероприятий по более, чем 30 юбилейным датам: 250-летие со дня рождения Н.М.Карамзина, 200-летие А.К.Толстого, 200-летие И.С.Тургенева, 200-летие со дня рождения М.Ю.Лермонтова, 175-летие со дня рождения П.И.Чайковского и др. Юбилеи городов и субъектов Российской Федерации Совместно с Минрегионом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проведена работа по подготовке к празднованию юбилеев городов и субъектов Российской Федерации, в том числе: 450-летие основания Орла, 1150-летие основания Смоленска, 2000-летие основания Дербента Республики Дагестан, 1150-летие основания Изборска, 300-летие основания Омска, 100-летие Мурманска, 100-летие единения России и Тувы и основания Кызыла, 650-летие со дня основания Кирова, 350-летие основания Улан-Удэ Республики Бурятия, 800-летие основания Ржева Тверской области, 100-летие со дня образования Республики Марий Эл, 100-летия образования Республики Карелия, 650-летие со дня основания Калуги, 350-летие основания Пензы, 550-летие основания Чебоксары и 100-летие образования Чувашской автономной области, 1030-летие основания города Брянска, 100-летие со дня образования Автономной Башкирской Советской Республики, 850-летие первого упоминания в летописи города Великие Луки Псковской области, 400-летие основания Новокузнецка, 850-летие основания Гороховца, 100-летие образования Кемерова. Памятные даты и знаменательные события российской истории Большая работа в 2013 году проведена по подготовке проведения в 2014 году Года культуры в Российской Федерации. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 апреля 2013 года №375 «О проведении в Российской Федерации Года культуры» Министерством культуры РФ сформирован план основных мероприятий. Основные положения программы празднования одобрены в ходе состоявшегося обсуждения на первом заседании Оргкомитета во главе с Председателем Совета Федерации В.И.Матвиенко 9 октября 2013 года План Года утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 №2517-р. Основные позиции проекта плана, опираясь на региональную доминанту, предусматривают: принятие стратегических мер, направленных на развитие сферы культуры; строительство, ремонт и реставрацию объектов культуры; модернизацию материально-технической базы учреждений культуры; комплекс мер по поддержке культуры села; учреждение грантов; расширение гастрольной деятельности; развитие киноиндустрии; сохранение и популяризацию культурного наследия народов России; модернизацию библиотек и культурно-досуговых учреждений, развитие детских школ искусств; комплекс мер по развитию культурно-познавательного туризма. В настоящее время во всех регионах разработаны и утверждены планы мероприятий Года культуры, сформированы оргкомитеты под председательством глав или заместителей глав субъектов России. Подготовка празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 25 апреля 2013 года №417 «О подготовке и проведении празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» Минкультуры России разработан проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов. План основных мероприятий утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 января 2013 года №1-р. Центральными событиями празднования станут мероприятия 9 мая 2015 года в Москве (военный парад на Красной площади, торжественный прием ветеранов в Кремле, праздничные концерты на Поклонной горе и в Государственном Кремлевском дворце). Мероприятия к 100-летию начала Первой мировой войны В 2013 году утвержден состав Оргкомитета во главе с Председателем Государственной Думы С.Е.Нарышкиным и разработан план основных мероприятий, связанных со 100-летием начала Первой мировой войны. Программа мероприятий включает большой комплекс научно-исследовательских, культурно-просветительных, художественно-творческих и информационных проектов. 11–12 октября 2013 года в Государственном музее-заповеднике «Царское Село» при поддержке и организации Министерства состоялось одно из первых масштабных мероприятий, посвященных предстоящему юбилею столь значимого исторического события — международная научная конференция «Первая мировая война, Версальская система и современность». В рамках конференции состоялась презентация первого в современной России музея Первой мировой войны «Россия в Великой войне» — его планируется открыть 1 августа 2014 года в музее-заповеднике «Царское Село» (в здании Государевой Ратной палаты). В числе ключевых мероприятий юбилея — проведение исторической реконструкции боевых действий на исторических местах сражений Первой мировой войны в Калининградской области. 24-25 августа 2013 года при поддержке Минкультуры России состоялся военно-исторический фестиваль «Гумбинненское сражение. Август 1914-го». Историческая реконструкция стала иллюстрацией одного из боевых эпизодов начального этапа Первой мировой войны. Мероприятия к 200-летию заграничных походов русской армии 1813-1814 годов Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2013 года №635-р образован организационный комитет по подготовке мероприятий, связанных с 200-летием заграничных походов русской армии 1813-1814 годов. 25 июня 2013 года прошло первое заседание организационного оргкомитета, на котором утвержден план основных мероприятий, связанных с 200-летием заграничных походов русской армии 1813-1814 годов. Во исполнение п.37 Комплекса мер по проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира Минкультуры России в 2011-2014 годах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №2455-р, организован и проведен IV Межрегиональный смотр деятельности этнокультурных центров коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Во исполнение решений комиссии Совета Европы по правам национальных меньшинств Министерством учрежден культурный форум национальных меньшинств. В октябре 2013 года в Забайкальском крае состоялся III форум, в котором приняли участие делегации от каждого субъекта Сибирского федерального округа в количестве до 15 человек. Ежегодно проводится Российско-Финляндский культурный форум, представляющий собой особую модель развития прямых межрегиональных контактов двух стран. XIV Российско-Финляндский культурный форум состоялся в сентябре текущего года в Великом Новгороде. Основная тема форума — «Новые вызовы культуры». Важным направлением государственной политики в сфере культуры является патриотическое воспитание граждан России. В 2013 году Минкультуры России являлось ответственным исполнителем по 13 мероприятиям государственной политики в сфере патриотического воспитания является государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011-2015 годы». Так, например, была создана и проведена мобильная экспозиция «Сибирь в Первой мировой войне», раскрывающая тему военно-патриотического воспитания молодежи в процессе поиска новых источников и изучения забытых фактов, восстановления памяти об участии воинских соединений Сибири в Первой мировой войне. В рамках реализации Программы подготовлен оригинал-макета книг серии «Первая мировая война. Люди и сражения». В целях патриотического воспитания граждан Российской Федерации в книгах серии дано описание хода войны, основные битвы и сражения, роли выдающихся военачальников. Издание ориентировано на широкий круг читателей и представлять интерес для ученых-историков. В рамках реализации программы подготовлен и направлен на регистрацию в Минюст России приказ Минкультуры России «Об учреждении ежегодной награды «Почетная грамота «За успехи в патриотическом воспитании». Почетным знаком за активную работу по патриотическому воспитанию награждены 4 организации культуры, памятной медалью «Патриот России» — 44 специалиста в сфере культуры. В 2013 году совместно с Российским военно-историческим обществом были реализованы специальные программы, направленные на продвижение территорий, духовно-нравственное воспитание подрастающего поколения.
Законопроектная деятельность является одной из важнейших функций Министерства культуры Российской Федерации (далее — Минкультуры России). В 2013 году Минкультуры России удалось сохранить и увеличить положительную динамику количественных и качественных показателей нормативного правового регулирования сферы культуры. В 2013 году было принято 7 федеральных законов, подготовленных непосредственно Минкультуры России либо при активном участии Минкультуры России, среди которых внесены Правительством Российской Федерации: 1. Федеральный закон от 23.07.2013 №245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии»; 2. Федеральный закон от 05.04.2013 №42-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о передаче книжной коллекции Эстерхази Австрийской Республике»; 3. Федеральный закон от 11.02.2013 №10-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации»; депутатами Государственной Думы: 4. Федеральный закон от 02.07.2013 №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях»; 5. Федеральный закон 23.07.2013 №222-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации»; 6. Федеральный закон от 30.09.2013 №265-ФЗ «О внесении изменения в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; 7. Федеральный закон от 23.07.2013 №215-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». В настоящее время на различных стадиях разработки и на рассмотрении в Правительстве Российской Федерации или Государственной Думе находится 21 законопроект. Подход Минкультуры России к законопроектной деятельности является «точечным» и решает конкретные проблемы, появляющиеся в отраслях культуры и требующие законодательного регулирования. В то же время Минкультуры России постепенно осуществляет переход к системному совершенствованию законодательного регулирования отдельных отраслей культуры и сферы культуры в целом. Охрана объектов культурного наследия Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач. 1. До настоящего времени факты грабительских раскопок на объектах археологического наследия, незаконного оборота археологических предметов и коллекций зафиксированы на большей части территории России. Добывая отдельные предметы для антикварных коллекций, копатели уничтожают важнейший и единственный источник информации об огромной части нашей истории. В связи с этим принят разработанный Минкультуры России Федеральный закон от 23.07.2013 №245-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии», которым установлена уголовная и административная ответственность за проведение незаконных археологических работ и незаконный оборот археологических предметов, а также обеспечено совершенствование правового режима деятельности профессионального сообщества археологов и четко регламентировано проведение археологических полевых работ. 2. В ходе работы по сохранению объектов культурного наследия Минкультуры России было выявлено, что размещение рекламных конструкций на объектах культурного наследия и их территориях приводит к изменению их облика и влияет на их устойчивость и сохранность. Отсутствие прямого запрета на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия приводит к необходимости органам местного самоуправления мотивированно доказывать законность принятия решения об отказе в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на объекте культурного наследия. При этом однозначной судебной практики в пользу законности принятых решений не сложилось. Минкультуры России был разработан и внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в статью 19 Федерального закона «О рекламе» и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Законопроект предусматривает нормы, обеспечивающие сохранение внешнего облика объекта культурного наследия при размещении рекламных конструкций, а также устанавливает прямой запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, их территориях, за исключением территорий достопримечательных мест. 3. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» разработан в целях предотвращения нарушения правового режима использования земель в границах территории объектов культурного наследия и их зон охраны. Для недопущения массовой застройки в границах зон охраны предлагается внести изменения, предусматривающие запрет на выдачу разрешений на строительство на земельных участках в границах зон охраны объектов культурного наследия в случае отсутствия ряда требований. Законопроектом также предлагается вносить сведения о территориях объектов культурного наследия в государственный кадастр недвижимости. 4. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» («аренда за рубль») разработан в целях восполнения пробела в правовом регулировании вопросов предоставления в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности в неудовлетворительном состоянии. Действующая редакция федерального закона не позволяет передавать их в аренду на льготных условиях, интереса у потенциальных арендаторов данные объекты не вызывают. Для решения указанной проблемы законопроектом предусматривается передача объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, на праве аренды с обязательным условием проведения ремонтных и реставрационных работ и установлением льготной арендной платы в размере, определенном аукционом, начиная со ставки 1 рубль за 1 кв. м арендуемой площади в год. Налоговое и инвестиционное законодательство в сфере культуры В связи с необходимостью государственной поддержки организаций культуры и в целях экономии бюджетных средств Минкультуры России в 2013 году был разработан ряд законопроектов, которые направлены на изменение налогообложения учреждений в сфере культуры. 5. Федеральным законом от 23.07.2013 №215-ФЗ «О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разработанным Минкультуры России совместно с депутатами Государственной Думы, предусмотрено освобождение от налога на добавленную стоимость услуг в сфере культуры и искусства, оказываемых вне места постоянного нахождения учреждения культуры. Законом также предусматривается установление отдельных преференций по налогу на прибыль для данной категории организаций, уточнен порядок определения первоначальной стоимости амортизируемого имущества, созданного с использованием бюджетных средств целевого финансирования. Принятие закона позволило снизить налоговую и административную нагрузку на организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры и искусства. 6. С целью реализации Плана мероприятий по реализации Концепции развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года, Минкультуры России был разработан Федеральный закон от 30.09.2013 №265-ФЗ «О внесении изменения в статью 39 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» в части предоставления органам государственной власти субъектов Российской Федерации права участвовать в финансировании мероприятий по модернизации циркового имущества, находящегося в федеральной собственности. Законом установлены правовые основы возможного участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в финансировании мероприятий по модернизации, включая реконструкцию и капитальный ремонт расположенного в регионах имущества, находящегося в федеральной собственности, и закрепленного на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления за организациями, осуществляющими цирковую деятельность. 7. В целях реализации задач по аккумулированию финансовых средств для развития отечественной кинематографии, поставленных перед Федеральным фондом социальной и экономической поддержки отечественной кинематографии (далее — Фонд) Минкультуры России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Законопроектом предлагается дополнить перечень расходов, не учитываемых в целях налогообложения, расходами организаций кинематографии в виде отчислений (отчислений от суммы прибыли от реализации (проката и других видов использования) национального фильма) и (или) отчислений от проката национального фильма фонду. 8. Минкультуры России совместно с Минфином России разработан законопроект «О внесении изменений в статьи 257, 258 и 264 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», направленный на поддержку отечественной кинематографии. 9. Минкультуры России совместно с Минэкономразвития России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях поддержки и создания экономических стимулов, необходимых для деятельности организаций, осуществляющих производство анимационной (мультипликационной) аудиовизуальной продукции. Законопроектом предлагается установить льготные тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для указанной категории плательщиков, аналогичные установленным для организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий. Защита интеллектуальной собственности Минкультуры России наряду с иными полномочиями осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере авторского права и смежных прав и функции по их охране. В рамках реализации указанных полномочий Минкультуры России прорабатывались вопросы совершенствования правового механизма сбора авторских вознаграждений и обеспечения защиты авторских прав в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 10. Так, 23.07.2013 принят Федеральный закон №222-ФЗ «О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации», который предусматривает наделение Правительства Российской Федерации правом устанавливать не только размеры минимальных ставок вознаграждения, но и порядок его сбора, распределения и выплаты. В Законе решается вопрос регулирования установления ставок и порядка их применения для отдельных случаев использования объектов смежных прав — исполнений и фонограмм, а также использования служебных изобретений, служебных полезных моделей, служебных промышленных образцов и иных объектов интеллектуальных прав. Таким образом, упорядочены все возможные случаи полномочий Правительства Российской Федерации по государственному регулированию вопросов установления и порядка взимания вознаграждения. 11. 1 августа 2013 года вступил в силу федеральный закон от 02.07.2013 №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях». Принятие Закона положило начало упорядочению обращения информации в сети Интернет. Это первый и очень важный шаг по пресечению нарушений интеллектуальных прав на фильмы, в том числе кинофильмы, телефильмы в информационно-телекоммуникационных сетях. Введенная в действие Законом статья 144.1 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что суд по письменному заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение защиты исключительных прав на фильмы в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, до предъявления иска. Закон дополнил Гражданский кодекс Российской Федерации статьей 1253.1, посвященной особенностям ответственности информационного посредника. 12. В настоящее время Минкультуры России разработан и согласован с федеральными органами исполнительной власти проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях прекращения нарушений авторских и смежных прав в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет». Основная цель законопроекта — создание внесудебного механизма оперативного прекращения нарушения прав на объекты авторского и смежного права, которые размещаются пользователями в сети Интернет без разрешения правообладателя. Законопроект распространяется на все объекты авторского права, а также объекты смежных прав, за исключением фонограмм с записями исполнений музыкальных произведений (с текстом или без текста). Законопроектом устанавливается административная ответственность информационных посредников за неисполнение норм, предусмотренных Законопроектом, а также административная ответственность за предоставление заведомо ложной информации владельцу ресурса или провайдеру хостинга о наличии прав на объект авторского права и смежных прав, размещенный в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет. Архивное дело Основными направлениями деятельности Минкультуры России в области архивного дела является установление единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда и контроль за соблюдением указанных правил, а также хранение, комплектование, учет, использование архивных документов и архивных фондов и оптимизация (в том числе сокращение) физических объемов документов архивного хранения. 13. В феврале 2013 года принят Федеральный закон от 11.02.2013 №10-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации», разработанный Минкультуры, который уточнил полномочия Российской Федерации в области архивного дела и определил сроки временного хранения документов Архивного фонда Российской Федерации для государственных корпораций и государственных компаний до их поступления в государственные и муниципальные архивы. 14. В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации, в целях оптимизации деятельности кредитных организаций по хранению и учету документов, образующихся в процессе их деятельности, Минкультуры России разработан и одобрен на заседании Правительства Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», Федеральный закон «Об архивном деле в Российской Федерации» (в части совершенствования требований к архивному хранению документов кредитными организациями)». 15. Одновременно Минкультуры России ведется работа по оптимизации состава и объемов документальных фондов государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в связи с чем по поручению Министра культуры Российской Федерации В.Р.Мединского был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об архивном деле». Сокращение сроков временного хранения документов по личному составу, созданных после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, с 75 лет до 15 лет (в 5 раз). Указанные изменения позволят сэкономить 48 млн р. в год или 3,6 млрд р. за весь срок хранения дел по личному составу, поступивших в архивы за год, а также, начиная с 2016 г., освободить 2,3 тыс. кв. м для дел постоянного хранения. Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию 16. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле». Законопроектом предусмотрено, что информационная продукция, запрещенная для детей, не допускается к распространению в специализированных государственных детских и юношеских библиотеках. Кроме того, в соответствии с действующей редакцией Закона №436-ФЗ библиотекам следует маркировать всю печатную продукцию, находящуюся в фондах библиотек. Одновременно законопроектом предусматривает, что при размещении кино-, видеоанонсов информационной продукции, запрещенной для детей, не допускается использование фрагментов указанной информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, перед демонстрацией информационной продукции, имеющей категории «0+», «6+», «12+» и «16+». Культурные ценности 17. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» разработан в целях совершенствования механизма сохранения музейных предметов и развития культуры в целом. Включенными в состав Музейного фонда предлагается считать музейные предметы с даты их регистрации в учетных документах музеев (главной инвентарной книге (книге поступлений) музея), а не с момента внесения сведений в Государственный каталог, как это предусмотрено в настоящее время. 18. Проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О вывозе и ввозе культурных ценностей» разрабатывается в целях приведения законодательства, регулирующего сферу вывоза и ввоза культурных ценностей, в соответствие с таможенным законодательством Таможенного союза, а также с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Предлагается заменить установленное законодательством Российской Федерации свидетельство на право вывоза, временного вывоза культурных ценностей на новую форму разрешительного документа — заключение, а также наделить Минкультуры России полномочиями по отнесению ввозимых и временно ввозимых товаров (предметов) к культурным ценностям, утверждению порядка предоставления документа, подтверждающего отнесение ввозимых товаров (предметов) к культурным ценностям, что позволит применять налоговые льготы в отношении культурных ценностей, ввозимых на территорию Таможенного союза физическими лицами для личных целей. Библиотечное дело 19. В настоящее время Федеральным законом «О библиотечном деле» в состав национального библиотечного фонда включены книжные памятники. Законом предусмотрено, что книжные памятники подлежат регистрации в реестре книжных памятников. Однако закон наделяет Минкультуры России полномочиями только в части установления порядка отнесения документов к книжным памятникам, порядка их регистрации в реестре книжных памятников и порядка ведения такого реестра. При этом функция ведения реестра законодательно не закреплена. В целях устранения данного правового пробела Минкультуры России совместно с депутатами Государственной Думы предлагается внести изменения в Федеральный закон «О библиотечном деле», которыми предполагается возложить указанную функцию на одну из федеральных библиотек, подведомственную Минкультуры России. 20. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» предусмотрено, что в целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры необходимо включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10% издаваемых в Российской Федерации наименований книг. Во исполнение Указа были проведен отбор изданий из перечня книг научного и образовательного характера и выделены значительные средства на их оцифровку. Доступ пользователей к полным текстам в электронном формате организован в Российской государственной библиотеке и через ее систему виртуальных читальных залов. В целях обеспечения бесплатного доступа к актуальному современному знанию каждому человеку для развития интеллектуального потенциала страны и повышения ее конкурентоспособности, а также экономии средств федерального бюджета Минкультуры России выступило с инициативой внести изменения в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» в части предоставления одновременно с обязательным экземпляром документов и его электронную копию, предназначенную для постоянного хранения. Реализация законопроекта позволит значительно расширить доступ всех пользователей библиотек к новейшей литературе и существенно снизить государственные расходы на оцифровку выходящих в нашей стране печатных изданий. Нормативное правовое регулирование туристской деятельности 21. В целях создания дополнительных благоприятных условий для привлечения большего числа иностранных туристов в наиболее привлекательные в туристическом отношении регионы нашей страны Минкультуры России разработан и в настоящее время принят Государственной Думой в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в статью 25.11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в части установления безвизового въезда в Российскую Федерацию и нахождения на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывающих транзитом, на срок до 72 часов. 22. Для развития внутреннего туризма в России, а также создания и совершенствования существующей туристской и иной социальной инфраструктуры Минкультуры России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации». Законопроектом предусматривается получение социального вычета от суммы, потраченной на услуги по организации туризма и отдыха на территории России. Это существенно увеличит круг лиц (граждан Российской Федерации), которые могут воспользоваться услугами развивающегося рынка туристской индустрии. 23. Минкультуры России разработан и внесен в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в главу V Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Законопроект предусматривает возможность безвизового въезда в Российскую Федерацию и нахождения на территории Российской Федерации до 10 суток без виз для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию для участия в проводимых в соответствии с Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации мероприятиях или их посещения. 24. С целью совершенствования правового регулирования туристской деятельности, в том числе усиления юридической ответственности туроператоров Минкультуры России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования туристской деятельности». Законопроектом предлагается уточнить понятие «туроператорская деятельность», вводится запрет на осуществление такой деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, а также индивидуальным предпринимателем, сокращается срок представления сведений о финансовом обеспечении на новый срок — с трех месяцев до 45 дней. Трудовое законодательство С целью совершенствования трудовых правоотношений Минкультуры России были разработаны 2 проекта федеральных закона. 25. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием регулирования труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле— и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений». Законопроект вводит процедуры конкурсного отбора творческих работников для заключения трудового договора на неопределенный срок на замещение соответствующей должности и механизма проведения такого конкурса. При этом предусмотрено, что на замещение должности, занимаемой творческим работником по трудовому договору на неопределенный срок, раз в пять лет объявляется конкурс. Если творческий работник, замещающий должность по трудовому договору на неопределенный срок, не избран по конкурсу или отказался участвовать в конкурсе, это является основанием для прекращения с ним трудового договора. 26. С целью отнесения иностранных творческих работников в случае их приглашения для создания и (или) исполнения (экспонирования) произведений организациями кинематографии, театрами, театральными и концертными организациями, цирками, музеями, библиотеками, архивами к высококвалифицированным специалистам Минкультуры России подготовлена и внесена депутатами Комитета Государственной Думы по культуре поправка к законопроекту №16211-6 «О внесении изменений в статью 25.6 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что позволит упростить процедуру оформления рабочей визы и разрешения на работу иностранным творческим работникам, и будет способствовать благоприятным условиям для развития международных культурных связей, культурному обмену между странами, а также сотрудничеству в различных областях культурной деятельности. Цирковое дело 27. В соответствии с Планом мероприятий по реализации Концепции развития циркового дела в Российской Федерации на период до 2020 года Минкультуры России подготовлены изменения в Основы законодательства Российской Федерации о культуре в части ограничения использования животных в творческой деятельности физических и юридических лиц. Использование животных может осуществляться только для достижения целей, ради которых ведется творческая деятельность. При этом в соответствии с современными мировыми тенденциями развития взаимоотношений человека и животного творческая деятельность должна быть основана на игре, зрелищном показе красоты животного, применении методов гуманной дрессуры. Дрессировка животных для использования в культурно-зрелищных мероприятиях осуществляется специалистами, квалификация которых в этой сфере деятельности подтверждена соответствующим образованием и/или опытом работы, отраженным в документах установленных образцов согласно действующему законодательству Российской Федерации. Международные договоры (соглашения) 28. Федеральный закон от 05.04.2013 №42-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о передаче книжной коллекции Эстерхази Австрийской Республике». Передача Российской Федерацией книжной коллекции князей Эстерхази является «жестом доброй воли», направленным на укрепление дружеских и профессиональных связей между странами. Книги коллекции Эстерхази не являются перемещенными культурными ценностями, и Австрийская Республика не входит в состав бывших неприятельских государств. Правовой основой заключения Российской Федерацией Соглашения о передаче книжной коллекции князей Эстерхази Австрийской Республике является Государственный договор о восстановлении независимой и демократической Австрии. 29. Минкультуры России приняло участие в разработке и принятии Договора Всемирной организации интеллектуальной собственности об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям (Марракеш, 27 июня 2013 года), который расширяет доступ к книгам лиц с ограниченной способностью воспринимать печатную информацию. |
Похожие:
 | Итогах работы республиканской экспериментальной площадки «Педагогическое... Мбоу «Завьяловская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» прошла научно-практическая конференция... | | Доклад «Об итогах работы Министерства культуры, печати и по делам... Об итогах работы Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и подведомственных организаций |
 | Доклад советника Мэра Казани по вопросам развития it д. Н. Еремеева... Доклад советника Мэра Казани по вопросам развития it д. Н. Еремеева «Об итогах работы проекта «Открытая Казань» и планах по развитию... | | Об итогах работы муниципального общеобразовательного учреждения средней... Данный отчет составлен на основании самоанализа работы школы, основных документов, регламентирующих образовательную деятельность,... |
| Слушали Ёлкину Н. В. об итогах проведения государственной аттестации... Анализ обеспеченности образовательного процесса оборудованными учебными кабинетами, объектами для проведения практических/лабораторных... | | Публичный доклад Об итогах работы отрасли в 2010 году и задачах органов управления культуры и подведомственных учреждений |
| Публичный Доклад об итогах работы моу сош №8 за 2010-2011 учебный год Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №8 | | Информация об итогах работы областной опытно-экспериментальной площадки на базе Раскрыть на конкретных примерах роль детей военного времени в приближении великой Победы |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Информация об итогах работы промежуточного этапа экспериментальной площадки – фгау «фиро» | | План работы Объединения организаций профсоюзов кбр на первое полугодие 2014 года «Об итогах работы Объединения организаций профсоюзов кбр (фп кбр) за 2013 год и задачах на 2014год» |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Об итогах летней оздоровительной работы. Организация учебно-воспитательного процесса в новом учебном году» | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Информация об организации и итогах работы по патриотическому воспитанию населения в Ржаксинском районе в 2012 году |
| Публичный доклад гоу ао скош №5 об итогах работы учреждения за 2010-2011 учебный год ... | | Решение Об итогах социально-экономического развития Усольского муниципального... «Об итогах социально-экономического развития Усольского муниципального района Пермского края за 2009 год, ожидаемых результатах работы... |
| Отчет об итогах проведения мониторинга качества предоставления государственных... Работы по подготовке к отопительному сезону (Внешний осмотр, составление дефектной ведомости) | | Е. В. Хохловой на заседании коллегии 26. 04. 2012 слайд 1 «Об итогах... Год назад мы говорили о тяжелых последствиях кризиса, ставили задачи повышения эффективности социальных программ. Сегодня хотелось... |
