Главные задачи по реализации государственной культурной политики
в сфере культуры на 2013 год
Прогноз развития сферы культуры предполагает создание условий для инновационного развития и модернизации отрасли культуры, а также сохранения и эффективного использования культурного наследия. Будущие изменения продиктованы внутренними потребностями автономного округа в сфере культуры и заданными направлениями стратегических инициатив Президента и Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации.
Основными направлениями деятельности для достижения поставленной цели
в 2013 году определены:
Совершенствование нормативно-правовой базы развития отрасли, в том числе принятие ряда основополагающих документов развития культуры в Югре:
- Стратегия развития культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
на период до 2020 года;
- Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014 – 2020 годах».
Разработка и внедрение «дорожных карт» по реализации стратегических и инновационных изменений в развитии отрасли и исполнению Указов Президента Российской Федерации.
Модернизация имущественного комплекса, строительство и реконструкция объектов культуры муниципальной собственности, начало строительство объектов культуры государственной собственности, проведение ремонтно-реставрационных работ на памятниках историко-культурного наследия.
Совершенствование системы профессиональной подготовки и переподготовки творческих кадров, специалистов в области управления и организации сферы культуры, укрепление кадрового потенциала отрасли, сохранение и развитие непрерывного образования в сфере культуры.
Обеспечение сохранности и модернизации музейных и библиотечных фондов за счет инвестирования в технологическое обновление и внедрения и распространения новых информационных продуктов и технологий, в том числе с привлечением средств федерального бюджета.
Внедрение современных технологий создания и распространения культурного продукта.
Информация подготовлена:
заместителем начальника Управления финансово-экономической
и аналитической деятельности –
начальником отдела программ развития культуры
и информационно-аналитической деятельности
Депкультуры Югры
Кибкало И. А.,
начальником планово-экономического отдела
Депкультуры Югры
Гренц О. А.,
консультантами отдела программ развития культуры
и информационно-аналитической деятельности
Депкультуры Югры
Сургутсковым С. С.,
Изосимовым Ю. А.
Библиотечное дело
Библиотечная сеть Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по состоянию на 1 января 2013 г. представлена 712 библиотеками всех систем и ведомств (на 26 библиотек меньше, чем в 2011 г.), что иллюстрирует Таблица 1.
Таблица 1
Данные об основных показателях библиотечной сети
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (2011 – 2012 гг.)
Сеть
|
Количество библиотек
(ед.)
|
Число
читателей
(чел.)
|
Фонд
(экз.)
|
Выдача
(экз.)
|
|
2011
|
2012
|
2011
|
2012
|
2011
|
2012
|
2011
|
2012
|
Муниципальные и государственные
|
238
|
238
|
440321
|
437279
|
4582266
|
4701040
|
9545490
|
9317126
|
Школьные
|
360
|
346
|
183434
|
185296
|
5375430
|
5009007
|
3157926
|
3102109
|
Библиотеки ПУ
|
12
|
10
|
6584
|
5275
|
236350
|
199479
|
145578
|
96201
|
Библиотеки ВУЗов
|
31
|
30
|
48270
|
47271
|
1844886
|
1860166
|
1178523
|
1093164
|
Библиотеки СУЗов
|
24
|
26
|
18228
|
19097
|
725888
|
770782
|
526272
|
593978
|
Медицинские
|
7
|
6
|
5775
|
5481
|
61775
|
74553
|
54562
|
52449
|
Научно-технические
|
9
|
7
|
4476
|
3154
|
129140
|
110080
|
47092
|
35916
|
Профсоюзные
|
1
|
0
|
35
|
0
|
3000
|
0
|
370
|
0
|
Другие специальные
|
56
|
49
|
18232
|
13175
|
395963
|
336633
|
234655
|
155618
|
Итого
|
738
|
712
|
725355
|
716028
|
13354698
|
13061740
|
14890468
|
14446561
|
Сеть общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
по состоянию на 1 января 2013 г. представлена 1 государственной и 237 муниципальными библиотеками, в их числе 38 детских библиотек (меньше на 1 в сравнении с 2011 г.),
107 библиотек, расположенных в сельской местности (больше на 2 сетевых единицы).
В 2012 г. произошли изменения в сети общедоступных библиотек в ряде муниципальных образований:
г. Нижневартовск – слияние: городской библиотеки № 1 и детской библиотеки № 1, городской библиотеки № 5 и городской библиотеки № 11;
Нижневартовский район – открытие библиотек в сельских населенных пунктах
Сосновый Бор и Былино.
2012 год продемонстрировал развитие тенденции сохранения сети общедоступных библиотек, стабилизации процесса децентрализации (в 2010 – 2011 гг. в структуре комплексных многопрофильных учреждений (культурно-досуговых центров, центров культуры
и спорта, центров культурного обслуживания) было 43 библиотеки (18 %), в 2012 г. – 34), начала процесса рецентрализации. В 2012 г. вновь создано муниципальное казенное учреждение Ханты-Мансийского района «Централизованная библиотечная система»2.
Общедоступные библиотеки составляют 33 % всей сети библиотек автономного округа, владеют 35,9 % совокупного библиотечного фонда, предоставляют услуги 61 % пользователей библиотек округа. Учитывая, что обеспеченность населения общедоступными библиотеками округа в 2 раза ниже среднероссийского уровня (численность населения на 1 общедоступную библиотеку в РФ составляет 3,353 тыс. человек, в округе – 6,5 тыс. человек),
необходимо отметить значительную нагрузку по ряду основных показателей в общедоступных библиотеках округа.
Основные показатели деятельности общедоступных муниципальных библиотек автономного округа в 2012 г. характеризуются:
уменьшением значений ряда основных показателей деятельности библиотек: количества пользователей, числа посещений, книговыдач, читаемости;
увеличением значений показателей деятельности библиотек: посещаемость, объем
совокупного фонда. Данные об изменениях значений показателей отражены в Таблице 2.
Таблица 2
Данные о динамике основных показателей деятельности общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (2010 – 2012 гг.)
Период
|
Число читателей
(тыс. чел.)
|
Объем
фонда
(тыс. экз.)
|
Книговыдача (тыс. экз.)
|
Посещения
(тыс. чел.)
|
2010
|
425,9
|
4314,25
|
9277,31
|
3124,1
|
2011
|
426,1
|
4383,38
|
9300,38
|
3194,8
|
2012
|
422,3
|
4494,55
|
9071,90
|
3186,1
|
% соотношение
2012/2010
|
-0,8
|
+4,2
|
-2,2
|
+2
|
Период
|
Читаемость
|
Посещаемость
|
Обращаемость
|
% охвата населения
|
2010
|
21,8
|
7,3
|
2,1
|
27,7
|
2011
|
21,8
|
7,5
|
2,1
|
27,7
|
2012
|
21,5
|
7,5
|
2,0
|
27,0
|
% соотношение 2012/2010
|
-1,4
|
+2,7
|
-4,8
|
-2,5
|
Значения показателей имеют незначительные отклонения, что может быть отражением изменений в системе социокультурных практик населения автономного округа («одомашнивание» повседневной культуры, снижение авторитета чтения).
Увеличение объема совокупного библиотечного фонда является следствием комплекса мероприятий организационно-финансового характера:
привлечение средств федерального бюджета, направленных на финансирование мероприятий по комплектованию библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек (заключены Соглашения с Министерством культуры РФ, администрациями муниципальных образований, принято постановление Правительства ХМАО – Югры от 06.07.2012 N 246-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2011 года N 220-п «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»);
подготовка документов аналитического и методического характера (справка о состоянии комплектования документных фондов муниципальных общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2011 году; рекомендации по организации ресурсного и технологического обеспечения комплектования документных фондов муниципальных общедоступных библиотек; итоги мониторинга нефинансовых факторов, оказывающих влияние на достижение нормативных показателей документных фондов общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; рекомендации по организации работы общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа –
Югры с жертвователями документов в библиотечные фонды).
Библиотеки продолжают оставаться востребованным социальным институтом. Услугами общедоступных библиотек округа пользуется 27 % жителей автономного округа, что количественно составляет 422,3 тыс. читателей, из них 185,8 тыс. детей до 14 лет (44 %),
68,5 тыс. молодежи от 15 до 24 лет (16,2 %). Сохранилась тенденция увеличения числа пользователей до 14 лет (по сравнению с 2011 г. на 1,4 %) и снижение числа пользователей от 15
до 24 лет (1,5 %). Каждый читатель в среднем посещает библиотеку 7 раз в год, использует 21 библиотечную книгу.
Информационные ресурсы общедоступных библиотек представлены документными фондами, электронными ресурсами различной генерации и собственными изданиями.
На 1 января 2013 г. совокупный объем фондов 238 общедоступных библиотек насчитывает 4701,04 тыс. экз., увеличение в 2012 году составило 118,77 тыс. экз.
Показателями, характеризующими состояние документного фонда библиотек, являются: объем новых поступлений, прирост фонда, книгообеспеченность жителя и пользователя. В каждой среднестатистической муниципальной библиотеке фонд в 2012 г. увеличился на 469 экз., поступило 1130 новых документов, значения показателей являются самыми значительными за 5-летний период. Данные о динамике показателей отражены в Таблице 3.
Таблица 3
Данные о динамике показателей, характеризующих обновление
совокупного библиотечного фонда общедоступных библиотек
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (2008 – 2012 гг.)
Период
|
Поступило новых документов
(всего, тыс. экз.)
|
Поступило в 1 библиотеку (экз.)
|
% от фонда
|
Поступило на 1000 жителей (экз.)
|
Поступило на 1 читателя (экз.)
|
2008
|
218,40
|
914
|
5,3 %
|
145
|
0,5
|
2009
|
203,39
|
858
|
4,8 %
|
145
|
0,5
|
2010
|
258,96
|
1097
|
6 %
|
168
|
0,6
|
2011
|
193,21
|
815
|
4,4 %
|
126
|
0,5
|
2012
|
267,82
|
1130
|
6%
|
172
|
0,6
|
Тем не менее, по-прежнему не выполняется норматив объемов пополнения фондов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 3 июля 1996 г. – 250 изданий на 1000 жителей, в округе этот показатель составляет 182 экз. (72,8 % от нормы). Регулирует обновление документного фонда библиотек Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О регулировании отдельных вопросов библиотечного дела и обязательного экземпляра документов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» от 28 октября 2011 г. №105-оз, в котором определена норма ежегодного пополнения фондов библиотек – не менее 3 %
от существующего фонда библиотеки. Норматив выполняется на протяжении последних лет, что демонстрируют данные Таблицы 4.
Таблица 4
|
