Государственная политика в сфере школьного образования в калмыкии в ХХ веке: компаративный анализ и оценка
Скачать 0.94 Mb.
|
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫВо введении обосновывается актуальность избранной проблемы, анализируются степень изученности, источниковая база, определяются объект, предмет, хронологические и территориальные рамки исследования, обосновываются методология и методика исследования, научная новизна и практическая значимость работы, приводятся данные об апробации полученных автором результатов. В первой главе «Политика государства в области просвещения народов России в 1900 – 1920 гг.» определяются направления образовательной политики царского правительства. Через призму социокультурного развития обосновываются факторы, обусловившие специфику процесса развития просвещения в Поволжском крае. В первом параграфе «Состояние школьного образования к началу ХХ века» на основе анализа обширного массива источников характеризуется школьное образование в данный период. Царская Россия в области народного образования была самой отсталой страной в Европе (уровень грамотности населения – 21,1%)75. Материалы Первой Всеобщей переписи населения Российской империи 1897 г. свидетельствуют: общий уровень грамотности во всей Калмыцкой степи, как административно-территориальном районе, составлял 3,7 %76, а калмыков – 2,6 %77. Оренбургская губерния по грамотности занимала двадцать пятое место среди 50 губерний Европейской России; грамотных здесь насчитывалось 20,4% всего населения губернии. В Уфимской губернии было 16,7% грамотных78. Уровень грамотности населения Мордовии был почти в два раза ниже, чем в целом по России, соответственно 11,9% и 21,1%79. Грамотность удмуртов в 1916 г. составляла среди мужчин 14,7%, среди женщин – 0,4%80, а марийцев – 18,34% среди мужчин и 2,19% среди женщин81. Статистические данные показывают: грамотность народов Поволжья находилась на чрезвычайно низкой ступени. В этих условиях распространение просвещения имело особую значимость: оно призвано было поднять уровень его материальной и духовной культуры, способствовать развитию менталитета в рамках национальной специфики. В стране был подготовлен законопроект о введении обязательного всеобщего начального образования, предусматривающий бесплатное образование детей от 8 до 11 лет. Однако выполнение этой задачи возлагалось на земские учреждения. Это свидетельствовало о том, что финансовое обеспечение программы не имело под собой государственной основы82. Образовательная политика России осуществлялась посредством организации институтов светского, а также религиозного образования, призванных распространять русский язык. Не только в Калмыкии, но и в других национальных районах Поволжья, внедрялась педагогическая система миссионера Н.И. Ильминского. Царская администрация, руководствовавшаяся в своей культурно-просветительской деятельности интересами русификаторской политики, поощряло христианское миссионерство. В свою очередь, духовные власти стремились распространять религию. Власти и духовенство не отказывались от конфессиональных школ, рассматривая их как важнейшее средство идеологического воздействия на народ, т.к. школы играли определенную роль в выживании культуры народов, способствовали росту, хотя и небольшому, числа грамотных людей. В Калмыкии можно выделить три типа школ: улусные школы, представленные Центральным калмыцким двухклассным училище в г. Астрахани; народные школы, которые открывались в аймаках по инициативе самого калмыцкого населения; конфессиональные школы – хурульные и миссионерские. Несмотря на их разнообразие, общая численность их была чрезвычайно мала. В целях подготовки учителей для миссионерских школ в Казани была открыта центральная крещенотатарская школа, в 1872 г. – инородческая учительская семинария83. Кроме чисто религиозных школ, для татар-мусульман открывались школы другого типа, не мусульманского, а новые светские образовательные учреждения – русско-татарские школы. Это были начальные школы, функционирующие на средства казны. Одной из особенностей татарского образования конца XIX – начала ХХ в. стало введение полноценного образования для девочек84. Основным типом начальной школы у башкир были мектебе. В целях распространения знаний среди марийского народа передовые учителя открывали по своей инициативе воскресно-повторительные классы, обучали марийских детей какому-либо ремеслу. Чтобы понять задачи в деле просвещения народов бывшей Российской империи, необходимо выявить общие черты развития народностей Поволжья в дореволюционный период: политическое бесправие коренного населения, сохранение патриархально-родовых пережитков, экономическая отсталость, грамотность народов Поволжья находилась на чрезвычайно низкой ступени, полиэтничность и дисперсность проживания населения и т.д. Большое значение имели и социокультурные различия между народами Поволжья: оседлый или кочевой образ жизни, наличие или отсутствие письменности и т.д. В Калмыкии, как и в других национальных районах Поволжья, наблюдались специфические особенности, которые по-разному сказывались на развитии школьного образования. Поскольку калмыки вели кочевой образ жизни, то имеющиеся школы были направлены на приобщение народа к оседлости путем организации в степи так называемых миссионерских станов, при которых организовывались школы-приюты. Татары, например, по уровню развития заметно выделялись среди этносов Поволжья. В случае с просвещением мордвы и марийцев приходилось учитывать их разбросанность по многим губерниям. Калмыки, чуваши, татары имели письменность, у остальных народов Поволжья она появилась позже. Во втором параграфе «Светское образование» проводится анализ деятельности светских школ, специализация которых – освоение русского языка. Основная задача сводилась к тому, чтобы дать учащимся элементарное образование, при этом мало внимания уделялось преподаванию родного языка – главным считалось научить детей владеть грамотной речью. Министерство народного просвещения России в своей деятельности руководствовалось концепцией углубления «инородческого образования через самих же просвещенных инородцев»85. Был взят курс на формирование социальной прослойки, состоящей из представителей коренного населения, которые, участвуя в деятельности органов власти на местах, могли бы стать опорой правительству, вели бы культурно-воспитательную работу среди своего народа, в том числе и в качестве учителей в школах. Такую политику царское правительство проводило не только по отношению к калмыкам, но и к другим народам Поволжья: казанским татарам, чувашам и т. д. В Калмыкии сложившимся и наиболее распространенным типом начальной школы являлась улусная школа. Астраханское калмыцкое училище, а также улусные и народные школы способствовали распространению среди калмыков русской грамоты. Это открывало пути для проникновения русской культуры в разные сферы жизни и быта калмыцкого населения. К началу ХХ в. земским учреждениям мордовского края удалось создать устойчивую школьную сеть. С 1865 по 1910 гг. число начальных школ возросло в 6 раз, а учащихся – в 12. К 1913 г. в Оренбургской и Уфимской губерниях функционировали 34 общеобразовательных учебных заведения, в которых обучалось 11117 человек86. Однако потребность начальных школ в учителях удовлетворялась не более, чем на 15%87. По затратам средств на содержание начальных школ Оренбургский учебный округ, куда входила Уфимская губерния, стоял на последнем месте среди остальных округов Европейской России. В 1911 г. на душу населения по Оренбургскому учебному округу расходовалось 54,3 коп., по Уфимской губернии 39 коп., а на башкир и татар всего лишь 19,3 коп.88. Развитие светского образования в Марийском крае значительно отставало от потребностей экономики, культуры. Школ грамоты с 2-3-летним сроком обучения имелось незначительное количество. Большинство крестьянских детей было лишено возможности получить даже начальное образование89. В Татарии открывались русско-татарские школы. Родители обязывались под угрозой штрафа в размере 25 рублей не препятствовать обучению своих детей. Первая русско-татарская школа появилась в Казани в 1872 году при активном участии Каюма Насыри90. Татарская школа развивалась в трудных условиях. Новым явлениям в ней препятствовали не только кадимисты. Становлению светского образования у татар всемерно противодействовали власти, чиновники на местах. Одной из особенностей татарского образования нач. ХХ в. стало широкое развитие женского образования. По обеспеченности школами и учителями татары в нач. ХХ в. занимали одно из первых мест в стране. Анализ деятельности светских школ показал, что в дореволюционный период в Калмыкии и других национальных районах Поволжья развивалась сеть школ Министерства народного просвещения, там получали начальное образование дети любой национальности. Важным фактором при разработке системы школьного образования являлся уровень социально-экономического и культурного развития народов региона. Существование патриархального уклада жизни, конфессиональное многообразие, низкая грамотность народностей, бедность сельского населения усложняли процесс просвещения народов Калмыкии и Поволжья. В тоже время, близость к жизни русского населения, общение с русским народом и другими народами России обогащали и развивали национальную культуру местных жителей. В третьем параграфе «Конфессиональное обучение» большое внимание уделяется функционированию школ, содержавшихся религиозными организациями. Просвещение народов России осуществлялось в очень непростых этноконфессиональных условиях. Калмыки, по традиционной своей вере, являются буддистами. Исходной предпосылкой для передачи новым поколениям культурных традиций была деятельность школ при хурулах. Хурульные школы при сложившейся в них религиозно-схоластической системе образования и воспитания, свойственной любому церковному учебному заведению, давали специфическую подготовку, стремились сформировать особый характер. Высшей ступенью в получении духовного образования были богословские школы-цаннид – Чееря91, которые готовили кадры для калмыцких хурулов. Религиозное образование калмыков ориентировалось на высокий уровень, соответствующий качеству традиционной культуры. Однако на деле существовали резкие противоречия, а порой и пропасть между потребностями сохранения древней культуры, относительно высокими нормативами хурульного образования и практикой. На территории Калмыцкой степи также получили распространение миссионерские церковно-приходские и полумиссионерские школы. Калмыки не проявляли особого желания обучать детей в этих школах (обучение велось на незнакомом русском языке, принудительный характер направления в них детей, незнание учителями калмыцкого языка). Организация миссионерских школ была не очень успешной. Прежде всего, бросается в глаза материальная необеспеченность дела: отсутствие типовых зданий, учебников, в частности, наглядных пособий. Образовательная политика царского правительства была направлена на развитие сети религиозных школ. Особенно отчетливо это прослеживается в конце XIX в., когда резко возрастают правительственные ассигнования «на устройство и содержание церковно-приходских школ»92. После утверждения «Правил о церковно-приходских школах» их количество на территории Мордовского края стало быстро расти, однако, их «выживаемость» была невелика. Г.А. Куршева отмечает, что значительное количество церковных школ числилось лишь на бумаге и занятия в них не проводились, а те, которые считались действующими, влачили жалкое существование93. В мусульманские конфессиональные школы (мектебе и медресе) внедрялись русские классы, содержавшиеся на средства населения. Хотя эти школы и классы имели русификаторскую направленность, однако они способствовали распространению русской грамотности и русского языка, элементов светской культуры. В начале XX в. царское правительство, преследуя реакционные цели, боролось с введением светских предметов в программы конфессиональных школ. Р.Р. Сафиуллина пишет, что «царское правительство предпринимало меры, направленные против расширения сети новометодных школ мусульман»94. Однако всё больше мектебе и медресе осваивали новые, более передовые методы обучения. В 1905-1907 годах уже почти 90 процентов всех мектебе и медресе Казанской губернии работали на основе нового метода95. В удмуртских уездах Вятской губернии церковно-приходские школы ставили своей целью заучивание молитв, внушение детям религиозных чувств и обучение элементарным навыкам чтения и письма. Преподавание в ряде школ велось на удмуртском языке96. Значительную часть учебных заведений в Марийском крае также составляли церковно-приходские, миссионерские и школы «Братства святителя Гурия», которые занимались переводом и распространением церковных книг, учебников, организацией школ97. Конфессиональное многообразие порождало различные подходы к религиозному просвещению буддистов, мусульман, язычников. Специфичность калмыцкого опыта состоит, прежде всего, в том, что формирование духовного своеобразия калмыков происходило в значительной мере на основе сохранения буддийской культуры. В начале ХХ в. в Калмыкии были уже две высшие богословские школы, которые готовили кадры для калмыцких хурулов. Царское правительство и местные власти проводили линию на сотрудничество с высшим калмыцким духовенством, считая это важным фактором общегосударственной политики. По отношению к татарам проводилась политика «невмешательства» в традиционно сложившуюся духовную мусульманскую школу98; в отношении языческих народов (чуваш, мари, мордвы, удмуртов) – поощрение их этнической консолидации, прежде всего через развитие элементов национального образования99. Во второй главе «Народное образование как механизм советской модернизации Калмыкии (1920 – 1941 гг.)» анализируются основные направления государственной политики в сфере школьного образования в условиях советской модернизации Калмыкии, ликвидация неграмотности населения, создание государственной советской школы, а также подготовка педагогических кадров в указанный период. В 1920-30-е годы одним из важнейших условий преодоления культурной отсталости народов стала ликвидация неграмотности детей и взрослого населения. Об этом идет речь в первом параграфе «Ликвидация неграмотности населения». Власти впервые создали на государственном уровне программу преодоления массовой неграмотности и развернули широкое общественное движение по реализации разработанных планов. Организующим толчком к работе по преодолению неграмотности народных масс явилось издание Декрета СНК РСФСР «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР»100. Работа по ликвидации неграмотности осуществлялась в сложных экономических условиях. Поэтому особенно трудно налаживалась она в национальных окраинах. Анализ источников по истории Поволжья показал удручающую картину. Для обустройства ликпунктов не хватало помещений, 90% пунктов ликвидации неграмотности работали при школах, которые в свою очередь использовались под госпитали, военные учреждения, временное жилье для беженцев101. Для национальных республик Поволжья, в том числе и Калмыкии, декрет СНК РСФСР «О ликвидации безграмотности среди населения РСФСР» имел особое значение – он побуждал к созданию хотя бы минимальной необходимой просвещенческой инфраструктуры. Задача ликвидации неграмотности и малограмотности решалась двумя путями: организацией мероприятий по обучению взрослого населения и введением всеобщего начального обучения детей. Работой по обучению грамоте нерусских народов руководил Отдел просвещения национальных меньшинств Наркомпроса РСФСР. В целях координации работы по ликвидации неграмотности декретом Совнаркома РСФСР от 19 июля 1920 года была учреждена Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности (ВЧК л/б)102. В Калмыкии проведение этой работы затруднялось кочевым бытом народа, отсутствием определенных пунктов оседлости, работников, владеющих калмыцким языком, полным бездорожьем. Однако, несмотря на эти сложности, новые органы власти активно взялись за ликвидацию неграмотности. По всей Казанской губернии был произведен учет грамотного и неграмотного населения. В апреле 1920 г. уже функционировало 5 тыс. школ с количеством обучающихся в 150 тыс. человек103. Для привлечения в школы населения, не желающего добровольно заниматься, отдел народного образования не останавливался перед принудительными мерами: штраф в размере 5 тыс. руб., работы до 3-х месяцев и лишение продовольственных карточек104. Однако решение задачи, связанной с ликвидацией неграмотности, было осложнено переводом в 1927 г. татарского языка на новый алфавит на основе латиницы (яналиф). В результате его осуществления значительная часть татар, особенно из числа старшего поколения, оказалась в положении неграмотных. Из-за смены алфавита для основной массы людей стали недоступны десятки тысяч ранее изданных книг, ценнейших рукописей. Многие из них были уничтожены. Перевод всей литературы на латиницу, обеспечение ею общеобразовательных учреждений повлекли за собой огромные расходы. В Башкирии также была организована комиссия по ликвидации безграмотности, проведена «Неделя ликвидации безграмотности»105, открыты курсы в Уфимской губернии106. Сдвиги были уже заметны, но достигнутое всё ещё не удовлетворяло реальным потребностям. В 1925/26 учебном году в РСФСР обучено 422 126 чел., в том числе национальных меньшинств – 48 301107. По данным Всесоюзной переписи 1926 года, уровень грамотности населения Калмыцкой автономной области составлял 17,3%. Что же касается грамотности калмыков, составлявших около 83% населения автономной области, то по этому показателю они заметно отставали от других поволжских народов. Общие показатели грамотности калмыков в КАО составили лишь 9,6%108. Грамотность населения среди удмуртов достигла 25,5%109. Число грамотных среди мужчин у мордвы составляло 33,4%, среди женщин – 4,9%110, в Марийской области уровень грамотности составлял 36%111. В Татарстане в 1926 г. уровень грамотности повысился до 45%112. В конце 1920-х – 1930-е годы работе по ликвидации неграмотности были заданы новые ритм и формы организации (культпоход, культштурм и т. п.). Культпоходы стали важным мероприятием в деле просвещения масс. Важную роль в ликвидации неграмотности сыграла организация обучения детей школьного возраста (всеобуч). Для ускоренного вовлечения детей в обучение ЦК ВКП (б) 25 июня 1930 г. принял специальное постановление «О всеобщем обязательном начальном образовании». В конце 1930 г. средний процент охвата детей 8, 9, 10 лет по РСФСР был 96,6%. Из АССР самый низкий процент имела Башкирия (80%)113. Постепенно процесс ликвидации неграмотности стал приобретать более систематический, последовательный и серьезный характер. Итоговые результаты зафиксировала Всесоюзная перепись населения, проведенная в 1939 году. По переписи населения 1939 г. в РСФСР грамотность достигла 81,9 %, а у лиц в возрасте от 9 до 49 лет, по сравнению с 1929 г., возросла почти на 30 % и составила 89,7 %; в СССР соответственно – 81,2 % и с 56,6 % до 89,1 %114. Перепись зафиксировала положение, при котором грамотные люди в Калмыцкой АССР в возрасте от 9 лет и старше составляли 70,8 %, что в сравнении с 1926 г. (26,3 %) являлось принципиальным достижением. К 1939 г. грамотность, например, удмуртов в возрасте 9-49 лет достигла 81% и продолжала расти; грамотность мордвы выросла с 12 (до революции) до 77,7% 115, грамотность в Марийской республике поднялась с 36% в 1929 году до 87,5%116. Результаты проведения культштурма могли быть гораздо существеннее и не нуждались в приписках, если бы работа велась квалифицированно. «Просвещение масс» сводилось, в основном, к постановке руководством преимущественно идеологических задач. Первоначальная задача достижения неграмотными уровня начальной школы была официально сведена к борьбе лишь за «азбучную грамотность», т. е. считалось необходимым добиться от обучаемых умения читать по слогам и расписаться. Несмотря на трудности, массовое обучение взрослых одновременно с осуществлением первоначального всеобуча детей явились залогом ликвидации неграмотности среди лиц активного возраста населения Калмыкии. Во втором параграфе «Создание государственной советской школы» проанализированы основные направления государственной политики в сфере образования, рассмотрено создание государственной советской школы. В первые годы после революции, в трудных условиях культурного развития страны, государство приступило к созданию новой системы народного образования. Основные направления перестройки советской школы были намечены в «Положении о единой трудовой школе РСФСР» от 30 сентября 1918 года117 и «Декларации о единой трудовой школе» от 16 октября 1918 года118. Об особой роли, которую партия отводила делу просвещения трудящихся, свидетельствует резолюция, принятая Х съездом партии «О Главполитпросвете и агитационно-пропагандистских задачах партии»119. В ней говорилось о необходимости помочь малым народам развить широкую сеть курсов и общеобразовательных школ120. Среди этих народов были названы калмыки, башкиры, марийцы, татары, чуваши. Опираясь на архивные документы и материалы, в исследовании было установлено, что период, совпавший с национально-государственным строительством поволжских народов, был достаточно острым в создании государственной советской школы. Дело просвещения передавалось органам местного самоуправления. Руководство образованием на местах возлагалось на губернские, уездные, волостные отделы народного образования при исполнительных комитетах Советов рабочих и крестьянских депутатов. Наряду с общими сходствами в развитии народного образования в Калмыкии и других республиках Поволжья (отсутствие материально-технической базы, квалифицированных кадров, учебников и учебных пособий), наблюдались и различия. Специфические особенности имела образовательная политика в Калмыкии. Для кочевого калмыцкого народа установился тип школы-интерната. Для европейской части России это было уникальным явлением. Если в обычных школах содержание одного ученика обходилось в 41 руб. в год, то в интернатах – не менее чем в 178 руб.121. Не меньшее значение имели школьные колонии (точнее сказать, школы-фермы), которые для Калмыкии были совершенно новой формой учебно-воспитательных учреждений. Они подготавливали почву для перехода народа к оседлости и вместе с тем являлись (в применении к местным условиям) лучшим разрешением вопроса о единой трудовой школе. В Марийском крае на путях становления государственной советской школы также, как и в других республиках Поволжья, были многочисленные трудности. Одной из особенностей становления советской школы в Марийском крае было введение платного обучения для детей, а также был разрешен добровольный сбор средств на содержание школ122. Изучая архивные документы, мы наталкивались на факты, рисующие отношение населения, главным образом, сельского, к новой школе. Например, в Казанской губернии происходили недоразумения между мусульманским населением и учителями на почве преподавания вероучения123. В Казани вместо мектебе, медресе, русско-татарских школ создавалась единая трудовая школа I и II ступени124. Как положительное явление следует отметить переход русских и татарских начальных школ в эти годы с 3-летнего срока обучения на 4-летнее. Почти половина школ являлись национальными. В 1918 г. Наркомат просвещения РФ принял постановление «О школах национальных меньшинств». Все национальности, населяющие Россию, получили право обучать детей на родном языке. Калмыцкий областной отдел народного образования, начиная с 1924/25 учебного года, приступил к постепенному переводу на родной язык преподавания школ I ступени. А первая в Калмыкии школа с калмыцким языком обучения была открыта в 1923 году. В 1925/26 учебном году 30 % школ Калмыцкой области, или 34 школы перешли на преподавание на родном языке125. В Мордовии в 1920-е гг. идея о необходимости создания национальной школы не была реализована. Процесс создания государственной советской школы сопровождался возникновением препятствий как объективного, так и субъективного свойства: бедность материальной базы школ, плохое учебное оборудование, отсутствие учебников, неподготовленный педагогический персонал. Борьба за выполнение закона о всеобщем обязательном начальном и семилетнем обучении в эти годы стала одной из важнейших задач школьных организаций Калмыкии. Вырабатывалась концепция национальной школы с учётом специфики коренного населения, издавались учебники на родных языках, разворачивалась система подготовки национальных кадров. Национальная жизнь, школа на родном языке получили в первые годы советской власти значительное развитие. Принимались решения по «реализации национальных языков» в делопроизводстве, деловой переписке. Политика «коренизации» в национальных районах страны способствовала подъёму культурно-образовательного уровня национальных меньшинств. Основными направлениями государственной политики в сфере образования были: идеологический приоритет: народное образование – одно из важнейших средств формирования «нового человека». Инструментом достижения этой цели была «идеологическая дисциплина», гарантирующая, в частности, изучение в школе любого предмета «в социалистическом духе»; классовый подход: цель ломки «старого» состояла в том, чтобы основной фигурой в учебных заведениях стал «рабочий от станка» и «крестьянин от сохи». Все это влекло за собой снижение требований, предъявлявшихся им не только при приеме, но и в ходе учебного процесса. Руководителями учебных заведений была взята установка на «количественный охват», а не на качество обучения; «директивное» (сверху) планирование и административно-командный способ проведения преобразований, подмена инвестиций «политическими призывами», нажимом в целях форсированного расширения масштабов «культурного строительства». Государственная политика в сфере образования имела ярко выраженный классовый и идеологический характер. Она была направлена на слом старой школы и создание новой системы образования. Власти обоснованно считали, что советская школа должна быть обязательной для детей. Однако попытки достичь этого в 1920-е годы не увенчались успехом и лишь с 1930 г. стала неуклонно проводиться работа по обязательному образованию подрастающих поколений. В третьем параграфе «Подготовка педагогических кадров» рассматривается механизм реализации государственной политики по подготовке педагогических кадров, повышению профессиональной квалификации учителей. Начальная школа в Калмыкии и в национальных республиках Поволжья не обеспечивалась преподавательскими кадрами. На решение этих проблем государством было обращено пристальное внимание. Для ускоренной подготовки собственных педагогических кадров в Калмыкии и республиках Поволжья расширяется сеть средних специальных учебных заведений, открываются первые высшие учебные заведения. В профессиональных учебных заведения по Средневолжскому краю из общего количества в 6974 человека учащихся-нацменов (мордва, татары, чуваши) было всего лишь 368 человек, то есть 5,2% при 26%, что составляли в крае национальные меньшинства126. Для Калмыкии создание системы среднего профессионального образования также имело особое значение. Из 4728 человек грамотных к началу ХХ века в Калмыцкой степи было зарегистрировано людей с высшим образованием всего 13 человек, со средним специальным – 5 человек, средним военным – 8127. Для подготовки учителей был образован Калмыцкий педагогический техникум128. В Казанской губернии уже в 1918-1919 годах работало несколько учительских семинарий с пятилетним сроком обучения, многочисленные курсы. Но, несмотря на это, учителей в школах все еще не хватало. В 1935/36 учебном году в Татарии было 9 педагогических техникумов, в них обучалось 4148 будущих учителей, из них татар – 1098, чувашей 177, удмуртов – 58, других национальностей – 46129. В Удмуртии в 1918-1919 гг. были открыты четыре педагогических техникума, состав учащихся формировался в основном из удмуртов130. Мордовия также испытывала большой дефицит в кадрах среднего звена. Так, среди учителей Мордовской автономной области мордва составляла 18%131. Вместе с тем некоторое расширение сети средних школ, средних специальных учебных заведений создавало определенные условия для командирования представителей республик Поволжья в вузы других городов. В подготовке будущих абитуриентов большую роль сыграли рабочие факультеты и их национальные отделения. Первый в Поволжье рабфак был организован в Казанском университете 1 ноября 1919 г., а затем был открыт рабфак Саратовского университета132. После окончания гражданской войны рабфаки появились во всех вузовских городах Поволжья. В связи с необходимостью подготовки педагогических кадров высшей квалификации, в первые же годы советской власти правительством России были приняты меры по развитию высшей школы в национальных регионах. В 1929 году при педагогическом факультете Саратовского государственного университета им. Н.Г. Чернышевского открылось специальное калмыцкое отделение педагогического направления. В Сталинграде студенты из Калмыкии тоже обучались, однако самостоятельного отделения для подготовки национальных кадров не было. По решению Совнаркома РСФСР от 25 августа 1938 года с 1 сентября в Астрахани был открыт двухгодичный Калмыцкий учительский институт133 с общим контингентом студентов в 60 человек134. А ровно через год, 2 августа 1939 года, Совнарком РСФСР принял решение об открытии Калмыцкого педагогического института135. Высшее педагогическое учебное заведение Калмыкии находилось вне её административной территории. В течение 1918-1920 гг. открылись педагогические институты в Саратове и Казани. В целях удовлетворения потребности школ в учительских кадрах в Татарии были созданы три новых учительских института, которые готовили учителей для семилетней школы. В 1920 г. создан Восточно-педагогический институт с татарским, башкирским, чувашским, марийским, удмуртским отделениями. Создание этого института способствовало обеспечению Татарии и других автономных республик Поволжья квалифицированными педагогическими кадрами. По подготовке специалистов республика обогнала такие высокоразвитые страны, как Франция, Италия, ФРГ. К 1930 годам в Марийской АО появился педагогический институт. В 1931 г. в Саранске был открыт Мордовский государственный агропедагогический институт. В рассматриваемый период в Калмыкии, а также в республиках Поволжья сложилась система подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров, формировалась национальная педагогическая интеллигенция, впервые ставшая влиятельной социальной группой, естественно, заинтересованной в развитии национального самосознания. В конце 30-х годов, как и по всей стране, интеллигенция Поволжья была подвергнута репрессиям. В результате исследования процесса подготовки педагогических кадров было установлено, что приоритетным направлением образовательной политики государства была подготовка большого количества высококвалифицированных кадров. Учитывая острую нехватку учителей, их подготовка велась ускоренными темпами, в том числе через различные краткосрочные курсы. Разумеется, такая спешка отрицательно сказывалась на качестве подготовки специалистов. Большие усилия были приложены к отбору и подготовке потенциальных студентов-слушателей рабфаков. В результате творческого поиска в стране и ее регионах сложилась новая система педагогического образования. В Калмыкии, как и в республиках Поволжья, она включала в себя: педагогический техникум (педучилище); учительский институт, педагогический институт, университет с педагогическими факультетами. Подготовка новых учительских кадров велась и во многих вузах страны. Они принимались на льготных условиях, обеспечивались стипендиями и общежитиями. Наряду с этими сходствами в подготовке педагогических кадров для всех национальных республик Поволжья, имелись и различия. Так, например, в Калмыкии и Чувашии педагогические учебные заведения находились вне её административной территории. Уфимский учительский институт был основан еще в 1909 г. За 10 лет своего существования Уфимский ИНО подготовил 279 учителей. В 1918 г. в Казани было уже 3 высших учебных заведения: университет, ветеринарный институт и духовная академия. В конце 1930-х гг., как и по всей стране национальная интеллигенции и Калмыкии, и поволжских республик была подвергнута репрессиям. |
Похожие:
 | Программа дисциплины «Государственная политика в сфере этнонациональных... Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 21. 10. 2011 n 856 "о программе государственных гарантий... |  | Тематические интернет-ресурсы в помощь образованию Официальный сайт Министерство образования и науки РФ. Здесь: новости, анонсы мероприятий, публикации в сми. Структура и руководство... |
| Рабочая программа дисциплины ф. 3 Правовая культура (компаративный анализ) | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Государственная политика в сфере предпринимательства: выученные и невыученные уроки |
| О реализации государственной тарифной политики в сфере пассажирских... Государственная тарифная политика в сфере транспорта осуществляется с учетом целей и задач государственной политики в данной отрасли... | | Анализ государственной итоговой аттестации учащихся моу «Гимназия №3» 2011-2012 учебный год Понятие о качестве образования. Оценка как элемент управления качеством. Традиционные и современные средства оценки (рейтинг; мониторинг;... |
| Методические указания для выполнения курсовых работ по дисциплине... Общие требования к курсовой работе по учебной дисциплине «Экономическая и социальная политика в сфере труда и занятости» | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «кадровая политика предприятия» Кадровая политика и планирование потребности в персонале. Кадровая политика на различных стадиях развития организации. Трудовой коллектив,... |
| Самостоятельная работа студентов по дисциплине Теоретические основы... Информационное общество и общество, основанное на знаниях: компаративный (сравнительный) анализ теорий | | «Геоэкологическая оценка искусственных водоемов Калмыкии и экотонных... Рф вручил свои ежегодные премии за успехи в работе и активную общественную работу |
| Анализ работы методического объединения учителей иностранных языков за 2012-2013 учебный год Основной задачей языкового школьного образования в 21 веке стало создание благоприятных условий для устойчивого непрерывного развития... | | Государственная политика в сфере культуры: современное состояние: список литературы Корана, хадисах Посланника Аллаха (да благословит его Аллах и приветствует), рассказах о жизни сподвижников (да будет доволен ими... |
| А. А. Рахкошкин Компаративный анализ в педагогике: обзор зарубежных методологических дискуссий Новгородским межрегиональным институтом общественных наук. Семинар проводился в рамках реализации проекта «Открытость в образовании... | | Курсовая работа определение рыночной стоимости объекта недвижимости... По дисциплине: «Оценка недвижимости» (или «Экономический анализ и оценка недвижимости») |
| Комплексный анализ хозяйственной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 25 октября 2011 г. №2267 на основе требований Государственного образовательного... | | Анализ работы школьного методического объединения учителей учителей... Методическая тема и оценка выполнения цели и задач по итогам учебного года, поставленных перед учителями (педагогами) шмо |
