Оглы роль политического лидерства в формировании внешней политики азербайджанской республики на современном этапе
Скачать 285.68 Kb.
|
Эмпирическую базу диссертационного исследования составили Конституция Азербайджанской Республики52, ряд законов Азербайджанской Республики: закон «Об иммиграции» от 15 марта 1999 года53, закон «О дипломатической службе» от 8 июня 2001 г.54 Кроме того, в написании работы были использованы статистические данные Государственного статистического комитета Азербайджанской Республики55; справки Министерства Иностранных Дел РФ, посвященные российско-азербайджанским отношениям56, Российско-азербайджанским торгово-экономическим отношениям57, Министерства Национальной Безопасности Азербайджанской Республики58; а также различные отчеты Всемирного Банка касательно ведения бизнеса в Азербайджане59, двусторонних отношений Организации Североатлантического Альянса (НАТО) с Азербайджаном60 и Меморандум о взаимопонимании между ЕС и Азербайджанской Республикой в области энергетики61. Важными источниками стали также выступления Гейдара Алиева и Ильхама Алиева на различных мероприятиях, таких как, например, заседания Кабинета Министров Азербайджана62 или Милли Меджлиса63, собрание глав азербайджанских дипломатических представительств64, встречи65 и беседы66 с главами различных государств, выступления с трибуны ООН67 и др. Раскрыть особенности азербайджанского внешнеполитического дискурса позволили статьи по проблематике внешней политики страны, опубликованные на Интернет-сайте Азербайджанской Национальной Библиотеки (http://www.anl.az/)68. Охарактеризовать особенности дискурса российско-азербайджанских отношений позволили материалы Интернет-сайта Информационно-аналитического Центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве (http://www.ia-centr.ru/)69, посвященные этим отношениям. Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следующие положения:
Практическая значимость проведенного исследования определяется тем, что введенные в научный оборот эмпирические данные, а также выводы исследования могут быть положены в основу дальнейшего изучения как внешней политики Азербайджана, так и роли политического лидерства в процессе формирования внешней политики. Материалы диссертации также можно использовать в учебной работе, в частности, для преподавания дисциплин, посвященных изучению отдельных аспектов теории международных отношений и внешнеполитического анализа, а также истории международных отношений на постсоветском пространстве. Апробация результатов исследования. Основные результаты исследования отражены в научных публикациях автора, в том числе, в трех публикациях в ведущих рецензируемых научных периодических изданиях. Структура работы определяется ее целью и задачами, она состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списков использованных источников и литературы. II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ. Во введении обоснована актуальность темы исследования, охарактеризована степень ее научной разработанности, показана научная новизна данного исследования, сформулированы цель, основная гипотеза и задачи диссертации, охарактеризованы методология и источники исследования, показана практическая значимость диссертации, структура работы. В первой главе «Политическое лидерство в процессе принятия внешнеполитических решений» автор обосновывает выбор теоретико-методологической базы диссертационного исследования. В отличие от различных аспектов внутренней политики государства, которые в демократических государствах регламентируются значительным числом норм и правил, включая и традиции, во внешней политике, в поведении государства на международной арене, где царит анархия, а международные правила, нормы и традиции имеют меньшее значение. В результате, если при формировании внутренней политики государства и в процессе принятия внутриполитических решений эти нормы, правила и традиции играют более значимую роль по сравнению с ролью политического лидера, то во внешней политике роль политического лидера многократно возрастает. Автор не отрицает роль внешних по отношению к данному государству факторов его внешней политики. Вместе с тем, он указывает на то, что нередко причинами внешнеполитических решений становятся не сами внешние факторы и не система международных отношений в целом, но то, как политические лидеры видят значение этих внешних факторов, значение всей системы для конкретного государства в конкретных обстоятельствах. Аналогично автор не отрицает роли взаимодействия политических институтов в процессе формирования внешней политики и принятия внешнеполитических решений. В работе, однако, указывается на то, что роль главы государства по сравнению с другими политическими государствами многократно возрастает в кризисный период, а ситуация, сложившаяся в Азербайджане после обретения независимости, когда ему пришлось осуществить нелегкий выбор внешнеполитической идентичности, несомненно, является кризисной. В первой главе детально характеризуются два важнейших критерия, по которым в дальнейшей работе будет проведен сравнительный анализ внешней политики Азербайджана при Президентах Гейдаре Алиеве и Ильхаме Алиеве соответственно. Так, в первом параграфе «Место института главы государства в процессе принятия внешнеполитических решений» анализируются теоретические наработки как западных, так и российских ученых, в которых используется категория «стилей» лидерства. Среди многих теоретических построений, в основе которых лежит эта категория, автор делает выбор в пользу категорий «напористого» (или «агрессивного») и «осторожного» (или «дружелюбного») лидерства, введенных М. Херманн, поскольку, как будет показано далее в работе, по этому критерию наблюдаются отличия между стилями лидерства Гейдара Алиева и Ильхама Алиева. В свою очередь, во втором параграфе «Механизмы принятия внешнеполитических решений на примере Азербайджанской Республики» анализируются различные теоретические модели взаимодействия между различными политическими институтами внутри государства и их применимость для характеристики той модели, которая сформировалась в современном Азербайджане. Анализируется роль главы государства в формировании внешней политики в современном Азербайджане, роль Министерства иностранных дел, других органов исполнительной власти, роли законодательной власти – Милли Меджлиса. Определяется понятие координации усилий в процессе формирования внешней политики между администрацией Президента и Министерством иностранных дел – как будет показано далее в работе, по степени координации между двумя институтами президентства Гейдара Алиева и Ильхама Алиева также различаются. Во второй главе «Стратегические ориентиры во внешней политике Азербайджана» определяются те элементы внешнеполитического курса Азербайджана, которые были сформулированы еще в период президентства Гейдара Алиева и которые оказались неизменными и при переходе верховной власти в стране к Ильхаму Алиеву. Именно эти, проверенные временем элементы внешнеполитического курса Азербайджана стали стратегическими ориентирами его внешней политики. В первую очередь, речь идет о демократическом принципе формирования внешней политики страны, включая и такой его элемент, как роль Милли Меджлиса в процессе выработки внешнеполитического курса в целом и принятия конкретных внешнеполитических решений. При этом, в соответствии с теоретическими выводами, сделанными выше, влияние Милли Меджлиса на внешнюю политику падает в кризисной ситуации. Также рассматривается такой важный фактор как влияние на внешнюю политику общественного мнения и шире – демографической ситуации в стране. В качестве другого важнейшего стратегического ориентира внешней политики Азербайджана, заявленного Гейдаром Алиевым и неоднократно повторенного Ильхамом Алиевым, следует рассматривать европейскую идентичность Азербайджана. Ислам, особые отношения с Турцией – ближневосточным государством, с Россией, находящейся в схожей с Азербайджаном ситуации поиска национальной идентичности «между Востоком и Западом», а также с соседями по каспийскому региону – центрально-азиатскими государствами не противоречат европейской идентичности современного Азербайджана и не препятствуют развитию его внешней политики именно в качестве внешней политики европейского государства. В первом параграфе «Изменение внешнеполитических акцентов и приоритетов: переход Азербайджана к демократии (поиск идентичности)» характеризуется то кризисное состояния, в котором находилась внешняя политика Азербайджана в период, когда к ее последовательному формированию приступил Президент Гейдар Алиев. Недолгие периоды президентства А. Муталлибова и А. Эльчибея нельзя охарактеризовать как периоды в новейшей истории Азербайджана, когда проводилось последовательное формирование внешней политики страны. Страна в это время находилась в состоянии выбора политического режима; благодаря тому выбору, который сделал в этот кризисный период Г. Алиев, Азербайджан стал еще одним из примеров, уверенно доказывающих тезис о совместимости ислама и демократии. В этот же период происходило выбор национальной идентичности, результатом этого процесса стал выбор в пользу именно азербайджанской, а не турецкой идентичности, и здесь роль Г. Алиева велика. Во втором параграфе «Президентство Гейдара Алиева: сближение с Западом» внимание уделяется, с одной стороны, взаимоотношениям Азербайджана с европейскими интеграционными и евроатлантическими структурами в период президентства Гейдара Алиева, а с другой стороны – взаимоотношениям Азербайджана с его соседями. Отношения с Западом в широком смысле, включая и США и НАТО, и Евросоюз, и даже Турцию называются здесь в качестве важнейшего приоритета внешней политики Азербайджана в этот период. Что касается двусторонних отношений, то здесь демонстрируется роль Карабахского конфликта во внешней политике Азербайджана. Обосновывается специфика взаимоотношений Азербайджана и Турции в период правления Г. Алиева; показывается, что в немалой степени эта специфика была связана с процессом выбора Азербайджаном идентичности, о чем говорилось выше. Рассматриваются отношения Азербайджана с Россией и Ираном в указанный период. В третьей главе «Современные приоритеты и перспективы развития внешней политики Азербайджанской Республики» рассматриваются те аспекты внешнеполитического курса Азербайджана, которые не были характерны для внешней политики страны в период президентства Г. Алиева и которые оформились в качестве таковых лишь с приходом к власти И. Алиева. Указывается на «напористый» внешнеполитический стиль И. Алиева, который пришел на смену «осторожному» внешнеполитическому стилю Г. Алиева. В главе, однако, не дается оценка такой перемене внешнеполитического стиля главы государства, поскольку президентство И. Алиева в Азербайджане далеко от завершения, а соответственно, ему рано подводить итоги. Приводятся примеры, позволяющие сделать вывод об изменении стиля руководства азербайджанской внешней политикой при передаче власти от Гейдара Алиева к Ильхаму Алиеву. Вновь, уже в период президентства Ильхама Алиева, рассматриваются взаимоотношения Азербайджана с европейскими интеграционными и с евроатлантическими структурами, а также с соседними государствами. В качестве важнейшего элемента внешней политики Азербайджана в главе рассматриваются отношения с Россией, интерес, который проявляет Азербайджан к работе в рамках СНГ, к другим интеграционным объединениям на постсоветском пространстве. Указывается на своеобразное разочарование в Турции и в Западе в целом, которое произошло в Азербайджане в период президентства И. Алиева, показывается, как это разочарование не заставило, вместе с тем, Азербайджан усомниться в своей европейской идентичности. Наконец, делается попытка прогноза развития основных стратегических направлений внешней политики Азербайджана. В первом параграфе «СНГ как фактор притяжения на постсоветском пространстве» особое внимание уделяется участию Азербайджана в международных организациях на постсоветском пространстве, а также объясняется отказ Азербайджана от участия в некоторых из них, например, в Организации Договора о коллективной безопасности, членом которой является Армения. При этом рассматриваются не только те организации, в работе которых принимает участие и России, например, Организация Черноморского экономического сотрудничества, но и те организации, роль которых на постсоветском пространстве оценивается Россией неоднозначно, например, ГУУАМ. Уделяется внимание и двусторонним связям Азербайджана со странами постсоветского пространства. Делается вывод, что хотя стратегически векторы политики Азербайджана в отношении этих стран и не изменились с приходом к власти Президента И. Алиева, он начал уделять отношениям с этими странами большее внимание, чем его отец, соответственно, произошла интенсификация двусторонних отношений. Во втором параграфе «Формирование внешней политики страны в период президентства Ильхама Алиева» детально аргументируется вывод о том, что с приходом к власти в Азербайджане Президента Ильхама Алиева внешняя политика страны стала более «напористой». Такой вывод можно сделать на основе сравнения частоты контактов главы государства с зарубежными партнерами, включая и визиты азербайджанского Президента за границу, и посещение Азербайджана первыми лицами других государств. Увеличилась и открытость главе азербайджанского государства представителям средств массовой информации и миру в целом, что выразилось в увеличении частоты выступлений азербайджанского Президента по внешнеполитической проблематике. Наконец, здесь же отмечается увеличение степени координации действий между администрацией Президента и Министерством иностранных дел, достигнутое в период правления И. Алиева. В третьем параграфе «Сценарии развития внешней политики Азербайджанской Республики» предпринимается попытка дать прогноз развитию внешней политики Азербайджана на основе детального анализа Концепции национальной безопасности страны, принятой в 2007 г. При этом автор еще раз подчеркивает роль Милли Меджлиса в формировании внешней политики Азербайджана, поскольку главный внешнеполитический документ страны, пот традиции, одобряется ее парламентом. Вместе с тем, делается вывод, что фактор политического лидерства и впредь будет играть важнейшую роль во внешней политике Азербайджана: и в процессе формирования внешней политики и выработки ее стратегических приоритетов, и в процессе принятия конкретных внешнеполитических решений, причем в данном контексте его значение будет возрастать в кризисных ситуациях и снижаться по мере снижения остроты кризисов, наконец, несомненно высокой останется и роль главе государства, его личной дипломатии, в претворении в жизнь тех принципов и решений, которые станут основой внешней политики Азербайджана в будущем. В заключении подводятся итоги диссертационного исследования, делаются выводы, вновь формулируются положения, выносимые на защиту. Так, среди выводов, сделанных в ходе исследования, в первую очередь, отмечается изменение стиля политического лидерства у И. Алиева по сравнению с Г. Алиевым, который становится, в терминологии М. Херманн, более «напористым». Также отмечается, что И. Алиев добился значительного уровня координации при решении внешнеполитических вопросов между администрацией Президента Азербайджана и Министерством иностранных дел, что не всегда было сильной стороной азербайджанской внешней политики в период администрации Г. Алиева. Показано, что ориентация на Европу, видение Азербайджана в качестве европейской, а не азиатской и не ближневосточной, страны, свойственное Г. Алиеву, остались таковыми и у И. Алиева. Наконец, продемонстрировано изменение приоритетов азербайджанской внешней политики по отношению к соседним странам: если для эпохи Президента Г. Алиева отношения с Турцией были более приоритетны для Азербайджана, чем отношения с Россией, то после прихода к власти Президента И. Алиева возникла обратная ситуация. |
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины «Социология политического лидерства» Курс «Социология политического лидерства» также должен способствовать подготовке образованных, творческих и критически мыслящих специалистов,... | | Феномен политического лидерства Целью данного спецкурса является философский анализ феномена политического лидерства как проявления власти. Этот анализ опирается... |
 | План Введение Понятие политического лидерства. Основные подходы к... Утвердить прилагаемую Стратегию развития медицинской науки в Российской Федерации на период до 2025 года | | Роль разведывательного сообщества и совета национальной безопасности... Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития |
| Основные направления деятельности фрг в ООН на современном этапе Диссертация выполнена на кафедре внешней политики России и актуальных международных проблем Дипломатической академии мид россии | | Российско-японские отношения на современном этапе: проблемы и перспективы... Работа выполнена на Кафедре Внешней политики России и актуальных международных проблем Дипломатической академии мид россии |
| 1 Источники новаций внешней политики Польши: конференция в Локарно... Iii инерция внешней политики Польши в трансформирующейся системе европейских отношений | | План Понятие внешней среды и его роль в концепции менеджмента Характеристика... Цель: Рассмотреть основные составляющие внутренней и внешней среды, и влияние их на деятельность предприятия |
| Темы контрольных работ «Мировая экономика» Всемирная торговая организация (вто) и её роль в регулировании торговли на современном этапе | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Объяснять роль биологии в формировании научного мировоззрения, роль биологических теорий, идей и гипотез в формировании естественнонаучной... |
| Самостоятельная работа задание количество часов 1 Сообщение на тему: Роль банка России в национальной экономике на современном этапе развития | | Пояснительная записка: Курс «теория эволюции» Земле, формировании и эволюции человека. Большое внимание уделяется вопросам современного состояния эволюционной теории и трудностям,... |
| Пояснительная записка: Курс «теория эволюции» Земле, формировании и эволюции человека. Большое внимание уделяется вопросам современного состояния эволюционной теории и трудностям,... | | «Общественная позиция и роль гуманитария в современном мире» Может ли гуманитарий претендовать на роль духовного лидера в современном обществе? |
| Тема политического лидерства всегда привлекала внимание ученых-обществоведов Рассмотрено и утверждено на заседании учёного совета факультета (протокол от 20 г. № ) | | Методические рекомендации к изучению дисциплины Политический консалтинг в современном обществе представляет собой один из наиболее действенных инструментов управления политическими... |
