Семинар по теме: Рекомендации и опыт проведения программ послевузовского профессионального образования в соответствии с федеральными государственными требованиями

1. 
   Изменения в осуществлении образовательной деятельности по программам послевузовского профессионального образования (ППО) в связи с принятием новых законодательных и нормативных правовых актов (Бердашкевич А.П., Комитет Госдумы по образованию);
   
2. 
   О реализации положений приказа Минобрнауки России 16.03.2011 № 1365 «Об утверждении федеральных государственных требований к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования (аспирантура)» (Кондаков В.В., Минобрнауки РФ);
   
3. 
   Об опыте лицензирования, проведения и аккредитации программ послевузовского профессионального образования (Соколова М.В., Минобрнауки РФ);;
   
4. 
   Об особенностях государственного контроля и надзора за осуществлением образовательной деятельности по программам ППО. Об административной ответственности за нарушения законодательства об образовании (Караваева Л.В., Рособрнадзор);
   
5. 
   Актуальные вопросы признания и установления эквивалентности документов о высшем образовании иностранных государств в России и прием иностранных граждан в российские вузы;
   
6. 
   О государственных требованиях к диссертации на соискание ученой степени. О взаимодействии с диссертационными советами и Высшей аттестационной комиссией. Проблемы докторантур (Чернышов С.Л., ВАК).
   

Бердашкевич Анатолий Петрович, помощник председателя Комитета Госдумы по образованию, государственный советник РФ первого класса, к.юр.н., к.б.н.

Новый закон «Об образовании»:

принят в первом чтении 16.10.2012;

вступит в силу с 01.01.2013, закон о внесении изменений в другие законы – позже;

предусмотрены переходные положения на 3 года, полностью вступит в силу с 2016 года.

Принципиальные позиции по аспирантуре:

• введено понятие «подготовка научно-педагогических кадров»

• определено место и форма подготовки – аспирантура – третья ступень высшего образования (после бакалавриата и магистратуры)

• понятие «послевузовское профессиональное» ушло в соответствии с Конституцией и международными актами: разделено на высшее образование (бакалавриат, магистратура, аспирантура) и подготовку кадров высшей квалификации (докторантура)

• определение «аспиранты» включает термин «обучающиеся»

• понятия «научные» и «научно-педагогические» не разделяются

• аспирантам назначаются государственные стипендии

• порядок назначения стипендий устанавливается нормативными актами субъектов (финансирование расходов на образование идет через субсидии)

• термин «образовательные учреждения» заменен на «образовательные организации»: расширен диапазон правовых форм юридических лиц, занимающихся образовательной деятельностью

• прием проводится по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно

• лицам, успешно освоившим и прошедшим аттестацию, присваиваются квалификации: преподаватель высшей школы, исследователь

• в связи с переходом аспирантуры в третью ступень высшего уровня образования все правила лицензирования приложат к научным организациям наравне с вузами.

Департамент государственной политики в сфере высшего образования (Соболев): открытие аспирантур и докторантур, КЦП на бюджетные места, стипендии, разработка образовательных программ;

Департамент государственной научно-технической и инновационной политики (Дрыганова): нормативно-правовые вопросы (положения об аспирантах, докторантах и соискателях).

Информация о численности аспирантов:

1990 – 60 тыс., 2012 – 160 тыс. ((119 тыс. бюджетных). Реальный рост в 3-4 раза, ранее защищались 80-90% (в 2011 – 29%).

Кандидатские экзамены:

- сданные не имеют срока давности (в т.ч. по философии), экзамен по специальности – если не изменено название или оно претерпело редакционные изменения (см. таблицы соответствия).

- экзамен по иностранному языку сдается в случае защиты по другой специальности;

- экзамен по философии пересдается при смене отрасли науки.

Приказ МОН об изменении специальностей: от 10.09.2012 № 5 вступил в силу с 01.06.2012.

Письмо МОН от 31.05.2012 № СИ-701/09: до 01.01.2013 кандидатские экзамены можно сдавать по старым программам, с 01.01.2013 – по новым программам, работать по второму письму МОН. Программы кандидатских экзаменов, не утвержденных приказом МОН 2007 года, утверждаются ученым советом.

При переоформлении лицензии учитывать таблицу соответствии специальностей новой номенклатуре.

Документы об открытии аспирантур и докторантур в электронном виде с ЭЦП пока не принимаются, высылать в виде файлов.

Для аспирантуры необходимо:

1) лицензия на право осуществления образовательной деятельности;

2) открытие аспирантуры в МОН (должен быть приказ МОН, без приказа – обучение по программам послевузовского образования, у обучающихся нет аспирантских прав).

Аспирантуру (докторантуру) открывать не нужно:

при наличии приказа МОН или распорядительного документа РАН об открытии, если не изменились специальности (или претерпели редакционные изменения, см. таблицы соответствия);

при изменении названия организации без изменения правопреемника.

Пакет документов:

1) заявление об открытии аспирантуры/докторантуры

2) выписка из решения Ученого совета

3) сведения о кадровом потенциале со списком публикаций за 5 лет (минимум 3 публикации в рецензируемых журналах ВАК, можно указывать более 15, на каждого по 3 и более - письмо МОН). Кадры: для аспирантуры – минимум 7 штатных работников, из них 4 доктора, в т.ч. 2 – по специальности; для докторантуры – минимум 10 штатных, из них 6 докторов, в т.ч. 4 – по специальности;

4) для открытия докторантуры необходимо минимум 10 аспирантов по этой специальности.

Из четырех требований регламента необходимо выполнить любые два. Например, эффективность и публикации – презентация.

Основания для отказа в открытии аспирантуры – в презентации.

Стипендии – постановление Правительства от 08.12.2011 № 991: повышенные стипендии выплачиваются по теме диссертации, а не по специальности обучения, т.е. если тематика диссертации предполагает защиту по техн. или ест. наукам. При смене специальности или темы диссертации на не вошедшие в перечень (и наоборот) – изменить размер стипендии.

Увеличенные сроки обучения: механизм реализации не ясен, проект закона «Об образовании» не предусматривает сроков обучения 4 и 5 лет. При приеме увеличенный срок обучения должен быть указан в приказе о зачислении, военкомат работает по сроку, указанному в лицензии.

Соколова Марина Вячеславовна, советник Департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки

В связи с перераспределением функций решением министра Департаменту государственной научно-технической и инновационной политики (Дрыганова) было поручено разработать:

• положение о подготовке научных и научно-педагогических работников – сегодня 814 от 1998;

• положение об аспирантах, докторантах и соискателях;

• перечень специальностей, сроки обучения по которым могут быть увеличены;

• порядок установления КЦП.

Департамент подготовки и аттестации научных и научно-педагогических работников (Шамхалов, председатель ВАК) более не занимается вопросами аспирантуры.

Департамент государственной политики в сфере высшего образования (Соболев) разрабатывает нормативные акты, а также:

• порядок приема лиц без гражданства

• вопросы стипендиального обеспечения

• примерные основные образовательные программы

• открытие аспирантур/докторантур.

Разрабатываются:

федеральные государственные требования для аккредитации аспирантур

федеральные государственные стандарты образования

квалификационный документ по окончании аспирантуры (две квалификации: исследователь, преподаватель высшей школы

новая организационная модель подготовки кадров высшей квалификации.

Государственная аккредитация – добровольно-принудительная, на данный момент не обязательна, но 1) влияет на распределение КЦП, негосударственные аккредитованные вузы получают КЦП средства из бюджета; 2) к участию в конкурсах на стипендии Президента и Правительства по приоритетным специальностям принимаются обучающиеся в аккредитованных организациях; 3) поправки в закон «О воинской обязанности» с 01.01.2013: отсрочка предоставляется обучающимся в аккредитованных учреждениях.

см. файл госаккредитация2.doc