Эволюция общественных связей в россии ( XX начало XXI в.)
Скачать 0.77 Mb.
|
Научная новизна диссертационного исследования вытекает как из самой постановки проблемы, так и из ее содержания. Она определяется, прежде всего, недостаточной разработанностью темы в отечественной историографии и обусловлена следующими факторами. Во-первых, исследуемый в диссертации исторический период XX – начала XXI века является не только исключительно динамичным, наполненным важнейшими политическими событиями, противоречивым и драматическим в истории Российского государства и общества, но и во многом еще до конца не изученным. Используя достижения отечественной исторической науки, автор комплексно исследует отдельную крупную, не разрабатывавшуюся ранее проблему – деятельность государственных и социальных структур по развитию общественных связей в России. Проведенное диссертационное исследование поможет полнее раскрыть наиболее интересные и поучительные страницы прошлого нашего Отечества, отражающие становление и развитие системы общественных связей, а также по-новому взглянуть на известные исторические факты и события, дать им объективную оценку и трактовку. Во-вторых, в свете современных требований к исторической науке в настоящем труде дается определение уровня научной разработанности темы исследования, критическому анализу подвергаются основные публикации по ней, излагается научно обоснованная периодизация историографии проблемы с учетом качественных и количественных характеристик изданной литературы. В-третьих, диссертантом предложена новая концепция генезиса общественных связей в России, показано социально-историческое своеобразие их проявлений в конкретной исторической обстановке внутри страны и в международных отношениях. В-четвертых, благодаря использованию опубликованных источников и архивных дел, а также информации, содержащейся в многочисленных научных изданиях, материалах периодической печати, диссертационных исследованиях, автор на основе конкретно-исторического подхода выявил и проанализировал основные тенденции, наиболее существенные черты и особенности в практике деятельности политических и социальных институтов по развитию общественных связей в России на различных этапах рассматриваемого исторического периода. При этом в диссертации впервые дается анализ не только положительного опыта рассматриваемой деятельности различных органов, организаций, учреждений и структур, но и вскрываются истинные причины характерных для нее недостатков и просчетов. В работе также переосмысливается ряд устаревших позиций, положений и выводов, касающихся многих сторон исследуемой проблемы. В-пятых, в исследовании представлена позиция автора по проблемам, носящим дискуссионный, полемический характер, в первую очередь касающимся взаимоотношений власти и общества и роли в этом государственных органов и общественных организаций на различных этапах исторического периода XX – начала XXI века. Особенно важно, что диссертант уделяет большое внимание тенденциям в социально-политической и социально-экономической жизни современной России, раскрытию причин антагонизмов между властью и обществом и предлагает свои пути преодоления этого опасного явления. В-шестых, в диссертации впервые вводится в научный оборот значительное количество раннее закрытых и не использовавшихся другими исследователями архивных документов и материалов государственных органов и общественных организаций, характеризующих их деятельность в рассматриваемые годы, способствующих расширенному видению изучаемой темы. В-седьмых, в предлагаемом научном труде сформулированы теоретические выводы и научно-практические рекомендации, вытекающие из исторического опыта деятельности государственных и общественных структур по развитию общественных связей в рассматриваемый период и имеющие, на наш взгляд, принципиальное значение для успешного ведения этой работы в современных условиях. Это особенно важно в связи с формированием гражданского общества и созданием социального государства в РФ. На защиту выносятся: - оценки общего состояния отечественной и зарубежной историографии проблемы, итоговые суждения о ее характерных чертах, особенностях и тенденциях развития; - результаты критического анализа теоретико-методологических основ социального феномена «общественные связи» применительно к конкретному историческому периоду в России - XX – начала XXI века; - авторская концепция проблемы; - рассмотрение общественных связей в России в качестве социального института; - результаты анализа основных тенденций во взаимосвязях власти и общества в России от начала XX века до Октябрьской революции 1917 г.; - итоги анализа направлений развития общественных связей в России в советский период - от октября 1917 г. до окончания Великой Отечественной войны; - результаты анализа тенденций в развитии общественных связей в России в период от окончания Великой Отечественной войны до начала ХХI века; - обобщенные итоги опыта деятельности государственных органов и социальных структур по развитию общественных связей в России в XX - начале XXI столетия и их общая оценка; - уроки из результатов исследования, научно-практические рекомендации и предложения, которые, по мнению автора, могли бы способствовать сплочению государства и общества в условиях дальнейшей демократизации всех сфер жизни российского общества. Обоснование положений, выносимых на защиту. Оценки общего состояния отечественной и зарубежной историографии проблемы, итоговые суждения о ее характерных чертах, особенностях и тенденциях развития. Изложены на страницах 5-18 настоящего автореферата. Результаты критического анализа теоретико-методологических основ социального феномена «общественные связи» применительно к конкретному историческому периоду в России - XX – начала XXI века. Авторская концепция проблемы. Изложены на страницах 25, 21-23, настоящего автореферата. Рассмотрение общественных связей в России в качестве социального института. На протяжении всего рассматриваемого периода ХХ – начала XXI в России существовал социальный институт общественных связей, который осуществлял выше перечисленные задачи. Рассмотрим, в чем состоит правомерность утверждения о наличии в России в исследуемые годы данного установления. Во-первых, социальный институт или общественный институт - это исторически сложившаяся устойчивая форма организации совместной деятельности людей, реализующих определенные функции в обществе, главная из которых - удовлетворение социальных потребностей52. Такой потребностью выступала необходимость регулирования взаимодействия между властью и обществом, а также внутри власти, экономики и культуры как сфер человеческой деятельности. Во-вторых, социальный институт образуется на основе социальных связей, взаимодействия и отношений конкретных лиц индивидов, социальных групп и иных общностей. Социальный институт представляет собой самостоятельное общественное образование, которое имеет свою логику развития. С этой точки зрения социальный институт может рассматриваться, как организованная социальная система. Она характеризуется устойчивостью структуры, с четким определением функций, прав и обязанностей, обеспечивающих взаимодействие, каждого из участников связи53. Ниже, по ходу текста это будет видно из рассмотрения иерархизированной структуры данной системы - социального института общественной связи в России на конкретных примерах трех ее главных исторических этапов. В-третьих, неотъемлемым признаком социального института является регламентация и контроль над этим взаимодействием субъектов54. Это условие соблюдалось на основе имевшейся нормативно-правовой базы в соответствии с социально-экономическим и политическим строем, в котором находилась Россия на том или ином этапе исторического развития рассматриваемого периода: царское самодержавие, советский социалистический строй, президентская республика. В-четвертых, для социального института характерно наличие специально подготовленных кадров, обеспечивающих функционирование социального института55. Сведения о том, что эти кадры были, также свидетельствуют ниже приведенные материалы. Рассматривая социальный институт общественных связей с начала ХХ века до 1917 г., как конкретную систему, необходимо отметить, что он имел развитую иерархизированную многоуровневую структуру взаимосвязанных между собой элементов — субъектов, разрабатывавших и осуществлявших функции взаимосвязи между государственными, социальными структурами и населением. Организационно-управленческую основу этой системы в порядке подчиненности составляли следующие ключевые элементы - Император. Государственный аппарат: Сенат, Государственный совет, Кабинет министров (Совет министров), Министерства, губернаторы. Земства. Общественные организации: политические партии, профессиональные союзы. Социальный институт общественных связей в СССР в 1922 - начале 1990-х гг. также имел развитую иерархизированную многоуровневую структуру взаимосвязанных между собой элементов. Это были субъекты, разрабатывавшие и осуществлявшие функции по организации взаимодействия между государственными, социальными структурами и населением. В данный институт входили государственные органы, учреждения, различные общественные организации. Организационно-управленческую основу этой системы в порядке подчиненности составляли следующие ключевые элементы - Государственные органы: Верховный Совет СССР, Совет народных комиссаров СССР (Совет министров), Региональные и местные советы народных депутатов, Народные комиссариаты (Министерства). Общественные организации: Компартия, профсоюзы, Комсомол, пионерская организация, добровольные оборонные организации, спортивные общества, общественные творческие организации. Средства массовой информации: печать радио, телевидение. С образованием новой государственности (принятием в 1993 г. Конституции РФ) организационно-управленческую структуру социального института общественных связей в РФ в порядке подчиненности стали составлять следующие ключевые элементы - Президент Российской Федерации, Государственные органы: Федеральное собрание, Правительство РФ, Министерства, Правительства и администрации субъектов РФ, Комитеты общественных связей регионов, городов. Органы местного самоуправления. Общественная палата РФ, Молодежная общественная палата, Общественные организации: политические партии, профсоюзы, ветеранские организации, добровольные оборонные и спортивные общества, молодежные и детские объединения, творческие союзы. Средства массовой информации: печать радио, телевидение, сеть Интернет. Таким образом, социальный институт общественных связей России за весь период своего существования претерпевал значительные изменения. Результаты анализа основных тенденций во взаимосвязях власти и общества в России c начала XX века до Октябрьской революции 1917 г. Главной тенденцией этапа с 1901 г. по январь 1905 г. в сфере общественных связей был рост национального самосознания российского общества, что привело к образованию политических партий, выступавших за переустройство всей государственной и общественной жизни страны, повышение активности земств, как органов местного самоуправления. Его особенность заключалась в том, что со стороны наиболее передовых, прогрессивно мыслящих представителей правящего класса предпринимались определенные шаги навстречу интересам широких слоев трудящихся. Однако эти шаги находили противодействие высших эшелонов власти. В итоге взаимодействие власти и общества не получалось, общественные связи были слишком слабыми. Это и явилось одним из истоков первой русской революции. В годы первой русской революции 1905-1907 гг. был получен первый опыт парламентаризма в России. На этом этапе власть и чрезвычайно пестрое по своему социально–классовому составу российское общество дошли до острой конфронтации, приведшей к вооруженной борьбе между ними. Для преодоления этой ситуации Николай II и царское правительство сделали определенные шаги к налаживанию общественных связей и взаимодействию с народными массами, разрешив образование и деятельность Государственной Думы56. Однако развитию процесса демократизации мешала архаичность, неуступчивость самодержавия и острые социальные антагонизмы. В этом и заключалась главная тенденция рассматриваемого этапа. В годы политического режима третьеиюньской монархии (июнь 1907 - август 1914 г.) в условиях политической реакции, наступившей после поражения революции 1905-1907 гг., общественные связи практически не развивались, что свидетельствовало о глубоком пренебрежении царизма к взаимодействию с народными массами. Большинство населения было недовольно нерешенностью аграрного, рабочего, национального и других вопросов. Данное положение не только отдаляло власть от народа, но и вело к новому революционному подъему57. В этом как раз и заключалась главная тенденция этого этапа. В период участия России в первой мировой войне (август 1914 - февраль1917 г.), основной тенденцией в общественных связях было усиление конфронтации между царизмом и трудящимися массами. Противостояние постоянно обострялось вследствие развала экономики, возрастания тягот и лишений для трудящихся, вызванных крупномасштабными потерями человеческих жизней на фронтах, нехваткой топлива и продуктов питания. К этому добавлялось отсутствие политических свобод и демократических норм жизни. В конечном итоге это и сформировало революционную ситуацию в стране, власти которой в полной мере пренебрегли народными интересами и необходимостью взаимодействовать с широкими слоями населения58. Февральская и октябрьская революции 1917 г. были закономерным результатом разрушения старых общественных связей и кризиса цивилизационного развития Российской империи, конкретным выходом из острой ситуации, сложившейся в ней к этому времени. У буржуазного Временного правительства, пришедшего на смену царизму, в условиях развертывания революционного процесса после падения монархии существовали достаточно реальные шансы не допустить раскола общества и распада государства. Однако оно оказалось не способным обеспечить прочные общественные связи, провести необходимые реформы и достичь общественного согласия. Личные амбиции этих политиков оказались выше интересов России. Большевики же верно учитывали настроения масс и сумели соединить марксистские установки с наиболее устойчивыми элементами российского менталитета. Установив общественные связи с массами трудящихся и их общественными организациями, они очень точно выбрали лозунги, которые обеспечивали им массовую поддержку. Провозглашение Советской власти поддержала основная масса населения страны, поскольку идея Советов во многом соответствовала российской традиции непосредственной общинной демократии. Первые Декреты Советской власти свидетельствовали о тесной взаимосвязи новой власти с основной частью населения страны – крестьянством и рабочими59. Таким образом, главной тенденцией в 1917 г. был динамичный рост общественных связей сторонников демократических преобразований, который привел к победе большевизма. Итоги анализа направлений развития общественных связей в России в советский период - от октября 1917 г. до окончания Великой Отечественной войны. Общественные связи в годы гражданской войны и иностранной военной интервенции (1918-1920 гг.) строились и развивались в соответствии с бескомпромиссной классовой политикой большевиков. Их состояние характеризовалось двумя нарастающими тенденциями. Первая тенденция проявлялась в укреплении поддержки большевистского руководства страны, которое после национализации промышленности и раздачи помещичьей земли крестьянам пользовалось доверием широких слоев рабочего класса, бедного и среднего крестьянства, а также трудовой интеллигенции. Вторая тенденция наблюдалось в усилении борьбы сторонников Советской власти против внутренней и внешней контрреволюции, стремившейся к реставрации эксплуататорского государства с частнособственнической экономикой. Она была направлена на физическую ликвидацию или изгнание за рубеж остатков классов помещиков, крупной и средней буржуазии, а также их сторонников. Данная тенденция привела к победе над врагами молодой Советской республики и позволила приступить к строительству социализма. В то же время эта жесткая борьба на уничтожение между различными классами одного народа принесла колоссальные человеческие жертвы (по современным данным около 10 млн. чел.), неизмеримый материальный, морально-политический и духовный ущерб Советскому государству и обществу60. В годы новой экономической политики (1921-1928 гг.) общественные связи были направлены на обеспечение тесного взаимодействия между Советской властью и обществом, экономическими структурами и обществом, культурой и обществом, а также внутри власти, экономики и культуры. Это взаимодействие осуществлялось в интересах скорейшего восстановления народного хозяйства страны, разрушенного участием России в первой мировой войне, а также гражданской войной и военной интервенцией. Оно укреплялось на принципах либерализации экономики и материальной заинтересованности трудящихся. Развитие общественных связей, как тенденции, в эти годы шло по пути укрепления экономической смычки между рабочим классом и крестьянством, между городом и деревней на основе налаживания сельскохозяйственного и промышленного производства и торговли в интересах строительства социализма. Большую роль в этом играло допущение мелкой и средней частной собственности при господстве государственной монополии в крупной промышленности и в ведущих сферах экономики. В то же время, в противоположность либерализации в экономике, всякое инакомыслие в сфере идеологической подавлялось, о чем свидетельствовала высылка видных деятелей общественной мысли и культуры за рубеж в 1921-1923 гг. И это негативное явление, перерастало в тенденцию, становилось антидемократической традицией коммунистического режима. Огромную роль в расширении и углублении общественных связей сыграло образование СССР. Социальное и национальное взаимодействие между властью и обществом при этом поднималось на качественно новый, более высокий уровень. В период форсированной индустриализации, сплошной коллективизации сельского хозяйства и культурной революции и до принятия Конституции СССР 1936 г. (1928 – 1936 гг.) происходило переустройство всей системы общественных связей в целях обеспечения социального взаимодействия и особенно контроля населения страны сталинским авторитарным режимом. Эта проблема решалась одновременно двумя путями. С одной стороны, она велась путем значительного усиления идеологической и организаторской деятельности Компартии. С другой стороны - это была политика ограничения прав и свобод граждан до состояния тоталитаризма. Она сопровождалась массовым террором и репрессиями по отношению ко всякой оппозиции. Это и было главной тенденцией развития общественных связей данного периода. Отличительная особенность общественных связей рассмотренного периода также состояла в том, что вся выстроенная И.В.Сталиным и его соратниками система власти, использовала в поставленных целях требуемые лозунги и элементы общинной демократии, патриотические традиции народа, а также присущие русскому населению коллективистские качества и патернализм. На этой основе руководство страны смогло заручиться поддержкой большинства населения и находившихся под контролем партии общественных организаций. Это, в конечном счете, обеспечивало успехи в индустриализации страны, коллективизации сельского хозяйства и в культурной революции. Развитие общественных связей в CCCР после принятия второй советской Конституции и в предвоенные годы (декабрь 1936 – июнь 1941 г.). Для данного этапа было характерно следующее. В новом Основном законе страны провозглашалось, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы, победили социалистические производственные отношения. Всем гражданам предоставлялись равные права - всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании; право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни; свобода совести, слова, печати, собраний и митингов. Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки. Реальная же власть в стране фактически сосредоточилась в руках узкой группы лиц, входящих в Политбюро ЦК. Сталинское партийно-государственное руководство во второй половине 1930-х годов активно продолжало, с одной стороны, усиленную идеологическую работу в сочетании с организаторской деятельностью среди населения страны, а с другой – массовые репрессии против всякой оппозиции и несогласных. Эти две тенденции были тесно связаны между собой и дополняли друг друга. Идеологическая кампания, связанная с принятием новой Конституции СССР и проведением на ее основе первых выборов, стала своеобразной ширмой, скрывавшей до предела обострившуюся к этому времени борьбу с инакомыслием в партии и стране в целом. Оправданием решительных мер служила необходимость быть во всеоружии перед угрозой агрессии со стороны гитлеровской Германии. Таким образом, сталинский авторитарный режим, используя тоталитарные методы руководства, смог направить общественные связи в стране на обеспечение социального контроля населения в интересах достижения целей «большого скачка» – осуществления в Советском Союзе в течение одного десятилетия коллективизации сельского хозяйства, индустриализации страны и культурной революции. К началу третьей пятилетки техническая реконструкция СССР была в основном завершена. В 1939 г. по общему объему промышленного производства страна вышла на первое место в Европе и второе в мире после США (в 1913 г. Россия занимала пятое место). Укрепилось оборонное могущество СССР. Общественные связи в годы Великой Отечественной войны (июнь 1941 – май 1945 гг.) показали высокую степень воздействия органов государственной власти на подчиненныеные им народные массы, Вооруженные Силы СССР и общественные структуры в целях обеспечения социального взаимодействия в условиях военного времени в обстановке смертельной опасности. Это позволило, несмотря на серьезные поражения Красной Армии в первые месяцы войны, упорядочить ситуацию на фронте и в тылу. К осени 1941 г. обстановка была стабилизирована. Это и послужило основой первых успехов в борьбе с агрессорами. Главными тенденциями в развитии общественных связей этого периода были усиление законотворческой деятельности, подъем идеологической и организаторской работы в целях мобилизации армии и народа на достижение победы над немецко-фашистскими захватчиками. Тесное взаимодействие народных масс с государственной властью позволило достичь высоких результатов в работе советского тыла, Улучшение снабжения РККА и РККФ оружием и боевой техникой, усиление партийно-политической работы с личным составом обеспечивали победы Красной Армии в решающих сражениях - под Москвой, Сталинградом, Курском и в других военных операциях. Активная деятельность подпольных партийных и советских органов на временно оккупированных врагом территориях способствовала постоянному росту партизанских отрядов и подпольных боевых групп, наносивших большой урон оккупантам. Лучшим подтверждением высокого уровня общественных связей в годы Великой Отечественной войны была Победа, означавшая ликвидацию смертельной опасности, угрозы порабощения и геноцида русского и других народов СССР. Советский Союз вышел из тяжелейшего испытания не только с радостью победы, но и с надеждой его народов на лучшее будущее Результаты анализа тенденций в развитии общественных связей в России в период от окончания Великой Отечественной войны до начала ХХI века. В годы послевоенного восстановления и развития страны (май 1945 г. – март 1953 г.) главной тенденцией в развитии взаимодействия власти и общества был возврат к модели государственного и общественного развития 1930-х годов с линией на проведение жесткого административно-партийного контроля над всеми сферами экономики. Во всей общественной жизни страны усиливалось насаждение населению прежних идеологических догм и особенно культа вождя. Почвой для этой тенденции служила своеобразная политическая культура населения, жившего и воспитывавшегося в условиях тоталитарного режима. Несмотря на огромные трудности и противоречия первых послевоенных лет, партийно-государственному руководству СССР удалось развивать общественные связи, опираясь на искреннее стремление трудящихся к возрождению страны и улучшению условий жизни. Немалую роль в этом сыграло совершенствование законодательной базы и проведение большой организаторской работы. Высокая эффективность этой политики была доказана высокими темпами восстановления разрушенного войной народного хозяйства. В годы социально-экономических реформ, хрущевской либерализации внутренней политики СССР (март 1953 г. - октябрь 1964 г.) благотворное влияние на взаимодействие власти и общества оказало разоблачение культа личности Сталина и «оттепель». Тенденции на укрепление общественных связей в эти годы также способствовала организаторская деятельность партийно-государственного руководства СССР по повышению материального и культурного уровня жизни граждан страны, ослабление цензуры на произведения литературы и искусства. Вместе с тем, в этот период наблюдалась и другая тенденция: в последние годы правления Н.С. Хрущева, в результате волюнтаризма в его политике, ограничения демократических свобод и перехода к жесткому авторитаризму, сопровождавшемуся жестким подавлением протестных движений граждан, общественные связи значительно ослабевали. Главной тенденцией в развитии общественных связей в годы совершенствования социализма и появления кризисных явлений во внутренней и внешней политике Советского Союза (1965 – 1984 гг.) в связи с возвратом к командно-административным методам руководства государством и был переход к преимущественно количественным параметрам в ущерб качественным. Одновременно усиливалось идеологическое давление на население с целью недопущения свободомыслия. Эта тенденция в общественных связях привела к снижению темпов развития экономики страны и уровня жизни населения СССР. Немалый ущерб был нанесен общественно-политическим и общественным организациям, чрезмерный рост членства в которых вызвал их организационную рыхлость и снижение авторитета среди населения страны. В результате всего этого общественные связи в Советском Союзе, взаимодействие власти и общества разрушались. В период реформ М.С. Горбачева (1985-1991 гг.) проводимая «перестройка» коренным образом сказалась на общественных связях в стране. После подъема в социально-экономическом развитии в 1985-1986 гг. вследствие бюрократизации всей системы управления и использования устаревших командно-административных методов руководства государством и обществом, непригодных в новых конкретно-исторических условиях, пошел спад. Как ответ на это торможение и тупик, в котором оказались КПСС, комсомол и профсоюзы, проявилась тенденция бурного роста общественных объединений, отражавших интересы различных слоев общества. В обществе также возникали неформальные объединения, ставившие перед собой задачу слома командно-административной системы. В 1989 – первой половине 1990 г. совершенно ясно обозначился кризис политики «перестройки» во всех ее аспектах, коснувшись и всей системы общественных связей в СССР. Социально-политические процессы в стране фактически вышли из-под контроля партийно-государственного руководства и вырвались за предписанные им рамки «социалистического обновления». В обществе быстро шло формирование многопартийной системы и становление политического плюрализма, что способствовало бурному развитию общественных связей по горизонтали и дальнейшему их ослаблению по вертикали – с властными структурами и особенно с высшим партийно-государственным руководством страны. Это явилось главной тенденцией тех лет в рассматриваемой нами сфере. На заключительном этапе «перестройки» с весны 1990 по август 1991 с переходом к президентской форме правления СССР, произошло дальнейшее ухудшение экономического положения и углубление кризиса советской федерации, что неминуемо вело к развалу Советского Союза. На этапе перехода от советской политической и социально-экономической системы к новой Российской государственности - президентской республике (с августа 1991 г. по конец 1993 г.), прежние общественные связи в месте с Союзом ССР были разрушены. Принятие в декабре 1993 г. Конституции РФ и формирование на ее основе новой нормативно-правовой базы, которая на тот период времени соответствовала историческим реалиям, послужило порочной юридической основой для налаживания и укрепления связей, как между властью и обществом, так и внутри самого российского общества. В результате был создан новый социальный институт общественных связей, призванный обеспечить тесное взаимодействие власти и социума в новых конкретно-исторических условиях. В развитии новой системы общественных связей ясно обозначилась пока еще слабая, тенденция, отражающая интересы основной части населения страны – к развитию демократии и созданию гражданского общества, главным проявлением которой было всенародное голосование по принятию новой Конституции. Вместе с тем появилась и стала нарастать другая тенденция – возникновение и усиление в середине 1990-х гг., в результате несправедливой приватизации госсобственности, происшедшей при явном попустительстве со стороны ельцинского руководства, информационно-финансовой олигархии в РФ. Зримо проявилось также стремление банковских структур и крупного бизнеса к усилению влияния на деятельность политических партий, общественных организаций и социальных институтов гражданского общества. Указанные в рассматриваемые годы негативные процессы свидетельствовали о явном кризисе в сфере общественных связей в РФ - большом разрыве между властью и обществом, а также между различными социальными структурами внутри самого общества. Итогом данной негативной тенденции стала поляризация общества по имущественному признаку – небольшая группа крупных собственников и подавляющее большинство бедного населения. В развитии общественных связей в период с декабря 1999 по май 2008 г. - в годы президентства В. Путина наблюдалось две тенденции. Первая тенденция шла в направлении укрепления взаимодействия власти и социума. В этот период были предприняты заметные позитивные шаги в укреплении диалога гражданского общества и органов государственного управления, что, безусловно, принесло немалую пользу. Однако, эти меры не смогли обеспечить подлинную демократию и заметно продвинуть страну вперед к социальному государству. Достижению данной цели мешала другая тенденция, возникшая в борьбе с сепаратизмом и терроризмом – усиление вертикали власти и подотчетных ей центров в руководстве всеми сферами жизни страны на местном, региональном и государственном уровнях. Причины этого явления коренятся в историческом прошлом России, в авторитарных устремлениях со стороны власти, и в культурных основаниях российских граждан. В годы правления Президента РФ Д.А. Медведева (с мая 2008 г. по настоящее время) на законодательном и организационном уровнях были предприняты серьезные попытки продвижения к зрелому гражданскому обществу. В этих целях были приняты меры к улучшению взаимодействия власти и социума, а также взаимодействия между социальными слоями и группами в самом российском обществе. Однако эта тенденция в силу ряда причин объективного и субъективного характера пока не получила достаточно сильного развития. Вместе с тем пока не ослабевает и вторая, набравшая силу при президентстве В.В. Путина, тенденция на дальнейшее усиление вертикалей власти и реальное ограничение гражданских прав и свобод. Обобщенные итоги опыта деятельности государственных органов и социальных структур по развитию общественных связей в России в XX - начале XXI столетия и их общая оценка. В качестве обобщенных итогов развития общественных связей в России в конце XX – начале XXI века следует отметить, что в этот исторический период прослеживалось две основные тенденции. Первая из них - развитие взаимодействия власти и общества по демократическому пути, соответствующему коренным интересам большинства населения страны и вторая - тенденция на авторитарные (административные) методы воздействия власти на общество с ограничением личных свобод граждан. Если интересы власти и социума совпадали, общественные связи становились оживленными и прочным, в этом случае страна достигала успехов в хозяйственном и культурном строительстве, в обеспечении национальной безопасности (НЭП, индустриализация, культурная революция, победа в Великой Отечественной войне, восстановление народного хозяйства в послевоенные годы). Несовпадение узкокорыстных интересов правящей власти (стремление к наживе, личные амбиции политиков) вызывало ослабление и доводило до разрыва общественных связей, что неминуемо вело к социальным катаклизмам (революция 1905-1907 гг., февральская и октябрьская революции 1917 г., гражданская война 1918-1920 гг., события августа 1991 г. и октября 1993 г., война в Чечне в 1994-1996. 1999-2001 гг.). Исследование также показало, что открытое или тайное привлечение к разрешению внутренних конфликтов в России международных связей с геополитическими противниками нашей страны, как это было в годы иностранной военной интервенции (1918-1920 гг.), разрушения СССР (1991 г.) и связей сепаратистов с международными террористическими центрами в войне в Чечне в 1990-е годы лишь усугубляло трагедию ростом жертв и затягиванием сроков урегулирования острых ситуаций. Уроки из результатов исследования, научно-практические рекомендации и предложения, которые, по мнению автора, могли бы способствовать сплочению государства и общества в условиях дальнейшей демократизации всех сфер жизни российского общества. Проведенное исследование и выводы, сделанные по нему, дают возможность извлечь следующие уроки: Урок первый. Исследование показало, что общественные связи в современной России должны строиться на основе принципов демократии, социальной и национальной справедливости, глубокого уважения прав и свобод личности. В этих целях всем государственным органам и гражданам страны необходимо строго соблюдать международные и российские нормативно-правовые акты, в первую очередь Всеобщую декларацию прав человека, Конституцию РФ и все российские законы. Урок второй. В России, формирующей зрелое гражданское общество и строящей социальное государство не должно быть разрыва между властью и народом. Для устранения этого опасного явления необходимо значительное совершенствование избирательной системы, чтобы все граждане и организации имели действительно равные возможности для вхождения во власть. Для этого действующим властям всех уровней в период избирательной кампании в законодательном порядке настрого, вплоть до уголовного наказания, запретить использование административных ресурсов. Это же должно касаться банковских структур и олигархии, использующих подкуп, шантаж и провокации. Урок третий. Важнейшей задачей на современном этапе развития РФ должно стать возрастание роли общественных организаций в формировании гражданского общества, как, независимой от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти сферы деятельности людей. Гражданское общество в России должно выступать с одной стороны, как транслятор требований широких слоев населения к политической системе и властным структурам, а с другой – осуществлять социальный контроль над их деятельностью. Урок четвертый. Научное изучение данной темы показало, что главными источниками угроз, исходящих изнутри РФ государству и обществу является рост преступности, коррупция, увеличение разрыва в доходах и в имущественном положении между неуклонно повышающим свои состояния узким слоем сверх богатых людей – олигархов и подавляющим большинством бедного населения. Эти факторы социальной напряженности резко ослабляют общественные связи и не дают России войти в число наиболее передовых держав современности. Поэтому возникает необходимость введения прогрессивной шкалы сверхналогов на доходы олигархов и национализация мошеннически приобретенных богатств, а также проведение открытых судебных процессов над расхитителями народной собственности, коррупционерами и другими преступниками. Урок пятый. В результате исследования также удалось установить, что важным фактором развития общественных связей является правильное информационное обеспечение всех сторон взаимодействия власти и общества, а также взаимосвязей между различными слоями общества и социальными институтами. Использование средств массовой информации для укрепления общественных связей в России необходимо осуществлять в строгом соответствии с такими принципами, как актуальность и достоверность поданного материала, адресность, высокая оперативность, непрерывность и др. Главными направлениями информационного обеспечения взаимодействия власти и общества должны быть: показ главных направлений внутренней и внешней политики Российского государства; разъяснение задач, стоящих перед гражданами по развитию всех сфер жизни страны; пропаганда высоких духовно-нравственных ценностей нашего многонационального народа; раскрытие героических страниц отечественной истории; повсеместная пропаганда трудовых и боевых традиций. Искажение истории нашей Родины, необъективное освещение обстановки в стране и в мире, неверная подача фактов из жизни российского государства и общества, тенденциозная их оценка в средствах массовой информации должны своевременно и аргументировано опровергаться. IV. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ |
Похожие:
 | Программа история России. XX начало XXI века. 9 класс (68 ч) Рабочая программа составлена на основе Примерной программы по истории для 5-9 классов (М.: Просвещение, 2010) и адаптирована к учебнику:... | | Программа история России. XX начало XXI века. 9 класс (68 ч) Рабочая программа составлена на основе Примерной программы по истории для 5-9 классов (М.: Просвещение, 2010) и адаптирована к учебнику:... |
 | Рабочая программа по курсу «История России XX начала XXI вв.» (11 класс) На базе Федеральной примерной программы по истории России. М., 2004 и автор ской программы А. А. Левандовского, Ю. А. Щетинова, В.... | | Исаева Оксана Николаевна 2012 г учебник: История России, XX начало... Учебник: История России, XX – начало XXI века, А. А. Данилов, Л. Г. Косулина., М. Ю. Брандт |
| Данилов А. А., Косулина Л. Г., Брандт М. Ю. История России. XX начало XXI века. 9 класс А. А. Данилова, Л. Г. Косулиной 6-9 классы. – М.: Просвещение, 2011. и адаптирована к учебнику: Данилов А. А., Косулина Л. Г., Брандт... | | Загладин Н. В. Всеобщая история. Конец XIX начало XXI в.: учебник... Тематическое планирование составлено на основе рабочей программы по курсу «История. 2-я половина ХХ в начало XXI в.» для 12 классов... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Курс «История мира и России в XX – начале XXI века» для 9 класса охватывает период XX – начало XXI вв. Рабочая программа по курсу... | | Цель: формирование представлений об основных политических партиях... Учебник: История России, XX – начало XXI века, А. А. Данилов, Л. Г. Косулина., М. Ю. Брандт |
| Эволюция системы российской науки в области физической культуры и... Всероссийский турнир по боксу класса «А» среди юниоров 1995- 1996 г р памяти полковника милиции А. Т. Каюмова | | Рабочая программа по Истории России 9 класса 68 часов в год ( 2 часа... Примерной программы по истории для 6-9 классов и адаптирована к учебнику: Данилов А. А., Косулина Л. Г., Брандт М. Ю. История России.... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... На базе Федеральной примерной программы по истории России. М., 2004 и автор ской программы А. А. Левандовского, Ю. А. Щетинова, В.... | | Рабочая программа по предмету история России для 11 класса Составитель:... Рабочая программа курса истории России разработана на основе Федеральной примерной программы по истории России. М., 2004 и автор ской... |
| Учебник А. А. Данилов, Л. Г. Косулина, М. Ю. Брандт «История России начало XX-XXI века» Творческое название: Выдающиеся представители татарского национального движения XIX – XX веков | | Данилов А. А., Косулина Л. Г. История России, XX начало XXI века. 9 класс Заместитель директора по ур гбс(К)оу «Нижнекамская специальная(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат I-II вида» |
| Рабочая программа учебной дисциплины «история современной россии (1985 начало XXI в.)» Хисамутдинова Р. Р. д и н., проф., зав кафедрой методики преподавания истории и обществознания | | Загладина Н. В. и др., История России XX начала XXI века Н. В. Загладин, С. И. Козленко, С. Т. Минаков, Ю. А. Петров. (М. «Русское слово»,2009 г ) «Всеобщая история. Конец XIX- начало XXI... |
