Семинар – 2 часа
Современное состояние правового регулирования в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера.
Организация государственного управления в области защиты от ЧС.
Полномочия Президента РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения от ЧС.
Обязанности федеральных органов исполнительной власти, организаций в указанной области.
Участие общественных объединений в ликвидации ЧС, привлечение Вооруженных Сил РФ и других войск, применение сил и средств ОВД для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Права граждан Российской Федерации в области защиты от ЧС.
Обязанности граждан РФ в области защиты от ЧС.
Подготовка населения для действий в ЧС.
Пропаганда знаний в области защиты от ЧС. Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Порядок выделения финансовых средств на выполнение мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций. Перечень, порядок разработки и представления необходимых документов, подтверждающих факт чрезвычайных ситуаций и размер затрат на ликвидацию ее последствий.
ЛИТЕРАТУРА
Правовые тексты
Федеральный закон РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.93 (с изм. на 20 декабря 1995 г.) // Российская газета. – 1993. - 20 марта.
Федеральный закон РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года (с изм. от 28 октября 2002 г.) // Российская газета. – 1994. - 24 дек.
Федеральный закон РФ «О радиационной безопасности населения» от 9 января 1996 года // СЗ РФ. - 1996. - № 3.
Федеральный конституционный закон РФ «О чрезвычайном положении» (с изм. от 30 июня 2003 г.) от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ: одобрен Государственной Думой 26 апреля 2001 г.: одобрен Советом Федерации 16 мая 2001 г. // СЗ РФ. – 2001. - № 23. – Ст. 2277.
Федеральный закон РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 14. – Ст. 1650.
Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 7.
Федеральный закон РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 26.02.1997 г. // СЗ РФ. – 1997. – № 9.
Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» (с изм. на 09.05.05) от 10 января 2001 г. // СЗ РФ. – 2002. - № 2. - Ст. 133.
Федеральный закон РФ «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. // СЗ РФ. – 1998. – № 7.
Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2003 г. № 794 // СЗ РФ. – 2004. - № 2. – Ст. 121.
Постановление Правительства РФ «О декларации промышленного объекта Российской Федерации» от 10 июля 1995 г. № 675 // СЗ РФ. – 1995. - № 28.
Постановление Правительства РФ «О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций» от 24.07.95 г. № 738 // СЗ РФ. – 1995. – № 31.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» от 02.11.2000 г. № 841. Документ не опубликован.
Постановление Правительства РФ «О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 10.11.96 г. № 1340 // Российская газета. – 1996. - 20 нояб.
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 26.10.2000 г. № 810 // Документ не опубликован.
ГОСТ Р22.0.01-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях». Основные положения.
ГОСТ Р22. 0.05-94 «Техногенные чрезвычайные ситуации». Термины и определения.
ГОСТ Р22. 0.04-95 «Биолого-социальные чрезвычайные ситуации». Термины и определения.
Постановление Правительства РФ «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 3 августа 1996 г. № 924 // Российская газета. - 1996. - 21 авг.
Постановление Правительства РФ «О порядке создания и использования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 10.11.96 г. № 1340 // Российская газета. – 1996. - 20 нояб.
Постановление Правительства РФ «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» от 29 ноября 1999 г. № 1309 // СЗ РФ. – 1999. – 49. – Ст. 6000.
Постановление Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 14 сент. 2003 г. № 547 // СЗ РФ. – 2003. - № 37. – Ст. 3585.
Приказ Госстроя России «Порядок проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате ЧС» от 02.08.02 г. № 167. Документ не опубликован.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду» от 14 февраля 2000 г. № 128 // СЗ РФ. – 2000. - № 8. – Ст. 964.
Постановление Минприроды РФ «Об утверждении Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации» от 6 февраля 1995 г. № 45. Документ не опубликован.
Постановление администрации Красноярского края «О системе оповещения и информирования населения г. Красноярска об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций» от 10 июня 1997 г. № 718. Документ не опубликован.
Постановление администрации Красноярского края «О порядке расходования средств из резервного фонда администрации края» от 08.08.01 г. № 565. Документ не опубликован.
Постановление Совета администрации Красноярского края «О резервах материально-технических ресурсов Красноярского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций» от 30 декабря 2002 г. № 443-П. Документ не опубликован.
Инструкция Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Красноярского края «По подготовке документов для выделения финансовых средств на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» от 07.10.02 г. № 6-1978-05. Документ не опубликован.
Письмо Главного финансового управления Красноярского края «О представлении отчета о целевом использовании средств резервного фонда Совета администрации края» от 16 мая 2002 г. - № 05-13/1738. Документ не опубликован.
Закон Красноярского края «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 10 февраля 2000 г. № 9-631 (с изм. от 30 сентября 2002 г.) // Красноярский рабочий. – 2000. – 29 февр., 19 окт.
Закон Красноярского края «О краевом бюджете на 2004 год» от 29.03.02 г. № 2-144. - Ст. 78. Документ не опубликован.
Постановление Совета администрации Красноярского края «Об утверждении плана мероприятий по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны на территории Красноярского края на 2002-2007 годы» от 24 сентября 2002. № 359-п // Красноярский рабочий. – 2002. – 26 сент.
Постановление администрации Красноярского края от 16 мая 2000 г. № 352-п «О службе медицины катастроф Красноярского края». Документ не опубликован.
Краевая целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Красноярском крае до 2005 г.». - Красноярск. 2000.
Основная литература
1. Емельянов В.М. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие / В.М. Емельянов, В.Н. Коханов. – М., 2003. – 480 с.
2. Сергеев В.С. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / В.С. Сергеев. – М.: Академ. проект, 2003. – 432 с.
Дополнительная литература
3. Безопасность России. Правовые, социально-экономические и научно-технические аспекты. Региональные проблемы безопасности. Красноярский край. – М.: МГФ «Знание», 2001.
Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей природной среды Красноярского края в 2001 году» / ГУ природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Красноярскому краю. – М.: НИА «Природа»: РЭФИА, 2003.
Защита территорий и населения от ЧС / С.А. Буланенков, С.И. Воронов, П.П. Губченко и др.; под общ. ред. М.И. Фалеева. – Калуга: ГУП «Облиздат», 2001.
Кириллов Г.Н. Организация и ведение гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / Г.Н. Кириллов. – М., 2002.
Личная безопасность: энциклопедия. – М.: Аванта+, 2001. – 448 с.
Организационно-методические указания МЧС России по подготовке населения Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 2001-2005 годы. – М.: МЧС РФ, 2000.
Шойгу С.К. Катастрофы и государство / С.К. Шойгу, Ю.Л. Воробьев, В.А. Владимиров. – М.: Энергоатомиздат, 1997.
Шойгу С.К. Итоги деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданкой обороны в 2004 г. и задачи на 2005 г.: доклад на ежегодном Всероссийском сборе руководящего состава МЧ России, состоявшемся 14 декабря 2004 г. в Москве. – М.: МЧС РФ, 2005.
Вопросы и задания
В чем состоят полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?
Назовите полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Кем создаются территориальные органы исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?
Нарисуйте схему, характеризующую обязанности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Какие структуры могут быть привлечены для ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий?
Допустимо ли участие общественных объединений в ликвидации чрезвычайных ситуаций и на каких условиях?
Какими правами обладают члены общественных организаций в процессе ликвидации чрезвычайной ситуации?
Чем определяются права граждан РФ в области защиты от ЧС?
Назовите права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Соотнесите права и обязанности граждан РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Классифицируйте группы населения по видам подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях.
Приведите примеры видов и форм подготовки различных групп населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.
В чем состоит основная функция пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций?
Назовите принципы пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Проанализируйте передачи радио или телевидения с точки зрения пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (в течении недели).
Назовите пути повышения эффективности пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Назовите виды ресурсов, используемых при ликвидации чрезвычайной ситуации.
Опишите структуру и перечислите резервы экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Назовите основание для выделения средств из резервного фонда Российской Федерации.
На какие мероприятия могут расходоваться средства, выделяемые администрацией края на ликвидацию последствий ЧС?
В какие сроки федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении средств из резервного фонда?
Какие данные должны быть указаны в обращении о выделении средств из резервного фонда?
Тема 5. Основные мероприятия, проводимые по предупреждению и защите населения от ЧС.
Средства защиты в чрезвычайных ситуациях
Лекция – 1 час
|
