Содержание дисциплины
Программа лекций
Тема 1. Муниципальная экономика в контексте экономики общественного сектора
Понятие города в историческом, социокультурном и экономическом контексте. Основные политэкономические концепции муниципальной экономики. Специфика муниципальной экономики как особой науки. Основные модели местного самоуправления и их законодательное оформление. Взаимосвязь концепции местного самоуправления с идеологией гражданского общества. Идеология либерализма в управлении городом.
Основная литература:
О’Салливан А. Экономика города. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 706 с.
Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 319 с.
Дополнительная литература:
Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество, земля. Изд. 2-е, испр. – М.: Эдиториал УРСС, 2002. – 200 с.
Джекобс Дж. Экономика городов. – Новосибирск: НП «Сибирская Гильдия девелоперов и управляющих недвижимостью», 2008.
Glaeser, Edward. Triumph of the City.The Penguin Press. NY, 2011.
Тема 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления. Региональная политика и местное самоуправление
Цели, задачи и методы управления муниципальным социально-экономическим развитием в контексте местного самоуправления. Нормативная база, регулирующая вопросы местного самоуправления в России, ее эволюция. Система территориальной организации местного самоуправления в России. Вопросы местного значения. Вопросы реализации законодательства о местном самоуправлении. Экономическая основа местного самоуправления. Имущественные, территориальные и финансовые ресурсы местного самоуправления. Цели, принципы и задачи региональной политики. Основные субъекты региональной политики в России.
Основная литература:
Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Организация местного самоуправления: учебное пособие. / Р.В. Бабун– 3-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2013. – 280 с.
Система муниципального управления: Учебник для вузов под ред. Зотова В. Б.- 5-е изд., испр. и доп. — Ростов н/д: Феникс, 2010. — 717 с.
Управление муниципальным экономическим развитием. Под ред. Г.Ю.Ветрова. – М., Фонд «Институт экономики города», 2009.
Региональное развитие и региональная политика России в переходный период. Под ред. Артоболевского С.С., Глезер О.Б. – М., Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2011.
Дополнительная литература:
Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация, право, статистика: В 5 т. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.
Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. – Самара: Дом печати, 1998.
Реформа местного самоуправления в региональном измерении. / Ред. С. Рыженков, Н. Винник. – М.: ИГПИ, МОНФ, 1999.
Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в муниципальное управление). – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
Большаков С.Н. Политика регионального экономического развития: методы и механизмы. – М., МОНФ, 2005.
Тема 3. Основы управления муниципальными финансами и муниципальным имуществом
Финансовые ресурсы муниципальных образований. Местный бюджет, бюджетная система. Местные налоги, налоговые льготы. Направления расходования средств местных бюджетов. Пути увеличения доходов местных бюджетов. Долговая политика муниципальных образований. Муниципальное имущество как ресурс местного развития. Особенности управления муниципальным имуществом. Муниципальный заказ.
Основная литература:
Бюджетный кодекс Российской Федерации
Кодекс и библиотека лучшей практики в сфере управления муниципальными финансами. – М.: Фонд «Институт экономики города» (http://www.urbaneconomics.ru/projects/?mat_id=335&page_id=641)
Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений. – М.: ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», 2012. – 184 с.
Ляхова Н.И., Попова Л.В. Финансовые основы саморазвития регионов и муниципальных образований. – М.: ООО «ТНТ», 2011. – 248 с.
Дополнительная литература:
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Циммерман Х. Муниципальные финансы: Учебник / Пер. с нем. – М.: Издательство «Дело и Сервис». – 2003. – 352 с.
Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. – 608 с.
Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. – М.: Аспект пресс, 1996. – 319 с.
Тема 4. Основы градостроительной деятельности
Тема 4.1. Введение в градорегулирование. Градорегулирование и рыночная экономика
Градорегулирование и градостроительная деятельность. Основные понятия, цели задачи градорегулирования, обзор документов градостроительного проектирования. Связь правовых гарантий и экономических мотиваций для инвестиционно-строительной деятельности. Градорегулирование и инфраструктура рынка недвижимости.
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 1.
Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Пузанов А.С. (под ред.) – М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. – Лекция 6.
Трутнев Э.К. Дискуссионные вопросы развития градостроительного законодательства // Имущественные отношения в РФ, № 8 (23), 2003.
Дополнительная литература:
Полиди Т. Административные барьеры при реализации инвестиционно-строительных проектов. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2012. – 12 с.
Рынок недвижимости в России: анализ некоторых процессов реформирования: Аналитический доклад. Трутнев Э.К. (под ред.). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
Трутнев Э.К. Использование городских территорий. Зарубежная и отечественная практика. Обзорная информация, выпуск 4. ВНИИТАГ Госкомархитектуры, М., 1990.
Тема 4.2. Правовые основы градорегулирования, модель системы градорегулирования
Этапы развития законодательства о градостроительной деятельности в России. Принципы и особенности законодательного регулирования градостроительной деятельности. Распределение функций между публичными субъектами градорегулирования. Публичные субъекты градорегулирования: от функций к полномочиям. Инструменты градорегулирования. Модель системы градорегулирования.
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города2, 2008. – 296 с.
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд «Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 2.
Трутнев Э.К. О правовом градорегулировании // Журнал «Управление развитием территорий», 2007. – № 1.
Дополнительная литература:
Правовое градорегулирование: противоборство взаимоисключающих систем. Сайт Фонда «Институт экономики города» (http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=80&mat_id=378&from=fp&page_id=8300).
Косарева Н.Б., Трутнев Э.К. Роль государства в развитии рынка земли и иной недвижимости. // Имущественные отношения в РФ, № 7, 2003.
Высоковский А.А. Смена вех: от градостроительства к градоустройству // Журнал «Архитектурный вестник», АВ 2 (119), 2011.
Тема 4.3. Переход к системе правового градорегулирования в современной России: противоречия и опасности переходного периода
Неизбежность переходного периода и его противоречия: противоборство взаимоисключающих друг друга систем градорегулирования. Опасности переходного периода: неизбежность возникновения монополизма в распределении земельных участков для строительства. Проблема возникновения экономических субъектов – инициаторов перехода к системе правового градорегулирования
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296с.
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд «Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с.
Трутнев Э.К. О правовом градорегулировании // Журнал «Управление развитием территорий», 2007, №1
Рынок недвижимости в России: анализ некоторых процессов реформирования: Аналитический доклад. Трутнев Э.К. (под ред.). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. – Раздел 3.
Дополнительная литература:
Trutnev E.K. Yakoubov M.O. and Valletta W. “Progress and Problems in Reforming Urban Land Use and Development Regulation in the Russian Federation” Urban Studies Journal (Univ. of Glasgow), June 2004, Volume 41, No.7.
Бандорин Л.Е., Трутнев Э.К. Правовое градорегулирование: отрицание или утверждение? // Российская правовая газета ЭЖ – Юрист: №16 (471) апрель 2007 г.
Трутнев Э.К. Дискуссионные вопросы развития градостроительного законодательства // Имущественные отношения в РФ, № 8 (23), 2003.
Davies N.W.E. (ed.), (1990) Planning control in Western Europe. HMSO/ London.
Wade H.W.R. Administrative law. Sixth Edit. Clarendon Press. ,Oxford, 1988.
Garner J.F. (ed). Planning law in Western Europe. N.Y., 1977.
Тема 4.4. Система градостроительного нормирования
Логическая модель технологии градостроительного проектирования. Технические регламенты, градостроительные регламенты, нормативы градостроительного проектирования. Модель местных нормативов градостроительного проектирования. Примеры градостроительного нормирования.
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296с.
Трутнев Э., Крымов С. Азбука градостроительного нормирования (краткие ответы на вопросы в отношении местных нормативов градостроительного проектирования). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2013. – 112 с.
Библиотека ответов на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Ответ 49 Заключение о проекте нормативов градостроительного проектирования Московской области. (http://urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
Дополнительная литература:
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений»
Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности»
Генеральный план города Перми (www.permgenplan.ru)
Проект местных нормативов градостроительного проектирования города Перми (www.gorodperm.ru)
Местные нормативы градостроительного проектирования города Хабаровска (http://dasiz.khabarovskadm.ru/town-planning/mestnye_normativy)
Тема 4.5. Территориальное планирование. Градорегулирование и развитие коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры
Территориальное планирование и иные виды планирования. Территориальное планирование как взаимодействие суверенных органов публичной власти. Территориальное планирование применительно к объектам различного значения. Совместная подготовка проектов документов территориального планирования различными уровнями публичной власти. Территориальное планирование и упорядочение административно-территориального деления. Планы реализации документов территориального планирования
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. -296с. Раздел 8.
Э.К.Трутнев. К вопросу об агломерациях. Материалы Международного Урбанистического Форума, М., 2013, а также сайт Института экономики города – Библиотека ответов на вопросы о градостроительной деятельности, вопрос 50 (http://www.urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд «Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 3.
Дополнительная литература:
Бочаров Ю.П., Кудрявцев О.К. Планировочная структура. – М., Стройиздат, 1972.
Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. Л.Ю. Падилья Сароса (руководитель авторского коллектива) – М.: Фонд «Институт экономики города», 2010. – 112 с.
Тема 4.6. Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки.
Институт градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, их правовой статус и структура. Толкования содержания градостроительного зонирования и градостроительных регламентов. Формирование градостроительных регламентов. Составная часть градостроительных регламентов в виде ограничений использования недвижимости, устанавливаемых посредством зон с особыми условиями использования территорий. Модели градостроительного зонирования.
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 9.
Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Азбука землепользования и застройки. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2010. – 54 с.
Библиотека ответов на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Ответ 51 «Вопрос о том, почему противоречит федеральному законодательству, экономической логике и является деструктивным введение платы за изменение видов разрешённого использования земельных участков в Москве и Московской области?». (http://urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
Дополнительная литература:
Ревзин Г.И. Эстетика дикаризма. // Журнал «Коммерсант власть» №38 от 28.09.2009. (http://www.kommersant.ru/vlast/47449)
Высоковский А., Валлетта У. и др. Правовое зонирование. Опыт разработки правил землепользования и застройки в городах России. М., 1999.
Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 4.
Тема 4.7. Планировка территории
Планировка территории в контексте иных компонентов градостроительного проектирования. Территории и земельные участки. Виды и особенности документации по планировке территории. Градостроительный план земельного участка. Межевание застроенных территорий: правовые аспекты. Правовые механизмы развития незастроенных и застроенных территорий.
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 10.
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд «Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 5.
Трутнев Э., Бандорин Л. и др. Правовые вопросы межевания и преобразования застроенных территорий жилого назначения – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006 – 124 с. Часть I.
Трутнев Э.К., Гудзь Т.В., Якубов М.О. Рекомендации по применению действующего законодательства при подготовке проектов межевания застроенных территорий // Городской альманах. Вып. 2 – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Дополнительная литература:
Сиваев С.Б., Трутнев Э.К., Прокофьев В.Ю. Государственная поддержка жилищного строительства и развития коммунальной инфраструктуры. – М.: Издательство «Дело» АНХ, 2008. – 368 с.
Бочаров Ю.П., Кудрявцев О.К. Планировочная структура. – М., Стройиздат, 1972.
Библиотека ответов на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Ответ 42 «Заключение Института экономики города на проект Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории»». (http://urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
Тема 4.8. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
Логика формирования и модель системы контроля за осуществлением градостроительной деятельности. Публичные слушания по вопросам градорегулирования как способ контроля за осуществление градостроительной деятельности. Роль информационных систем градостроительной деятельности в контроле за осуществлением градостроительной деятельности.
Основная литература:
Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 11.
Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд «Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 6.
Дополнительная литература:
Публичные слушания по вопросам градорегулирования. Рекомендации органам местного самоуправления. Трутнев Э.К. (под ред.). – М.: Сайт Фонда «Институт экономики города» (http://urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=80&mat_id=379).
Полиди Т. Административные барьеры при реализации инвестиционно-строительных проектов. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2012. – 12 с.
Тема 5. Основы жилищной экономики и управления жилищной сферой
Общие сведения о жилищно-коммунальном комплексе. Рынок жилья и его основные особенности. Управление жилищным фондом. Роль органов государственной власти и местного самоуправления в управлении жилищной сферой. Социальная жилищная политика.
Основная литература:
Жилищная экономика (под ред. Г. Поляковского) – М.: Дело, 1996. – 224 с.
Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки, контракты: учебник для студентов вузов / Я.И. Кузьминов, К.А. Бендукидзе, М.М.Юдкевич. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2006. Раздел 1.5 С.33 – 43, 2.1 С.44 – 51, 3.3 С.159 – 180, главы 4 С.187 – 284, 5 С. 285 – 401.
Косарева Н.Б., Полиди Т.Д., Пузанов А.С. Рынок жилищного строительства в России: современное состояние и перспективы развития // Вопросы экономики. 2013. № 3 .
Лекции по экономике города и муниципальному управлению, Фонд «Институт экономики города, Москва, 2004. Лекция 8.
Ясин Е. Г. Политическая экономия реформы ЖКХ. М.: Фонд «Либеральная миссия». ГУ-ВШЭ, 2006.
O’Sullivan, Tony and Gibb, Kenneth (Eds.) (2003), Housing Economics & Public Policy. – Oxford: Blackwell Publishing.
Guidelines on Social Housing. Principals and Examples (2006). – United Nations. New York and Geneva http://www.unece.org/hlm/prgm/hmm/social%20housing/ECE_HBP_137%20Social%20Housing%20final.pdf.
Дополнительная литература:
Пузанов А. Качество жилья в Москве и его связь с ресурсами семей // Вопросы экономики, 1993, №7 – С. 89-98.
Пузанов А. Жилищная политика в России – мифы, заблуждения и реальность //Имущественные отношения. 2006. № 10.
Святловский В.В. Жилищный и квартирный вопрос в России. М.: РОСПЭН, 2012.
Healy, John D. (2003), Housing Conditions, Energy Efficiency, Affordability and Satisfaction with Housing: A Pan-European Analysis, Housing Studies, Vol. 18, No. 3 (May), p. 409-424.
Green, Richard K. and Malpezzi, Stephen (2003), A Primer on U.S. Housing Market and Housing Policy. The Urban Institute Press.
Тема 6. Управление развитием коммунальной инфраструктуры
Тема 6.1. Общие представления о коммунальной сфере. Основы коммунальной экономики, ее связь с жилищной экономикой
Роль жилищно-коммунального комплекса в экономике России. Основные направления реформирования жилищно-коммунального комплекса. Экономические и правовые различия в управлении жилищным сектором и коммунальным комплексом. Правовое, финансовое и технологическое состояние коммунального комплекса. Взаимосвязь коммунального комплекса с другими подсистемами городского хозяйства. Общие сведения о коммунальной экономике. Конкурентный и монопольный сектора в ЖКХ. Технологические аспекты работы коммунального сектора. Естественно-монопольный характер деятельности организаций коммунального комплекса. Инструменты регулирования монополий.
Основная литература:
Сиваев С.Б.. Реформа ЖКХ в 2003-2007 гг.: извилистая дорога к рынку. В «Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России. Экономический рост 2000-2007» Общественное благосостояние и коммунальная инфраструктура: вопросы роста и развития. (Глава 33) 36 стр.– М.: Издательство «Дело» АНХ, - 2008. – 1328 с.
Сиваев С.Б., Аскеров Э.Н, Пузанов А.С. Общественное благосостояние и коммунальная инфраструктура: вопросы роста и развития. СПб.: Сборник «Экономическая теория и история», под ред. А.П. Заостровцева, 2007
Лекции по экономике города и муниципальному управлению, Фонд «Институт экономики города, Москва, 2004. Лекция 7. – С. 145-160.
Лукьянец А, Чернов А., Шумский А. Цели и задачи управления региональным коммунальным комплексом в условиях реформирования // ЭнергоРынок, 2006. – № 8.
Дополнительная литература:
Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. – М.: ИНФА-М, 2001. – 256 с.
Зотов В.Б., Румянцева З.П. и др. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления города: Монография ГАУ. М., 1996. – 212 с.
Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг., разделы I-III.
Чернышов Л.Н. Роль и значение жилищного и коммунального комплексов как важнейшей части территориальной инфраструктуры муниципального образования// Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2005, Часть 1. – № 6.
Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. – М., 1999. – 328 с.
Экономическая теория, под ред. Дж.Итуэлла. – С. 585-593.
Тема 6.2. Роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в организации работы коммунального сектора
Правовое регулирование ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления за организацию работы коммунального комплекса. Проблема собственности в коммунальном секторе. Различные модели организации системы хозяйствования в коммунальном секторе: унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения; акционерные компании, контролируемые публичной властью, модели организации работы частного бизнеса. Реформа местного самоуправления и реорганизация коммунального комплекса: варианты действий. Особенности управления коммунальным комплексом малых муниципальных образований.
Основная литература:
Сиваев С.Б., Прокофьев В.Ю., Трутнев Э.К. Государственная поддержка жилищного строительства и коммунальной инфраструктуры – М.: Дело, Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, 2009. – 264 с.
Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ в новых правовых условиях. Учебно-методическое пособие. – М.:ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2005. – 168 с.
Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные подходы. – М.: НП OST-EURO-МУНИЦИПАЛ, 2003. – 132 с.
Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2006. – 336 с.
Дополнительная литература:
Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы: экономико-правовые аспекты//Законодательство и экономика. 2002. № 7.
Система муниципального управления: Учебник для вузов под ред. Зотова В. Б. – 5-е изд., испр. и доп. — Ростов н/д: Феникс, 2010. — 717 с.
Кириллова А.Н. Управление городским коммунальным имуществом / ИРЭИ: Система управления собственностью города Москвы. – М., 2001.
Организация управления и самоуправления в крупнейших городах: современное состояние и проблемы. /Под ред. Зотова В.Б. – М.: Юго-Восток-Сервис, 2006. – 160 с.
Публичные услуги и функции государственного управления. Под ред. А.Е. Шаститко; Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2002. – 160 с.
Чернышов Л.Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной модернизации ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2006, Часть 1, №7, №8.
Тема 6.3. Особенности финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса
Особенности финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального комплекса. Структура доходов, структура расходов. Анализ причин убыточности организаций коммунального комплекса. Основные финансовые риски. Бизнес-планирование деятельности предприятий, управляющих объектами коммунальной инфраструктурой: возможности и ограничения. Финансовые индикаторы.
Основная литература:
Бизнес-планирование деятельности предприятий, управляющих объектами коммунальной инфраструктурой С. Сиваев, В. Аванесян, А. Соколова, Э. Аскеров, Журнал ЖКХ №12, 2004.
Браун Марк Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения / Марк Грэм Браун; Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 226 с.
Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Под ред. Э. Маркварта. Общество «Знание». – СПб, 2000. – 63 с.
Urban Water Demand Management and Planning, Baumann, Boland, Hanneman, McGraw-Hill, chapter 5, Price and Rate Structures.
Дополнительная литература:
Иванов С.Г., Шалухина Э.С. Организация стратегического менеджмента на предприятиях водоснабжения в России. // Менеджмент в России и за рубежом, 2003. – № 6.
Кириллова А.Н. Управление городским коммунальным имуществом / ИРЭИ: Система управления собственностью города Москвы. – М., 2001.
Приватизация коммунальных служб. Зарубежный опыт. /Авт.: Ю.П. Тыртышов. – СПб.: ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003. – 144 с.
Реформирование водоснабжения и водоотведения в пилотных городах России. Опыт российско-германского проекта. Под общ.ред. Э. Маркварта, И.Путинцевой.– М.: OST-EURO, 2004. – 118 с.
Тема 6.4. Инструменты государственно-частного партнерства в коммунальном секторе
Проблемы развития рыночных отношений в коммунальном секторе. Механизмы замены конкуренции на рынке конкуренцией за рынок. Формы государственно-частного партнерства. Выгоды и риски для власти. Выгоды и риски для бизнеса. Договоры управления. Договоры аренды. Концессии как форма привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор. Организация конкурсов на заключение концессионных соглашений. Российский и мировой опыт государственно-частных партнерств в коммунальном секторе.
Основная литература:
Мартусевич Р.А., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. – 244 с.
Обзор российских и иностранных частных компаний, работающих в коммунальном хозяйстве России, ОЭСР, Париж, 2004.
Руководство по использованию контрактов, основанных на показателях деятельности, между муниципалитетами и водохозяйственными предприятиями в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), ОЭСР. – С. 4-130.
Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального хозяйства (французский опыт). Министерство строительства, транспорта и жилищной политики Франции, Управление международных и экономических связей. Издательство Французского Национального института мостов и дорог, 2001. – С. 12-36, 249-364.
Дополнительная литература:
Баженов А. Частное управление системами водоснабжения. // Коммунальный комплекс России. – 2005. – № 10, № 11.
Ключевые аспекты реформы тарифов городского водного хозяйства в странах Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. – Париж: ОЭСР, 2003.
Федеральный закон от 21.06.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
Яшечкин С. Частно-государственное партнёрство в сфере ЖКХ. // Российская муниципальная практика. – 2006. – № 4.
Shleifer A. State versus Private Ownership// Journal of Economic Perspectives, №12(4) 1998.
World Bank. 2004. ECA Regional Study: Public-private Partnerships for Local Infrastructure Finance. Volume II – Mobilizing Private Finance for Local Infrastructure in Europe and Central Asia. Washington, D.C.: World Bank.
Тема 6.5. Договорные отношения организаций коммунального комплекса с потребителями
Законодательная регламентация договоров коммунальных предприятий с потребителями. Основные положения договоров поставки ресурсов. Публичный характер договоров поставки ресурсов. Специфика договорных отношений с потребителями в жилищном секторе. Поставка коммунальных услуг – распределение ролей собственников жилья, управляющих жилищных организаций и организаций коммунального комплекса. Варианты заключения договоров поставки ресурсов в зависимости от выбора собственниками многоквартирных домов способа управления домом.
Основная литература:
Жилищный кодекс Российской Федерации.
Аналитический доклад «Практика реформы жилищно-коммунального комплекса», Фонд «Институт экономики города», Москва, 2003.
Обзор российских и иностранных частных компаний, работающих в коммунальном хозяйстве Российской Федерации / ОЭСР. – Париж: ОЭСР, 2004.
Дополнительная литература:
Сосна С.А. Концессионные соглашения. Теория и практика. – М.: «Нестор Академик Паблишерз», 2002.
Чернышов Л.Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной модернизации ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2006, Часть 1, №7, №8.
Тема 6.6. Тарифное регулирование организаций коммунального комплекса
Основные цели тарифного регулирования. Основные модели регулирования. Регулирование как административный процесс и регулирование как договорной процесс. Проблема создания у регулируемых предприятий квазиконкурентной мотивации. Регулирование, основанное на анализе затрат, регулирование основанное на аналогах. Разработка производственных программ организаций коммунального комплекса. Органы тарифного регулирования. Процедуры тарифного регулирования. Эластичность спроса на коммунальные услуги. Обеспечение доступности коммунальных услуг. Критерии доступности.
Основная литература:
Инвестиционная политика на территории муниципального образования. – М.: РНЦГМУ– 2001. – 312 с.
Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию естественных монополий. Экономический журнал Высшей школы экономики, Том 3, № 2, 1999.
Моргунов В. «Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий (две концепции)»
Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий, Фонд «Институт экономики города», Москва, 2000.
Дополнительная литература:
Аналитический доклад «Практика реформы жилищно-коммунального комплекса», Фонд «Институт экономики города», Москва, 2003.
Каплан Р. С., Нортон Д. П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к действию. / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. – 320 с.
Ряховская А.Н. Ценообразование и тарифная политика как инструмент антикризисного управления муниципальным хозяйством. – М.: ИПК госслужбы, 2001. - 268 с.
Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Тема 7. Взаимодействие органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами
Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального образования. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами. Государственно-частное (муниципально-частное) партнерство на местном уровне. Инвестиционная политика муниципальных образований. Муниципальная промышленная политика. Поддержка малого предпринимательства на местном уровне.
Основная литература:
О’Салливан А. Экономика города. – М., ИНФРА-М, 2002.
Васильев А.А. Муниципальное управление. – Нижний Новгород, 2005.
Дополнительная литература:
Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. // Выводы и рекомендации. – М.: Проект программы TACIS «Муниципальный менеджмент в Российской Федерации» EDRUS 9604, 2001.
Тема 8. Планирование муниципального социально-экономического развития
Тема 8.1. Прогнозирование и планирование в системе муниципального управления
Прогнозирование социально-экономического развития. Сценарный подход. Виды и особенности планирования муниципального социально-экономического развития в городах стран с рыночной экономикой. Эволюция и современные особенности планирования муниципального социально-экономического развития в России. Взаимосвязь социально-экономического, финансового и территориального планирования. Разработка комплексных программ муниципального социально-экономического развития. Стратегическое планирование муниципального социально-экономического развития.
Основная литература:
Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2010.
Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. – СПб, ИРЭ РАН, 2000.
Стратегия развития муниципалитета. / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. – М.: ЮРКНИГА, 2003. – 256 с.
Дополнительная литература:
Программы развития муниципальных образований. – М., Московский общественный научный фонд, 1999.
Концепция стратегического развития муниципальных образований на примере Псковской области. // Сборник материалов. – М., 2001. – 240 с.
Линкола Т. Стратегическое планирование и российские муниципалитеты. // Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. – Муниципальное управление, вып. 5. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. – 163 с.
Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. Под ред. Жихаревича Б.С. – СПб, 2000.
Экономические стратегии активных городов. – СПб.: Наука, 2002. – 499 с.
Тема 8.2. Мониторинг и оценка социально-экономического развития муниципальных образований
Понятие мониторинга и оценки. Задачи мониторинга социально-экономического развития. Организация и принципы мониторинга и оценки. Пошаговая процедура мониторинга. Задачи и типы оценки. Организация проведения оценочных работ. Требования к формированию системы индикаторов развития муниципальных образований. Виды индикаторов.
Основная литература:
Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Пинегина М.В., Шевырова Н.И. Оценка муниципальных программ. – М, Фонд «Институт экономики города», 2003 – 88 с.
Hatry H. 1990. Monitoring the Outcomes of Economic Development Programs. Washington, DC: The Urban Institute Press.
Дополнительная литература:
Кузьмин А.А. и др. Особенности проведения отдельных этапов оценки проектов и программ: Материалы для Школы по оценке программ, 2001. – http://www.ipen21.org/ipen/
Александрова А.Л. и др. Эффективность муниципальных социальных программ: возможность и необходимость оценки. – М.: ИЭГ, 2003.
Визгалов Д.В. Как измерить успех программы развития города? // Городское управление. 2002. № 8.
Hatry H. 1999. Performance Measurement. Washington, DC: Urban Institute Press.
Munnich L. 1992. Evaluating Economic Development Programs: Is Anybody Doing It? Hubert H. Summit Report. Humphrey Institute of Public Affairs.
Тема 9. Управление развитием городских агломераций
Понятие городской агломерации. Структура и свойства городских агломераций. Подходы к выделению и расчету развитости городских агломераций. Крупнейшие агломерации мира и мегалополисы. Развитие городских агломераций в России. Модели управления развитием городских агломераций и примеры их реализации. Зарубежный опыт организации управления развитием городских агломераций. Российские агломерации как объекты и субъекты управления. Проблемы управления развитием городских агломераций в России.
Основная литература:
Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. – Челябинск, 2008. – 278 с.
Лола А.М. – Городское и агломерационное управление в России: состояние и что делать. – М.: Канон+; Реабилитация, 2013. – 202 с.
Попов Р.А., Пузанов А.С. Проблемы управления городскими агломерациями в современной России. // Городской альманах. Вып. 4. — М.: Фонд «Институт экономики города», 2008.
Дополнительная литература:
Артоболевский C.C. Крупнейшие агломерации и региональная политика: от ограничения роста к стимулированию развития (европейский опыт). // Крупные города и вызовы глобализации / Под ред. В.А. Колосова и Д. Эккерта. – Смоленск, 2003. – С. 261-271.
Лаппо Г.М. География городов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. – 480 с.
Лейзерович Е.Е. Экономические микрорайоны России (сетка и типология). – М.: «Трилобит», 2004. – 131 с.
Brenner N. (2003) Metropolitan Institutional Reform and the Rescaling of State Space in Contemporary Western Europe. – European Urban and Regional Studies 10(4): 297–324
Glaeser E. (2008) Cities, Agglomeration, and Spatial Equilibrium (The Linacre Lectures) – Oxford University Press, USA – 288 p.
Metropolitan Governance: Conflict, Competition, and Cooperation (American Governance and Public Policy) / Richard C. Feiock, editor (2004) – Georgetown University Press, Washington, D.C.
|
