РАЗДЕЛ I.
ПРОГРАММА учебного курса «Конституционное и муниципальное право России» 1. Пояснительная записка
Учебный курс конституционного и муниципального права России (КиМП) в системе предметов высшего юридического образования (бакалавриата) занимает одно из центральных мест. Он способствует формированию основных представлений о фундаментальных ценностях российского государственного и общественного строя, о правовых принципах, направляющих содержание, развитие и применение всех отраслей российского права.
Хотя название курса включает в себя названия как бы двух отраслей права, однако, муниципальное право является составной частью конституционного права, хотя часто выделяется из него в качестве учебного курса, т.е. фактически муниципальное право – это конституционное право применительно к уровню местного самоуправления.
Предмет учебного курса
В общем плане предметом данного курса является изучение основ организации и деятельности современного российского государства, а также системы местного самоуправления. В рамках данного курса студенты должны постигнуть:
смысл конституционализма и основные его проявления;
основные понятия, необходимые для профессионального правового анализа действительности и конкретных ситуаций с позиций конституционализма;
предназначение, природу и роль Конституции России в системе права;
логику построения системы государственной власти;
смысл и предназначение местного самоуправления;
принципы взаимоотношений человека и общества с публичной властью в целом и с отдельными ее органами;
важнейшие принципы функционирования государственных и муниципальных органов (институтов);
значение и основные проявления таких базовых для современной российской государственности понятий, как демократия, правовое и социальное государство, федерализм, права человека и гражданина;
проблемы развития российской государственности.
В рамках курса КиМП также изучается история возникновения современного типа российской государственности, дается общее представление о формах и типах государственности в современном мире, что является необходимой предпосылкой перед изучением учебного курса «Конституционное право зарубежных стран».
Особенностью настоящего курса являются, во-первых, объединение двух ранее самостоятельных курсов – конституционного и муниципального права. И хотя муниципальное право является составной частью конституционного, в учебных целях эти курсы преподавались раздельно. В связи с новыми образовательными стандартами решено оба эти курса объединить. Отсюда и его название.
Задачи учебного курса
Данный учебный курс призван привить устойчивое конституционное мышление будущим профессионалам, что позволит им, работая в разных областях и на разных должностях как в публичном, так и в частном секторах, решать сложные жизненные ситуации, опираясь на тот общий дух права, который проявляет себя, прежде всего, в Конституции РФ и иных источниках российского конституционного права. Разумеется, этот курс необходим и для поступления в магистратуру, причем по любой магистерской программе.
Исходя из этого, задачами учебного курса являются не только постижение основных понятий, необходимых во всех отраслях права; знание системы построения российского государства; базовых принципов, на которых строится отраслевое правовое регулирование; принципов взаимоотношений человека, общества и государства, но и формирование правосознания современного юриста. Отличие современного профессионального правосознания от правосознания архаического выражается, прежде всего, в убеждении, что не всякий официальный акт (в т.ч. и закон) может соответствовать принципам, заложенным в Конституции; что органы публичной власти (государственной и муниципальной) столь же крепко должны быть связаны правом, как и гражданин. Современный юрист должен буквально впитать в себя социальный смысл, ценность принципов конституционализма, дабы опираясь на них, уметь правовым образом решать конкретные задачи, которые ставит перед ним жизнь.
***
Программа курса предусматривает изучение конституционного и муниципального права России студентами первого и второго курсов дневного отделения бакалавриата в течение четырех модулей, которые, однако разбиты по годам: три модуля на первом курсе (Часть 1) и один – на втором (Часть 2).
Формы контроля
Текущий контроль осуществляется в процессе проведения семинарских занятий в формах тестирования в рамках семинарских занятий, выставления баллов по результатам устных выступлений, подготовленных докладов и следующих письменных работ: 3 контрольных работы (две – по Части 1, третья – по Части 2), 1 эссе, 1 реферат или 1 курсовая работа (допускается написание реферата или курсовой работы на втором курсе, т.е. по Части 2) и коллоквиума (по Части 2).
Темы, по которым готовятся реферат и эссе, выбираются из примерных перечней, помещенных в конце настоящей Программы. Студент по согласованию с преподавателем может готовить письменную работу на тему, не указанную в примерном перечне.
В качестве одной из письменных работ – реферата или эссе – студенту засчитывается творческая работа (виды см. в конце Программы), содержание которой должно быть согласовано с преподавателем, ведущим семинарские занятия либо читающим лекции. В зависимости от сложности творческой работы преподаватель определяет, какой вид письменной работы заменяет выполнение творческой работы.
Промежуточный контроль проводится в конце четвертого модуля в форме зачета по вопросам Части 1 курса, т.е. без вопросов по муниципальному праву. Зачет может проводиться устно или в форме теста. О том, в какой форме будет проводиться зачет (письменной или устной), сообщается в конце третьего модуля.
Промежуточная оценка складывается из баллов, полученных на зачете с учетом баллов, которые были набраны по результатам текущего контроля. Баллы, полученные на зачете, соотносятся с баллами, полученными по результатам текущего контроля (кроме коллоквиума), как 50% и 50%.
Промежуточная оценка по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов:
Творческая активность на семинарах, оценка за тесты – 0,1
2 контрольные – 0,05+ 0,05 (0,1)
Эссе – 0,1
Реферат/курсовая – 0,2
Зачет – 0,5
Таким образом, промежуточная оценка определяется:
Опром. = (0,1 х Оакт.) + (0,1 х Оконтр.) + (0,1 х Оэсс.) + (0,2 х Ореф./курс.) + (0,5 х Озач.)
Если реферат или курсовая работа пишется по ч.2, то для промежуточной оценки меняются следующие веса:
2 контрольные – 0,1+ 0,1 (0,2)
Эссе – 0,2.
Итоговый контроль производится в форме экзамена по основным вопросам изучения учебного курса по истечении четырех модулей.
Итоговая оценка складывается из баллов, полученных на итоговом экзамене с учетом баллов, которые были набраны по результатам зачета (на 1 курсе) и текущего контроля в четвертом модуле. Баллы, полученные на итоговом экзамене, соотносятся с баллами, полученными по результатам текущего контроля, как 50% и 50%.
Итоговая оценка по 10-балльной шкале складывается из результирующей оценки, получаемой по формуле средней взвешенной, с учетом введенных весов:
Творческая активность на семинарах, оценка за тесты – 0,1
Контрольная работа – 0,1
Коллоквиум – 0,1
Зачет – 0,2
Экзамен – 0,5
Таким образом, итоговая оценка определяется:
Оитог. = (0,1 х Оакт.) + (0,1 х Оконтр ) + (0,1 х Окол.) + (0,2 х Озач.) + (0,5 х Оэкз.)
Внимание! При получении на экзамене неудовлетворительной оценки правило кумулятивной оценки не применяется. Итоговая оценка выставляется «неудовлетворительно».
Критерии оценки на экзамене или устном зачете
Качество ответа
|
Оценка по 10-балльной шкале
|
Оценка по 5-балльной шкале
|
Знания по предмету отсутствуют.
|
1 – очень плохо
|
Неудовлетворительно – 2
|
Экзаменуемый не знает до конца ни одного вопроса, путается в основных базовых понятиях КПР, не в состоянии раскрыть содержание основных конституционных терминов и понятий.
|
2 – плохо
|
Отдельные правильные мысли, но в знаниях имеются существенные пробелы и курс в целом не усвоен.
|
3 –неудовлетворительно
|
Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако неполно. Логика ответов недостаточно хорошо выстроена. Пропущен ряд важных деталей или, напротив, при ответе затрагиваются посторонние вопросы. Базовая терминология в целом усвоена.
|
4 – удовлетворительно
|
Удовлетворительно – 3
|
Ответы на вопросы даны в целом правильно, однако ряд серьезных дефектов логики и содержания ответов не позволяет поставить хорошую оценку. Базовая терминология усвоена хорошо.
|
5 – весьма удовлетворительно
|
Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. По знанию базовой терминологии замечаний нет.
|
6 – хорошо
|
Хорошо – 4
|
Вопросы раскрыты полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии. Однако есть отдельные дефекты логики и содержания ответов.
|
7 – очень хорошо
|
Вопросы раскрыты достаточно полно и правильно. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть содержание конституционных терминов и понятий. Знание проблем КПР, поднимавшихся в лекционном курсе.
|
8 – почти отлично
|
Отлично – 5
|
На все вопросы даны правильные и точные ответы. Показано знакомство с проблемами КПР, особенно, поднимавшимися в лекционном курсе. Безупречное знание базовой терминологии, умение раскрыть и прокомментировать содержание конституционных терминов и понятий.
|
9 – отлично
|
Ответ отличает четкая логика и знание материала далеко за рамками обязательного курса. Точное понимание рамок каждого вопроса. Знание точек зрения на ту или иную проблему со ссылками на научные источники. Обоснована собственная позиция по отдельным проблемам КПР.
|
10 – блестяще
|
|
