«Управление государственными и муниципальными заказами»





Скачать 347.65 Kb.
Название«Управление государственными и муниципальными заказами»
страница2/4
Дата публикации07.11.2014
Размер347.65 Kb.
ТипДокументы
100-bal.ru > Право > Документы
1   2   3   4

Государственными и муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.


При этом стоит учитывать, что при размещении государственных и муниципальных заказов должны соблюдаться определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля.

Процедура размещения государственных и муниципальных заказов основывается на законодательных нормативных актах, важнейшее значение среди которых имеет Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Целью данной работы является изучение организации закупки товаров (работ, услуг) путем проведения аукционов в электронной форме. Изучая нормативно-правовую базу, в частности Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (ред. от 27.12.2009), в Главе 3.1 Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, статьях 41.1 и 41.12, раскрывается последовательность размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме.

Глава 1 Электронные аукционы.


    1. Основные положения проведения электронного аукциона.


Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта.

В случае, если начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет".

Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона срок по форме, установленной документацией об аукционе.

В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей.

Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона", который устанавливается в размере пяти процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона.

Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. При проведении закрытого аукциона не допускается представлять заявки на участие в аукционе в форме электронных документов, а также предоставлять документацию об аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснениях положений документации об аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов.

1.2 Открытый аукцион в электронной форме.
С 1 июля 2009 года Государственные (и муниципальные) заказчики имею право на проведение размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме.

До 1 июля 2010 года заказчик, уполномоченный орган по своему усмотрению вправе проводить открытый аукцион в электронной форме в порядке, установленном ст. 41 Закона о размещении заказов с учетом установленного ч. 3 ст. 32 Закона о размещении заказов ограничения, или в порядке, установленном гл. 31 Закона о размещении заказов (ч. 29 ст. 65)

С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ, оказание услуг, включенные в  перечень, в соответствии с  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определенных по результатам отбора

С 1 января 2011 года федеральные государственные заказчики, заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенные в  перечень, в соответствии с  Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определенных по результатам отбора.

Таблица 1

Виды закупок, обязательные к проведению в форме электронных аукционов с 1 января и 1 июля 2010 г. и с 1 января 2011 г.

с1января по30июня2010 г.

с 1 июля 2010

с 1 января 2011

виды закупок

заказчики

виды закупок 

заказчики

виды закупок 

заказчики

установленные в Распоряжении Правительства РФ от 17.12.2009г.  №1996-р

Федеральные (ч. 39 ст. 65 Закона о размещении заказов)

установленные в Распоряжении Правительства РФ от 27.02.2008 г. N 236-р

Федеральные (ч. 4 ст. 10 Закона о размещении заказов)

установленные в Распоряжении Правительства РФ от 27.02.2008 г. N 236-р

 

все - федеральные; - субъектов РФ; - муниципал-е (ч. 40 ст. 65 Закона о размещении заказов)


Статья 41.1 говорит, что под Открытым аукционом в электронной форме на право заключения государственного контракта понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона (см. Приложение 1).

Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения электронных аукционов, отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации, Постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов субъекта РФ

Открытая часть электронной площадки – общедоступная часть электронной площадки, не требующая регистрации для работы в ней

Закрытая часть электронной площадки – доступная только зарегистрированным участникам часть электронной площадки, позволяющая получить доступ к информации и выполнять действия в соответствии с их уровнем доступа.

На электронной площадке ( в открытой ее части) указывается:

  1. предмет контракта

  2. наименование заказчика

  3. начальная (максимальная) цена контракта (цена лота)

  4. все предложения о цене контракта и время поступления указанных предложений в режиме реального времени, за исключением случаев, если в последнем сделанном участником открытого аукциона в электронной форме предложении указывается цена контракта, равная указанной в предпоследнем предложении цене контракта или превышающая такую цену.

  5. время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о цене контракта

На электронной площадке (в закрытой ее части) указывается:

  1. предмет условия контракта;

  2. реестровый номер аукциона;

  3. начальная (максимальная) цена контракта;

  4. порядок регистрации участников открытого аукциона;

  5. дата и время начала аукциона;

  6. дата и время технического перерыва;

  7. дата и время возобновления аукциона;

  8. в режиме реального времени последнее и предпоследнее -предложения о цене контракта и время поступления

  9. указанных предложений, за исключением случаев, если в -последнем предложении указывается цена контракта,

  10. равная цене контракта, указанной в предпоследнем

  11. предложении, или превышающая такую цену;

  12. окно подачи ценового предложения участником.

Субъектами размещения государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме являются:

  1. Уполномоченный орган

  2. Заказчик

  3. Оператор электронной площадки

  4. Уполномоченный удостоверяющий центр

  5. Участник размещения заказа

Уполномоченный орган - Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функции по размещению заказа для государственных и муниципальных заказчиков.

Заказчик - Органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.

Оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Уполномоченный удостоверяющий центр - Организация, осуществляющая аккредитацию на электронной площадке и предоставляющая пользователям электронной площадки услуги, связанные с использованием ЭЦП, в соответствие с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи».

Участник размещения заказа - Юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение контракта, зарегистрированное в качестве поставщика
на электронной площадке.

Перечень документальных форм открытого аукциона в электронной форме:

  1. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме

  2. Техническое задание, проект государственного или муниципального контракта (Том 3, Том 4)

  3. Протокол открытого аукциона в электронной форме



    1. Процедурные моменты размещения заказов способом ОАЭФ.




  1. «Аккредитация» поставщика:

    1. Регистрация в реестре поставщиков продукции для государственных нужд Санкт-Петербурга (для незарегистрированных Поставщиков)

    2. Получение сертификата ЭЦП в уполномоченном удостоверяющем центре:

  • Обращение Поставщика в удостоверяющий центр:

  • Процедура генерации сертификата ключа ЭЦП в удостоверяющем центре

  • Установка и настройка Поставщиком необходимого технического и программного обеспечения

  • Получение данных персональной идентификации на электронной площадке (см. Приложение 2):

  • Отправка Поставщиком электронного письма, подписанного ЭЦП в адрес удостоверяющего центра. Цель – аутентификация Поставщика

  • Отправка удостоверяющим центром в ответ на письмо Поставщика данных персональной идентификации на электронной площадке

  • Осуществление участником проверки работоспособности программного обеспечения - участие в тестовом электронном аукционе.

  1. Функции заказчика в процедуре:

Функции номинальные – по сути он лишь наблюдает за ходом процедуры. По закону заказчиком «обеспечивается надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, равный доступ участников размещения заказа к участию в аукционе». (ч. 5. ст.41 ФЗ-№94)

  1. Стадии процедуры размещения заказа способом ОАЭФ:

  • Опубликование извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме - извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовывается и размещается в порядке, установленном частями 1 и 2 статьи 33 Закона – ФЗ-94, не менее чем за десять дней до даты проведения аукциона.

  • Регистрация участников ОАЭФ - участник размещения заказа вправе зарегистрироваться на указанном в извещении сайте в любое время с даты и времени начала регистрации до окончания проведения аукциона (ч.6. ст.41 ФЗ-№94)

  • Подача предложений участниками ОАЭФ - представление в электронной форме предложений о цене контракта осуществляется зарегистрированными с даты и времени начала проведения аукциона. «Шаг аукциона» не устанавливается (ч.7. ст.41 ФЗ-№94)

  • Окончание ОАЭФ - Аукциона считается оконченным, если в течение одного часа с момента размещения на сайте последнего предложения о цене контракта не поступило ни одного предложения, предусматривающего более низкую цену контракта (ч.9. ст.41 ФЗ-№94)

  • Формирование протокола ОАЭФ

Таблица 2

Протокол открытого аукциона в электронной форме:

подписывается

размещается на Сайте

передается победителю

ст.41 ч.11

ст.41 ч.11

ст.41 ч.11

заказчиком, уполномоченным органом в день проведения аукциона в двух экземплярах

оператором в течении дня, следующего после дня подписания указанного протокола

заказчиком, уполномоченным органом в течении 3-х рабочих дней со дня подписания протокола




  • Заключение государственного (муниципального) контракта - государственный и муниципальный контракт заключается с учетом требований части 4 ст.38 по цене, предложенной победителем аукциона или участником аукциона, который сделал предложение о цене контракта, равной цене, предложенной победителем

  • Признание ОАЭФ несостоявшимся - аукцион признан несостоявшимся в случае, если в аукционе участвовал один участник аукциона и если в течение часа с момента начала проведения аукциона не представлено ни одно предложение о цене контракта, предусматривающее более низкую цену контракта. В этом случае заказчик вправе объявить о проведении повторного аукциона или размещения заказа путем запроса котировок, если цена контракта не превышает 500 тыс.рублей.




    1. Сроки процедуры проведения открытого аукциона в электронной форме:




  1. Аккредитация – 5 дней

  2. Извещение – 7/20 дней

  3. Внесение изменений – не позднее чем 5 дней (в течение 1 дня- размещение на сайте)

  4. Продление срока подачи заявок – 7/15 дней

  5. Отказ от проведения – 5/10

  6. Разъяснения – 1 час оператор сообщает заказчику, 2 дня размещение заказчиком на сайте

  7. В течение 1 часа после подачи заявки оператор блокирует средства на счете и присваивает порядковый номер, сообщая об этом участнику (или возвращает с объяснениями)

  8. Рассмотрение 1х частей заявки – не более 7 дней

  9. В течение часа после поступления протокола рассмотрения оператору или на сайт – информирование участников

  10. В течение 1 раб.дня после поступления протокола рассмотрения оператору или на сайт – снятие блокирования средств на счете недопустившихся

  11. Проведение ОАЭФ – раб день после 2-х дней со дня рассмотрения 1-х частей заявки

  12. Протокол окончания аукциона – 30мин.

  13. Направление протокола заказчику – 1 час

  14. Ответ оператора на запрос о разъяснении результатов по протоколу – 2 дня

  15. Рассмотрение 2-х частей заявок – не более 4/6 дней со дня размещения протокола о проведении ОАЭФ

  16. В течение дня следующего за днем подписания итогового протокола, он размещается на сайте

  17. В течение часа – уведомление участников о принятом решение

  18. ГК от заказчика к оператору – 4 дня (неподписанный)

  19. ГК от оператора к участнику – 1 час (неподписанный)

  20. ГК от участника к оператору – 6 дней (подписанный)

  21. ГК от оператора к заказчику – 10 дней со дня размещ. протокола

  22. ГК от заказчика к оператору – 3 дня (подписанный)

  23. ГК от оператора к участнику – 1 час


1.5 Сравнительный анализ аукционов в электронной форме (по статье 41 и главе 3.1)

Таблица 3




аукцион в электронной форме по статье 41

аукцион в электронной форме по главе 3.1

заказчики

до 01.07.2010 по усмотрению заказчика

Федеральные заказчики (Распоряжение Правительства от 17 декабря 2009 г. N 1996-р)

начальная (максимальная) цена контракта

до 1 000 000 руб.  (ч. 3 ст. 32 Закона о размещении заказов)

без ограничения

обеспечение заявки на участие в аукционе

не установлено

от 0,5 % до 5 %

электронные площадки

любая (но,  при  этом заказчик обеспечивает надежность ПО и  равный доступ участников к участию в аукционе) (ч. 5 ст. 41 Закона о размещении заказов)

определены Распоряжением Правительства от 01.06.2009 № 755-р

требования к участникам

одна из форм торгов (ст. 11 Закона о размещении заказов)

одна из форм торгов (ст. 11 Закона о размещении заказов)

комиссия

этап рассмотрения заявок отсутствует, протокол аукциона подписывает только заказчик, уполномоченный орган

да

документация об аукционе

не разрабатывается

да


проект контракта

не урегулирован

да (ч. 1 ст. 41.6  Закона о размещении заказов)

«Шаг аукциона»

не устанавливается

от 0,5 %  до 1 %  начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)

 
1.6Преимущества электронных аукционов.
Сокращенные сроки проведения торгов в форме электронного аукциона по сравнению с очной формой:
 1. Минимальный документооборот.
 2. Торги происходят в реальном времени через Интернет. Никуда не надо выезжать для участия в аукционе.
 3. Процедура полностью прозрачна для всех участников. Никто не может повлиять на ход аукциона.
 4. Небольшие расходы, связанные с проведением электронного аукциона.

Электронные аукционы – наиболее удобная и эффективная и прозрачная современная форма привлечения широкого круга поставщиков. Интернет аукционы существенно удешевляют, ускоряют и упрощают процедуру. То есть, в принципе это обычный аукцион, только проводит его не Государственный заказчик, а некая третья сторона – оператор электронной площадки, на чьем сайте в сети Интернет и должен проводиться аукцион.

Подоплека такого решения Законодателя довольно проста – по максимуму сократить возможность общения по предмету закупки между Заказчиком и Исполнителем по Государственному контракту во время процедуры размещения заказа. И, как следствие, снизить коррупционные риски. Дело в том, что при проведении электронного аукциона до определенного момента Заказчик даже не знает какая именно компания подала ту или иную заявку. В целом намерения хорошие, но давайте посмотрим, что требуется от Заказчика для проведения такого аукциона.
1   2   3   4

Похожие:

«Управление государственными и муниципальными заказами» iconРабочей программы дисциплины «Управление государственными и муниципальными...
Цель дисциплины – дать целостное представление о системе управления государственными и муниципальными заказами в свете реализации...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconПрограмма корпоративного образования зао «Сбербанк-аст»
Дополнительная профессиональная образовательная программа «Управление государственными и муниципальными заказами»
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconА. М. Рубанов учебно-тематический план программа базового уровня...
Место работы: маоу «Средняя общеобразовательная школа №16» города Альметьевска Республики Татарстан
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconПрограмма дисциплины «Управление государственными и муниципальными...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Факультет государственного и муниципального управления Кафедра управления государственными и муниципальными заказами
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Факультет государственного и муниципального управления Кафедра управления государственными и муниципальными заказами
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconРабочая программа дисциплины налогообложение бизнеса в. Од. 2
Эта деятельность осуществляется целенаправленно, в соответствии с предоставленной компетенцией и объемом правоспособности государственными...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconПрограмма взаимодействия и работы региональной общественной организации...
Государственными и муниципальными образованиями в актульных и социально-значимых вопросах развития региона
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconА. В. Волкова Доклад на круглый стол
Для решения этой задачи необходимо контролировать не только и не столько технологию расходов, сколько решение конкретных функциональных...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconУслуг, оказываемых государственными образовательными
Московской области и муниципальными образовательными учреждениями в Московской области на платной основе, в соответствие с функциональным...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconРешение от 18 апреля 2012 года
Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconИнформационный бюллетень (Специальный вестник)
Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconПостановление 12 апреля 2010 г. №363 экз. № р п. Чердаклы
«Чердаклинский район», и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Чердаклинский район», и соблюдения муниципальными...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconКонкурса рефератов «Мой город» по теме: «Владивосток в преддверии саммита атэс»
Общее руководство проведением конкурса осуществляет управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconОтчет главы о деятельности Администрации Белоярского городского округа за 2012 год
«Чердаклинский район», и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Чердаклинский район», и соблюдения муниципальными...
«Управление государственными и муниципальными заказами» iconРешение Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты...
Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей...


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск