Скачать 347.65 Kb.
|
Государственными и муниципальными заказчиками могут выступать соответственно органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.При этом стоит учитывать, что при размещении государственных и муниципальных заказов должны соблюдаться определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля. Процедура размещения государственных и муниципальных заказов основывается на законодательных нормативных актах, важнейшее значение среди которых имеет Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Целью данной работы является изучение организации закупки товаров (работ, услуг) путем проведения аукционов в электронной форме. Изучая нормативно-правовую базу, в частности Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ (ред. от 27.12.2009), в Главе 3.1 Размещение заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме, статьях 41.1 и 41.12, раскрывается последовательность размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме. Глава 1 Электронные аукционы.
Под аукционом на право заключить государственный или муниципальный контракт понимаются торги, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного или муниципального контракта. В случае, если начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает пятьсот тысяч рублей, открытый аукцион может проводиться в электронной форме на сайте в сети "Интернет". Для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в указанный в извещении о проведении открытого аукциона срок по форме, установленной документацией об аукционе. В аукционе могут участвовать только участники размещения заказа, признанные участниками аукциона. Аукцион проводится заказчиком, уполномоченным органом в присутствии членов аукционной комиссии, участников аукциона или их представителей. Аукцион проводится путем снижения начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона, на "шаг аукциона", который устанавливается в размере пяти процентов начальной цены контракта, указанной в извещении о проведении аукциона. Закрытый аукцион проводится по согласованию с уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти. При проведении закрытого аукциона не допускается представлять заявки на участие в аукционе в форме электронных документов, а также предоставлять документацию об аукционе, изменения, внесенные в нее, направлять запросы о разъяснениях положений документации об аукционе и предоставлять такие разъяснения в форме электронных документов. 1.2 Открытый аукцион в электронной форме. С 1 июля 2009 года Государственные (и муниципальные) заказчики имею право на проведение размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме. До 1 июля 2010 года заказчик, уполномоченный орган по своему усмотрению вправе проводить открытый аукцион в электронной форме в порядке, установленном ст. 41 Закона о размещении заказов с учетом установленного ч. 3 ст. 32 Закона о размещении заказов ограничения, или в порядке, установленном гл. 31 Закона о размещении заказов (ч. 29 ст. 65) С 1 июля 2010 года федеральные государственные заказчики, обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ, оказание услуг, включенные в перечень, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определенных по результатам отбора С 1 января 2011 года федеральные государственные заказчики, заказчики субъектов Российской Федерации и муниципальные заказчики обязаны проводить открытые аукционы в электронной форме в соответствии с главой 3.1 Закона о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, включенные в перечень, в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. № 236-р на площадках, определенных по результатам отбора. Таблица 1 Виды закупок, обязательные к проведению в форме электронных аукционов с 1 января и 1 июля 2010 г. и с 1 января 2011 г.
Статья 41.1 говорит, что под Открытым аукционом в электронной форме на право заключения государственного контракта понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет в порядке, установленном главой 3.1 Закона (см. Приложение 1). Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для проведения электронных аукционов, отвечающий требованиям законодательства Российской Федерации, Постановлений Правительства РФ и нормативно-правовых актов субъекта РФ Открытая часть электронной площадки – общедоступная часть электронной площадки, не требующая регистрации для работы в ней Закрытая часть электронной площадки – доступная только зарегистрированным участникам часть электронной площадки, позволяющая получить доступ к информации и выполнять действия в соответствии с их уровнем доступа. На электронной площадке ( в открытой ее части) указывается:
На электронной площадке (в закрытой ее части) указывается:
Субъектами размещения государственного заказа способом открытого аукциона в электронной форме являются:
Уполномоченный орган - Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченные на осуществление функции по размещению заказа для государственных и муниципальных заказчиков. Заказчик - Органы государственной власти РФ или органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств. Оператор электронной площадки - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории Российской Федерации, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Уполномоченный удостоверяющий центр - Организация, осуществляющая аккредитацию на электронной площадке и предоставляющая пользователям электронной площадки услуги, связанные с использованием ЭЦП, в соответствие с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи». Участник размещения заказа - Юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, претендующее на заключение контракта, зарегистрированное в качестве поставщика на электронной площадке. Перечень документальных форм открытого аукциона в электронной форме:
Функции номинальные – по сути он лишь наблюдает за ходом процедуры. По закону заказчиком «обеспечивается надежность программного обеспечения, используемого для проведения открытого аукциона в электронной форме, равный доступ участников размещения заказа к участию в аукционе». (ч. 5. ст.41 ФЗ-№94)
Таблица 2 Протокол открытого аукциона в электронной форме:
1.5 Сравнительный анализ аукционов в электронной форме (по статье 41 и главе 3.1) Таблица 3
1.6Преимущества электронных аукционов. Сокращенные сроки проведения торгов в форме электронного аукциона по сравнению с очной формой: 1. Минимальный документооборот. 2. Торги происходят в реальном времени через Интернет. Никуда не надо выезжать для участия в аукционе. 3. Процедура полностью прозрачна для всех участников. Никто не может повлиять на ход аукциона. 4. Небольшие расходы, связанные с проведением электронного аукциона. Электронные аукционы – наиболее удобная и эффективная и прозрачная современная форма привлечения широкого круга поставщиков. Интернет аукционы существенно удешевляют, ускоряют и упрощают процедуру. То есть, в принципе это обычный аукцион, только проводит его не Государственный заказчик, а некая третья сторона – оператор электронной площадки, на чьем сайте в сети Интернет и должен проводиться аукцион. Подоплека такого решения Законодателя довольно проста – по максимуму сократить возможность общения по предмету закупки между Заказчиком и Исполнителем по Государственному контракту во время процедуры размещения заказа. И, как следствие, снизить коррупционные риски. Дело в том, что при проведении электронного аукциона до определенного момента Заказчик даже не знает какая именно компания подала ту или иную заявку. В целом намерения хорошие, но давайте посмотрим, что требуется от Заказчика для проведения такого аукциона. |
Рабочей программы дисциплины «Управление государственными и муниципальными... Цель дисциплины – дать целостное представление о системе управления государственными и муниципальными заказами в свете реализации... | Программа корпоративного образования зао «Сбербанк-аст» Дополнительная профессиональная образовательная программа «Управление государственными и муниципальными заказами» | ||
А. М. Рубанов учебно-тематический план программа базового уровня... Место работы: маоу «Средняя общеобразовательная школа №16» города Альметьевска Республики Татарстан | Программа дисциплины «Управление государственными и муниципальными... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению... | ||
Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Факультет государственного и муниципального управления Кафедра управления государственными и муниципальными заказами | Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное... Факультет государственного и муниципального управления Кафедра управления государственными и муниципальными заказами | ||
Рабочая программа дисциплины налогообложение бизнеса в. Од. 2 Эта деятельность осуществляется целенаправленно, в соответствии с предоставленной компетенцией и объемом правоспособности государственными... | Программа взаимодействия и работы региональной общественной организации... Государственными и муниципальными образованиями в актульных и социально-значимых вопросах развития региона | ||
А. В. Волкова Доклад на круглый стол Для решения этой задачи необходимо контролировать не только и не столько технологию расходов, сколько решение конкретных функциональных... | Услуг, оказываемых государственными образовательными Московской области и муниципальными образовательными учреждениями в Московской области на платной основе, в соответствие с функциональным... | ||
Решение от 18 апреля 2012 года Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей... | Информационный бюллетень (Специальный вестник) Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей... | ||
Постановление 12 апреля 2010 г. №363 экз. № р п. Чердаклы «Чердаклинский район», и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Чердаклинский район», и соблюдения муниципальными... | Конкурса рефератов «Мой город» по теме: «Владивосток в преддверии саммита атэс» Общее руководство проведением конкурса осуществляет управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации... | ||
Отчет главы о деятельности Администрации Белоярского городского округа за 2012 год «Чердаклинский район», и муниципальными служащими администрации муниципального образования «Чердаклинский район», и соблюдения муниципальными... | Решение Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты... Об утверждении Положения «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей... |