Программа дисциплины Бюджетное право для направления 030900 «Юриспруденция»
Скачать 0.74 Mb.
|
| Тема 4.2 Исполнение судебных актов о взыскании из бюджетов. 1. Иммунитет бюджетов. особенности процессуального статуса публично-правовых образований и публичных учреждений в арбитражном и гражданском процессе. Понятие и особенности взыскания за счет государственной или муниципальной казны. 2. Законодательство об исполнительном производстве об исполнении судебных актов за счет бюджетов бюджетной системы. Порядок исполнения судебных актов о возмещении вреда от незаконных действий государственных и муниципальных органов и их должностных лиц. Порядок исполнения судебных решений по денежным обязательствам государственных и муниципальных казенных учреждений, бюджетных учреждений и автономных учреждений. Исполнение судебных решений по обязательствам из внутреннего долга. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта в разумный срок. Литература Основная литература по теме 1. Комягин Д.Л. Научно-практический комментарий к главе 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации «Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (постатейный) – М. 2012. Консультант Плюс. Режим доступа http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения 20.06.2013). 2. Комягин Д. Л. Бюджетное право – М.: Норма. 2012. С. 140-151. 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Поглавный научно-практический комментарий коллектива ученых под руководством д.ю.н., профессора А.А. Ялбулганова / под отв. ред. д.ю.н., проф. Козырина А.Н. Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Т. XI-XII. С. 739-763. Дополнительная литература по теме Монографии, учебники, учебные пособия Статьи 1. Комягин Д.Л. Казна и фиск: понятие и содержание // Реформы и право, 2013. № 2. C. 3—8 2. Комягин Д.Л. Ответственность государственной казны: публичное и частное // Публично-правовые исследования, 2013. № 1. C. 1—15 3. Комягин Д.Л. Расчеты по исполнительным листам судов // Финансы. 2001. № 8. 4. Комягин Д.Л. Правовое регулирование возмещения вреда от незаконных действий государственных органов и их должностных лиц: хроника проб и ошибок // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 10. С. 43 – 54. 5. Комягин Д.Л. Субсидиарная ответственность в публичных отношениях // Реформы и право. 2007. № 1. С. 24 – 30. 6. Комягин Д.Л. Государственная казна в гражданском обороте // Интерес в публичном и частном праве. – М.: ВШЭ, 2002. 7. Комягин Д.Л. Иски к Российской Федерации в порядке субсидиарной ответственности (на примере учреждений Минобороны России) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2008. № 6. Тема 4.3 Основы бюджетного контроля 1. Понятие и предмет бюджетного контроля. Соотношение финансового контроля с бюджетным, налоговым, валютным и таможенным контролем. Уровни контроля. Система и полномочия федеральных, региональных и муниципальных органов власти, осуществляющих бюджетный контроль. Лимская декларация руководящих принципов контроля. Принцип «четырех глаз». 3. Виды и формы контроля. Предварительный и последующий контроль органов представительной власти и органов исполнительной власти. Профессиональный и непрофессиональный (общественный) контроль. Внешний и внутренний контроль. Контроль уполномоченного по бюджету. Государственных аудит. Внутренний контроль и внутренний аудит, контроль внутри организации (самоконтроль). Соотношение бюджетного контроля и аудита эффективности. Стратегический аудит, финансовый аудит. 4. Оформление результатов контрольных мероприятий: представления, предписания, заключения и уведомленния контрольных органов. Мониторинг состояния контроля и мониторинг финансового менеджмента. Методы осуществления контрольной и экспертно аналитической деятельности: ревизия, проверка, анализ, обследование, мониторинг. Стандарты государственного и муниципального аудита. 5. Полномочия отдельных федеральных и региональных органов по бюджетному контролю: Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ и органов местно самоуправления, Росфиннадзора, Федерального казначейства, главных распорядителей, распорядителей и администраторов бюджетных средств (внутриведомственный контроль), органов государственной власти субъектов Российской Федерации и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления. Литература Основная литература по теме 1. Комягин Д. Л. Бюджетное право – М.: Норма. 2012. 155-168. 2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Поглавный научно-практический комментарий коллектива ученых под руководством д.ю.н., профессора А.А. Ялбулганова / под отв. ред. д.ю.н., проф. Козырина А.Н. Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Т. XI-XII. С. 800-815. 4. Комягин Д.Л., Хрешкова В.В. Бюджетное право России. Альбом схем: учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2011. Схема 4.57. Дополнительная литература по теме Монографии, учебники, учебные пособия 1. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2002. С. 573 – 586. Статьи 1. Артюхин Р.Е. Роль бюджетного учета // Бюджет. 2003. Февраль. 2. Андреева Г.Н. Органы финансового контроля в зарубежных странах: особенности конституционного уровня регулирования // Государственный контроль 1811–2011: Сборник научных трудов, посвященных 200-летию государственного контроля. – Курск, 2011. 3. Барыкин Е.А. Аудит эффективности публичных расходов в России: актуальные проблемы федерального уровня правового регулирования // Государственный контроль 1811–2011: Сборник научных трудов, посвященных 200-летию государственного контроля. – Курск, 2011. 4. Лагутин И.Б. Аудит эффективности в системе регионального финансового контроля // Реформы и право. 2011. № 2. С. 41 – 49. 5. Кадиков А.Р., Ялбулганов А.А. Правовое регулирование бюджетного контроля в Австралии на федеральном уровне // Публично-правовые исследования: Ежегодник ЦППИ. Т. 2. – М., 2007. 6. Козырин А.Н. Аудит приватизации как инструмент повышения эффективности публичных расходов (на примере деятельности Счетной палаты Российской Федерации) // Государственный контроль 1811–2011: Сборник научных трудов, посвященных 200-летию государственного контроля. – Курск, 2011. 7. Комягин Д.Л. О соотношении аудита, финансового контроля и ответственности за нарушения бюджетного законодательства // Публично – правовые исследования. 2012. № 1. с. 76-82. 8. Комягин Д.Л. Типовой устав бюджетного учреждения // Хозяйство и право. 2000. № 6. 9. Комягин Д.Л. К вопросу о соотношении финансового контроля и ответственности за нарушения бюджетного законодательства // Государственный контроль 1811–2011: Сборник научных трудов, посвященных 200-летию государственного контроля. – Курск, 2011. С. 18 – 22. 10. Ялбулганов А. А. Основы государственного и муниципального финансового контроля в бюджетном законодательстве Российской Федерации // Реформы и право. 2012. № 4 с. 41 – 47. 11. Ялбулганов А. А. Контрольно - счетные органы и осуществление внешнего государственного и муниципального финансового контроля // Реформы и право. 2012. с. 23-28. 12. Ялбулганов А. А. Некоторые вопросы развития законодательства о государственном финансовом контроле // Публично – правовые исследования. 2012. № 1. с. 62-75. 13. Ялбулганов А.А. «Модельный закон о государственном финансовом контроле»: развитие национального законодательства и доктрины о государственном финансовом контроле // Государственный контроль 1811–2011: Сборник научных трудов, посвященных 200-летию государственного контроля. – Курск, 2011. 14. Ялбулганов А.А. Региональный финансовый контроль в Российской Федерации: организация // Право. Журнал Высшей школы экономики, 2013. № 1. C. 15. Ялбулганов А.А., Лагутин И.Б. Модернизация системы органов регионального финансового контроля // Государство и право. 2010. № 12. С. 42 – 50. Раздел 5. Ответственность за нарушения в бюджетной сфере Тема 5.1. Ответственность за нарушения бюджетного законодательству 1. Понятия ответственности за нарушения бюджетного законодательства и бюджетной ответственности. Меры принуждения и основания для их применения. Соотношение нарушений бюджетного законодательства, бюджетных правонарушений, административных правонарушений и преступлений. Ответственность за нарушения в бюджетной сфере по бюджетному, административному, уголовному и гражданскому законодательству. Состав бюджетного правонарушения. 2. Виды нарушений бюджетного законодательства. Нарушения порядка санкционирования расходов. Нарушения отчетности. Нарушения зачисления и перечисления доходов бюджетов. Нарушения, связанные с использованием средств бюджета, переданных на возвратной основе. Нарушения принципа единства кассы. Нарушения принятия обязательств за счет бюджета (государственных закупок). 3. Нецелевое использование бюджетных средств: понятие и содержание. Определение целевого назначения выделенных из бюджета средств. Административная, уголовная и финансовая ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. Судебная практика привлечения к ответственности. Длящееся нецелевое использование бюджетных средств. 4. Санкции, применяемые за нарушения бюджетного законодательства. Органы, уполномоченные к применению санкций. Карательные меры: административная (штрафная) ответственность и уголовная ответственность. Предупредительные и правовосстановительные меры. Приостановление операций по лицевым счетам. Блокировка расходов. Приостановление операций и бесспорное списание средств с банковских счетов нарушителей бюджетного законодательства. Литература Основная литература по теме 1. Комягин Д. Л. Бюджетное право – М.: Норма. 2012. С. 168-187. 2. Комягин Д. Л. Бюджетное право России. Учебное пособие. – М.: ИППИ. 2011. с. 245-265. 3. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Поглавный научно-практический комментарий коллектива ученых под руководством д.ю.н., профессора А.А. Ялбулганова / под отв. ред. д.ю.н., проф. Козырина А.Н. Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Т. XI-XII. С. 828-845. 4. Комягин Д.Л., Хрешкова В.В. Бюджетное право России. Альбом схем: учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2011. Схемы 5.1 – 5.5. Дополнительная литература по теме Монографии, учебники, учебные пособия 1. Емельянов А.С., Черногор Н.Н. Финансово-правовая ответственность. – М., 2004. 2. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2002. С. 616 – 645, 754 – 757. 3. Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» под ред. А.А. Ялбулганова – М. Российская газета, библиотечка. Выпуск № 8. 2012. Консультант плюс. 2011. Режим доступа http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения 20.06.2013). Статьи 1. Козырин А.Н. Административные правонарушения в области бюджетных правоотношений: научно-практический комментарий Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях // Реформы и право. 2010. № 4. С. 4 – 19. 2. Комягин Д.Л. Административная ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Финансы. 2002. № 12. 3. Комягин Д.Л. Новое содержание понятия нецелевого использования бюджетных средств // Финансы. 2004. № 10. 4. Комягин Д.Л. Основания для применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства и правонарушения в бюджетной сфере // Финансовое право. 2007. № 2. С. 12 – 21. 5. Комягин Д.Л. Бюджетно-правовая ответственность как подвид финансово-правовой ответственности: виды, классификация и особенности // Финансовое право. № 10. 2006. С. 2 – 8. Раздел 6. Бюджетная деятельность государственных и муниципальных учреждений. Тема 6.1 Статус и полномочия государственных и муниципальных учреждений 1. Понятие казенных, бюджетных и автономных учреждений по законодательству Российской Федерации. Их статус как участников бюджетного процесса, как участников хозяйственного оборота и как институциональной единицы государственного управления. Юридические лица публичного права. 2. Создание и ликвидация казенных, бюджетных и автономных учреждений федерального, регионального и местного уровня. Реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Компетенция Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при создании учреждений. Наделение имуществом, особенности государственной регистрации, открытие лицевых счетов. 3. Деятельность государственных и муниципальных учреждений. Бюджетные обязательства и денежные обязательства казенных и бюджетных учреждений. Ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования. Обязательства автономных учреждений. План финансово-хозяйственной деятельности и бюджетная смета. Субсидиарная ответственность по обязательствам государственных и муниципальных учреждений. Виды расходов казенных учреждений. Средства учреждений от оказания платных услуг и от использования государственного и муниципального имущества. Средства, переданные во временное распоряжение. Особенности налогообложения и бухгалтерского учета и отчетности в государственных и муниципальных учреждениях. 4. Особенности отдельных категорий бюджетных учреждений. Органы публичной власти, учреждения здравоохранения, культуры, науки, искусства, воинские формирования, образовательные учреждения. Литература Основная литература по теме 1. Комягин Д. Л. Бюджетное право – М.: Норма. 2012. С. 114-116. 2. Комягин Д.Л., Хрешкова В.В. Бюджетное право России. Альбом схем: учебное пособие / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2011. Схемы 4.9-4.10. Дополнительная литература по теме Монографии, учебники, учебные пособия 1. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2002. С. 376 – 382. 2. Комягин Д.Л. Исполнение федерального бюджета. – М., 2007. С. 49 – 76, 113 – 183. 3. Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права. – М., 2007. Статьи 1. Комягин Д.Л. Типовой устав бюджетного учреждения // Хозяйство и право. 2000. № 6. 2. Комягин Д.Л. Плата за аренду федеральной недвижимости // Бюджетные учреждения. 2002. № 12. Тема 6.2. Закупки для государственных и муниципальных нужд 1. Контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. Понятие, принципы регулирования и функционирования. Участники закупок: государственные и муниципальные заказчики, заказчики, подрядчики, специализированные организации, регулирующие и контролирующие органы. Государственный и муниципальный контракт. Соотношение контрактной системы и реестра расходных обязательств бюджетов бюджетной системы. Проблема синхронизации закупок и бюджетного процесса. 2. Планирование закупок товаров, работ и услуг. Планы закупок. Определение начальной цены контракта. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Конкурентные способы: открытые, ограниченные и закрытые конкурсы, аукционы, запросы котировок и предложений. Закупки у единственного поставщика. Особенности закупок у отдельных категорий поставщиков. Особенности отдельных видов закупок: энергосервисные контракты, гособоронзаказ и т.д. Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов, иных договоров. Обеспечение исполнения контракта. 3. Мониторинг, контроль и аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг. Реестры контрактов. Реестры недобросовестных поставщиков. Отдельные аспекты антимонопольного регулирования при закупках для государственных и муниципальных нужд. Литература по теме Монографии, учебники, учебные пособия 1. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2002. С. 178 – 187. 2. Андреева Л. В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование Волтерс Клувер. 2009. Статьи 1. Артюхин Р. Е. Вопросы развития бюджетного права / Публичные финансы и финансовое право: сборник научных трудов к 10-летию кафедры финансового права Высшей школы экономики (под. Ред. А.Н. Козырина) – М. НИУ ВШЭ. 2012 Головщинский К. И., Шамрин А. Т. Основные направления создания и развития комплексной федеральной контрактной системы в Российской Федерации // Государственное и муниципальное управление. WP8. Высшая школа экономики, 2011. № 02. Раздел 7. Публичный кредит Тема 7.1. Государственный и муниципальный кредит 1. История возникновения публичного кредита. Понятие публичного кредита. Преимущества и недостатки публично кредита как источника покрытия чрезвычайных расходов. Основания для применения публичного кредита. Принципы публичного кредита: законности; эффективности; надежности; результативности; публичности; обоснованности. 2. Особенности эволюции публичного кредита в России. Отвержденный и неотвержденный кредит, государственные ассигнации, фонд погашения. Иные экономические виды публичного кредита: связанный, экспортный, товарный, целевой, обеспеченный. Бюджетный кредит. 3. Отличие публичного кредита от частного. Возвратность, срочность, платность, добровольность и иные характеристики кредита. Обеспечение публичного кредита. Объект, субъект, целевая направленность публичного кредита. Сроки кредита. 4. Отличие государственного и муниципального кредита. Внутренние и внешние заимствования. Валюта кредита. Деятельность международных финансовых организации, в т. ч. Всемирного банка, МВФ, МБРР. Лондонский клуб, Парижский клуб. Литература по теме Монографии, учебники, учебные пособия 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Поглавный научно-практический комментарий коллектива ученых под руководством д.ю.н., профессора А.А. Ялбулганова / под отв. ред. д.ю.н., проф. Козырина А.Н. Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Т. XI-XII. С. 447-459.. Статьи 1. Богданова А.В.: Государственный кредит: публично-правовые отношения, оформленные гражданско-правовым договором // Право и экономика. 2012. № 12 2. Исаев А.А. Государственный кредит // Финансы и налоги: очерки теории и политики (в серии "Золотые страницы финансового права России"). Т. 4. М., 2004. 3. Орлов М.Ф. О государственном кредите // У истоков финансового права (в серии "Золотые страницы российского финансового права"). Т. I. М., 1998. 4. Озеров И.Х. Государственный кредит: Конспект лекций по финансовому праву. М., 1901. 5. Саркисов А.К. Финансово-правовое регулирование государственного кредита в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. N 1. 6. Ходский Л.В. Основы государственного хозяйства: Пособие по финансовому праву. СПб., 1894. 7. Цыпкин С.Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности Советского государства. М., 1983. С. 17 - 18. 8. Ялбулганов А.А. Правовое регулирование государственного и муниципального кредитов // Гражданин и право. 2002. N 3. Тема 7.2 Государственный и муниципальный долг 1. Понятие государственного и муниципального долга. Внутренний и внешний долг, валюта и субъекты внутреннего и внешнего долга. Кредиты от иностранный государств, международных организаций, кредитных организаций, иностранных юридических лиц и иных субъектов международного права. Государственные и муниципальные ценные бумаги, их эмиссия и проценты по ним. Государственные гарантии 2. Управление и обслуживание государственного и муниципального долга. Предельный объем обслуживания госдолга субъекта. Долговые обязательства. Методы управления государственным и муниципальным долгом: реструктуризация, новация, предоставление отступного, конверсия, списание и прекращение долговых обязательств. 3. Обязательства государства по восстановлению и защите сбережений граждан Российской Федерации. Долговые товарные обязательства. Долговые обязательства бывшего СССР и практика ЕСПЧ. Литература Основная литература по теме 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Поглавный научно-практический комментарий коллектива ученых под руководством д.ю.н., профессора А.А. Ялбулганова / под отв. ред. д.ю.н., проф. Козырина А.Н. Москва: Библиотечка «Российской газеты», 2012. Т. XI-XII. С. 447-459.. Дополнительная литература по теме Монографии, учебники, учебные пособия 1. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2002. С. 260-338 Статьи 1. Богданова А. В. Решение об эмиссии выпуска и отчет об итогах эмиссии государственных или муниципальных ценных бумаг: научно-практический комментарий к статьям 11 и 11.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Публично-правовые исследования № 1. 2013. 2. Крохина Ю.А. Государственный кредит и государственный долг: политические причины и правовые последствия // Консультант Плюс. Режим доступа http://www.consultant.ru/online/ (дата обращения 20.06.2013). 3. Покачалова Е.В. Публичный (государственный, муниципальный) и частный (банковский) кредит как элемент финансовой системы и сфера императивного влияния государства // Банковское право. 2011. № 4. 4. Худяков А.И. Правовые основы государственного и муниципального кредита // Финансовое право. 2010. № 3. Раздел 8 Управление публичными финансами. Тема 8.1 Управление государственными и муниципальными финансами. 1. Понятие и принципы управления государственными и муниципальными финансами. Цели и задачи управления государственными и муниципальными финансами. Виды управленческих полномочий и их содержание. Управление государственными и муниципальными финансами. Общие и ведомственные финансы. Публичные функции и публичные услуги. Понятие эффективности управления публичными финансами. 2. Компетенция представительных органов и исполнительных органов власти в сфере управления публичными финансами. Правительство, финансовый орган, Федеральное казначейство, министерства, службы и агенства как органы управления публичными финансами. Пределы должностных полномочий и процедуры согласования. Совещательные, коллегиальные и межведомственные образования при управлении публичными финансами. 3. Цели и результаты бюджетной деятельности. Индекс качества финансового менеджмента. Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), электроннное правительство и публичне финансы, Международные системы кредитных рейтингов (Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's). Статистика государственых финансов и международные стандарты финансовой отчетности.
При изучении дисциплины планируется использование следующих образований технологий: - представление докладов с последующим обсуждением; - проведение деловых игр - разбор практических задач и кейсов. Методические рекомендации преподавателю Преподавание студентам бюджетного права должно проводиться с использованием примеров. Для освоения терминов бюджетного права они должны использоваться на практических занятиях и в письменных работах, преподаватель должен акцентировать внимание на правильности употребления терминов и в случае необходимости корректировать их употребление.
Примерные темы письменных работ (рефератов) и докладов 1. Эволюция предмета бюджетного права. 2. Особенности метода бюджетного права. 3. Бюджет как категория финансового права. 4. Источники бюджетного права. 5. Практика Конституционного Суда Российской Федерации как источник бюджетного права. 6. Структура бюджетного законодательства. 7. Бюджетные средства и денежные средства. 8. Бюджетные материальные и процессуальные нормы, нормы–принципы. 9. Система принципов бюджетного права. 10. Виды и классификация бюджетных расходов. 11. Виды и классификация бюджетных доходов. 12. Принципы установления расходов и доходов бюджета. 13. Состав бюджетной классификации 14. Структура кода бюджетной классификации по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита. 15. Эволюция бюджетной классификации. 16. Элементы, структура и свойства бюджетной системы. 17.Бюджетное устройство разных стран и форма государственного устройства. 18. Принципы построения бюджетной системы. 19 Модель государственного бюджета (на примере Союза ССР). 20. Модель федеральной бюджетной системы. 21. Межбюджетные трансферты. 22. Государственные внебюджетные фонды и социальные бюджеты. 23. Принцип единства в бюджетном праве. 24. Принцип гласности в бюджетном праве. 25. Сравнительный анализ стадии составления проекта бюджета в разных странах. 26. Принцип плановости в бюджетном праве. 27. Принцип соблюдения баланса интересов общества, личности и государства в бюджетном праве. 28. Сравнительный анализ стадии исполнения бюджета в разных странах. 29. Сравнительные классификации кассового устройства. 30. Сравнительный анализ отчетной стадии бюджета в разных странах. 31. Юридическая сила акта о бюджете и об утверждении отчета об исполнении бюджета. 32. Предварительный и текущий бюджетный контроль (два подхода). 33. Контроль правомерности использования бюджетных средств и аудит эффективности. 34. Нецелевое использование бюджетных средств. 35. Классификация видов и форм ответственности за нарушение бюджетного законодательства. 36. Основные этапы формирования и развития науки бюджетного права в России. 37. Характеристика расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета на основе закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год. 38. Основные характеристики регионального бюджета по закону о бюджете соответствующего субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год (субъект Российской Федерации – по выбору студента). 39. Минфин России как участник бюджетного процесса. 40. Место бюджетного контроля в системе государственного контроля. 41. Санкции, применяемые за нарушения бюджетного законодательства. 42. Сравнительный анализ правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений по законодательству Российской Федерации. 43. Правовое регулирование закупок для государственных (муниципальных) нужд по законодательству Российской Федерации. 44. Виды расходов казенного учреждения: классификация, содержание. 45. Доходы из «внебюджетных» источников казенного учреждения. 46. Сметное финансирование и государственное задание (сравнение и характеристика). 47. Особенности учреждений общего и высшего образования по законодательству Российской Федерации. 48. Особенности учреждений социальной сферы по законодательству Российской Федерации. 49. Финансово-правовой статус органов публичной власти. 50. Финансово-правовой статус органов военного управления и воинский частей. 51. Исполнение судебных актов о взыскании из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации как правовой институт. 52. Бюджетная политика. 53. Развитие бюджетного права в России. 54. Зарождение бюджетного права в России: работа М.М. Сперанского «План финансов». 55. Вопросы бюджетного права в трудах И.И. Янжула. 56. Вопросы бюджетного права в трудах М.И. Пискотина. 57. Стадия составления проекта бюджета: правовые проблемы. 58. Стадия рассмотрения и утверждения бюджета: правовые проблемы. 59. Стадия исполнения бюджета: правовые проблемы. 60. Отчетная стадия бюджетного процесса: правовые проблемы. Контрольные вопросы для оценки качества освоения дисциплины 1. Бюджетное право как подотрасль права, как наука и как учебная дисциплина. 2. Предмет и метод бюджетного права. 3. Наука российского бюджетного права: этапы развития. 4. Система принципов бюджетного права. 5. Система источников бюджетного права. 6. Соотношение бюджетного права с отраслями российского права. 7. Бюджетное право и бюджетная политика. 8. Понятие, особенности и виды бюджетных правоотношений. 9. Состав участников бюджетных правоотношений. 10. Классификация правоотношений в бюджетном праве. Примеры регулятивных или охранительных; относительных (противостоят конкретные стороны) или абсолютных (неограниченное число контрагентов); материальных или процессуальных; имущественных или неимущественных; простых (одно право – одно обязательство) или сложных; диспозитивных или императивных правоотношений. 11. Основные категории бюджетного права. 12. Бюджет как правовая и экономическая категория. 13. Конституционные основы бюджетного права. Понятие экономической конституции. 14. Бюджетные полномочия Российской Федерации. 15. Бюджетные полномочия субъектов Российской Федерации. 16. Бюджетные полномочия муниципальных образований. 17. Особенности закона о бюджете (с учетом судебной практики и практики Конституционного Суда Российской Федерации). 18. Структура бюджетного законодательства. 19. Расходы и доходы бюджетов как категории бюджетного права. 20. Бюджет действующих обязательств и бюджет принятых обязательств: понятие, особенности утверждения. 21. Содержание сбалансированности бюджета. 22. Структура (основные параметры, приложения, иные разделы) закона о бюджете. 23. Виды расходных обязательств, бюджетные обязательства и денежные обязательства. 24. Понятие бюджетного устройства и бюджетной системы. 25. Известные модели построения бюджетных систем. 26. Принцип единства в бюджетном праве. 27. Принципы формирования расходов и доходов бюджета, их краткая характеристика. 28. Принципы построения бюджетной системы, их краткая характеристика. 29. Принципы осуществления бюджетного процесса, их краткая характеристика. 30. Принцип единства кассы. 31. Известные классификации расходов бюджета по различным основаниям. 32. Известные классификации доходов бюджетов по различным основаниям. 33. Способы формирования (планирования) расходов бюджета. 34. Методы управления расходами бюджета. 35. Чрезвычайные источники покрытия расходов бюджета. 36. Бюджетный кредит, бюджетные гарантии и государственный долг, понятие, характеристика, правовое регулирование в Российской Федерации. 37. Понятие и состав бюджетной классификации. 38. Общая характеристика стадий бюджетного процесса. 39. Состав и полномочия участников бюджетного процесса (на примере федерального уровня). 40. Виды полномочий в бюджетном процессе. Содержание организационных, регуляционных, кассовых и распорядительных полномочий. 41. Виды администраторов бюджетных средств по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита бюджета, их полномочия. 42. Стадия составления проектов бюджетов по законодательству Российской Федерации. Этапы и особенности этой стадии на федеральном, региональном и местном уровнях. 43. Инструменты БОР. 44. Стадия рассмотрения и утверждения бюджетов по законодательству Российской Федерации. Этапы и особенности этой стадии на федеральном, региональном и местном уровнях. 45. Стадия исполнения бюджета по законодательству Российской Федерации. Этапы исполнения бюджета по расходам, доходам и источникам финансирования дефицита. 46. Особенности полномочий участников исполнения бюджета, их характеристика. 47. Лицевые счета Федерального казначейства: порядок открытия и ведения, виды лицевых счетов. 48. Единый счет бюджета и счета Федерального казначейства. 49. Статус и особенности учета и использования средств государственных и муниципальных учреждений от использования государственной и муниципальной собственности, средств от приносящей доход деятельности, средств, находящихся на временном хранении. 50. Типы исполнения бюджета. Централизованное и децентрализованное кассовое устройство. Понятие казначейского исполнения бюджета и банковского исполнения бюджета в соответствии с законодательством Союза ССР, РСФСР и Российской Федерации. 51. Характеристика отчетной стадии бюджетного процесса по законодательству Российской Федерации. Особенности этой стадии на федеральном, региональном и местном уровнях. 52. Понятие межбюджетных отношений в Российской Федерации. Понятие бюджетного федерализма. Краткая характеристика межбюджетных отношений. 53. Межбюджетные трансферты: виды и характеристика. 54. Законодательный порядок разграничения доходов по уровням бюджетной системы. 55. Реализация принципов единства и самостоятельности в межбюджетных отношениях. 56. Понятие бюджетного контроля в Российской Федерации и органы, его осуществляющие. 57. Содержание бюджетного контроля. 58. Виды бюджетного контроля. 59. Понятие ответственности за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации. 60. Виды нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации. 61. Нарушения бюджетного законодательства как основание применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства. 62. Правонарушения в бюджетном праве, виды и санкции. Соотношение нарушений бюджетного законодательства и бюджетных правонарушений. 63. Гражданская правосубъектность и имущество казенных, бюджетных и автономных учреждений. 64. Государственное задание и сметное финансирование: характеристика, сравнение. 65. Ответственность казенных, автономных и бюджетных учреждений по своим обязательствам. 66. Виды расходов казенных учреждений. 67. Принятие денежных обязательств казенными учреждениями. 68. Заключение государственных (муниципальных) контрактов (общая характеристика). 69. Виды закупок для государственных нужд с проведением торгов и без проведения торгов. 70. Процедуры исполнения судебных решений по взысканию денежных средств из казны и по денежным обязательствам казенных учреждений. 71. Понятие и содержание нецелевого использования бюджетных средств. 72. Ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, понятие и санкции. |
Похожие:
 | Программа дисциплины «Внешнеторговое право ЕврАзЭС» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... | | Программа дисциплины «Международное налоговое право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... |
| Программа дисциплины «Корпоративное право» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... | | Рабочая программа Учебной дисциплины сравнительное правоведение для... Программа составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования... |
 | Программа дисциплины «Налоговое право» для направления 030900. 62 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по направлению 030900. 62... | | Программа дисциплины «Правовое обеспечение управления персоналом»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501.... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов по специальности 030501. 65... | | Программа разработана в соответствии с рабочим учебным планом университета... ... |
| Программа дисциплины «Бюджетное право России» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Программа разработана в соответствии с рабочим учебным планом университета... ... |
| Основная образовательная программа 030900. 62 Направление Юриспруденция Рабочая программа учебной дисциплины «Трудовое право» составлена в соответствии с требованиями фгос впо направления подготовки 030900.... | | Программа дисциплины «Международное налоговое право» для направления 40. 04. 01 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... |
| Программа дисциплины «Налоговые споры» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... | | Программа дисциплины «налоговые споры» для направления 030900. 68 «Юриспруденция» Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 030900.... |
| Рабочая программа дисциплины (модуля) Международное частное право... Данная дисциплина относится к базовой (обязательной) части профессионального цикла Б. 3 (Б3 Б. 18) направления подготовки 030900... | | Программа дисциплины «Ислам в России: история и современность»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления «Юриспруденция»... |
