Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению
Понятие и признаки органа государственной власти.
Классификация органов государственной власти, система органов государственной власти.
Конституционные основы (принципы) организации и деятельности органов государственной власти.
Темы рефератов, сообщений
Место и роль органов внутренних дел в системе органов исполнительной власти.
Система и виды органов государственной власти Российской Федерации.
Методические рекомендации
При подготовке первого вопроса усвоить, что реализация народовластия осуществляется через органы государственной власти (Конституция РФ, ст. ст. 3, 11).
Необходимо изучить:
понятие органа государственной власти;
основные признаки (черты) органов государственной власти, их характеристика, обратить особое внимание на государственно-властные полномочия.
При подготовке второго вопроса изучить:
виды органов государственной власти по функциональному назначению, соответствующие принципы разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную власть;
характеристика законодательных, исполнительных, судебных органов государственной власти.
При подготовке третьего вопроса изучить:
принцип разделения государственной власти в РФ на законодательную, исполнительную и судебную (Конституция РФ, ст. 10);
принцип единства системы государственной власти РФ (ст.5);
принцип разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации (Конституция РФ, ст. 71, 72);
принцип соблюдения законности в деятельности органов государственной власти (Конституция РФ, ст. 15).
Вопросы для самоконтроля:
Назовите понятие и признаки государственного органа.
Охарактеризуйте основополагающие принципы организации и деятельности органов государственной власти Российской Федерации.
Как соотносятся правовые категории «государственный орган» и «орган государственной власти»?
Назовите систему федеральных органов государственной власти Российской Федерации.
Назовите конституционные основы организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Литература для подготовки к семинарскому занятию
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
Автономов А.С., Любимов А.П., Румянцева Т.С. под ред. Степанова И.М. и Хабриевой Т.Я. Парламентское право России. Учебное пособие. М., 1999.
Альхименко В.В., Васильев В.И., Веденеев Ю.А. Под общ. ред. Иванченко А.В. Выборы в Российской Федерации. М. 1998.
Баренбойм П.Д. 3000 лет доктрины разделения властей: Суд Сютера. Учебное пособие. - М., 1996.
Жуков В.А. Верховная власть и государственное управление. М, 1998.
Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Полис. -1998.-№ 1.-С.149-158.
Марченко М. Современная интерпретация теории разделения властей на Западе // Вест.Моск. Ун-та. Сер.И. Право. - 1994. -№ 4.
Нестик Т.А. Бюрократия в зарубежных исследованиях // ОНС. - 1998. - № 2.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. Юрист, 1996;
Осавелюк A.M. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Гос. И право. - 1993.-№12.
Смольяков А.А. Конституционные механизмы разделения властей в современном мире. Курс лекций. СПб.: Издательство ГУАП, 2008.
Фетисов А.С. Разделение властей – критерий демократического государства. Социально-политический журнал. 1995, № 6;
Тема № 12. Избирательное право и избирательная система Российской Федерации
Практическая работа
Время: 6 часов
Цель занятия: изучить законодательство о выборах в органы государственной власти.
Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению
Организация и проведение выборов в ЗАКС Санкт-Петербурга.
Организация и проведение выборов Президента РФ.
Организация и проведение выборов в Государственную думу.
Ответственность за нарушения избирательного законодательства
Методические рекомендации
При рассмотрении первого вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими проведение выборов в ЗАКС Санкт-Петербурга
При рассмотрении второго вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими организацию и проведение выборов Президента РФ
При рассмотрении третьего вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими проведение выборов в Государственную думу
При рассмотрении четвертого вопроса студенты знакомятся с НПА регламентирующими ответственность за нарушения избирательного законодательства.
Литература для проведения практической работы
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
Закон Санкт-Петербурга от 24 сентября 2001г. №627-78 «О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга».
О политических партиях: ФЗ от 11 июля 2001 г. //СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950; 2002. №12. Ст. 1093; №30. Ст. 3029; 2003. №50. Ст. 4855; РГ. 2004. 24 декабря.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ от 20 декабря 2002 г. //РГ. 2002. 25 декабря.
Об основных гарантиях и избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. ФЗ 12 июня 2002 г. // СЗ РФ.2002. №24. Ст. 2253; 2003. №27. Ст. 2711; РГ. 2004. 31 августа;15 декабря.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ от 18 мая 2005 г. // РГ. 2005. 24 мая
О выборах Президента Российской Федерации.// ФЗ от 10 января 2003 г. //РГ. 2003. 16 января.
Ковлер Л.И. Избирательные технологии. Российский и зарубежный опыт. М., 1995.
Новиков Ю.А. Избирательное право и избирательная система России 1906-1996 г.г. (общегосударственный уровень). Автореферат диссертации д. ю. н. СПб.1996.
Сергейчук В.Б. Международное сотрудничество в области охраны и защиты избирательных прав. / Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом.// Материалы международной научно-практической конференции. Часть 2. СПб академия МВД России . СПб. 1997.
Теперик А.В. Демократизация избирательной системы – важнейшие направления правовой политики России. // Правоведение. 1998. № 1.
Хрусталев Е.Н. Избирательный процесс в России: понятие и стадии. // Правоведение. 1998. № 2.
Сайбараков Н.И. Н.М.Кейзеров, И.Г. Смолина Правовая культура избирательной кампании: в помощь избирателям и организаторам выборов //Государство и право № 12. 1997 декабрь.
Тема № 13. Президент Российской Федерации
Семинар
Время: 2 часа
Цель занятия: глубоко изучить конституционный статус Президента РФ, его место и роль в системе органов государственной власти, полномочия, акты, издаваемые Президентом, правовые формы деятельности Президента, основания прекращения его полномочий.
Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению
Президент Российской Федерации – глава государства, его место и роль в системе органов государственной власти.
Порядок выборов Президента РФ.
Полномочия Президента РФ, издаваемые им акты.
Правовые формы деятельности Президента РФ.
Прекращение полномочий Президента Российской Федерации.
Темы рефератов, сообщений
1. Конституционно-правовой статус Администрации Президента Российской Федерации.
2. Статус полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе и федеральных органах государственной власти.
Методические рекомендации
При подготовке первого вопроса семинара изучить:
предпосылки становление института президентства в России;
статус президента как главы государства и как главы исполнительной власти;
место и роль Президента в системе органов государственной власти Российской Федерации;
принципы и организационно-правовые формы взаимодействия Президента с законодательными, исполнительными и судебными органами государственной власти России;
законодательные акты, определяющие статус Президента России и порядок его выборов.
При подготовке второго вопроса семинара изучить организацию и проведение выборов Президента РФ.
При подготовке третьего вопроса семинара изучить содержание полномочий Президента России:
в государственно-правовой области;
в сфере международных отношений;
в области государственной и общественной безопасности.
При подготовке четвертого вопроса изучить:
1. органы, обеспечивающие деятельность Президента:
Администрация Президента;
Президентский Совет;
Совет Безопасности при Президенте;
структурные подразделения Администрации Президента для решения специальных вопросов;
2.правовые акты, издаваемые Президентом, их юридическую силу.
При подготовке пятого вопроса следует изучить:
-основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ,
- процедуру отрешения Президента РФ от должности (импичмента).
Вопросы для самоконтроля:
1. Назовите основные функции Президента России в механизме Российской государственности.
2. Дайте характеристику республиканской формы правления в Российской Федерации.
3. Является ли юридически и фактически Президент России главой исполнительной власти в Российской Федерации?
4. В чём проявляются полномочия Президента России по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти?
5. Изложите процедуру отрешения Президента Российской Федерации от должности.
Литература для подготовки к семинару
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
«О выборах Президента Российской Федерации». Федеральный закон от 10 января 2003г. №19-ФЗ .
Кайнов В.И., Бородавко Л.Т. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере охраны правопорядка. Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом.// Материалы международной научно-практической конференции.Часть 2. Санкт-Петербургская академия МВД России. Спб.1997.
Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.
Якубов А.Е. Отрешение президента от должности и уголовное право.// Вестник МГУ. Серия 11. 1994. № 5.
Тема № 14. Федеральное Собрание России
Семинар
Время: 2 часа
Цель занятия: знать характеристику Федерального Собрания как парламента России, его место в системе органов государственной власти, конституционные основы деятельности Федерального Собрания.
Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган РФ.
Структура, состав и способ формирования Федерального собрания.
Компетенция Совета Федерации и Государственной Думы.
Законодательный процесс.
Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
Темы рефератов, сообщений
Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
Депутатские объединения в Государственной Думе Федерального Собрания России.
Методические рекомендации
При подготовке первого вопроса изучить:
-характеристику Федерального Собрания как общенационального представительного и законодательного органа;
-место Федерального Собрания в системе органов государственной власти России;
-политическое и правовое взаимодействие Федерального Собрания с другими федеральными органами государственной власти России.
При подготовке второго вопроса семинара изучить:
-порядок формирования, состав и структуру Федерального Собрания;
-комитеты и комиссии, их назначение;
-организационно-правовые формы работы палат Федерального Собрания.
При подготовке третьего вопроса изучить:
-общее понятие компетенции парламента, виды компетенции,
-специальную компетенцию Совета Федерации,
-специальную компетенцию Государственной Думы.
-наиболее важные вопросы общей компетенции Федерального Собрания.
(полномочия Совета Федерации и Государственной Думы (Конституция РФ, ст. ст. 102, 103);
-акты, принимаемые палатами Федерального Собрания, их характеристику.
При подготовке пятого вопроса изучить:
- основания роспуска Государственной Думы,
- порядок роспуска Государственной Думы.
Вопросы для самоконтроля:
Определите основные функции Федерального Собрания в государственном механизме Российской Федерации.
Раскройте порядок формирования и структуру Государственной Думы.
Назовите особенности формирования Совета Федерации и его внутреннюю структуру.
Назовите предметы ведения Совета Федерации и Государственной Думы.
В чём заключаются отличительные черты федеральных конституционных и федеральных законов?
Вправе ли Президент России отклонить федеральный конституционный закон, федеральный закон?
Назовите порядок преодоления вето Президента России в отношении федеральных законов.
Назовите порядок опубликования и вступления в силу федеральных конституционных и федеральных законов.
Литература для подготовки к семинару
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
О политических партиях ФЗ от 11 июля 2001 г. (с изм. на 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. № 29. 2001. Ст. 2950.
О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации ФЗ от 13 января 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №3. Ст. 170.
О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ФЗ от 5 августа 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3336.
О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. ФЗ в ред. от 5 июля 1999 г. (с изменениями на 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466; 2001. № 7. Ст. 614; 2002. № 30. Ст. 3033.
О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФЗ от 24 июня 1999 г. (с изм. от 12 декабря.2002.г.) // СЗ РФ 1999. № 26. Ст. 3178.
Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской федерации ФЗ от 27 сентября 2002 г. № 119-ФЗ // РГ. № 184,.2002. 28 сентября.
Об общественных объединениях. ФЗ от 19 мая 1995 г. (с изм. на 25 июля 2002 г.) // СЗ РФ. 1995. № 21. Ст. 1930; 1997. № 20. Ст. 2231; 1998. № 30. Ст. 3608.
О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания. ФЗ от 14 июня 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 8.
О международных договорах Российской Федерации ФЗ РФ от 15 июля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст.2757.
Об образовании комитетов Государственной Думы. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 18 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. № 4. Ст. 361.
Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 6 февраля 2002 г. // СЗ РФ, № 7, 18 февраля 2002.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания России от 22 января 1998 г. (с изм. на 23 октября 2002 г.) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.
Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания // Государство и право. 1998. № 8.
Гранкин И.В. Парламент России. М., 1999.
Гузков А.Г. и др. Современный законодательный процесс. Основные институты и понятия. М., 1995.
Дмитриев Ю.А., Черкашин Е.Ю. Законодательные органы России от Новгородского веча до Федерального Собрания (сложный путь от патриархальной традиции к цивилизации). М., 1995.
Парламентаризм в России. Федеральное Собрание 1993-1995 г.г. Государственная Дума. Совет Федерации первого созыва. М., 1996.
Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. М.: Издательство «Зеркало», 1998.
|
