Тема № 15. Правительство Российской Федерации
Семинар
Время: 2 часа
Цель занятия: усвоить характеристику Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти, его полномочия, виды, назначение и компетенцию центральных органов исполнительной власти.
Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению
Правительство Российской Федерации – высший орган исполнительной власти.
Состав и порядок формирования Правительства РФ.
Полномочия Правительства, издаваемые им акты, их юридическая сила.
Сложение полномочий и отставка Правительства.
Темы рефератов
Конституционно-правовые основы взаимоотношений Президента России, Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус членов Правительства Российской Федерации.
Методические рекомендации
При подготовке первого вопроса семинара изучить:
- понятие, назначение и систему исполнительной власти Российской Федерации;
- характеристику Правительства Российской Федерации как высшего органа исполнительной власти, его место в системе федеральных органов России;
- виды федеральных органов исполнительной власти, их назначение, нормативное регулирование их деятельности;
- назначение и структура Министерства внутренних дел Российской Федерации;
- акты, издаваемые федеральными министрами, председателями комитетов, руководителями иных ведомств, их юридическая характеристика.
При подготовке второго вопроса изучить:
- процедуру назначения Председателя Правительства,
- состав и порядок формирования Правительства.
При подготовке третьего вопроса семинара изучить:
- понятие компетенции Правительства, общая и специальная компетенция;
- полномочия Правительства, особое внимание уделить полномочиям Правительства по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране общественного порядка, борьбе с преступностью;
- организационно-правовые формы деятельности Правительства;
- акты, издаваемые Правительством, их юридическая характеристика, порядок опубликования.
При подготовке четвертого вопроса семинара изучить:
- основания прекращения полномочий Правительства,
- порядок отставки Правительства.
Вопросы для самоконтроля:
Раскройте порядок назначения Председателя и иных членов Правительства Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации в законодательном процессе.
Назовите порядок сложения полномочий и отставки Правительства РФ.
Как соотносятся понятия «система» и «структура» федеральных органов исполнительной власти?
Литература для подготовки к семинару
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
«Структура федеральных органов исполнительной власти» Указ Президента РФ от 9 марта 2004г. №314.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М., Юрист. 1996.
Жуков В.А. Верховная власть и государственное управление. М, 1998.
Макарычев А.С. Стабильность и нестабильность при демократии: методологические подходы и оценки // Полис. -1998.-№ 1.-С.149-158.
Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. М. Юрист, 1996;
Осавелюк A.M. Современный механизм системы сдержек и противовесов в зарубежных государствах // Гос. И право. - 1993.-№12.
О Правительстве Российской Федерации ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (с изм. от 31 декабря 1997 г.) // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712; 1998. № 1. Ст. 1.
Об основах государственной службы РФ ФЗ от 31 июля 1995 г. с изм. // СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990; 1999. №8. Ст. 974.
О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 9. марта 2004 г. № 314.
Бельский К.С. О функциях исполнительной власти. // Государство и право. 1997. № 3.
Исполнительная власть в Российской Федерации. Научно-практическое пособие. М.: БЕК.1996.
Окуньков Л.А. Президент и правительство (в механизме государственной власти) Журнал российского права, № 2, 2001.
Президент - Правительство - исполнительная власть: российская модель / Под ред. И. Шаблинского. М., 1997.
Шувлов И.И. Взаимодействие Правительства РФ с другими участниками законодательного процесса // Журнал российского права. 2004. №6.
Тема № 16. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
Практическая работа
Время: 4 часа
Цель занятия: ознакомиться с устройством системы законодательных и исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, изучить основы их организации и деятельности путем ознакомления с сайтами «ЗАКС Санкт-Петербурга», «Губернатор Санкт-Петербурга», «Суды Санкт-Петербурга», либо непосредственно, при посещении соответствующего органа государственной власти.
Методические рекомендации:
Изучение общих основ организации государственной власти в субъектах, анализ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
Общие основы организации государственной власти в Санкт-Петербурге, анализ устава Санкт-Петербурга
Исполнительная власть- правительство
Изучение законодательной власти- Законодательное собрание Санкт-Петербурга
Уставный Суд Санкт-Петербурга
Литература для подготовки к практическому занятию
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации. ФЗ от 4 января 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №2. Ст. 231.
Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005 (с изменениями от 21 июля 2005 г.)
О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. (с изменениями, внесёнными Указом Президента России от 29 июня 2005 г.) //РГ. 2004. 29 декабря.
Абдулатипов Р.Г. Россия на пороге XXI века. Состояние и перспективы федеративного устройства. М., 1996.
Боер В.В., Смольяков А.А., Смольяков А.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа субъекта РФ. Учебное пособие. СПб.: Издательство ГУАП, 2009.
Вишняков В.Г. Конституционное регулирование федеративных отношений. // Государство и право. 1998. № 12.
Громова О.Н. Разграничение предметов ведения и полномочий – важнейший принцип федеративного устройства России. // Правоведение. 1998. № 1.
Добрынин Н.М. Проблемы правового регулирования отношений края (области) с входящими в их состав автономными округами. // Государство и право. 1998. № 7.
Петелина И.В. Оптимизация соотношения федеративного и регионального законодательства – необходимое условие совершенствования российской правовой системы. // Правоведение. 1998. № 1.
Тема № 17. Институт судебной власти в Российской Федерации
Семинар
Время: 2 часа
Цель занятия: закрепить знания студентов о конституционных основах организации судебной ветви власти, судебной системы России, статуса Конституционного Суда Российской Федерации, его задачи, структуру, полномочия.
Учебные вопросы, подлежащие рассмотрению
Конституционно-правовой статус судебной власти в российской Федерации.
Судебная система Российской Федерации.
Конституционно-правовой статус судей в Российской Федерации
Темы для рефератов
Высший Арбитражный Суд в системе органов судебной власти Российской Федерации.
Статус судей РФ.
Методические рекомендации
При подготовке первого вопроса семинара, изучить:
- понятие судебной власти (правосудия);
- назначение судебной власти;
- содержание и функцию судебной власти;
- признаки судебной деятельности;
- свойства судебной власти и их характеристику.
При подготовке второго вопроса необходимо изучить:
а) систему федеральных органов судебной власти, их компетенцию:
Конституционного Суда РФ;
Верховного Суда РФ;
Верховных Судов республик в составе РФ;
судов общей юрисдикции краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения;
районных (городских) судов общей юрисдикции;
военных судов;
Высшего Арбитражного Суда РФ;
Федеральных (окружных) арбитражных судов округов;
арбитражных судов республик в составе РФ;
арбитражных судов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения;
б) виды и компетенцию судов субъектов РФ:
конституционных судов республик в составе РФ;
уставных судов краев, областей, автономной области, автономных округов, городов федерального значения;
судов общей юрисдикции субъектов РФ – мировых судей.
При подготовке второго вопроса обратить внимание на следующие принципы правосудия:
- осуществление правосудия только судом (ст. 118 Конституции РФ);
законность в деятельности судов;
независимость судей и присяжных заседателей (ст. 120 Конституции РФ);
коллегиальное рассмотрение гражданских и уголовных дел (ст. 47 Конституции РФ);
состязательность и равноправие сторон (ст. 123 Конституции РФ);
национальный язык судопроизводства;
презумпция невинности (ст. 49 Конституции РФ);
недопустимость повторного осуждения лица за одно и тоже преступление (ст. 50 Конституции РФ);
образование судов на началах назначения (ст. 128 Конституции РФ);
участие в судопроизводстве представителей общественных организаций и трудовых объединений (ст. 32 Конституции РФ).
При подготовке третьего вопроса изучить:
- структуру и компетенцию Верховного суда РФ
При подготовке четвертого вопроса семинара, изучить:
- структуру и компетенцию Высшего арбитражного суда РФ
Вопросы для самоконтроля:
Назовите место и роль органов судебной власти в системе разделения властей;
Назовите судебную систему России и принципы обеспечения её единства;
Назовите порядок назначения на должность судей Российской Федерации.
В каких случаях могут быть приостановлены и прекращены полномочия судьи Российской Федерации?
Литература для подготовки к семинару
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
«О статусе судей Российской Федерации». Федеральный закон от 26 июня 1992г г. № 91-ФЗ с изменениями и дополнениями от 20 декабря 2001г.
«О мировых судьях в Российской Федерации». Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ..
«О судебной системе Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ.
«Об арбитражных судах в Российской Федерации». Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ. С изменениями и дополнениями от 9 июля 2003г.
Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека. /Государство и право. 1997. №8. с.44-50.
Пашин Е. Новые возможности развития судебной системы России. /Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1997. №2. с.16-24.
Ржевский В.А., Чекурнова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.
Тема № 18. Институт конституционного контроля в РФ
Семинар
Время: 2 часа
Цель занятия: закрепить знания студентов о конституционных основах организации статуса Конституционного Суда Российской Федерации, его задачах, структуре, полномочиях.
Учебные вопросы:
Конституционный Суд РФ: состав, порядок формирования.
Компетенция Конституционного Суда РФ. Принципы конституционного судопроизводства.
Процессуальный порядок разрешения дел в Конституционном Суде РФ
Темы для рефератов, сообщений
Статус судей Конституционного Суда РФ.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.
Методические рекомендации
При подготовке первого учебного вопроса изучить:
- конституционные основы статуса судей в Российской Федерации;
-особенности статуса судей, установленные федеральным законодательством об отдельных видах органов судебной власти Российской Федерации.
- приостановление полномочий судьи;
- прекращение полномочий судьи;
- отставка судьи.
При подготовке второго вопроса уяснить:
- состав и порядок формирования Конституционного Суда России;
- полномочия Конституционного Суда российской Федерации;
- особенности правового статуса судей Конституционного Суда России;
При подготовке третьего учебного вопроса изучить:
-юридическую природу итоговых решений Конституционного Суда Росси.
Вопросы для самоконтроля:
Назовите принципы деятельности Конституционного Суда РФ.
Каков срок полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации?
Назовите порядок назначения на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации.
В каких случаях могут быть приостановлены и прекращены полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации?
Изложите юридическую природу итоговых решений Конституционного Суда Российской Федерации.
Литература для подготовки к семинару
Конституция РФ. М. 1993 г.
Конституционное право России: учебное пособие / Под общей редакцией А.А. Смольякова.- СПб.: ГУАП, 2007.- 559 с.
Конституционное (государственное) право России: Учебник / Под общей редакцией В.П. Сальникова. – М.: ЦОКР МВД России, 2005.- 512 с.
Конституционное право Российской Федерации: конспект лекций / сост. А. В. Якушев. - М.: ПРИОР, 2005. - 159 с.
Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации./ Под ред. В.В. Лазарева. Изд. 4-е, перераб. и доп.- М.: Юрайт, 2009. - 880 с.
О Конституционном Суде Российской Федерации. ФКЗ от 21 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. №13. Ст. 1447; 2001. №7. Ст. 607; №51. Ст. 4824; РГ. 2005. 9 апреля.
О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. ФЗ от 20 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1455; 1998. №30. Ст. 3613; 1999. №2. Ст. 238; 2000. №10. Ст. 1067;2001.№49. Ст.4566; 2002. №50. Ст. 4928; 2003. №27. Ст. 2700; РГ. 2004. 31 августа.
Положение о полномочном представителе Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации. Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 5 июля 1995 г. // РГ. 1995. 11 июля.
Авакьян С.А., Кряжков В.А., Козарев А.В. Конституционная юстиция в Российской Федерации (аннотация) // Государство и право. 1998. №9. С. 117 - 119.
Авакьян С.А. Проблемы теории и практики конституционного контроля и правосудия // Вестник МГУ. Сер. 11. Право. 1995. №4.
Белкин А.А. Пространство конституционной юстиции // Правоведение. 1993. №2. С. 7-17.
Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.
Брикосов В. В. Критерии конституционности объектов федерального конституционного контроля: некоторые проблемы.// Государство и право.2002. №12. С.98 – 104.
Златопольский Д.А. Контроль за соблюдением конституции и конституционный суд в государствах Восточной Европы // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1998. №2. С. 38-53.
Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. 2004. №12. .
Кажлаев С.А. О нормотворчестве Конституционного Суда РФ // Журнал российского права. 2004. №9.
Колесников Е.В. Постановления конституционных судов как источник российского конституционного права // Правоведение. 2001. № 2.
Кравец И.А. Конституционная жалоба: традиции и новации в механизме гарантий прав и свобод личности // Журнал российского права. 2003. №8.
Кратков В.А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. №9. С. 110 - 114.
Кряжков В.А. Проблемы компетенции конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1998. №9. С. 110-114.
Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации. Теоретические основы и практика реализации судами России [Текст] / О. Н. Кряжкова ; Фонд прав. проблем федерализма и мест. самоупр. - М. : Формула права, 2006. - 148 с
Полин А.А. Конституционный процесс: проблемы и категории // Журнал российского права. 2004. №1.
Эбзеев Б.С. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля // Вестник Конституционного Суда РФ. 1995. №2-3.
Эбзеев Б.С. Толкование Конституции Конституционным Судом РФ: теоретические и практические проблемы // Государство и право. 1998. № 5.
|
