Доклад
Скачать 491.17 Kb.
|
4.3. Низкая обеспеченность жильем значительной части российских семей. Крайне остра для многих российских семей жилищная проблема. Ее остроту характеризует тот факт, что в очереди на получение бесплатного жилья находится около 3 млн. семей.2 Быть включенным в эту очередь можно лишь при крайне тяжелых жилищных условиях (как правило, имея менее 5 кв.м. жилой площади на человека) и обеспечение им остро нуждающихся растягивается на долгие годы. Ежегодно в 2000-2007 г.г. доля семей получивших жилье и улучшивших жилищные условия составляла лишь около 4 % числа семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Еще велика доля используемого аварийного жилья, фактически непригодного для проживания в цивилизованных условиях.3 Общая площадь жилых помещений в расчете на одного жителя составляет в городской местности России немногим более 21 кв. метра. При этом наименее обеспечено жильем относительно бедное население. Так, по 20 % доходным группам сложилось такое распределение обеспеченности жильем: Таблица Распределение обеспеченности жильем по различным доходным группам в 2006 году (в %)
При этом необходимо учесть, что группа хорошо обеспеченных жильем наиболее бедного населения формируется преимущественно за счет одиноких пенсионеров. Значительную часть жилья составляет жилой фонд, построенный в 1946-70 г.г.. Многие типовые многоквартирные дома тех лет рассчитаны на удовлетворение минимальных потребностей населения и морально устарели. Значительная его часть требует капитального ремонта. Концепция жилищной политики, зафиксированная в Жилищном кодексе, и высокая стоимость жилья делают фактически невозможным улучшение жилищным условий большинством россиян. Низкая современная обеспеченность жильем, являющейся одной из объективных характеристик «среднего класса», при более чем скромных перспективах улучшения жилищных условий широкими слоями населения делает весьма проблематичной намеченное Концепцией социально-экономического развития Российской Федерации, превращение «среднего класса» в основную часть нашего общества. Во многих российских регионах строительство жилья для широких слоев населения по сравнению с дореформенным периодом резко сократилось. В последние годы в жилищном строительстве наметились позитивные сдвиги. Но их недостаточно для решения жилищной проблемы, особенно вне нескольких относительно благополучных регионов. Характерно, что из числа семей, неудовлетворенных своими жилищными условиями по данным за 2006 год 79,4 % не планируют улучшить свои жилищные условия. Причем, доля тех, кто не считает возможным их улучшить, ежегодно увеличивается. Отставание особенно очевидно из сопоставления с некоторыми зарубежными странами. Ввод в действие жилых домов в относительно хорошо обеспеченной жильем Франции составил в 2004 году 0,68 кв. м . общей площади на одного человека, в Чехии -0,42, в России в 2006 году -0,38 кв.метра. Средний размер построенных квартир составляет в Швеции 101 кв.м, в США – 200 кв.м., Франции – 120 кв.м. в России – 83.кв.м. Выход видится в параллельном, поддержанным законодательно и с помощью льготного налогообложения, развитии формы предоставления жилья на условиях аренды, которая может предоставляться как местными властями на льготных условиях определенным категориям населения (например, молодым семьям с детьми или работающим в бюджетных отраслях), так и на чисто рыночных условиях. Последняя форма имеет также преимущество в виде реальной возможности вовлечения в строительный комплекс средств населения и, с одной стороны, повышения тем самым его доходов, а с другой – снижение масштабов их поступления на рынок потребительских товаров и услуг и, соответственно, уровня сопутствующей ему инфляции, а также воздействия на рыночную стоимость жилья в сторону его понижения. Особое внимание, на наш взгляд, должно быть уделено государством жилищному строительству в малых и средних городах России. Без его целевой поддержки возможности улучшения жилищных условий населения в них мизерны и полярность в качестве жизни населения разных типов поселений будет лишь возрастать. Одной из важнейших задач жилищного строительства является обеспечение жильем военнослужащих. Мы ниже специально вернемся к этой проблеме. Специфической проблемой России является обеспечение жильем граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст.2 Федерального закона Российской Федерации "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлена следующая очередность предоставления жилищных субсидий: - в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, выезжающим из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и по согласованию с Правительством Российской Федерации; - во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами 1 и 11 групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - в третью очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - в пятую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В настоящее время финансовыми ресурсами, причем не в полной мере, обеспечивается выезд лишь первых двух категорий северян. Такая ситуация недопустима, особенно при значительном профиците федерального бюджета. Острой и нерешенной является проблема низкого качества жилища. Отставание России по этим параметрам от развитых зарубежных стран со схожими природно – климатическими условиями разительны. Ниже в качестве примера приводится сопоставление с аналогичными показателями Финляндии. Таблица Обеспеченность жилых помещений основными видами благоустройства (в %)
Критического уровня достигла изношенность ранее построенных коммуникаций. Протяженность тепловых паровых сетей, нуждающихся в замене в городской местности за 2001-2006 г.г. возросла с 20,8 тыс.км. до 34,4 тыс.км., водопровода с 48.2тыс.км. до 62.4 тыс. км., аварийной канализации с 19.5 тыс. км. до 32,5 тыс. км. Завершая рассмотрение этой проблемы, хотим подчеркнуть, что вопросы жилищной обеспеченности считаем недостаточно проработанными и проекте Концепции социально – экономического развития страны до 2020 года. На их решении надо сосредоточить еще больше ресурсов, привести в действие все выверенные отечественной и международной практикой механизмы. 4.4. Низкие уровень и качество жизни пенсионеров. Средства пенсионной системы формируются всем работающим населением. Проблема уровня жизни пенсионеров является общенациональной проблемой. Численность пенсионеров, состоящих на учете в Пенсионном Фонде Российской Федерации, составила на конец 2007 г. 38,5 млн. чел. Она неоднородна по своему материальному положению. Определяющим признаком здесь является их занятость. Положение пенсионеров, продолжающих трудовую деятельность и имеющих дополнительные доходы, сравнительно лучше. В наиболее неблагоприятном положении находятся пенсионеры старших возрастов, которые в силу своего физического состояния не могут иметь дополнительных заработков. В последние годы их благосостояние несколько улучшилось, но остается крайне низким. Средний размер пенсии в июне 2008 г. составил всего 4048 руб. при прожиточном минимуме пенсионера в I полугодии 2008 г. около 3600 руб. Уровень доходов одиноко проживающих пенсионеров, не имеющих дополнительных источников дохода, едва позволяет им сводить концы с концами. Происходит заметное снижение коэффициента замещения средней трудовой пенсией по старости заработной платы. Если не принять необходимых мер, ситуация в дальнейшем будет усугубляться. Поставленная на перспективу задача обеспечить всем пенсионерам доходы не ниже прожиточного минимума пенсионера вполне реальна, но вряд ли она может быть признана достаточной, исходя из возможностей страны и их вклада в созданную материальную базу. Целью должно быть обеспечение сохранения ими привычного до выхода на пенсию образа жизни, что является неотъемлемым признаком развитого, социально ориентированного общества. Комиссия против сворачивания распределительной части пенсионной системы. Считаем, что она является и должна оставаться базой для выплаты страховой части пенсии, гарантией пенсионных выплат всем поколениям пенсионеров, в основе которой лежит солидарность поколений. В последнее время разве что ленивый не высказывался о настрявшей в зубах проблеме формирования досрочных пенсионных прав застрахованных лиц в Российской федерации. О выделений, наконец, досрочного пенсионного обеспечения в самостоятельную финансовую систему, основанную на страховых принципах. В настоящее время пенсионное страхование работающих в особых условиях труда или имеющих особые социальные и природно – климатические основания возложено на государство в лице Пенсионного Фонда РФ, а выгоды от использования рабочей силы в особых условиях имеет работодатель. Считаем, что Общественной палате надо в полный голос заявить о недопустимости торпедирования решения этой важной части пенсионной системы. Возникшие в пенсионной системе проблемы, обусловленные неблагополучной демографической ситуацией должны решаться не за счет распределительной пенсионной системы, а путем введения новых дополнительных механизмов повышения уровня пенсионного обеспечения. Считаем, что дополнительные заботы о повышении благосостояния нынешних пенсионеров должно, по крайней мере, в обозримой перспективе, взять на себя государство и решать за счет средств федерального бюджета, фонда благосостояния и других источников. Именно это поколение, причем в значительной мере при экономии государства на его повседневных нуждах, внесло огромный вклад в ту материальную базу, за счет которой формируется доходная часть бюджета. Государство фактически лишило его накоплений, которые могли и должны были обеспечить современным пенсионерам дополнительные доходы в старости, а также законного права на обладание частью созданной в дореформенный период собственности и должно это компенсировать хотя направлением дополнительных к страховым выплатам средств на повышении уровня их пенсий. Другое дело будущие пенсионеры из числа трудоспособного населения молодых и средних возрастов. Для формирования достойных пенсий этим поколениям, конечно, необходимо обеспечить всяческое развитие накопительной части пенсионной системы и не только обязательной, но и добровольной, обеспечив при этом надежные механизмы их защиты от потрясений финансовой системы и инвестирование в высокоэффективные проекты развития российской экономики. В последние годы в наиболее финансово благополучных регионах разработаны механизмы создания региональных накопительных систем. Считаем, что они являются дополнительным мощным инструментом повышения уровня пенсионных выплат. При должном обосновании регионы должны иметь право на инвестирование средств, предназначенных на накопительную часть пенсий и собранных у населения, проживающего на соответствующих территориях, в высокоэффективные проекты развития региональных экономик и увеличения базы накопительных пенсионных выплат будущим пенсионерам. Общественной палатой Российской Федерации обсужден, одобрен и предложен для рассмотрения и выработки общественного консенсуса проект законодательства, посвященного модернизации страховой и накопительной частей пенсионной системы, в дополнение к существующему законодательству. 5. Политика по отношению к решению социальных проблем в работе с отдельными категориями населения Инвалиды. Эта категория населения, требует значительно большей поддержки государства. За период 1991-2007 гг. резко сократилась занятость инвалидов – примерно в 4 раза по экспертным оценкам специалистов. Это привело к кардинальному ухудшению материального положения этой категории населения и их социальной обособленности. Прослеживается резкое сокращение их занятости во время кризисного 1998 года и, затем, при отмене существовавших ранее налоговых льгот. Вместо того чтобы совершенствовать налоговую систему, было принято неверное решение об отмене льгот. Копеечная экономия принесла огромный социальный вред и экономические потери. Улучшение материального и социального положения той части инвалидов, которые способны осуществлять тот или иной вид общественно полезной деятельности, зависит в настоящее время, прежде всего, от проведения обоснованной патерналистской политики по созданию условий для восстановления занятости инвалидов. Считаем, что должны быть существенно повышены размеры государственных пособий, выплачиваемых этой категории получателей. Характерно, что инвалиды потребляют преимущественно отечественные товары и услуги, и тем самым расширение их участия в производственной деятельности и увеличение размеров предоставляемой им государственной финансовой поддержки будет расширять отечественный рынок и стимулировать российского товаропроизводителя. Необходимо принять комплекс мер по приостановлению увеличения инвалидности детей. За 2001 - 2006 годы коэффициент их инвалидности вырос с 201.7 до 205,0 в расчете на 10 тыс. детей. Это вопрос государственной важности, безусловно, требующий неотложных решений. Особого внимания общества заслуживают вопросы поддержания здоровья инвалидов, получения ими образования и профессиональной подготовки, встраивания в современную трудовую деятельность через разнообразные поддерживаемые государством и обществом институты трудоустройства, а также поддерживаемую государством систему сбыта производимой ими продукции (услуг), прежде всего, предназначаемую для государственных нужд и социальной сферы. Общественная палата ставила все эти вопросы перед исполнительной властью и будет настаивать на их решении. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
