7.3. Семинарские и практические занятия для студентов заочной формы обучения
Семинар 1
Понятие и система местного самоуправления – 1 час
Цель:
|
обобщить знания о сущности и системе местного самоуправления в Российской Федерации, правовой основе его осуществления.
|
Задачи:
|
проверить усвоение базовых понятий дисциплины;
развить умение давать характеристику институтов муниципального права;
организовать опыт системного анализа содержания отрасли муниципального права.
|
Вопросы для обсуждения
Раскройте содержание понятия местное самоуправление, используя знания теорий местного самоуправления и тексты нормативно-правовых актов.
Назовите принципы местного самоуправления в России и раскройте их содержание. Охарактеризуйте систему гарантий местного самоуправления в Российской Федерации.
Дайте определение понятия «система местного самоуправления». Назовите и охарактеризуйте элементы системы местного самоуправления.
Опишите порядок проведения местного референдума и муниципальных выборов. Укажите общее и особенное этих форм непосредственной демократии.
Перечислите органы местного самоуправления, опишите способы их формирования и распределение полномочий. Назовите основания и формы ответственности выборных должностных лиц местного самоуправления
Задания для самостоятельной работы
Соотнесите понятия: власть, народовластие, публичная власть, политическая власть, государственная власть, управление, социальное управление, самоуправление, управление на местах.
На примере выбранного Вами муниципального образования выявите место и значение форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
На примере выбранного Вами муниципального образования составьте схему «Структура органов местного самоуправления».
Практикум: 9, 10, 19, 20, 21.
Источники:
|
обязательные – 1, 2, 3, 16, 21,26, 31, 38 ,44 54, 55, 64, 65
|
|
дополнительные – 70, 72, 79, 95, 96, 98, 102, 104, 108, 110, 115, 119, 124, 127, 128
|
Семинар 2
Органы местного самоуправления – 2 часа
Цель:
|
углубить и конкретизировать знания о сущности, формировании и порядке деятельности органов муниципального образования.
|
Задачи:
|
проверить усвоение и скорректировать понятие о представительных и исполнительных органах местного самоуправления;
организовать опыт применения знаний о порядке формирования и полномочиях органов местного самоуправления для решения юридических задач.
|
Вопросы для обсуждения
Охарактеризуйте структуру и виды органов местного самоуправления в соответствии с действующим федеральным законодательством. Опишите порядок определения структуры органов местного самоуправления во вновь созданном муниципальном образовании; порядок изменения структуры органов местного самоуправления.
Дайте понятие представительного органа муниципального образования, опишите порядок его формирования. Перечислите вопросы, отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.
Определите понятие «глава муниципального образования». Опишите порядок его избрания, полномочия, взаимоотношения с другими органами местного самоуправления.
Охарактеризуйте местную администрацию как орган местного самоуправления. Перечислите этапы и условия проведения конкурса на замещение должности главы местной администрации. Охарактеризуйте его полномочия.
Задания для самостоятельной работы
На примере выбранного Вами муниципального образования составьте схему «Структура органов местного самоуправления».
Используя дополнительные источники, выясните, какие модели распределения полномочий известны мировой практике местного самоуправления. Выявите их достоинства и недостатки. Результаты работы оформите в виде таблицы.
Признаки для сравнения
|
Сильный представительный орган
|
Сильный исполнительный орган
|
Комиссионная форма
|
Достоинства
|
|
|
|
Недостатки
|
|
|
|
Практикум: 25, 27, 30
Источники:
|
обязательные – 16, 26, 44, 64, 65
|
|
дополнительные – 79, 90, 91, 92, 98, 110, 115
|
Семинар 3
Конституционно-правовая основа местного самоуправления 2 часа.
Цель:
|
сформировать знания о сущности, формировании и порядке организации органов муниципального образования.
|
Задачи:
|
проверить усвоение и скорректировать понятие о представительных и исполнительных органах местного самоуправления;
организовать опыт применения знаний о порядке формирования и полномочиях органов местного самоуправления для решения юридических задач.
|
Вопросы для обсуждения:
Европейская Хартия местного самоуправления (1985 г.), Конституция Российской Федерации (1993 г.) о статусе местного самоуправления.
Законодательное и иное правовое регулирование местного самоуправления на федеральном уровне.
Конституционно (уставно)-правовое регулирование местного самоуправления в субъектах Федерации.
Устав муниципального образования. Муниципальные нормативно-правовые акты.
Дополнительные вопросы для обсуждения:
Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления.
Разграничение полномочий между федеральными и региональными (субъектов Федерации) органами государственной власти по правовому регулированию местного самоуправления.
Эволюция правового регулирования институтов местного самоуправления в федеральном законодательстве.
Роль постановлений Конституционного Суда РФ в совершенствовании системы правового регулирования местного самоуправления.
Задания для самостоятельной работы:
Подготовить доклад на тему: «Особенность правового регулирования местного самоуправления в городах Москве и Санкт - Петербурге».
Практикум: 25, 27, 30
Источники:
|
обязательные – 16, 26, 44, 64, 65
|
|
дополнительные – 79, 90, 91, 92, 98, 110, 115
|
Семинар 4
Финансово-экономические основы местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления в сфере экономики и финансов – 1 час
Цель:
|
закрепить знания о финансовой и экономической основе местного самоуправления, полномочиях органов местного самоуправления в сфере экономики, бюджетных и кредитно-финансовых сфере.
|
Задачи:
|
проверить усвоение основных понятий темы;
организовать опыт применения полученных знаний для решения юридических задач.
|
Вопросы для обсуждения
Определите понятие и охарактеризуйте принципы экономической основы местного самоуправления. Раскройте содержание понятия «Муниципальная собственность».
Дайте определение местного бюджета, опишите структуру его доходной и расходной частей.
Охарактеризуйте полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальным имуществом.
Дайте понятие бюджетного процесса, назовите его стадии, раскройте их содержание. Опишите полномочия органов местного самоуправления в бюджетном процессе.
Определите понятие «выравнивание уровня бюджетной обеспеченности». Охарактеризуйте основы правового регулирования этого процесса.
Задания для самостоятельной работы
Выясните, какими правовыми актами регулируется приватизация муниципального имущества. Подготовьте сообщение «Порядок и условия проведения приватизации муниципального имущества.
Выясните, какими правовыми актами регулируется муниципальный заказ. Подготовьте сообщение «Порядок и условия размещения и исполнения муниципального заказа».
На примере бюджета выбранного Вами муниципального образования выясните, какие источники доходов и направления расходов имеют наибольшее значение для этого муниципального образования.
Практикум: 39-42.
Источники:
|
обязательные – 4, 5, 6, 7, 9, 16, 29, 34, 43, 58, 60, 64, 65
|
|
дополнительные – 83, 114,120, 123, 126
|
Семинар 5
Компетенция органов местного самоуправления– 2 часа*
Цель:
|
систематизировать знания о компетенции местного самоуправления,
|
Задачи:
|
проверить усвоение понятия компетенция местного самоуправления;
развить умение проводить сопоставительный анализ текстов нормативно-правовых актов;
|
Вопросы для обсуждений:
Основные вопросы для обсуждения:
1.Понятие и структура вопросов местного значения муниципального образования.
2.Соотношение понятий и эволюция правового регулирования предметов ведения и вопросов местного значения муниципального образования.
3.Понятие и содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
4.Понятие и содержание исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления.
5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Дополнительные вопросы для обсуждения:
1. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.
2. Вопросы местного значения муниципального района.
3. Вопросы местного значения городского округа.
4.Понятие и формы участия населения в выполнении социально значимых работ на территории поселения и городского округа.
5. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.
Задания для самостоятельной работы:
Подготовить доклад на тему: «Особенности наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий».
Практикум: 43-47.
Источники:
|
обязательные – 16, 64, 65
|
|
дополнительные – 7, 10, 11, 12, 13, 24, 25, 27, 36, 41, 48
|
Семинар 6
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления – 2 часа
Цель:
|
конкретизировать и уточнить знания о видах, основаниях и условиях применения мер ответственности к органам и должностным лицам местного самоуправления.
|
Задачи:
|
проверить усвоение знаний об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
организовать опыт применения знаний для решения юридических задач.
|
Вопросы для обсуждения
Дайте определение понятия «юридическая ответственность», назовите её виды. Выявите особенности юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Укажите основания и опишите порядок реализации мер конституционно-правовой ответственности в отношении представительного органа муниципального образования.
Укажите основания и опишите порядок реализации мер конституционно-правовой ответственности в отношении исполнительного органа муниципального образования.
Укажите основания и опишите порядок реализации мер конституционно-правовой ответственности в отношении главы муниципального образования и главы местной администрации.
Назовите основания и опишите порядок принятия решений о временной реализации полномочий местного самоуправления органами государственной власти.
Задания для самостоятельной работы
Используя материалы печатных СМИ и ресурсы Интернет, подберите несколько ситуаций иллюстрирующих применение мер ответственности, примененных к органам и должностным лицам местного самоуправления.
Практикум: 48-51.
Источники:
|
обязательные – 3, 16, 64, 65
|
|
дополнительные – 17, 91, 92, 107, 116, 129, 131
|
Семинар 5
Компетенция органов местного самоуправления– 2 часа*
Цель:
|
систематизировать знания о компетенции местного самоуправления,
|
Задачи:
|
проверить усвоение понятия компетенция местного самоуправления;
развить умение проводить сопоставительный анализ текстов нормативно-правовых актов;
|
Вопросы для обсуждений:
Основные вопросы для обсуждения:
1.Понятие и структура вопросов местного значения муниципального образования.
2.Соотношение понятий и эволюция правового регулирования предметов ведения и вопросов местного значения муниципального образования.
3.Понятие и содержание полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
4.Понятие и содержание исключительных полномочий представительного органа местного самоуправления.
5. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Дополнительные вопросы для обсуждения:
1. Вопросы местного значения городского, сельского поселения.
2. Вопросы местного значения муниципального района.
3. Вопросы местного значения городского округа.
4.Понятие и формы участия населения в выполнении социально значимых работ на территории поселения и городского округа.
5. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления.
Задания для самостоятельной работы:
Подготовить доклад на тему: «Особенности наделения и осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий».
Практикум: 43-47.
Источники:
|
обязательные – 16, 64, 65
|
|
дополнительные – 7, 10, 11, 12, 13, 24, 25, 27, 36, 41, 48
|
Семинар 6
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления – 2 часа
Цель:
|
конкретизировать и уточнить знания о видах, основаниях и условиях применения мер ответственности к органам и должностным лицам местного самоуправления.
|
Задачи:
|
проверить усвоение знаний об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
организовать опыт применения знаний для решения юридических задач.
|
Вопросы для обсуждения
Дайте определение понятия «юридическая ответственность», назовите её виды. Выявите особенности юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Укажите основания и опишите порядок реализации мер конституционно-правовой ответственности в отношении представительного органа муниципального образования.
Укажите основания и опишите порядок реализации мер конституционно-правовой ответственности в отношении исполнительного органа муниципального образования.
Укажите основания и опишите порядок реализации мер конституционно-правовой ответственности в отношении главы муниципального образования и главы местной администрации.
Назовите основания и опишите порядок принятия решений о временной реализации полномочий местного самоуправления органами государственной власти.
Задания для самостоятельной работы
Используя материалы печатных СМИ и ресурсы Интернет, подберите несколько ситуаций иллюстрирующих применение мер ответственности, примененных к органам и должностным лицам местного самоуправления.
Практикум: 48-51.
Источники: обязательные – 3, 16, 64, 65
|
|
дополнительные – 17, 91, 92, 107, 116, 129, 131
|
|
|
