|
2. Формы непосредственного осуществления местного самоуправления населением
|
|
+
|
|
|
+
|
+
|
|
3. Муниципально- правовой статус человека и гражданина, органов государственной власти, местного самоуправления
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
|
4. Предметы ведения РФ, субъектов РФ, в области местного самоуправления; вопросы местного значения
|
|
|
|
+
|
+
|
+
|
|
Уметь:
1. Находить нормативные правовые акты и конкретные нормы муниципального права, подлежащих толкованию и применению
|
+
|
|
+
|
|
|
+
|
|
2. Работать с источниками муниципального права, в части регулирующей область профессиональной деятельности юриста
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
|
3. Применять полученные теоретические знания для обобщения и оценки правоприменительной практики в сфере реализации норм муниципального права
|
|
+
|
|
+
|
+
|
+
|
|
4. Выделять стадии, выделяемых Конституцией РФ, источниками муниципального права процессов и производств
|
+
|
|
+
|
|
+
|
|
|
Владеть:
1. Необходимыми навыками постановки целей в области организации и осуществления местного самоуправления и их эффективного достижения
|
|
+
|
|
+
|
+
|
+
|
|
2. Умением анализировать содержание и толковать нормы муниципального права
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
|
3. Методами грамотной реализации законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих муниципальные правоотношения
|
|
+
|
+
|
+
|
|
+
|
|
4. Навыками ознакомления с юридической практикой в области местного самоуправления
|
+
|
|
|
+
|
+
|
|
Компетенция ПК – 6
|
|
Знать:
1. Систему источников муниципального права РФ
|
+
|
+
|
|
|
|
+
|
|
2. Особенности муниципальных правоотношений
|
|
+
|
|
+
|
|
+
|
|
3. Сущность, признаки и классификацию юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения либо прекращения муниципальных правоотношений
|
|
+
|
|
|
+
|
+
|
|
4. Сферы реализации положений муниципального права как отрасли права
|
+
|
|
+
|
+
|
|
|
|
Уметь:
1. Анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними муниципальные правоотношения
|
|
+
|
|
|
+
|
+
|
|
2. Уметь анализировать юридически значимые обстоятельства, сопутствующие юридическим фактам - основаниям муниципальных правоотношений
|
+
|
|
|
+
|
|
|
|
3. Правильно осуществлять выбор регулирующих конкретные муниципальные правоотношения правовых норм, толковать их
|
|
+
|
+
|
|
+
|
|
|
Владеть:
1. Приемами правильной квалификации фактов и обстоятельств с точки зрения положений муниципального права
|
+
|
+
|
|
+
|
|
+
|
|
2. Способами выделения юридически значимых признаков того либо иного явления, подвергнутого квалификации на основе норм Конституции РФ и других нормативных правовых актов, регулирующих муниципальные правоотношения
|
|
|
+
|
|
+
|
|
|
3. Приемами составления и оформления правовых актов и иных документов, имеющих юридическое значение, предусмотренных нормами муниципального
|
+
|
+
|
|
|
|
+
|
Компетенция ПК – 7
|
|
Знать:
1. Сущность муниципального правотворчества его этапы
|
|
+
|
|
+
|
|
+
|
|
Уметь:
1. Использовать теоретические знания при разработке и систематизации нормативных правовых актов, содержащих муниципальные правовые нормы, правоприменительных актов и для обеспечения их совершенствования
|
+
|
|
+
|
|
|
|
|
2. Анализировать нормы муниципального права, классифицировать их
|
+
|
|
|
|
+
|
+
|
|
3. Давать юридическую оценку правовых актов управления
|
|
|
+
|
+
|
|
|
|
4. Самостоятельно составлять документы, имеющие юридическое значение, на основе норм муниципального права
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
|
Владеть:
1. Юридическими приемами подготовки, составления правовых актов управления и других документов на основе норм муниципального права
|
+
|
+
|
|
|
|
|
|
2. Навыками юридической квалификации правовых актов местного самоуправления
|
|
|
|
+
|
|
+
|
Компетенция ПК – 8
|
|
Знать:
1. Сущность законности и правопорядка в муниципальном управлении.
|
|
+
|
|
+
|
+
|
+
|
|
2. Способы обеспечения законности в деятельности субъектов местного самоуправления. Право на судебную защиту местного самоуправления
|
+
|
|
+
|
|
|
+
|
|
3. Основные направления антикоррупционной политики государства в области местного самоуправления
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
4. Права и обязанности муниципального служащего; ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы
|
+
|
|
|
+
|
|
+
|
|
Уметь:
1. Правильно квалифицировать на предмет соответствия закону деяния различных субъектов муниципального права
|
|
+
|
+
|
|
+
|
|
|
2. Рассматривать и разрешать на основании норм муниципального права управленческие ситуации, споры сфере местного самоуправления
|
+
|
|
|
|
|
+
|
|
3. Разрешать на основании закона конфликные ситуации, возникающие в процессе прохождения муниципальной службы
|
|
|
+
|
+
|
|
|
|
Владеть:
1. Навыками анализа норм муниципального права, регулирующих законность деятельности органов местного самоуправления
|
|
+
|
|
|
|
+
|
|
2. Приемами квалификации деяний субъектов местного самоуправления на предмет их законности
|
+
|
|
|
+
|
+
|
|
Компетенция ПК – 9
|
|
Знать:
1. Права и свободы человека и гражданина, первично закрепленные в Конституции РФ, реализация которых осуществляется на основе норм муниципального права
|
|
+
|
|
+
|
|
+
|
|
2. Особенности муниципальной правосубъектности граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства
|
|
|
+
|
|
|
+
|
|
3. Нормы муниципального права, предусматривающие гарантии реализации прав и обязанностей человека и гражданина, в процессе осуществления местного самоуправления
|
+
|
+
|
|
|
|
+
|
|
4. Способы обеспечения законности в деятельности субъектов государственного управления, местного самоуправления
|
|
|
+
|
+
|
+
|
|
|
Уметь:
1. Анализировать общественные отношения, складывающиеся в сфере местного самоуправления, по поводу обеспечения прав и свобод человека и гражданина
|
+
|
|
+
|
|
|
+
|
|
2. Толковать нормы муниципального права с позиций приоритетности прав и свобод человека и гражданина
|
+
|
+
|
|
|
|
+
|
|
3. Оказывать правовую помощь гражданам, иностранным гражданам и лицам без гражданства в целях защиты их прав на осуществление и участие в осуществлении местного самоуправления
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
4. Обращаться в контрольно- надзорные органы по поводу нарушения прав граждан в сфере организации и осуществления местного самоуправления
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
Владеть:
1. Методами анализа общественных отношений
складывающихся в сфере местного самоуправления по поводу обеспечения прав и свобод человека и гражданина
|
|
|
+
|
+
|
|
+
|
|
2. Методами применения норм муниципального права
обеспечивающих защиту прав и свобод человека и
гражданина
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
Компетенция ПК – 11
|
|
Знать:
1. Сущность, признаки и виды ответственности в сфере местного самоуправления
|
|
+
|
|
|
|
+
|
|
2. Нормативные правовые акты, предусматривающие возможность применения мер административного предупреждения правонарушений в области местного самоуправления
|
+
|
|
+
|
|
+
|
+
|
|
3. Значение профилактики для борьбы с различными видами противоправных посягательств в области местного самоуправления
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
4. Систему субъектов государственного управления, муниципального управления призванных осуществлять профилактику правонарушений в сфере местного самоуправления
|
+
|
|
|
+
|
|
+
|
|
Уметь:
1. Применять меры предупреждения в сфере местного самоуправления
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
2. Анализировать и прогнозировать угрозу совершения преступлений и административных правонарушений в области местного самоуправления
|
+
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
3. Выявлять причины и условия совершения преступлений и административных правонарушений в области местного самоуправления
|
|
|
+
|
+
|
|
+
|
|
Владеть:
1. Навыками совершения юридических действий связанных с предупреждением административных
и иных правонарушений, выявлением и устранением
их причин и условий
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
2. Навыками составления юридически значимых документов
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
Компетенция ПК – 13
|
|
Знать:
1. Содержание функции планирования деятельности муниципального служащего.
|
|
+
|
|
|
|
+
|
|
2. Элементы планирования муниципальной служебной деятельности. Критерии оценки эффективности деятельности муниципального служащего
|
+
|
|
|
+
|
|
+
|
|
3. Содержание и порядок проведения контрольно- надзорных мероприятий в сфере местного самоуправления. Виды и способы государственного, муниципального и общественного контроля
|
|
|
+
|
|
|
+
|
|
4. Юридическое оформление процесса прохождения муниципальной службы. Основные юридически значимые документы, закрепляющие статус муниципального служащего
|
+
|
|
|
|
+
|
+
|
|
Уметь:
1. Планировать служебную деятельность, составлять документы планирования
|
|
+
|
|
+
|
|
|
|
2. Оформлять документы, отражающие результаты деятельности муниципального служащего
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
|
3. Критически оценивать на основе принципов местного самоуправления результаты деятельности различных его субъектов
|
|
|
+
|
+
|
|
+
|
|
Владеть:
1. Юридическими приемами использования муниципальных правовых дефиниций и теорий
|
+
|
+
|
|
|
|
|
|
2. Методами построения правовых актов, отражающих результат профессиональной деятельности мунипального служащего
|
|
+
|
|
|
+
|
|
Компетенция ПК – 16
|
|
Знать:
1. Формы и методы разрешения юрисдикционных ситуаций в сфере местного самоуправления, акты реализации права
|
|
+
|
|
+
|
|
+
|
|
2. Требования, предъявляемые к муниципальным правовым актам, последствия их несоблюдения
|
+
|
|
+
|
|
|
+
|
|
3. Способы отстаивания интересов различных сторон муниципальных правоотношений
|
|
+
|
|
|
+
|
+
|
|
Уметь:
1. Реализовывать нормы муниципального права
|
+
|
+
|
|
|
|
|
|
2. Рассматривать конкретные муниципальные правоотношения с точки зрения различных его субъектов
|
|
|
+
|
+
|
|
|
|
3. Составлять документы, имеющие юридическое значение, предусмотренные нормами муниципального права
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
4. Принимать решения, основанные на нормах муниципального права
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
|
|
5. Представлять и отстаивать позицию различных участников муниципальных правоотношений
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
Владеть:
1. Обладать навыками обоснования принимаемых решений
|
|
|
|
|
+
|
+
|
|
2. Методиками определения признаков, свидетельствующих о несоответствии конкретной правовой ситуации в целом или ее элемента нормам муниципального права
|
+
|
+
|
|
|
|
+
|
|
3. Методиками оценки соблюдения правил юридической техники при подготовке муниципального правового акта, регулирующего конкретную правовую ситуацию
|
|
|
+
|
+
|
|
|
|
4. Навыками подготовки экспертных заключений,
предоставления юридических консультаций по
вопросам местного значения
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
Компетенция ПК – 17
|
|
Знать:
1. Систему источников муниципального права
|
|
+
|
|
+
|
|
+
|
|
2. Теоретические основы муниципального права
|
+
|
|
+
|
|
|
+
|
|
3. Метод муниципально-правового регулирования
|
|
+
|
|
+
|
+
|
+
|
|
4. Особенности конституционно- правового статуса участников муниципальных правоотношений
|
+
|
|
+
|
|
|
+
|
|
Уметь:
1. Формировать научное мировоззрение, высокие нравственные качества и профессионализм, необходимые в теоретической и практической деятельности юриста
|
|
+
|
|
|
+
|
|
|
2. Формулировать и самостоятельно толковать основные понятия, положения и институты муниципального права. Обращать внимание на их особенности
|
+
|
+
|
|
|
+
|
|
|
3. Приводить корректные примеры правоприменительной практики раскрывающие понятий, положения и институты муниципального права
|
|
+
|
+
|
+
|
|
+
|
|
Владеть:
1. Методикой преподавания муниципального права, основанной на особенностях предмета и структуры рассматриваемой отрасли права
|
+
|
|
|
|
+
|
|
Примечания к табл. 4:
Знаком «+» обозначен соответствующий компонент компетенции, оцениваемый указанным в таблице оценочным средством. Уровень освоения студентами компонентов компетенций оценивается отметкой в журнале Учета занятий студентов «зачтено» или «незачтено».
Текущий контроль знаний, умений и навыков студентов по дисциплине, предусмотренный планом семинарских и практических занятий, осуществляется на всех аудиторных семинарских и практических занятиях, независимо от проведения оценочных процедур.
3.2. Описание образовательных и оценочных технологий и методические рекомендации преподавателям по их реализации
3.2.1.Оценка знаний, умений и навыков студентов на семинарских и практических занятиях.
Текущий контроль представляет собой регулярно осуществляемую проверку усвоения учебного материала. Данная оценка предполагает систематичность, непосредственно коррелирующаяся с требованием постоянного и непрерывного мониторинга качества обучения, а также необходимость балльной оценки успеваемости студента.
Семинарские и практические занятия , как правило, должны проводиться в активном и интерактивном режиме. Оценка знаний, умений и навыков осуществляется на всех семинарских и практических занятиях по всем формам обучения в соответствии с целями и задачами занятия. Контроль может проводиться в начале, в ходе отработки основной части и в заключительной части занятия.
Контроль, проводимый в начале занятия, имеет целью проверку качества самостоятельной работы студентов по соответствующей теме практического занятия, а также усвоения основных положений ранее пройденного учебного материала, необходимых для усвоения вопросов данного занятия.
Контроль, проводимый в ходе основной части занятия, должен обеспечить проверку не только хода и качества усвоения учебного материала, но и развитие у студентов творческого мышления.
Контроль, проводимый в заключительной части занятия, осуществляется в случаях, когда оценку качества усвоения материала можно дать после его полного изложения.
Планы семинарских и практических занятий предусматривают перечни вопросов к обсуждению , подготовку докладов и сообщений студентов по темам занятий, решение практических задач и тренинги.
Текущий контроль знаний, умений и навыков осуществляется преподавателем по пятибалльной шкале с выставлением оценки в журнале учета занятий.
3.2.2. Оценка выполнения студентами письменных (контрольных) работ.
Контрольная работа проводится после изучения каждой части программы (три контрольных работы по дисциплине для студентов очной и очно-заочной форм обучения, и одна контрольная работа по всем трем частям дисциплины для студентов заочной формы обучения). Контрольная работа является индивидуальной для каждого студента, состоит из двух вопросов по приведенной ниже примерной тематике, которая может быть дополнена преподавателем. Контрольная работа проводится на практическом занятии в течение 20 минут с выставлением оценки в журнале «зачтено» или «незачтено».
Примерная тематика письменных (контрольных) работ
3.2.3. Оценка самостоятельной работы студентов (СРС).
Самостоятельная работа студентов предусмотрена программой для всех форм обучения и организуется в соответствии с разделом 6 УМК. Контроль выполнения заданий на СРС осуществляется преподавателем на каждом семинарском и практическом занятии (кроме студентов заочной формы обучения, для которых контроль СРС организуется перед зачетно- экзаменационной сессией . Итоговая оценка СРС по пятибалльной системе выставляется в журнале учебных занятий и учитывается при аттестации студентов по дисциплине в период зачетно - экзаменационной сессии.
3.2.4. Тестирование по результатам изучения разделов 1 - 3 №№ и тем № 4 - 6 № дисциплины
Данное тестирование ставит целью оценить уровень освоения студентами изученных тем ,а также знаний и умений , предусмотренных компетенциями, и проводится раздельно (т.е два тестирования) по разделам №№ 1 – 3 дисциплины и темам №№ 4 – 6 . Тестирование проводится для студентов всех форм обучения в письменной форме на бумажных носителях в течении 20 минут .
В качестве оценочных фондов для тестирования используются тесты, приведенные в разделе «Практикум» настоящего УМК. Преподаватель вправе дополнить перечень указанных тестов.
Каждый студент получает бланк с тестовыми материалами (8-10 тестовых заданий) и письменно готовит ответы на поставленные задания (путем подчеркивания выбранного ответа). По истечении 20 минут преподаватель анализирует и оценивает выполненные студентами задания. По результатам тестирования преподавателем в журнале учета занятий каждому студенту выставляется оценка «зачтено» или «незачтено».
3.2.5. Экзамен
Экзамен служит для оценки работы студента в течение всего срока обучения и призван выявить уровень, прочность и систематичность полученных им теоретических и практических знаний, приобретения навыков самостоятельной работы, развития творческого мышления, умение синтезировать полученные знания и применять их в решении практических задач. По итогам экзамена выставляется оценка по шкале: «отлично», «хорошо»,«удовлетворительно», «неудовлетворительно».
Экзаменационные билеты включают в себя два вопроса и практическую задачу. Перечень вопросов к экзамену изложен ниже, а варианты экзаменационных задач – в разделе «Практикум» УМК.
Критерии оценки знаний
Оценка определяется следующими четырьмя составляющими:
результатами ответа на 1-й вопрос;
результатами ответа на 2-й вопрос;
результатами ответов на дополнительные вопросы.
При этом учитывается текущая успеваемость, посещаемость занятий и выполнение заданий на самостоятельную работу.
Результаты экзамена оцениваются:
«отлично» - при наличии у студента глубоких, исчерпывающих знаний, грамотном и логически стройном построении ответа по следующим направлениям дисциплины:
освоение теоретических положений муниципального права;
глубокое знание методологических положений муниципального права;
владение нормативно – правовыми актами в сфере муниципального права;
применение полученных знаний для решения практических задач в сфере муниципальное право.
«хорошо» - при наличии твердых и достаточно полных знаний, логически стройном построении ответа при незначительных ошибках по направлениям, перечисленным при оценке «отлично».
«удовлетворительно» - при наличии твердых знаний, изложении ответа с ошибками, уверенно исправленными после наводящих вопросов по изложенным выше вопросам.
«неудовлетворительно» - при наличии грубых ошибок в ответе, непонимании сущности излагаемого вопроса, неуверенности и неточности ответов после наводящих вопросов по вопросам изучаемой дисциплины.:
Оценка выставляется в экзаменационной ведомости
3.3 Перечень вопросов к экзамену
Понятие и особенности муниципального права как отрасли права Российской Федерации.
Предмет и метод муниципального права Российской Федерации.
Виды и особенности муниципально-правовых отношений.
Муниципально-правовые нормы и институты. Система муниципального права.
Источники отрасли муниципального права Российской Федерации.
Наука муниципального права, её место в системе юридических наук.
Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.
Местное самоуправление как элемент конституционного строя РФ.
Основные теории местного самоуправления.
Местное управление и самоуправление в зарубежных странах.
Местное самоуправление в дореволюционной России.
Земская (1864) и городская (1870) реформы самоуправления.
Земское и городское самоуправление в период контрреформ.
Советская доктрина и практика местной власти.
Принципы и функции местного самоуправления.
Проблемы регулирования местного самоуправления в РФ в 1990-1993 гг.
Новая концепция местного самоуправления и ее закрепление в Конституции 1993 г.
Организационные формы осуществления местного самоуправления.
Понятие и основные признаки муниципальных образований.
Виды муниципальных образований в Российской Федерации
Установление границ поселений. Основные критерии определения территории муниципального образования.
Изменение границ муниципальных образований.
Преобразование муниципальных образований.
Упразднение и создание поселений.
Особенности организации местного самоуправления в закрытых территориальных образованиях и на других территориях.
Формы и функции межмуниципального сотрудничества.
Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
Местный референдум. Вопросы референдума.
Система местного самоуправления.
Территориальное общественное самоуправление.
Формы прямой демократии в системе местного самоуправления.
Муниципальные выборы.
Представительные органы местного самоуправления.
Органы и должностные лица местного самоуправления.
|
