Глава 24. Осуществление лабораторного контроля ФБУЗ «Центр гигиены и
эпидемиологии в Чеченской Республике»
Лабораторный контроль за состоянием окружающей природной и производственной среды является одним из основных инструментов оценки санитарно-эпидемиологической обстановки, которую проводят десять бактериологических лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЧР» и филиалов ФБУЗ в г. Аргуне, в Гудермесском, Веденском, Надтеречном, Наурском, Ножай-Юртовском, Урус-Мартановском, Шалинском, Шелковском районах.
Общий объем микробиологических исследований (бактериологических и санитарно- бактериологических) не претерпел никаких изменений.
Основным направлением работы бактериологических лабораторий в 2010 - 2011 г было обеспечение надзора за качеством и безопасностью питьевой воды, пищевых продуктов, исследований объектов внешней среды ЛПУ.
Структура микробиологических исследований в бактериологической лаборатории 2010-2011 гг.
Таблица №46
Наименование исследования
|
№№
|
2010 год
|
2011 год
|
Число исследований
|
Число проб
|
Из них
|
Число исследований
|
Число проб
|
Из них
|
положительных
|
%
|
положительных
|
%
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
Всего:
в том числе (из строк 2, 6)
|
1
|
162612
|
106435
|
5472
|
5,1
|
162519
|
101701
|
4954
|
4,8
|
Бактериологические - всего
|
2
|
70991
|
57603
|
1041
|
1,8
|
79751
|
61831
|
555
|
0,8
|
из них на инфекции:
кишечные
|
3
|
41484
|
41484
|
72
|
0,1
|
36344
|
36344
|
17
|
0,04
|
капельные
|
4
|
21368
|
13406
|
969
|
7,2
|
39506
|
21586
|
517
|
2,3
|
прочие
|
5
|
8139
|
2713
|
-
|
|
3901
|
3901
|
21
|
0,5
|
Санитарно- бактериологические - всего
|
6
|
91631
|
48832
|
4431
|
9,0
|
82768
|
39865
|
4399
|
11
|
из них: вода
|
7
|
10058
|
5029
|
1775
|
35,3
|
9096
|
3946
|
1157
|
29,3
|
пищевые продукты
|
8
|
15006
|
3354
|
233
|
6,5
|
15547
|
3474
|
171
|
4,9
|
смывы
|
9
|
62753
|
39279
|
2360
|
6,0
|
52113
|
30441
|
2893
|
9,5
|
воздух
|
10
|
1350
|
450
|
-
|
-
|
2451
|
817
|
13
|
1,5
|
почва
|
11
|
735
|
147
|
38
|
25,8
|
504
|
168
|
12
|
7
|
материал на стерильность
|
12
|
1719
|
573
|
25
|
4,3
|
3057
|
1019
|
153
|
15
|
Внутрилабораторный контроль
|
13
|
10689
|
10459
|
-
|
-
|
11355
|
11355
|
-
|
-
|
лабораторная посуда
|
14
|
3787
|
3787
|
-
|
-
|
3765
|
3765
|
-
|
-
|
смывы (поверхность помещений и оборудования)
|
15
|
2307
|
2307
|
-
|
-
|
2389
|
2389
|
-
|
-
|
воздух
|
16
|
410
|
410
|
-
|
-
|
409
|
409
|
-
|
-
|
дистиллированная вода
|
17
|
460
|
230
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
кач.и кол.контроль пит.сред
|
18
|
3707
|
3707
|
-
|
-
|
3501
|
3501
|
-
|
-
|
прочие
|
19
|
18
|
18
|
-
|
-
|
18
|
18
|
-
|
-
|
Структура
санитарно-эпидемиологических исследований 2010-2011г.г.
Таблица №47
Наименование
|
2010г 2011г.
|
исслед.
|
проб
|
исслед.
|
проб
|
Вода
|
52464
|
2635
|
40580
|
2211
|
Пищевые продукты
|
4257
|
2027
|
9251
|
2639
|
Почва
|
606
|
156
|
647
|
167
|
Дез. Средства
|
309
|
303
|
391
|
391
|
|
57636
|
5121
|
50869
|
5408
|
Общий объем санитарно-гигиенических исследований уменьшился. В 2011 году – 50869 исследований, 5408 проб, а в 2010г. – 58114 исследований, 5291 проба. В 2009 году - 8845 проб, 92238 исследований.
Глава 25. Надзор в сфере защиты прав потребителей.
Работа отдела защиты прав потребителей в 2011 году.
Основными задачами деятельности отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Чеченской Республике (далее – Управление) в 2011 году являлись: повышение эффективности деятельности по надзору при снижении административного давления на малый и средний бизнес, совершенствование досудебной и судебной защиты прав потребителей, обеспечение действенного взаимодействия с органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления и совершенствование системы информирования и просвещения потребителей по актуальным вопросам защиты их прав.
Управление при реализации государственной политики в области обеспечения защиты прав потребителей осуществляло свою работу в рамках бюджетирования, ориентированного на достижение конечного общественно-значимого результата.
Управлением определены показатели эффективности мер по защите прав потребителей:
-снижение числа нарушений в сфере защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров, работ и услуг;
-повышение эффективности досудебной и судебной защиты прав потребителей;
-увеличение превентивных мер, направленных на предупреждение и минимизацию нарушений прав потребителей субъектами потребительского рынка.
В 2011 году функции надзора и контроля Управление осуществляло в соответствии с нормами Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
По вопросам государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей Управлением проведены 584 проверки. Из общего числа проведенных Управлением проверок по вопросам защиты прав потребителей: 177 - плановых и 206 – внеплановых, административных расследований – 201. По выявленным административным правонарушениям вынесено 597 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 681100,0 тыс. рублей, общая сумма взысканных штрафов 615900,0 тыс. рублей (90,5 %).
В разрезе видов деятельности большинство проверок
проведены в сфере розничной торговли продовольственными товарами - 48.8 % (285 из 584), непродовольственными товарами – 25,5% (149), проверки
платных медицинских услуг и аптек - 3.0% (18), услуг общепита - 9,7 % (57) и прочие виды деятельности - 12,8 % (75).
Среднее число фиксируемых нарушений норм законодательства о защите прав потребителей в расчете на одну проверку в 2011 году составило 2,0.
Приоритетными направлениями работы в 2011 году являлись государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении торговли отдельными видами товаров, оказании платных медицинских услуг, жилищно-коммунальных услуг. Продолжена регулярная работа по государственному контролю за соблюдением правил продажи биологически активных добавок, аудиовизуальных произведений и фонограмм, игрушек для детей, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табака и табачных изделий.
Все выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей в основном устраняются продавцами, изготовителями и исполнителями в добровольном порядке, о чем свидетельствует низкий показатель выдачи предписаний. Всего в 2011 г. выдано 13,8 % (81 из 584) предписаний об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Всего проверено 7 объектов, осуществляющих розничную торговлю детских игр и игрушек. В ходе проведенных надзорных мероприятий в установленном порядке сняты с реализации детские игры и игрушки, произведенные в Китае, в количестве 1005 единиц на общую сумму 169710,0 рублей. При реализации детских игр и игрушек наиболее часто выявляются следующие нарушения:
отсутствие на потребительской упаковке или на листах - вкладышах в каждой единице товара, в технической (эксплуатационной) документации, прилагаемой к товару, информации на русском языке о товаре и об изготовителе;
наличие неполной информации о товаре и об изготовителе, а именно: отсутствует информация о наименовании и месте нахождения изготовителя, сроке службы, местонахождении организации, уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от потребителей, правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара, стандартах, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар, и сведения о возрастной адресованности;
продажа товаров без информации о подтверждении их соответствия установленным требованиям;
отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность товара (товарно-транспортные накладные, сертификаты или декларации о соответствии, санитарно-эпидемиологические заключения).
В отношении должностных лиц, совершивших административные правонарушения, возбуждены 7 административных дел по статьям 14.15, 14.4 части 2 и 14.5 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесены постановления о наложении штрафа на общую сумму 27000,0 рублей.
За 2011 год проверено 22 объекта, осуществляющих розничную торговлю табачными изделиями, проинспектировано 2343 пачки сигарет с фильтром, изъяты из оборота 1145 пачек на сумму 62975,0 рублей без сопроводительных документов (сертификаты о соответствии или их копии, заверенные подписью и печатью изготовителя или поставщика) и без указания на каждой упаковке (пачке) максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления (48,8 % от проинспектированного товара).
По выявленным нарушениям требований Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», возбуждены 7 дел об административных правонарушениях и наложены административные штрафы на сумму 29000,0 рублей.
Управление при проведении надзорных мероприятий в установленном порядке уделяло особое внимание выявлению и пресечению реализации на потребительском рынке ЧР пищевой продукции - с истекшим сроком годности, без даты изготовления и срока годности, без товарно-сопроводительной документации, сертификатов или деклараций о соответствии (или их копий, заверенных подписью и печатью изготовителя или поставщика). За указанный период снята с реализации и утилизирована (уничтожена), в соответствии статьи 25 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пищевая продукция в количестве 2.499.100 кг на сумму 268.720 рублей.
По выявленным нарушениям требований ст.3 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и пунктов 11,12 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55, возбуждены в отношении должностных лиц 33 административных дела об административном правонарушении и наложены административные штрафы на сумму 92500,0 рублей.
Управлением в 2011 году были проведены 4 проверки государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, предоставляющих платные медицинские услуги населению. Выявлены следующие нарушения:
- не доведена до граждан бесплатная, доступная и достоверная информация, включающая в себя сведения о местонахождении учреждения (месте его государственной регистрации), режиме работы, перечне платных медицинских услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения этих услуг, включая сведения о льготах для отдельных категорий граждан, а также сведения о квалификации и сертификации специалистов.
- не оформляются договоры, которые регламентируют условия и сроки получения платных медицинских услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
По выявленным нарушениям требований пунктов 10,11 Постановления Правительства РФ №27 «Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями» в отношении должностных лиц возбуждены 2 административных дела по статье 14.5 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложены административные штрафы на общую сумму 8,0 тыс. рублей.
Управлением в 2011 г. было проведено 12 проверок, направленных на пресечение и предупреждение правонарушений при продаже аудиовизуальных произведений и фонограмм. В ходе проверок было проинспектировано 5055 аудиовизуальных произведений и снято с реализации 1789 аудиовизуальных произведений (35,3 % от проинспектированного товара). Основными нарушениями при продаже аудиовизуальных произведений и фонограмм являются отсутствие установленной информации о товаре:
- наименование, место нахождения изготовителя экземпляра аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также номер лицензии на осуществление деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм;
- технические характеристики носителя, а также записи аудиовизуального произведения, фонограммы, программы для электронных вычислительных машин и базы данных;
- сведения об обладателе авторского права и (или) смежных прав на аудиовизуальное произведение, фонограмму, программу для электронных вычислительных машин и базу данных;
- номер регистрации программы для электронных вычислительных машин или базы данных, если они были зарегистрированы;
- номер и дата выданного в установленном законодательством Российской Федерации порядке прокатного удостоверения;
- наименования фильма, страны и студии, на которой снят фильм, год его выпуска;
- основные фильмографические данные (жанр, аннотация, сведения об авторе сценария, режиссере, композиторе, исполнителях главных ролей и др.);
- продолжительность фильма (в минутах);
- рекомендации по возрастному ограничению зрительской аудитории в соответствии с прокатным удостоверением (при их наличии).
По выявленным нарушениям требований пункта 90 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ №55, возбуждены в отношении должностных лиц 6 дел об административном правонарушении и наложены административные штрафы на сумму 18000,0 рублей.
В рамках исполнения поручения Правительства РФ от 30.05.2011 г. № ВЗ-П133557 и приказа Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.06.2011 г. № 588, в 3 квартале 2011 г. проведены внеплановые проверки на розничных рынках Чеченской Республики совместно с представителями МВД, МЧС и ФМС России по Чеченской Республике.
В ходе проведенных внеплановых проверок выявлены следующие нарушения требований Федерального закона от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и внесений изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»:
проверено 13 рынков, только 3 рынка организованы юридическими лицами, которые зарегистрированы в установленном законодательством Российской Федерации порядке и которым принадлежат объекты недвижимости, в пределах которых организованы рынки на основании разрешений, выданных в установленном порядке органами местного самоуправления. Остальные рынки организованы индивидуальными предпринимателями;
отсутствуют планы, предусматривающие организацию рынка, утвержденные органом местного самоуправления в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства рынка того или иного типа;
отсутствуют схемы, разработанные и утвержденные управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
торговые места не оборудованы в достаточном количестве технологическим и холодильным оборудованием, производственным инвентарем и спецодеждой;
на рынках не проводится своевременная уборка территории и мероприятия по его благоустройству. Не регулярно проводятся санитарно-гигиенические и дезинфекционные мероприятия по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний;
продавцами осуществляется деятельность по продаже товаров на рынке без карточек продавца, которые выдаются при заключении договора о предоставлении торгового места;
не ведется реестр продавцов и реестр договоров о предоставлении торговых мест руководителями рынков;
индивидуальными предпринимателями, осуществляющих свою деятельность на территории рынков, нарушается порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.
По выявленным административным правонарушениям в отношении индивидуальных предпринимателей и должностных лиц в установленном порядке возбуждены 29 административных дел по статьям 6.3, 6.6, 8.2, 14.5 ч.1, 14.7, 14.4 ч.2, 14.15, 14.34 (ч. 2, 6, 8) КоАП РФ и вынесены постановления о наложении штрафа на общую сумму 93000,0 рублей и 15 дел переданы в суд по статьям 14.1 ч. 1 и 2, 19.7.5-1 ч.1 КоАП РФ.
Сведения о качестве проинспектированных и снятых с реализации товаров, не отвечающих требованиям нормативной документации Таблица 25,1
Наименование
продукции
|
Ед. измерения
|
Проверено
организаций
|
Проинспектировано
товаров
|
Изъято из оборота
|
Удельный вес изъятой продукции, %
|
Стоимость
тыс.
руб.
|
Пищевые продукты
|
кг.
|
73
|
7130,0
|
2499,0
|
35,0
|
268720,0
|
Субпродукты (легкие-печень и др.)
|
кг.
|
75
|
4725,0
|
3216,0
|
68,0
|
578880,0
|
Овощи и фрукты
|
кг.
|
91
|
5299,0
|
3915,0
|
73,8
|
192960,0
|
Аудиовизуальные произведения и фонограммы (СД, ДВД,МП-3)
|
шт.
|
12
|
5055,0
|
1789,0
|
35,3
|
89450,0
|
Электрические лампы накаливания 100 В. И более
|
шт.
|
6
|
8800,0
|
4882,0
|
55,4
|
58584,0
|
Новогодние детские подарки
|
шт.
|
48
|
3200,0
|
1235,0
|
39,0
|
261555,0
|
Пиротехнические изделия
|
шт.
|
76
|
12050,0
|
4885,0
|
40,5
|
40932,6
|
Лекарственные препараты
|
ед.
|
4
|
785,0
|
61,0
|
7,8
|
16330,0
|
Детские игры и игрушки
|
шт.
|
8
|
3810,0
|
1005,0
|
26,3
|
169710,0
|
Сантехника
|
шт.
|
6
|
580,0
|
135,0
|
4,8
|
763400,0
|
Табачные изделия
|
пач.
|
22
|
2343,0
|
1145,0
|
48,8
|
57250,0
|
ИТОГО
на сумму
|
|
|
|
|
|
2497772,0
|
Специалистами Управления совместно с сотрудниками МВД ЧР проведены внеплановые мероприятия в рамках исполнения приказа Руководителя Роспотребнадзора РФ Г.Г. Онищенко №882 от 08.12.2011 г., протокольного решения №12 (п.6) Республиканской межведомственной комиссии «по обеспечению единства измерений, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке в Чеченской Республике» и Распоряжения начальника УВД по г. Грозный - по выявлению и пресечению реализации на потребительском рынке ЧР пиротехнических изделий с нарушением требований Технического регламента «О безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий», требований ст.ст. 9,10 Закона РФ №2300-1 «О защите прав потребителей», Постановления Правительства РФ №1037 «О мерах по обеспечению наличия на ввозимых на территорию РФ непродовольственных товарах информации на русском языке». В ходе проведения внеплановых мероприятий сняты с реализации пиротехнические изделия: без сертификатов и деклараций о соответствии (или их копий, заверенных подписью и печатью изготовителя или поставщика), без установленной, необходимой информации о товаре и об изготовителе на потребительской упаковке, с истекшим сроком годности и без информации на русском языке на потребительском упаковке – в количестве 4885 шт. на общую сумму 40932,6 рублей.
Вышеуказанные пиротехнические изделия сотрудниками МВД изъяты из оборота, а в отношении граждан, индивидуальных предпринимателей возбуждены административные дела.
В ходе указанных мероприятий Управлением установлены факты реализации на потребительском рынке Чеченской Республики новогодних подарков без наличия:
сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, и упаковочных материалов;
установленной и необходимой информации о сроках годности и условиях хранения;
установленной маркировки с информацией о перечне продукции, входящей в состав подарка, и об изготовителе.
Указанные новогодние подарки специалистами Управления в установленном порядке сняты с реализации в количестве 1235 шт. на общую сумму 261555 рублей, в отношении индивидуальных предпринимателей, допустивших указанные нарушения, возбуждены административные дела.
Специалистами Управления рассмотрено 449 устных и 40 письменных заявлений граждан с жалобами на нарушение прав потребителей при продаже товаров, оказании услуг. В числе основных причин, вызвавших обращения граждан, по-прежнему остается продажа товаров с недостатками, оказание услуг ненадлежащего качества, а также не предоставление субъектами рынка полной и достоверной информации о товаре и их изготовителях. В группу товаров и услуг, в отношении которых наиболее часто поступали жалобы потребителей, вошли: сложно-технические товары бытового назначения, сотовые телефоны, обувь и нарушения правил оказания коммунальных услуг.
По обращениям граждан проведены внеплановые надзорные мероприятия с привлечением виновных лиц к административной ответственности и достижением соглашения сторон. По всем письменным жалобам приняты меры и удовлетворены требования потребителей, а по устным обращениям даны консультации.
Сведения о количестве обращений приведены в таблице:
Таблица 25.2
Наименование деятельности
|
Кол-во обращений
|
Устных
|
Письменных
|
Всего
|
-
|
19
|
Торговля в т.ч.
|
|
|
1) Продажа сложно-технических товаров
|
-
|
10
|
2) одежда
|
-
|
2
|
3) Обувь
|
-
|
2
|
6) Продовольственные товары
|
-
|
3
|
7) услуги
|
-
|
2
|
В целях разъяснения требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ в области защиты прав потребителей, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, для профилактики административных правонарушений на потребительском рынке Чеченской Республики при продаже товаров, выполнении работ или оказании услуг юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и по просвещению граждан-потребителей проведена следующая информационно-просветительская работа:
1. Доведена информация по тематике проведения Всемирного дня защиты прав потребителей через средства массовой информации.
В целях повышения правовой информированности потребителя разработаны и размещены на сайте Управления Роспотребнадзора по ЧР методические рекомендации по защите прав потребителей:
- в сфере оказания финансовых услуг (потребительского кредитования);
- по основам потребительских знаний, куда включены: основные права потребителей, что делать, если все-таки свои права придется отстаивать, образец претензий, экспертиза товаров и услуг, информация об ответственности предпринимателя в случае продажи товара с недостатками;
- в сфере защиты прав потребителей при оказании туристических услуг;
- в сфере защите прав потребителей при оказании платных медицинских и образовательных услуг;
- по реализации функций Управлением Роспотребнадзора по ЧР при осуществлении государственного контроля и надзора в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- по защите прав потребителей при покупке и техническом обслуживании автотранспортных средств.
Также на сайте Управления Роспотребнадзора по ЧР для сведения граждан Чеченской Республики размещены информативные письма следующей тематики:
- основные права потребителей, что делать, если все-таки свои права придется отстаивать;
- образец претензий, экспертиза товаров и услуг;
- информация об ответственности предпринимателя в случае продажи товара с недостатками;
- потребители - это все мы;
- право потребителя на компенсацию морального вреда;
- как правильно выбрать игрушку для ребенка;
- о продуктах, не соответствующих гигиеническим нормативам;
- будьте бдительны при приобретении сухофруктов и орехов производства Республики Таджикистан;
- качество продукции (работ, услуг) и пути его повышения на потребительском рынке Чеченской Республики;
- о новом порядке обязательной сертификации и декларирования продукции;
- о защите прав потребителей в сфере туризма;
- об отличительных признаках продукции, выпускаемой под товарным знаком «Zepter»;
- о защите прав потребителей услуг связи;
- о пылесосах марки «Kirby» (несоответствие по уровню шума требованиям СанПин 001-96 «Санитарные нормы допустимых уровней физических факторов при применении товаров народного потребления в бытовых условиях»);
- о детских кружках с крышками и с двумя ручками «Тор star», с превышением допустимого уровня миграции бензола;
- о декорированных чашках «Wenecja Dekor», с превышением допустимого уровня миграции тяжелых металлов (кадмия и свинца);
- об ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае не уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии законодательства РФ;
- о мерах по предупреждению заболеваний граждан Чеченской Республики, выезжающих в зарубежные страны;
- о перечне непродовольственных товаров надлежащего качества не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации;
- как читать штрих-код на потребительской упаковке товара;
- об опасных курительных смесях;
- об мерах принятых Управлением Роспотребнадзора по ЧР по предупреждению, пресечению реализации пищевой продукции без документов, подтверждающих качество и безопасность;
- о защите прав потребителей при покупке и техническом обслуживании автотранспортных средств;
- о мерах, принимаемых Роспотребнадзором по Чеченской Республике, по выявлению и пресечению реализации на потребительском рынке Чеченской Республики пиротехнических изделий, не соответствующих нормативным требованиям;
- о мерах, принимаемых Роспотребнадзором по Чеченской Республике, по выявлению и пресечению реализации на потребительском рынке Чеченской Республики новогодних подарков, не соответствующих нормативным требованиям (всего 25).
В первом полугодии 2011 г., в целях развития потребительского образования среди учащейся молодежи, Управлением организованы и проведены лекции по пропаганде и разъяснению законодательства в сфере защиты прав потребителей среди студентов средних профессиональных учебных заведений г. Грозного (проведено 30 лекций).
2. Управлением организовано постоянное консультирование потребителей в рамках телефонной «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей.
3. Проведены совместные конференции, совещания и «круглые столы» с участием представителей малого и среднего бизнеса и органов местного самоуправления по разъяснению законодательства в сфере защиты прав потребителей и по профилактике административных правонарушений на потребительском рынке Чеченской Республики.
Проведен семинар в «Бизнес-центре» г. Грозного и в районах Чеченской Республики на темы:
«порядок представления в уполномоченный орган уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в соответствии статьи 8 Федерального закона №294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
«ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае не уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»;
о требованиях ст.10 Федерального закона РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" и абз. 7 п. 2 статьи 10 Закона РФ 2300-1 «О защите прав потребителей».
4. Размешены статьи в местных газетных издательствах «Даймохк», «Вести республики», «Столица-плюс», «Молодежная смена» на темы: «Всемирный день защиты прав потребителей и традиции празднования»; «Что должен знать потребитель об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах)»; «Право потребителей на компенсацию морального вреда»; «Потребители - это все мы»; «Потребители должны активно защищать свои права, предусмотренные законодательством РФ»; «Защита прав потребителя – дело рук самого потребителя»; «Основные права потребителей»; «Советы для защиты своих прав, предусмотренные законодательством Российской Федерации о правах потребителей»; «Об ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в случае не уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии законодательства РФ»; «О мерах по предупреждению заболеваний граждан Чеченской Республики, выезжающих в зарубежные страны»; «Об опасных курительных смесях»; «Будьте бдительны при приобретении сухофруктов и орехов, производства Республики Таджикистан» (всего 12).
Управление в составе рабочей группы Республиканской межведомственной комиссии «по обеспечению единства измерений, качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке в Чеченской Республике», созданной по Указу Главы ЧР, приняли участие при проведении мониторинга на потребительском рынке ЧР. За 2011 г. проведен мониторинг на 928 предприятиях розничной торговли (магазины) и предприятиях общественного питания (кафе, рестораны). Проведены выездные мероприятия с представителями гостелерадиокомпаний «Грозный», «Вайнах» - по выявлению и ликвидации стихийной торговли в неустановленных местах с нарушениями требований санитарного и ветеринарного законодательства и правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров. В ходе мониторинга проведена информационно-просветительская работа с гражданами, реализующих в неустановленных местах пищевую продукцию и продукцию животноводства, рыбную продукцию без документов, подтверждающих соответствие нормативным документам, а также с индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющих свою деятельность на предприятиях розничной торговли и общественного питания, по разъяснению санитарного и ветеринарного законодательства, законодательства в области защиты прав потребителей и правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров. Доведена до граждан необходимая и достоверная информация, что указанная продукция, реализуемая на стихийных рынках (в неустановленных местах), может быть источником отравлений, инфекционных заболеваний человека, возникновение и распространение которых обусловлено возможностью передачи болезни от заболевшего животного к здоровому человеку.
На основании поступившего письма Республиканской межведомственной комиссии с информацией о выявленных административных правонарушениях в ходе проведенного мониторинга, в отношении 187 индивидуальных предпринимателей, юридических лиц вынесены определения о возбуждении административных дел и проведении административных расследований в соответствии статьи 28.1 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
Сведения о принятых мерах Управлением Роспотребнадзора по ЧР при проведении административных расследований в установленном порядке:
Таблица 25.3
Количество вынесенных определений о возбуждении дел об административном правонарушении и проведении административных расследований, в соответствии ст.ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей
|
187
|
Количество протоколов об административном правонарушении
|
126
|
Количество вынесенных постановлений о назначении штрафа
|
126
|
На общую сумму:
|
236250.0
|
За отчетный период сняты с реализации пищевые продукты и утилизированы (уничтожены), в соответствии статьи 25 Федерального закона №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г., из-за отсутствия: товарно-сопроводительной документации, сертификатов или деклараций о соответствии (или их копий, заверенных подписью и печатью изготовителя или поставщика), отсутствия даты изготовления, срока годности, отсутствия информации на русском языке на потребительской упаковке и установленной, необходимой информации о товарах и их изготовителях.
На сумму:
|
318090,0 руб.
|
Важную роль в решении проблемы качества товаров, работ (услуг) и профилактики административных правонарушений играют потребители, диктующие свои требования и запросы производителям товаров и услуг. Это достигается через сравнительные исследования товаров, работ, услуг на соответствие потребительским свойствам, заявленной о них информации, ориентации потребителей на более качественные товары (услуги) и информирование потребителями органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля об опасных товарах, о недобросовестных изготовителях, продавцах товаров, исполнителях работ (услуг). Одним из приоритетных направлений работы была и остается информационно-просветительская деятельность.
Для достижения вышеуказанной цели Управлением запланирована на 2012 год следующая работа:
- проводить семинары с хозяйствующими субъектами, тематические беседы по совершенствованию системы контроля за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг;
- информирование потребителей об опасных товарах, о недобросовестных изготовителях, продавцах товаров, исполнителях работ, услуг;
- повышать уровень защищенности потребителей от действий недобросовестных изготовителей, продавцов, исполнителей работ и услуг;
- развивать потребительское образование населения, в т.ч. среди учащейся молодежи;
- разработать и распространить памятки для покупателей отдельных групп потребительских товаров;
- провести работу по консультированию граждан по вопросам качества и безопасности пищевых продуктов;
- предотвращать поступление на республиканский рынок опасных и недоброкачественных товаров;
- организовать постоянное консультирование потребителей в рамках телефонной «горячей линии» по вопросам защиты прав потребителей;
- проводить совместные конференции, «круглые столы» с участием представителей малого и среднего бизнеса и органов местного самоуправления по разъяснению законодательства в сфере защиты прав потребителей и по профилактике административных правонарушений на потребительском рынке Чеченской Республики;
- обеспечить обучение индивидуальных предпринимателей, юридических лиц основам правовых знаний в области качества и безопасности пищевых продуктов при их производстве, хранении, реализации и в области соблюдения требований санитарного законодательства.
|
