Государственный доклад
Скачать 3.1 Mb.
|
| Глава 26. Анализ мер административного принуждения 26.1. Проведение государственного контроля (надзора) В 2011 году специалистами Управления проведено 2138 проверок и административных расследований в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за соблюдением ими требований законодательства в области обеспечения санитарно эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей, в т. ч. 1935 проверок в рамках ФЗ-294 (90 %). Проведено 888 плановых и 1047 внеплановых проверок. Соотношение плановых и внеплановых проверок составило 45 % и 55 % соответственно. В 2011 года специалистами Управления активно стали применяться в контрольно-надзорной деятельности документарные проверки. Если в 2010 году не была проведена ни одна документарная проверка, то в 2011 году – 47 внеплановых проверок. Соответственно удельный вес документарных проверок к общему количеству проведенных проверок составил 2 %. Анализ плановых проверок свидетельствует о снижении в 2011 году общего количества плановых проверок по сравнению с 2010 годом – на 797 проверок (Таблица 6.1.). Снижение проверок связано с изменением подходов к планированию, в т. ч. исключение проверок субъектов малого бизнеса, которые относятся к субъектам низкой санитарно-гигиенической значимости. Плановые проверки Таблица 6.1.
Изменилось и соотношение проверок в разрезе субъектов надзора. Если в 2010 году на плановые проверки детских и подростковых учреждений приходилось 34 % от общего количества запланированных плановых проверок, то в 2011 году – 46 %, что свидетельствует о планировании проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые представляют собой особую социальную значимость. Из общего количества проведенных внеплановых проверок наибольший удельный вес составляют проверки по выполнению предписаний об устранении выявленных нарушений – 81 %, наименьший 0,1% – проверки по обращениям, заявлениям граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по фактам возникновения угрозы, причинения вреда жизни и здоровью граждан. Снижение проверок по данному основанию связано, с тем, что в поступающих в Управление обращениях, заявлениях не достаточно фактов, в т. ч. подтвержденных документально, об угрозе возникновения причинения вреда, как это требует ФЗ-294. Кроме того, данные проверки не согласовываются органами прокуратуры, в связи с тем, что нарушения, в частности санитарного законодательства, о которых указывают заявители, не представляют угрозы возникновения вреда жизни и здоровью гражданина. Внеплановые проверки Таблица 6.2.
Специалистами Управления в рамках КоАП РФ проведены 251 административных расследований из них по итогам проведенных проверок 34. Административные расследования Таблица 6.3.
26.2 Результаты проверок, административных расследований На основании поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти и местного самоуправления о фактах возникновения и причинения вреда жизни и здоровью, а также, в целях согласования проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в органы прокуратуры направлено лишь 2 заявления о согласовании проведения проверок, что в 7,5 раз меньше, чем в 2010 году (2010 год – 15). Объясняется это тем, что обращения и заявления граждан, юридических лиц, информации от органов государственной власти и местного самоуправления не содержать факты возникновения и причинения вреда жизни и здоровью, а содержать факты нарушения санитарного законодательства, по которым в рамках КоАП РФ проводятся административные расследования. По результатам рассмотрения 2х заявлений органами прокуратуры согласовано проведение 2 внеплановых выездных проверок (100%). Для устранения выявленных в ходе проверок нарушений требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей в адрес юридических лиц и индивидуальных предпринимателей вынесено 1132 предписаний об устранении выявленных нарушений, что практически в 0,6 раза больше, чем в 2010 году – 707 предписаний. Удельный вес проверок, по результатам которых выданы предписания об устранении выявленных нарушений составил 88%, в то время как в 2010 году данный показатель составлял лишь 71,7 %. По части проведенных проверок предписания об устранении нарушений не выдавались по причине того, что в ходе проверки нарушения уже были устранены. Соответственно отсутствовала необходимость осуществлять контроль за их выполнением. С целью контроля исполнения ранее вынесенных предписаний об устранении выявленных нарушений специалистами Управления проведено 857 внеплановых проверок, что составляет 42 % от общего количества проведенных плановых и внеплановых проверок. В 2010 г. таких проверок проведено 538, что составляет от общего числа проверок лишь 22%. 26.3 Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора). По результатам проведенных проверок, административных расследований специалистами Управления составлено 1548 протоколов об административных правонарушениях, что больше, чем в 2010 году – 1478 протоколов. В 2011 году протоколы об административных правонарушениях составлялись по 36 составам, что выше, чем в 2010 году – 29 составов. В ходе проведения плановых и внеплановых проверок, а также административных расследований выявлено 4177 нарушений требований санитарного законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей и технических регламентов. Наибольший удельный вес выявленных нарушений составляют нарушения, выявленные в ходе проведения плановых проверок (79%), т.к. в ходе плановой проверки проверяется выполнение юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем требований и санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. В то же время при внеплановой проверке и административном расследовании проверяются конкретные требования законодательства, которые явились предметом этих проверок. По каждому случаю выявленных нарушений составлялся протокол об административном правонарушении и соответственно удельный вес проверок, при которых выявлены нарушения, но не приняты меры, т.е. не оформлен протокол об административном правонарушении, составляет 0 %. Среднее количество выявленных нарушений в ходе одной проверки составило Из общего количества проведенных проверок, административных расследований в 60 % случаев возбуждены дела об административных правонарушениях. Наибольший удельный вес проверок по результатам которых возбуждены дела об административных правонарушениях составляют плановые проверки – 96 %, наименьший – внеплановые проверки – 21 %. Данный невысокий показатель сложился из-за того, что в общем количестве внеплановых проверок проверки выполнения предписаний об устранении выявленных нарушений составляют 81 %, а удельный вес не выполненных предписаний – 4 %. Кроме того, не каждый факт нарушения, который указан в обращении, заявлении, послужившим основанием для проведения внеплановой проверки находит свое подтверждение, и соответственно производство по делу не возбуждается. Из 251 проведенных административных расследований по результатам по результатам 204 возбуждены административные дела и вынесены 9 представлений об устранении причин и условий способствовавших совершению административного правонарушения. По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях вынесено 1548 постановлений о назначении административных наказаний. Наибольший удельный вес составляют постановления, вынесенные по результатам плановых проверок – 72 %. От общего количества вынесенных постановлений о назначении административного наказания постановления в виде административного штрафа составляют 94,6% и в виде предупреждения – 5,6 %, это несколько выше, чем в 2010 году (4,5 %), т.к. по ряду составов КоАП РФ, по которым Роспотребнадзору предоставлено право составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела, санкция в виде предупреждения была введена в июле 2010 г. В разрезе субъектов административной ответственности наибольший удельный вес составляют административные штрафы, наложенные на должностных лиц – 46%. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 2405,2 тыс. рублей, что больше, чем в 2010 году – 2342,0 тыс. руб. Хотя проверок было проведено в 2010 г. на 20% больше чем в 2011 г. Это связано, во-первых с тем, что в 2011 году уменьшилось количество составленных протоколов об административных правонарушениях по ст. 6.3. КоАП РФ, которая предусматривает наименьшую санкцию при назначении наказания. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад подготовлен Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области... О санитарно-эпидемиологической обстановке в Астраханской области в 2011 году: Государственный доклад Астрахань: Управление Роспотребнадзора... | | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |
 | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Доклад по теме: «Развитые протоколы» «мати» Российский государственный технологический университет имени К. Э. Циолковского | | Заключение Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
| Публичный доклад ... | | Доклад по теме: «Бразильская модель догоняющего развития» Московский государственный институт международных отношений (университет) мид РФ |
| X. экологическое образование, воспитание и просвещение Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» | | Публичный доклад за 2010-2011 учебный год «Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет “лэти” имени В. И. Ульянова (Ленина)» |
| Доклад по учебной дисциплине «Информационная безопасность» на тему:... Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства | | Ix отходы производства и потребления раздел Система управления Государственный доклад «О состоянии окружающей среды на территории Тверской области в 2010 году» |
