Ответы на обращения органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований ярославской области по проблемам реализации 83-фз
Скачать 444.72 Kb.
|
| 13 | Насколько детально платные услуги должны быть прописаны в Уставе? | В уставе муниципального автономного учреждения, согласно ст. 7 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон «Об автономных учреждениях») и уставе муниципального бюджетного (казенного) учреждения, согласно ст. 14 Закона «О некоммерческих организациях», нет необходимости закреплять перечни платных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) учреждением. Согласно ст. 14 Закона «О некоммерческих организациях», устав бюджетного или казенного учреждения также должен содержать наименование учреждения, указание на тип учреждения, сведения о собственнике его имущества, исчерпывающий перечень видов деятельности, которые бюджетное или казенное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано, указания о структуре, компетенции органов управления учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов. Согласно ст. 7 Закона «Об автономных учреждениях», устав автономного учреждения должен содержать следующие сведения: 1) наименование автономного учреждения, содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества; 1.1) указание на тип – «автономное учреждение»; 2) место нахождения автономного учреждения; 3) сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения; 4) предмет и цели деятельности автономного учреждения; 5) исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано; 6) сведения о филиалах, представительствах автономного учреждения; 7) структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности таких органов; 8) иные предусмотренные федеральными законами сведения. Таким образом, в силу указанных правовых норм, платные услуги перечислять в уставе учреждения (как автономного, так бюджетного и казенного) не нужно. Право казенного учреждения осуществлять приносящую доходы деятельность должно быть закреплено непосредственно в уставе КУ (п. 3 ст. 161 БК РФ). Однако при решении вопроса об оказании АУ или БУ платных услуг (выполнении работ за плату) необходимо учитывать ряд особенностей.
Таким образом, для оказания услуг (выполнения работ) АУ и БУ за плату (сверх установленного задания) необходимо, чтобы: а) данные услуги (работы) относились к основным либо иным видам деятельности учреждения, которые должны быть перечислены в его уставе; б) платное оказание услуг (выполнение работ), не относящихся к основным видам деятельности, должно служить достижению целей создания учреждения (цели также необходимо закрепить в уставе). Кроме того, необходимо помнить, что БУ в рамках выполнения государственного (муниципального) задания может оказывать услуги (выполнять работы) за плату только в отдельных случаях, предусмотренных федеральными законами, а порядок определения платы за услуги (работы), оказываемые (выполняемые) БУ устанавливается учредителем. Исходя из вышеизложенного, для оказания АУ или БУ платных услуг (выполнения работ за плату) необходимо сделать следующее:
Также учредителем формируется перечень платных услуг для БУ. В данном перечне должны содержаться все платные услуги, оказываемые учреждением. Однако стоит учесть, что перечни платных услуг не должны содержать услуги (работы), включенные в перечень услуг (ведомственный перечень услуг), а в перечень услуг не должны включаться услуги (работы), которые выполняются учреждением за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Подводя итог, стоит подчеркнуть основные моменты:
|
| 14 | Какими нормативными документами регламентируется возврат казенному учреждению средств от приносящей доход деятельности? | В соответствии со статьей 5 Закона № 83-ФЗ казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Однако стоит также учитывать положение п. 22 ст. 30 Закона № 83-ФЗ, который закрепляет, что «главные распорядители бюджетных средств, в ведении которых находятся казенные учреждения, осуществляющие приносящую доходы деятельность, имеют право распределять бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от приносящей доходы деятельности, осуществляемой этими учреждениями, зачисляемых в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации». Таким образом, на сумму полученных в бюджет доходов от деятельности казенного учреждения может быть увеличен объем лимитов бюджетных обязательств учреждения по решению главного распорядителя бюджетных средств и при условии возможности определения размера поступлений от приносящей доход деятельности конкретного учреждения, (например, когда казенное учреждение является администратором получаемых им доходов). |
| 15 | Может ли остаток субсидии на выполнение муниципального задания направляться на заработную плату работников учреждения? | Согласно п.15 ст. 30 Закона № 83-ФЗ расходы бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства субсидии, полученные бюджетным и автономным учреждением на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ), осуществляются без представления ими в территориальный орган Федерального казначейства, в финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования) документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств. В соответствии с п.17 ст. 30 Закона № 83-ФЗ не использованные в текущем финансовом году остатки указанных средств используются в очередном финансовом году для достижения целей, ради которых эти учреждения созданы. Таким образом, остаток субсидии на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ) может быть направлен на выплату заработной платы сотрудникам учреждения. |
| 16 | При отнесении деятельности к работам или услугам учитываются все критерии (1. нельзя выделить конкретного потребителя; 2. Затраты на зависят от количества потребителей; 3. Работа будет выполняться независимо от того, какое количество участников охватывает ее выполнение) или достаточно хотя бы одного? | Согласно определениям, предлагаемым п.10.1 Комплексных рекомендаций органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», работа - это результат деятельности учреждения в интересах неопределенного количества лиц или общества в целом (например, организация выставок и соревнований), а услуга - это результат деятельности учреждения в интересах определенного физического (юридического) лица - получателя услуги (например, реализация образовательных программ среднего профессионального образования). При отнесении деятельности к работам и услугам представляется возможным использовать один из трех критериев. |
| 17 | Необходимо ли при внесении изменений в Устав при изменении типа учреждения менять лицензии, бланки и свидетельство об аккредитации? | Согласно п.3 ст. 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 239-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений» (далее – Закон № 239-ФЗ) государственное или муниципальное учреждение при изменении типа вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензий, свидетельства о государственной аккредитации и иных разрешительных документов, выданных этому учреждению до изменения его типа, до окончания срока действия таких документов. При этом не требуются переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, в соответствии с законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности и переоформление иных разрешительных документов. |
| 18 | Кто должен являться учредителем образовательного учреждения? Что писать в Уставе школы? | Согласно п.1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», учредителем образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть: 1) Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования; 2) российские и иностранные коммерческие организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); 3) российские и иностранные некоммерческие организации, в том числе общественные объединения и религиозные организации, а также объединения указанных юридических лиц (ассоциации и союзы); 4) физические лица. Соответственно, если говорить о государственном (муниципальном) образовательном учреждении, что учредителем является либо Российская Федерация, либо субъект РФ, либо муниципальное образование. Согласно п.2.1. ст.11 вышеуказанного закона, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения, созданного Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. В случае, если образовательное учреждение является автономным, то в соответствии с ст. 7 Закона «Об автономных учреждениях» в уставе учреждения необходимо указать сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя автономного учреждения, и наименование автономного учреждения, содержащее указание на характер его деятельности, а также на собственника его имущества (т.е. фактически на учредителя – РФ, субъект РФ или муниципальное образование). Если же образовательное учреждение является бюджетным или казенным, то в соответствии с ст. 14 Закона «О некоммерческих организациях» в уставе учреждения необходимо указать, в том числе, сведения о собственнике имущества учреждения, т.е. фактически об учредителе - РФ, субъекте РФ или муниципальном образовании. Закрепленного законодательно требования указать в уставе БУ или КУ сведения об органе, осуществляющем функции и полномочия учредителя, нет. Однако ст. 14 Закона «О некоммерческих организациях» не запрещает указывать в уставе БУ или КУ иные, не запрещенные законодательством сведения, поэтому представляется рациональным указать в уставе БУ или КУ сведения об упомянутом органе. Таким образом, в уставе школы:
|
Похожие:
 | Плана мероприятий Правительства Ярославской области по реализации... Разработка проекта закона яо «О внесении изменений в Закон Ярославской области “О выборах в органы государственной власти Ярославской... |  | Вестник катайского приглашение на казнь Разработка проекта закона яо «О внесении изменений в Закон Ярославской области “О выборах в органы государственной власти Ярославской... |
| Фестиваль пройдет в аудитории №230 (пр. Ленина 36,второй учебный корпус). Начало в 15: 00 Разработка проекта закона яо «О внесении изменений в Закон Ярославской области “О выборах в органы государственной власти Ярославской... | | Тарасенко В. В. Метафизика фрактала Метафизика задания категории Разработка проекта закона яо «О внесении изменений в Закон Ярославской области “О выборах в органы государственной власти Ярославской... |
| Совета Законодательного Собрания Иркутской области по взаимодействию... Тельного Собрания Иркутской области по взаимодействию с представительными органами муниципальных образований Иркутской области от... | | Положение об Управлении государственной гражданской службы Республики... Республики Коми, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Коми, координирующим деятельность... |
| Доклад органов исполнительной власти Ярославской области о результатах... Ярославской области Ярославской областной Думой, органами местного самоуправления Ярославской области осуществлялся мониторинг правоприменения... | | Памятка гражданину Противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской... |
| Доклад Власовой А. П. на заседании Межведомственной комиссии по проведению... «О результатах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Коми и органов местного самоуправления... | | Оренбургской области об эффективности деятельности органов местного самоуправления Кроме того, в разрезе муниципальных образований проведен расчет неэффективных расходов |
| Антикоррупционная работа в муниципальном образовании Чукотский муниципальный район Противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской... | | План основных мероприятий по реализации областного межведомственного культурного проекта Разработка методических рекомендаций по реализации областного межведомственного культурного проекта «Открытая книга» для органов... |
| Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006 Действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления республики... | | Осетия Алания 1 3 сентября 2004 года Москва 2006 Действия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти и органов местного самоуправления республики... |
| Система патриотического воспитания граждан в Свердловской области.... Сфере воспитания патриотизма, которая до недавней поры была незаслуженно забыта, в 2012-2013 годах стала предметом внимания руководителей... | | 2 Учебный план Финансовые основы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления |
