22 Ориентация структурной политики на повышение роли отраслей, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью как способ обеспечения экономической безопасности
Разработка промышленной политики, отвечающей требованиям конкурентоспособности на мировом рынке, - одна из важнейших задач федеральных органов исполнительной власти. Однако, несмотря на достаточно большой срок рыночных преобразований российской экономики, до сих пор отсутствует современная государственная промышленная политика, предусматривающая целенаправленный комплекс мер организационно-экономического, научно-технического, законодательного характера, позволяющих преодолеть однобокую ориентацию промышленности на опережающее развитие ее сырьевых отраслей и ускорение развития промышленных отраслей с более высокой добавленной стоимостью. Анализ изменения структуры промышленности, происшедшего за пятилетний период, показывает, что доля электроэнергетики снр1жается, а это - тревожный симптом в части обеспечения экономики страны и населения электроэнергией. К положительной тенденции следует отнести увеличение доли машиностроения и металлообработки, однако ее уровень не отвечает экономической безопасности, ибо от работы этой отрасли во многом зависит обновление активной части основных фондов экономики страны. Необходимо обратить внимание на тенденцию роста удельного веса топливной промышленности и производства сырьевых ресурсов (нефти, газа) в большей степени для экспорта, в то время как снижается доля химической и нефтехимической промышленности, выпускающей продукцию с более высокой долей добавленной стоимости.
Анализ данных показывает, что наименьшая доля частных предприятий в промышленных отраслях, не считая электроэнергетики, приходится на нефтедобывающую отрасль (66,3%), а в отраслях, производящих продукцию с более высокой долей добавленной стоимости, таких, как химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, нефтеперерабатывающая промышленность, доля предприятий с частной формой собственности превышает 90%.
Отсутствие кардинальных изменений в добывающих и обрабатывающих отраслях промышленности подтверждают также данные о внешней торговле России. Так, черная и цветная металлургия экспортирует в значительных объемах передельный чугун, отходы и лом черных металлов, медь, необработанные никель и алюминий, т.е. продукцию с малой долей добавленной стоимости.
|
23 Оценка состояния инновационно-инвестиционной сферы реального сектора экономики
За 8-летний период (с 1995 по 2002 г.) практически не изменилась структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования: в 1995 г. доля собственных средств составляла 49,0%, а в 2002 г. - 48,0%. Правда, в этих средствах несколько уменьшилась доля средств, отчисляемых из прибыли (с 20,9% в 1995 г. до 20,5% в 2002 г.), и увеличилась доля средств, отчисляемых из амортизации (с 22,6% в 1995 г. до 23,5% в 2002 г.). Особенно следует обратить внимание на тот факт, что в инвестициях из привлеченных средств, составлявших в общем объеме инвестиций в основной капитал в 2002 г. 52%, незначительная часть (6,8%) приходилась на федеральный бюджет, что менее 0,4% ВВП (0,125 Ч 0,52 Ч 0,06), где:
0,125 = 12,5% -доля инвестиций в основной капитал в ВВП;
0,52 = 52% -доля привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал;
0,06 = 6,0% - доля средств федерального бюджета в объеме привлеченных средств.
Из вышеизложенного следует, что прямое финансовое участие государства в улучшении инвестиционной деятельности в российской экономике практически отсутствует и для активизации в инвестиционной сфере деятельности хозяйствующих субъектов федеральные и региональные органы законодательной и исполнительной власти должны разработать соответствующие налоговые и денежно-кредитные инструменты, применение которых улучшит видовую и технологическую структуру инвестиций в основной капитал, ибо в настоящее время большая доля инвестиций в основной капитал, по-видимому, приходится на здания и сооружения (табл. 9.17), а в разрезе технологической структуры - на строительно-монтажные работы
Низкая инновационная активность предприятий электроэнергетики объясняется тем, что удельный вес затрат на технологические инвестиции в объеме отгруженной продукции в 2001 г. находится на весьма низком уровне и составляет всего 1,1%, хотя, как показывает анализ, число инновационно-активных предприятий не совсем пропорционально удельному весу затрат на технологические инновации в объеме отгруженной продукции. Незначительная доля инновационной промышленной продукции - один из факторов неконкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей не только на мировом, но и на внутреннем рынке, хотя, как показывают данные, характеризующие качество отечественных и импортных товаров, поступивших на потребительский рынок, тенденция к увеличению поставок в Россию импортных товаров низкого качества может изменить ситуацию в пользу отечественных товаропроизводителей.
|
24 Основные угрозы экономической безопасности в реальном секторе экономики России
Угрозы - это один из многочисленных деструктивных факторов безопасности, который имеет широкий диапазон негативных проявлений, в частности опасность, кризис, кризисная ситуация, катастрофа, деструкция, деформационные процессы и др. К этому надо добавить, что угрозы в контексте триады безопасности постоянно трансформируются: в течение короткого времени они могут превращаться из реальных в потенциально деструктивные и наоборот.
Угроза вообще, а не только экономическая называется так потому, что она либо разрушает объект, либо наносит ему более или менее значительный ущерб.
Классификация основных угроз безопасности развития реального сектора экономики
Прямые угрозы
1. Спад (стагнация) производства
2. Структурная деформированности промышленности страны
3. Высокий возрастной уровень основных фондов
4. Низкий технико-технологический уровень производства
5. Низкая инновационная активность в большинстве отраслей производства
6. Кризисное ухудшение инновационного потенциала
7. Увеличение материало- и энергоемкости продукции
8. Рост безработицы
9. Снижение профессионально-квалификационного уровня кадров
10. Криминализация корпоративных отношений
11. Слабое использование природно-ресурсного потенциала
12. Коррупция в сфере регулирования отношений собственности
Опосредованные угрозы
1. Низкая конкурентоспособность продукции
2. Преобладание сырьевой направленности экспорта
3. Зависимость от импорта техники и технологий
4. Дискриминационные меры к российским товарам на мировых рынках
5. Неэффективность фондового рынка в плане привлечения инвестиций
6. Криминальная борьба за передел собственности
7. Неэффективная валютная, налоговая и таможенная политика государства
8. Слабая кредитно-банковская поддержка реального сектора
9. Бегство капитала из страны
10. Наличие межотраслевых ценовых диспаритетов
11. Отсутствие реальной протекционистской политики государства по отношению к отечественным производителям
|
25 Безопасность и устойчивость, пределы открытости экономики. Глобальная экономическая безопасность в условиях присоединения России к ВТО
Устойчивое развитие человечества - создание новых (более эффективных) источников мощности, более совершенных машин и механизмов, более эффективных систем управления.
Безопасность - это состояние объекта в системе его связей с точки зрения способности к самовыживанию и развитию в условиях внутренних и внешних угроз, а также действия непредсказуемых и труднопрогнозируемых факторов.
Принципы устойчивости, на наш взгляд, следует распространять на все высокоразвитые и развивающиеся страны. Устойчивость развития высокоразвитых стран не должна достигаться за счет развивающихся стран или стран с переходной экономикой. Это относится, например, к размещению отходов, выбросу вредных веществ в атмосферу, размещению производств, отрицательно влияющих на природу, и т.д. Это означает, что хозяйственная экономическая деятельность человека и государства должны учитывать современные экологические требования и пределы экологической безопасности.
Для регулирования открытости рынка можно использовать ряд взаимосвязанных индикаторов: это предельные доли экспорта в объеме реализованной продукции, предельные доли импорта в товарообороте продовольственных и промышленных товаров; пределы чистого экспорта (% к ВВП); предел нормально лицензируемого вывоза капитала, предельные доли капитала нерезидентов на фондовом рынке; предельные доли нерезидентов в акционерном капитале отечественных компаний и корпораций. Специального анализа и мониторинга требует процесс бегства капитала, который свидетельствует о неэффективности правового регулирования движения капитала.
Укрепление внутренней экономической безопасности способствует укреплению глобальной экономической безопасности, обеспечению суверенитета страны и самостоятельного пути ее развития. У глобальной безопасности России есть свой статус. Он зависит не только от внутренней экономической безопасности, но и от того, как другие страны укрепляют свою экономическую безопасность.
Оценка присоединения России к ВТО должна включать анализ целей, предпосылок, механизмов и правил присоединения; последствий и результатов этого шага.
Цели присоединения: продвижение российских товаров на внешние рынки и расширение экспорта; использование преимуществ ВТО для защиты от антидемпинговых мер, которые США, например, применяют по отношению к российскому экспорту металлопродукции. Вступление в ВТО позволит России осуществлять торговую деятельность в едином рыночном пространстве, использовать развитую информационную структуру ВТО для получения информации от всех участников рынка о товарах, ценах, бизнес-партнерах. Вступление в ВТО позволит России участвовать в разработке правил, по которым живет мировой рынок, и избежать многочисленных антидемпинговых расследований против российских экспортеров, по которым Россия пока лидирует. Некоторые экономисты считают, что цель присоединения к ВТО – повышение конкурентоспособности. На самом деле вступление в ВТО - это инструмент не повышения конкурентоспособности с его нулевой отметки, а достижения более высокого уровня уже конкурентоспособной продукции.
|
26 Конкурентоспособность и экономическая безопасность
Конкурентоспособность - это способность экономического субъекта и (или) товара сохранять и улучшать позиции в среде других экономических субъектов и (или) товаров.
Национальная конкурентоспособность — способность страны добиться высоких темпов экономического роста, которые были бы устойчивы в среднесрочной перспективе; уровень производительности факторов производства в данной стране; способность компаний данной страны успешно конкурировать на тех или иных международных рынках.
Экономическая безопасность - состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечивается гарантированная защита национальных интересов, социально-направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал, даже при наиболее неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов.
КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ = ЭФФЕКТИВНОСТЬ + БЕЗОПАСНОСТЬ.
Конкурентоспособность и экономическая безопасность - органично связанные категории. Если субъект рынка не обеспечил свою экономическую безопасность, он не сможет удержать конкурентные преимущества, и, следовательно, неизбежно потеряет конкурентоспособность.
Уровни:
Все многообразие конкурентных отношений осуществляется на трех уровнях: микро - конкретные виды продукции, производства, предприятия; мезо - отрасли, отраслевые корпоративные объединения предприятий и фирмы горизонтального типа интеграции; макро – народнохозяйственные комплексы межотраслевого типа интеграции (рис. 11.1). Конкурентоспособность на микро-, мезо- и макроуровнях влияет
На разных уровнях хозяйственной организации субъекты рынка обеспечивают конкурентоспособность и безопасность по-разному. Чем выше уровень хозяйственной организации, тем сложнее повысить конкурентоспособность и обеспечить безопасность. Самая сложная задача - обеспечить экономическую безопасность на макроуровне, т.е. на уровне национальной экономики.
Факторы:
Факторы конкурентоспособности - обстоятельства и условия, обусловливающие конкурентоспособность.
Из всех факторов конкурентоспособности – ресурсных (обладание ресурсами особого качества или количества, природными или приобретенными), операционных (характеризуют степень или эффективность использования имеющихся ресурсов) и стратегических (стратегия развития субъекта – носителя конкурентных преимуществ и качество этой стратегии) - наиболее важны в настоящее время стратегические. Именно с их помощью решается и проблема обеспечения безопасности. Без разработки конкурентной стратегии нельзя добиться ее серьезного и длительного повышения и удержания на высоком уровне. Особенно важна эта группа факторов на макроуровне. От успешного повышения конкурентоспособности на макроуровне во многом зависит конкурентоспособность отдельных предприятий и фирм и соответственно товаров данной страны.
Отсутствие в России общенациональной конкурентной стратегии серьезно осложняет ее положение как на мировом, так и на внутреннем рынке.
Конкурентоспособность и безопасность национальной экономики зависят от ее открытости, т.е. от вовлеченности в мировую экономику. При этом только сильная в экономическом отношении страна может успешно конкурировать на мировых рынках, и степень открытости должна соответствовать уровню конкурентоспособности. Несоразмерная открытость национальной экономики наносит ей значительный ущерб в виде свертывания внутреннего производства и прямых потерь в результате занижения курса национальной валюты для повышения конкурентоспособности из-за снижения экспортных цен. Сегодня открытость российской экономики не соответствует уровню ее конкурентоспособности, а внешнеэкономическая сырьевая ориентация закрепляет ее низкую конкурентоспособность и развитие ее внутреннего рынка.
Основные механизмы повышения конкурентоспособности экономики России:
1. Умелое сочетание открытости рынка с протекционистской политикой, что требует проведения эффективной таможенной политики с отлаженной системой импортных и экспортных таможенных тарифов;
2. Важная задача для создания общей системы обеспечения конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках - проведение выверенной политики по отношению к национальной валюте;
3. Повышение конкурентоспособности экономики страны невозможно без ее структурной перестройки, которая может быть осуществлена только при масштабных инвестициях;
4. Точечное финансирование НИОКР (Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы).
|
|
