33 Импортозамещение как фактор стимулирования роста отечественного производства
Импортозамещение — замещение импорта товарами, произведёнными отечественными производителями, то есть внутри страны. Для замещения импорта национальными товарами могут быть использованы таможенно-тарифное (пошлины) и нетарифное (квоты, лицензирование ввоза) регулирования импорта, а также субсидирование производств внутри страны и введение налоговых льгот местным производителям.
Если импорт предполагает ввоз в страну иностранных товаров (в различных формах), то импортозамещение предполагает прекращение ввоза в страну данного товара в связи с развитием отечественного производства.
Во всех развитых странах принято защищать своих товаропроизводителей от демпингового импорта (продажа по цене, ниже рыночной).
Рационализация импорта продовольствия и повышение на этой базе эффективности АПК - в значительной мере общероссийские проблемы. И от того, в какой степени государство будет регулировать этот процесс, создавать условия для привлечения инвестиций в развитие аграрной сферы, зависит конечный результат. Бесспорно одно - Россия владеет ресурсным потенциалом (человеческий капитал, природные ресурсы, относительно сносная экология), эффективное использование которого предоставляет реальную возможность не только для решения проблемы продовольственной безопасности, но и для создания экспортного потенциала экологически чистой продукции.
34 Обеспечение продовольственной безопасности в условиях предстоящего вступления России в ВТО
Продовольственная безопасность - это такое состояние экономики России, в том числе ее АПК, при котором население обеспечено соответствующими ресурсами, потенциалом и гарантиями и без уменьшения государственного продовольственного резерва независимо от внешних и внутренних условий удовлетворяются его потребности в продуктах питания в соответствии с физиологическими нормами (ФЗ «О продовольственной безопасности Российской Федерации», принят Госдумой РФ 10 декабря 1997 г.).
Продовольственная безопасность - четко функционирующая система, обеспечивающая все слои населения продуктами питания по принятым физиологическим нормам (определение ФАО, продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН). Речь идет об обеспечении потребности населения за счет собственного производства и рационализации необходимого импорта по тем продуктам, для производства которых нет внутренних условий.
Всемирная торговая организация (ВТО) — международная организация, созданная в 1995 году с целью либерализации международной торговли и регулирования торгово-политических отношений государств-членов.
Страны - члены ВТО имеют хорошо отработанную систему защиты отраслей отечественных экономик, особенно сельского хозяйства. Поэтому при вступлении новых стран в ВТО в первую очередь ставится вопрос о снижении тарифных и нетарифных барьеров, позволяющих импортной продукции легко проникать на внутренний рынок. Для России вступление в ВТО требует проработки системы мер не только по защите внутреннего рынка, но и по выходу на внешний рынок. Это включает разработку тарифных и нетарифных мер регулирования внутреннего рынка с учетом интересов его участников и мер содействия экспорту, разрешенных ВТО.
Формы и методы защиты рынка для различных отраслей АПК достаточно противоречивы. Так, сельское хозяйство заинтересовано в высоких импортных тарифах на продукцию, для производства которой имеются все условия, и в низких экспортных тарифах на собственную продукцию. Перерабатывающая мясная промышленность, наоборот, заинтересована в низких тарифах на импортное сырье и высоких тарифах на отечественную продукцию, поступающую в переработку: с тем, чтобы она оставалась в стране.
Важные условия переговоров при вступлении в ВТО - совокупная поддержка отечественных товаропроизводителей и длительность переходного периода. Россия предлагает в качестве базового уровень поддержки 1989-1991 (активное субсидирование) гг. Ей навязывают 1996-1998 гг. (время резкого снижения уровня и величины господдержки). Как известно, Россия настаивает на субсидиях аграрному сектору в размере 16,2 млрд долл. в качестве начального уровня с постепенным снижением в течение 6 лет до 12,9 млрд долл. России же предлагают сложившийся уровень субсидий - около 1 млрд долл.
Странами ВТО подписано специальное Соглашение по сельскому хозяйству, касающееся внутренней поддержки товаропроизводителей, экспортных субсидий и условий доступа импортных товаров на национальные рынки. Эта поддержка предусматривает систему «цветных корзин», охватывающих конкретные меры по повышению конкурентоспособности сельских товаропроизводителей.
Зеленая корзина
«Зеленая корзина» — это набор мер поддержки производителей сельского хозяйства, которые не подлежат сокращению. Они не оказывают или оказывают минимальное неблагоприятное воздействие на торговлю сельскохозяйственной продукцией.
«Зеленая корзина» включает инвестиции, направленные на повышение конкурентоспособности отрасли, на поддержку науки, образования, инфраструктуры и др. Они разрешаются без ограничений. Часть средств, используемых для страхования сельхозпроизводителей, также выводится из-под сокращения. При выработке мер поддержки следует использовать налоговые и кредитные рычаги. Как известно, ВТО разрешает субсидии для регионов, в которых среднедушевой доход меньше 85% сред нефедерального, а в России из 88 регионов 75% нуждаются в субсидиях. Поэтому при вступлении в ВТО эту позицию следует оговорить как меру господдержки.
Голубая корзина
«Голубая корзина» включает некоторые прямые выплаты по программам ограничения производства, которые не подпадают под ограничительные обязательства.
К этим мерам относятся:
— прямые выплаты, основанные на фиксированных площадях и урожаях;
— прямые выплаты, осуществляемые в отношении не более чем 85% от базового уровня производства;
— прямые выплаты, осуществляемые в расчете на фиксированное поголовье.
Желтая корзина
«Желтая корзина» — это набор мер поддержки производителей сельского хозяйства, которые подлежат сокращению. Они предполагают такую политику внутренней поддержки, которая признается оказывающей искажающее воздействие на торговлю, поскольку предполагает перераспределение средств от потребителей к производителям или связана с производством особых товаров.
«Желтая корзина» включает адресную помощь, прямую поддержку цен и доходов на установленную и согласованную величину. Меры «желтой корзины » подлежат корректировке по следующим правилам. Если денежная величина совокупной поддержки превышает для развитых стран 5%, а для развивающихся стран - 10% стоимости валовой продукции сельского хозяйства, то эти меры подлежат сокращению на 20% для развитых стран в течение 6 лет, а для развивающихся - 10 лет.
Страны ВТО - крупные мировые экспортеры сельскохозяйственной продукции, достаточно консолидированные по отношению к странам – претендентам на вступление в нее. Это проявляется в требованиях отказаться от тарифных квот и специальных мер по отношению к импорту, в установлении жесткого графика снижения ввозных пошлин и тарификации нетарифных барьеров (их включения в ставки таможенных пошлин).
Средний уровень тарифной защиты сельскохозяйственного рынка, рассчитанный по 7 основным товарным группам, составлял в 1998-2001 гг. в России 14,7%. В ЕС аналогичный показатель в 2001 г. равнялся 16,9% и значительно различался по отдельным продуктам: почти 47% по мясу, 42% по зерну, 30% по сахару. Сложившаяся ситуация, если она будет закреплена при вступлении в ВТО России, приведет к серьезным проблемам для продовольственной безопасности нашей страны. Принципы, лежащие в основе функционирования ВТО, привлекательны для всех стран, так что альтернативы вступлению России в ВТО нет. Вопрос в планомерной, неспешной подготовке, с тем чтобы это вступление не ухудшило, а улучшило условия для обеспечения продовольственной безопасности России.
|
35 Содержание понятия «финансовая безопасность»
Финансовая безопасность - это такое состояние финансово-банковской системы, при котором государство может в определенных пределах гарантировать общеэкономические условия функционирования государственных учреждений власти и рыночных институтов.
Финансовая безопасность - это обеспечение такого развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при котором создаются необходимые финансовые условия для социально-экономической и финансовой стабильности развития страны, сохранения целостности и единства финансовой системы (включая денежную, бюджетную, кредитную, налоговую и валютные системы), успешного преодоления внутренних и внешних угроз России в финансовой сфере.
Финансовая система России - основное звено регулирования экономических процессов развивающегося российского рынка.
Одна из важнейших сторон проблемы экономической безопасности государства – способность финансовой системы обеспечивать государство финансовыми средствами, достаточными для выполнения его внутренних и внешних функций. Отсутствие финансовых средств приводит к недофинансированию подчас самых неотложных нужд в различных сферах экономики и представляет угрозу национальной безопасности.
Финансовая система должна иметь определенный запас прочности на случай непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств, с тем чтобы государственные органы могли оперативно и своевременно отреагировать на возникновение каких-либо угроз и по возможности предотвратить, нейтрализовать или хотя бы свести к минимуму потенциальные социально-экономические потери.
Можно выделить следующие основные сегменты финансовой безопасности страны и регионов:
- Безопасность бюджетно-налоговой системы
- Безопасность кредитно-банковской системы
- Безопасность валютно-денежной системы
- Внебюджетные фонды
Основные структурные звенья финансовой безопасности для России - федеральный бюджет, бюджеты регионов, консолидированный бюджет, финансовый рынок, государственный долг (внутренний и внешний), платежный баланс, финансы корпораций и домашних хозяйств.
К основным мерам обеспечения финансовой безопасности относятся:
- концептуально-методические (системный подход, использование зарубежного опыта и др.);
- финансово-экономические (законодательные гарантии, контроль за выполнением обяза-тельств, страхование рисков и др.);
- организационно-технологические (надежность технологических процессов, реструктуризация кредитно-банковской системы, прозрачность финансовых рынков и др.).
|
|
36 Роль финансовой системы в обеспечении национальной безопасности страны
Финансовая система России - основное звено регулирования экономических процессов развивающегося российского рынка. Основная функция - распределение, перераспределение и аккумуляция денежных ресурсов.
Одна из важнейших сторон проблемы экономической безопасности государства – способность финансовой системы обеспечивать государство финансовыми средствами, достаточными для выполнения его внутренних и внешних функций. Отсутствие финансовых средств приводит к недофинансированию подчас самых неотложных нужд в различных сферах экономики и представляет угрозу национальной безопасности.
В условиях растущей глобализации роль финансов в мировых экономических и политических отношениях все больше усиливается. Финансы все больше становятся достаточно самостоятельным сегментом экономики. Финансовая сфера, финансовый капитал имеют высокий уровень влияния на жизнь общества, они стали ключевым звеном воспроизводства. В операциях на финансовых рынках участвуют представители всех секторов национальной экономики.
Структура финансовой системы России:
- Финансы юридических лиц
- Финансы домашних хозяйств
- Финансовые корпорации и фирмы
- Нефинансовые организации
- Государственные учреждения
- Некоммерческие организации
Понятие финансовой безопасности является частью понятия экономической безопасности и связано с общим понятием национальной безопасности страны.
Финансовое оздоровление предприятий и организаций - главное условие выхода российской экономики на траекторию активного развития, для чего необходимо замкнуть кругооборот финансовых ресурсов в экономике, прекратить утечку капиталов, развернуть финансовые потоки в сторону реального сектора экономики.
К основным мерам обеспечения финансовой безопасности относятся:
- концептуально-методические (системный подход, использование зарубежного опыта и др.);
- финансово-экономические (законодательные гарантии, контроль за выполнением обяза-тельств, страхование рисков и др.);
- организационно-технологические (надежность технологических процессов, реструктуризация кредитно-банковской системы, прозрачность финансовых рынков и др.).
|
|
