СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТРУДОВЫХ РЕЗЕРВОВ СССР
2 октября 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР «О Государственных трудовых резервах» была создана система Государственных трудовых резервов — централизованный орган воспроизводства квалифицированной рабочей силы в масштабах всей страны.
Существовавшие до создания учебных заведений трудовых резервов школы фабрично-заводского ученичества были рассредоточены по различным ведомствам, развитие их сети не успевало за расширением действующих предприятий, пуском новых промышленных объектов, оборудованных по последнему слову техники. В народном хозяйстве нарушался принцип планомерного обеспечения народного хозяйства квалифицированными рабочими.
Училища и школы трудовых резервов были той единой государственной системой подготовки квалифицированных рабочих кадров, которая позволила государству централизованно готовить молодых рабочих нужных профессий и планово распределять их в соответствии с потребностью промышленности. Государство получило возможность рационально использовать трудовые резервы с учетом народнохозяйственных задач.
Указом Президиума Верховного Совета СССР предусматривались три типа училищ и школ: ремесленные училища для подготовки квалифицированных металлистов, металлургов, химиков, горняков, нефтяников, рабочих для морского, речного транспорта, предприятий связи и квалифицированных рабочих других профессий; железнодорожные училища — в них предполагалось готовить квалифицированные рабочие кадры для железнодорожного транспорта: помощников машинистов, слесарей по ремонту паровозов и вагонов, котельщиков, бригадиров по ремонту путей, а также рабочих других сложных профилей; школы фабрично-заводского обучения, организованные для подготовки рабочих массовых профессий средней квалификации (угольной, горнорудной, металлургической, нефтяной промышленности и строительства).
В ремесленных и железнодорожных училищах срок обучения был установлен в два года. В школах фабрично-заводского обучения — шесть месяцев. В училища принимались юноши и девушки в возрасте 14—15 лет с образованием в объеме семи классов. В школы поступала молодежь 16—17 лет с начальным образованием.
За октябрь — ноябрь 1940 г. на предприятиях, железнодорожных узлах, при морских и речных портах было создано свыше 600 ремесленных училищ, более 120 железнодорожных училищ и более 800 школ фабрично-заводского обучения. Около 900 учебных заведений были организованы на базе школ фабрично-заводского ученичества.
Учебные заведения трудовых резервов финансировались за счет государственного бюджета. Учащиеся обеспечивались бесплатными учебными и наглядными пособиями, трехразовым питанием, одеждой, спецодеждой, обувью и бельем. Сельской и иногородней молодежи предоставлялись общежития. В 1940 г. Государственные трудовые резервы получили 100 млн. м хлопчатобумажной ткани, 3 млн. м шинельного сукна и других шерстяных тканей для пошива форменной одежды, 2 млн. пар обуви. Училища и школы получили специальные помещения под классы и мастерские объемом 10800' куб. м и 3700 зданий под общежития.
Для организации бесперебойной и регулярной подготовки новых кадров промышленных рабочих Президиум Верховного Совета СССР признал необходимым ежегодно мобилизовывать от 800 тыс. до 1 млн. юношей и девушек и обучать их производственным профессиям.
В 1940 г. призыв в училища и школы превратился в добровольный набор. На 600 тыс. мест открытых учебных заведений поступило от желающих в них учиться 1 млн. 100 тыс. заявлений. Популярность созданных училищ и школ была необычайно велика. На учебу шла лучшая часть городской и сельской молодежи. Уроженец Тобольска Алексей Чесноков прошел пешком сотни километров, чтобы попасть в омское ремесленное училище. Функции органов по мобилизации свелись к распределению огромного потока заявлений о приеме.
Юношей и девушек первого набора ожидали светлые учебные мастерские, оснащенные станками и производственным оборудованием самой современной конструкции. Государство выделило для нужд производственного обучения 23 000 металлорежущих станков. Некоторые крупные училища по технической вооруженности не уступали небольшим заводам того времени. Например, ленинградское ремесленное училище № 1 имело более 200 токарных, фрезерных и других станков и 30 прекрасно оборудованных учебных кабинетов.
В оснащенных по последнему слову производственной технологии учебных мастерских и классах молодежь могла увлеченно изучать основы заводской технологии и профессионального мастерства. 1 декабря 1940 г. перед юношами и девушками гостеприимно распахнулись двери 1550 училищ и школ. К занятиям приступили свыше 600 тыс. молодых людей, из них 314 тыс. человек колхозной молодежи и 287 тыс. городской молодежи. Определилась производственная база, соответствующая профилю каждого учебного заведения, были составлены планы подготовки рабочих кадров по отраслям промышленности. Уже 1 февраля 1941 г. количество учебных заведений увеличилось до 1562 ремесленных, железнодорожных училищ и школ фабрично-заводского обучения. Общий контингент учащихся в них распределился так: в ремесленных училищах 308400 человек, в железнодорожных училищах — 37000, в школах фабрично-заводского обучения — 258 6003.
В первый учебный год училища и школы Государственной системы трудовых резервов приступили к подготовке рабочих 360 профессий. Ремесленные училища для металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности готовили преимущественно слесарей, токарей-универсалов, фрезеровщиков, шлифовщиков, электромонтеров; училища металлургической промышленности — подручных горновых сталеваров, вальцовщиков; угольной промышленности — шахтных электромонтеров, машинистов-механиков врубовых машин; нефтяной промышленности — операторов и бурильщиков. В школах фабрично-заводского обучения угольной промышленности приступили к занятиям будущие забойщики, крепильщики, строители — плотники, каменщики, штукатуры.
В процессе обучения учащиеся самостоятельно изготовляли продукцию в учебных мастерских, а также на предприятиях. Производственные заказы подбирались с учетом того, чтобы во время работы учащиеся приобретали необходимые знания, умения и навыки.
Такой метод обучения способствовал развитию у учащихся самостоятельности, заинтересованности при выполнении учебных заданий. Большое внимание уделялось изучению передовых приемов и методов труда Стаханова, Гудова, Кривоноса и других передовых рабочих того времени. Профессиональному мастерству в училищах и школах обучали 25 тыс. мастеров производственного обучения, среди которых 75% имели более чем пятилетний стаж работы по профессии.
В системе школ фабрично-заводского ученичества имелось более 800 учебных планов и программ, которые разрабатывались и утверждались в различных ведомствах и предприятиях.
Главное управление трудовых резервов при Совнаркоме СССР переработало старые и разработало новые единые учебные планы и программы для училищ и школ Государственных трудовых резервов. Если в учебных планах и программах школ ФЗУ больше внимания уделялось теоретическому обучению, то учебные планы и программы училищ и школ системы трудовых резервов большую часть учебного времени отводили производственному обучению. Так, в школах фабрично-заводского ученичества металлургического профиля на подготовку подручных горновых и сталеваров предусматривалось в учебном плане 3580 ч; 70% времени занимало при этом теоретическое обучение и только 30% —производственное. На подготовку газовщиков и каменщиков горячей кладки отводилось 2820 ч (из них на производственное обучение всего 955 ч). В ремесленных училищах на подготовку рабочих этих профессий отводилось 4032 ч (на производственное обучение предусматривалось 70% учебного времени). Надо отметить, что общеобразовательные предметы в училищах были тесно связаны с производственным обучением. Взять хотя бы планы подготовки в училищах токарей-универсалов и электромонтеров. Они отличались не только разными курсами спецтехнологии, но и тем, что при подготовке токарей, например, больше времени уделялось изучению черчения; у электромонтеров же изучение черчения занимало меньше времени, зато им предстояло пройти более полный курс электротехники.
Значительные изменения произошли и в организации самого производственного обучения в ремесленных, железнодорожных училищах и школах ФЗО.
В тридцатых годах в школах фабзавуча получила применение новая система производственного обучения — операционно-комплексная. В начале обучения учащийся осваивал определенные приемы и навыки, а затем закреплял и совершенствовал их в несложных комплексных работах. После освоения основных приемов и операций следовало выполнение комплексных работ возрастающей сложности с целью освоения характерных сочетаний приемов и операций, а затем современных способов выполнения типичных работ по профессии и, наконец, высокопроизводительных методов труда. Все обучение проводилось на объектах, имеющих производственную ценность. После обучения в мастерских учащиеся окончательно закрепляли профессиональную подготовку в цехах базового предприятия. Эта система стала основной в профессионально-технической школе. Но в условиях бурно развивающейся техники она требовала постоянного обогащения научными исследованиями особенностей новой технологии, а также последними открытиями психологии, физиологии, дидактики.
Лишенные единого управления и централизованного учебно-методического центра, школы фабзавуча не были в состоянии вести такую работу, каждая из них довольствовалась лишь собственным опытом, который обобщался и пропагандировался в лучшем случае в масштабах отрасли.
Система Государственных трудовых резервов смогла осуществлять централизованное единое методическое руководство учебно-воспитательным процессом во всех училищах и школах.
Созданная сеть учебных заведений требовала оперативного и четкого руководства. 1 апреля 1941 г. Совет Народных Комиссаров СССР утвердил Положение о Главном управлении трудовых резервов при Совнаркоме СССР. Структура управления была следующей: управление ремесленных и железнодорожных училищ; управление школ фабричного и заводского обучения; управление мобилизации, распределения и учета трудовых резервов; управление снабжения и сбыта; отдел военно-физкультурной подготовки; отдел кадров; отдел капитального строительства; отдел жилищно-бытового обслуживания; отдел планово-финансовый; отдел издательский; спецотдел; бухгалтерия; контрольно-инспекторская группа при начальнике Главка; управление делами; секретариат.
На первом этапе существования Главного управления в его аппарате отсутствовал чисто методический орган. Методические функции осуществлялись оперативными управлениями и отделами.
Поскольку в структуре не был определен методический орган, Положение утвердило создание на общественных началах при Главном управлении трудовых резервов СССР Учебно-производственного совета. Совет по существу был в первое время методическим штабом системы. Управления и отделы обязаны были оказывать всемерную помощь Совету и внедрять принятые им рекомендации в учебную работу училищ и школ. 4 июня 1941 г. лавное управление трудовых резервов утвердило Положение об Учебно-производственном совете. В задачи Учебно-производственного совета входило:
обсуждать принципиальные вопросы методики производственного и теоретического обучения и давать по ним заключения;
рассматривать учебные планы, программы и учебно-методическую документацию для училищ и школ;
рассматривать типовые учебные планы подготовки и переподготовки мастеров производственного обучения и повышения квалификации преподавательского состава;
давать заключения по тематическим издательским планам Главного управления трудовых резервов;
рассматривать планы и программы учебников и учебных пособий для училищ и школ и опробировать рукописи;
рассматривать и давать заключения по проектным заданиям и техническим пастам строительства и оборудования училищ и школ;
изучать и обобщать опыт работы лучших школ и училищ, а также постановку производственного обучения за границей и давать заключения о возможности использования его наиболее ценных результатов в системе Государственного Правления трудовых резервов (ГУТР);
изучать новейшие достижения передовой технологии предприятий и методы стахановского труда, а также современную и иностранную технику для установления возможности использования ее в деле повышения качества учебы в училищах и школах;
осуществлять руководство научно-исследовательской работой по проблемным вопросам производственного обучения, проводимой в секциях Учебно-производственного совета;
рассматривать и давать заключения по важнейшим изобретениям и рационализаторским предложениям, имеющим значение для всей системы ГУТР; руководить работой научно-методической библиотеки ГУТР.
Учебно-производственный совет возглавлялся постоянным председателем, назначаемым начальником ГУТР, и состоял из 31 члена из числа работников ГУТР и управлений РУ, ЖУ, школ ФЗО, а также из методистов, научных работников, инженерно-технического персонала и стахановцев предприятий, сотрудников наркоматов. Внутри Учебно-производственного совета постоянно действовали секции: строительства и стройматериалов; металлургии и горячей обработки металлов; энергетики и электропромышленности; машиностроения и холодной обработки металлов; горнорудной промышленности; угольной промышленности; нефтяной промышленности; транспорта и связи; химической, коксохимической, резиновой и бумажной промышленности; лесной и деревообрабатывающей промышленности; общеобразовательных и общетехнических дисциплин.
Методическая работа при подготовке рабочих определялась по ведущим отраслям народного хозяйства. Все это дало возможность разрабатывать частные методические рекомендации с учетом особенностей обучения рабочих самых разнообразных специальностей.
Наступил май 1941 г. 250 тыс. питомцев школ фабрично-заводского обучения получили право называться молодыми рабочими.
В мае 1941 г. в стране насчитывалось 1306 школ ФЗО, в которых обучалось 364 тыс. человек и 744 ремесленных и железнодорожных училищ с контингентом учащихся 345 тыс. По профилю учебные заведения распределялись: в 122 железнодорожных училищах подготавливались рабочие железнодорожных профессий, в 395 ремесленных училищах — металлисты, в 49 — металлурги, в 41 — рабочие химической промышленности, в 21 — рабочие угольного и горнорудного профилей. Остальные училища готовили рабочих для других отраслей. В ремесленных и железнодорожных училищах готовилась рабочая смена по наиболее важным профессиям: 138 тыс. слесарей, 7 тыс. станочников, 28 тыс. электромонтеров, '2 тыс. рабочих разных металлургических специальностей, не считая 10 тыс. формовщиков и литейщиков, 9 тыс. аппаратчиков химического производства, 10 тыс. помощников машинистов паровозов. В ремесленных училищах получали также профессиональную подготовку будущие котельщики, кузнецы, связисты, модельщики и многие другие. Школы ФЗО проводили подготовку рабочих массовых профессий для отраслей тяжелой промышленности и строительных организаций. Так, в 136 школах ФЗО угольной и горнорудной промышленности обучались 49 тыс. человек, в 434 школах ФЗО строительного профиля готовились 122 тыс. человек, в 194 школах ФЗО получили специальность 55 тыс. будущих металлистов, в 305 школах ФЗО 54 тыс. юношей и девушек подготавливались для работы в лесной и деревообрабатывающей промышленности, 161 школа железнодорожного профиля должна была выпустить для нужд транспорта 47 тыс. человек, в 47 школах ФЗО заканчивали подготовку 12 тыс. судостроителей и в 29 школах ФЗО — 11 тыс. будущих металлургов.
Обучение в училищах и школах проводила сорокапятитысячная армия инженерно-педагогических работников — преподавателей и мастеров производственного обучения, которую возглавляли свыше двух тысяч директоров.
В июне 1941 г. в московском Центральном Доме техники трудовые резервы рапортовали стране своей первой выставкой продукции, изготовленной в учебных мастерских. На стендах сверкали россыпи инструментов, деловито гудели моторы станков и моделей гидротурбин, собранных руками трудовой молодежи.
Учебные заведения Государственных трудовых резервов готовились к началу нового учебного года для учащихся второго набора как к большому празднику. Но 22 июня 1941 г. началась война с фашистской Германией.
|
