1. Основные направления реализации антикоррупционной политики в России
Скачать 3.89 Mb.
|
4. Система мер противодействия коррупции и коррупционного поведения в органах внутренних дел Основными принципами противодействия коррупции в органах внутренних дел являются:
Меры по противодействию коррупции в органах внутренних дел Эффективное противодействие коррупции в органах внутренних дел возможно, на наш взгляд, посредством осуществления следующих мер, закрепленных на законодательном уровне:
Как нами ранее уже отмечалось, основным субъектом борьбы с правонарушениями коррупционной направленности в органах внутренних дел являются подразделения собственной безопасности, поэтому есть смысл остановиться на задачах и полномочиях указанных подразделений. К основным задачам, на выполнение которых нацелены подразделения собственной безопасности, относятся следующие:
Для выполнения вышеперечисленных задач, при проведении оперативно-разыскных мероприятий и проверок, сотрудники подразделений собственной безопасности вправе:
Об особом правовом статусе подразделений собственной безопасности свидетельствует и тот факт, что основанием для проведения проверок их оперативно-служебной деятельности являются:
Следует также отметить, что информация о проводимых по заданиям подразделений собственной безопасности оперативно-поисковых и оперативно-технических мероприятиях и их результатах предоставляется исключительно по письменным мотивированным запросам руководителей органов внутренних дел, уполномоченных осуществлять оперативно-разыскную деятельность, в соответствии с требованиями подразделений собственной безопасности, являющихся инициатором данного мероприятия. 5. Зарубежный опыт борьбы с коррупцией в органах полиции США и возможности его применения в Российской Федерации. Коррупция в органах внутренних дел РФ имеет свою специфику, особые формы проявления, которые обусловлены задачами, возложенными на сотрудников ОВД. В этой связи, кроме общих административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе службы в органах внутренних дел, необходимо выделить и специальные средства. Для создания адекватных административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе службы в органах внутренних дел было бы правильно учитывать зарубежный опыт противодействия коррупции в органах полиции зарубежных государств и, в частности, США. Американцы давно борются с этой проблемой и, надо отметить, не безуспешно. Так, в 80-х годах XX в. были значительно увеличены должностные оклады сотрудников полиции США, что позволило отнести их к так называемому среднему классу американского общества; в 1980-м году в США был подготовлен доклад для ООН, содержащий, помимо прочих, раздел «Преступления в полиции», в котором отмечалось следующее: «тогда, когда властью облечен человек, всегда появляется возможность злоупотребления ею. Если же лица, злоупотребляющие своей властью, составляют систему правоохранительных органов и, если эти злоупотребления не искореняются, то возникают острые социальные проблемы. В таких условиях становится неизбежным, что бесправные жертвы полицейского произвола рассматривают его как санкционированное властью беззаконие. Вследствие чего общество оказывается перед лицом правонарушений и правонарушителей, находящихся вне досягаемости закона1. Коррупция полиции США (как ее определяют распространенные в полицейских управлениях так называемые «Модельные правила профилактики коррупции США»2) - это совершение сотрудником полиции действий, включающих в себя злоупотребление властью и направленных на извлечение личной выгоды для себя или иных лиц. При этом «личная выгода» не сводится к получению только денежных средств, она может быть выражена в виде оказываемых полицейскому услуг, утверждения его престижа или политического влияния, продвижения по службе и др. Как отмечает В.М. Николайчик, «из всего широчайшего комплекса проблем, существующих в сфере полицейской охраны общественного порядка, ни одна не приносит столько вреда, сколько коррупция»3. «Модельные правила профилактики коррупции в полиции США» включают в себя: введение и соблюдение профессиональных стандартов (каждый сотрудник обязан соблюдать кодекс профессиональной этики и поставить на одном из экземпляров свою подпись в знак согласия с его предписаниями). Для предупреждения коррупции в органах полиции США выделяются специальные сотрудники, а также создаются соответствующие структуры. Приоритетным направлением в предупреждении и пресечении коррупции в органах полиции является тщательная работа с жалобами граждан и внутриведомственными жалобами на служебные злоупотребления с целью получения личной выгоды. Исследование показывает, что перераспределение обязанностей среди сотрудников полиции, информирование общественности о ходе расследований о выявленных фактах коррупции также способствуют укреплению законности в полиции и борьбе с коррупцией4. Руководство полиции США несет персональную ответственность за случаи коррупции среди подчиненных. В случае выдвижения обвинения в коррупции против сотрудника полиции работа его руководства подлежит обязательной проверке; кроме этого, проверяется работа подчиненных сотрудника, в отношении которого выдвинуто обвинение в коррупции1. Большое значение в полиции США так же придается внутренним расследованиям. Смысл внутренних расследований состоит в том, что ни один дисциплинарный проступок (а также иное противоправное действие) не должен оставаться без внимания руководства. Задачами службы собственной безопасности полиции США являются:
Также для борьбы с коррупцией в полиции США был сформирован специальный правовой режим, в частности, введены дополнительные социальные льготы медицинская страховка, бесплатное высшее образование, льготное кредитование, высокое пенсионное обеспечение и т.д. (это сделало службу в полиции крайне привлекательной и породило здоровую конкуренцию на этапе отбора кандидатов на службу); одновременно были учреждены специальные отделы внутренних расследований, которые достаточно эффективно пресекают попытки злоупотребления служебным положением и выявляют факты полицейской коррупции2. Несмотря на то, что в США полицейские и так получают достаточно высокую заработную плату по сравнению с оплатой труда среднестатистического американца в США четко соблюдается Положение Декларации «О полиции» (Страсбург, 8 мая 1979 г.), согласно которому полицейский имеет право на повышенную заработную плату с учетом особых факторов несения службы, таких, как повышенный риск и ненормированный рабочий график. Обычное денежное содержание служащего полиции США примерно на 1/3 превышает средний доход рабочих и служащих в США. Заключение Коррупция в органах внутренних дел РФ создала целый ряд проблем в деле обеспечения правопорядка: имеющиеся в настоящее время проблемы с уровнем коррупции в системе государственной службы в России самым негативным образом сказываются на социально-экономическом развитии Российской Федерации; коррупция, в том числе и коррупция в органах внутренних дел, препятствует поступлению в экономику нашей страны иностранных инвестиций, стимулирует отток национального капитала за рубеж, создает угрозу правопорядку и безопасности государства. Помимо всего прочего коррупция снижает престиж государственной службы, как внутри страны, так и за рубежом. Также очевидно, что коррупция создает благоприятную среду для развития терроризма и экстремизма. Коррумпированный государственный аппарат не способен противодействовать ни терроризму, ни экстремизму, ни организованной и экономической преступности. В этой связи необходимо сделать вывод о том, что исследование административно-правовых и организационных средств предупреждения и пресечения коррупции в органах внутренних дел представляется крайне актуальной проблемой. Развитие в последние годы административно-правовых и организационных средств предупреждения и пресечения коррупции в самих органах внутренних дел вызвано тем, что коррупция может иметь место в самых различных сферах правоохранительной деятельности, а также проявляться при нарушении норм финансового, информационного и административного права. Поэтому именно административно-правовые и организационные средства могут и должны поставить барьер на пути возникновения и развития коррупции в органах внутренних дел. Необходимо отметить, что коррупция в органах внутренних дел носит социальный характер, имеет сложную структуру. В этой связи в целях противодействия коррупции подход с экономической, политической и правовой точек зрения позволит выявить различные формы коррупции, а также разработать современные средства борьбы с коррупцией в органах внутренних дел. Итак, мы можем предложить следующие основные действия тактического характера, направленные на ослабление коррупционной угрозы в органах внутренних дел в установленном законом порядке:
Тема 4 предпосылки проявлений коррупционного поведения сотрудников и служащих ОВД План лекции: Введение 1.Предпосылки и факторы коррупционного поведения сотрудников и служащих ОВД. 2.Социально-правовые и социально-психологические проблемы, связанные с коррупцией в ОВД 3.Личные качества сотрудника и факторы, способствующие коррупционному поведению Заключение Введение В обращении Министра внутренних дел Российской Федерации к сотрудникам органов внутренних дел и военнослужащим внутренних войск МВД России сказано: «Путь к уважению профессии сотрудника и воина, вниманию и поддержке государства может оказаться безнадежно долгим, если в сознании каждого из нас не будет понимания сложности современного периода развития общества, выработки собственной, безупречной линии поведения на службе и в быту, осознания своего личного значения в деле служения гражданину, обществу и государству». Это означает, что значение профессиональной морали руководителей и рядовых сотрудников правоохранительных органов не просто возрастает, но становится определяющим фактором профессиональной деятельности защитников правопорядка. Сотрудник ОВД зачастую оказывается первым представителем государственной власти, с которым сталкивается потерпевший или правонарушитель. Он первым дает оценку антиобщественным безнравственным действиям и от имени государства применяет принудительные санкции к нарушителям общественного порядка, выполняя требования закона. Сотрудник органов внутренних дел должен вынести эту оценку безошибочно, в строгом соответствии с нормами права и морали. Именно поэтому, особую опасность представляет распространение коррупции в системе правоохранительных органов. При высоком уровне коррупции в правоохранительных органах все усилия государства в борьбе с преступностью не приводят к положительному результату. Коррупция порождает недоверие населения, неверие в государственные институты власти, развращает общество нравственно и ослабляет экономически. Ситуация «быть или не быть» для правового государства напрямую зависит от того, насколько право реализуется в повседневном поведении и сознании людей. От личного неприятия каждым сотрудником коррупционного поведения, его отношения к собственному моральному и профессиональному облику сегодня зависит очень много. Каждым своим действием сотрудник правоохранительных органов созидает и воспроизводит правовую реальность России. Какова она сейчас, какой ей быть в будущем – зависит от того, насколько каждый из нас реализует свои лучшие качества и творческий потенциал на службе правопорядку. |
Похожие:
 | Отчет об итогах реализации долгосрочной целевой программы «Основные... Об утверждении отчёта за 9 месяцев 2013 года о реализации мероприятий долгосрочной целевой программы «Основные направления развития... | | Отчет мку «Администрация Советского района Исполнительного комитета... Мку «Администрация Советского района Исполнительного комитета г. Казани» за 2014 год о реализации мер антикоррупционной политики |
| Информация моу сош №47 г. Ульяновска о мероприятиях по реализации антикоррупционной политики Формирование идеологии просвещения, идеалы правового государства и гражданского общества | | Основные направления деятельности фрг в ООН на современном этапе Диссертация выполнена на кафедре внешней политики России и актуальных международных проблем Дипломатической академии мид россии |
 | Республики татарстан пресс-служба Второй год подряд Министерством образования и науки Республики Татарстан совместно с Управлением Президента Республики Татарстан... | | «Основные направления духовно-нравственного развития и воспитания... Изучить основные приоритеты воспитательной деятельности в системе образования в условиях реализации фгос |
| Программа дисциплины Основные направления экономической политики... Цель курса – дать студентам представление об основных направлениях политики и современных проблемах Европейского союза наиболее важного... | | 1. Основные направления внешней политики России во второй половине XIX века Окончание Крымской войны (1853-1856 гг.) привело к коренному изменению ситуации в Европе. Поражение крепостной России подорвало ее... |
| Отчет о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики... А в 2012 году информация о выявлении преступлений коррупционной направленности в органах местного самоуправления Высокогорского муниципального... | | Урок Россия в мировом сообществе Цель урока Цель урока. Сформировать у учащихся общее представление о роли России в современном мире, показать потенциальные возможности страны... |
| Основные средства самосовершенствования — самовнушение и внушение Приоритетные направления реализации стратегических партнерств гбоу впо сибгму минздрава России. Докладчик – и о проректора по срип... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Реализация проектов и мероприятий государственной программы «Основные направления деятельности по реализации государственной политики... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Знать основные даты и события, объяснять причины успеха и основные направления внутренней политики Наполеона | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Учащиеся должны уяснить геополитическую ситуацию в мире 1906 – 1914 гг., основные направления внешней политики России в 1906 – 1914... |
| 7. Перечень мероприятий Долгосрочной целевой программы «Основные... «Основные направления развития молодежной политики на территории мо «Светогорское городское поселение» на 2011-2013 годы» | | «Опричнина» # Основные направления внутренней и внешней политики России в период правления Ивана IV, Петра I, Екатерины II, Александра I, Александра... |
