Об утверждении Методики проведения
конкурса по отбору граждан для заключения договора на обучение между Федеральной службой государственной статистики
и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31; ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151; № 16, ст. 1828; № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186; № 30 (ч.II) , ст. 3616; № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, ст. 3624; № 48, ст. 5719; № 51, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459; № 7, ст. 704; № 49, ст. 6413; 2011, № 1, ст. 31; № 27, ст. 3866; № 29 ст. 4295), указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 6, ст.439; 2011, № 4, ст. 578) и от 21 декабря 2009 года № 1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 52 (ч.I), ст. 6533), постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 469 «Об утверждении типового договора на обучение между Федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы и о порядке предоставления и размере дополнительной выплаты гражданам, заключившим соответствующие договоры» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 26, ст. 3366) п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Методику проведения конкурса по отбору граждан для заключения договора на обучение между Федеральной службой государственной статистики и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы согласно приложению.
2. Начальнику Административного управления (И.Л. Полянскому) обеспечить организацию конкурса по отбору граждан для заключения договора на обучение между Федеральной службой государственной статистики и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы.
3. Начальнику Финансово-экономического управления (С.Н. Тихонову) обеспечить финансирование расходных обязательств, связанных с исполнением договора на обучение и предоставлением дополнительной выплаты в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение выполнения функций Росстата
4. Руководителям территориальных органов Федеральной службы государственной статистики руководствоваться Методикой проведения конкурса по отбору граждан для заключения договора на обучение между Федеральной службой государственной статистики и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель
Федеральной службы
государственной статистики А.Е. Суринов
Приложение
к приказу Федеральной службы
государственной статистики
от « » 2012 г. №
Методика
проведения конкурса по отбору граждан для заключения договора на обучение между Федеральной службой государственной статистики и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы
I. Общие положения
1. Настоящая Методика проведения конкурса по отбору граждан для заключения договора на обучение между Федеральной службой государственной статистики и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы (далее - Методика) определяет организацию работы конкурсных комиссий по проведению конкурса по отбору граждан Российской Федерации, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального или среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию (далее - образовательные учреждения) для заключения с ними договора на обучение с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы (далее - договор на обучение) в центральном аппарате Федеральной службы государственной статистики (далее - Росстат) и его территориальных органах (далее – территориальные органы Росстата).
2. Право участвовать в конкурсе по отбору граждан для заключения договора на обучение (далее - конкурс) имеют граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и впервые получающие высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательных учреждениях за счет средств федерального бюджета.
3. Договор на обучение с гражданином Российской Федерации (далее -гражданин), осваивающим основную образовательную программу высшего профессионального образования для получения квалификации (степени) «бакалавр» или квалификации (степени) «специалист», заключается не ранее чем через два года после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательном учреждении.
Договор на обучение с гражданином, осваивающим основную образовательную программу высшего профессионального образования для получения квалификации (степени) «магистр», или обучающимся по образовательным программам среднего профессионального образования на базе среднего (полного) общего или начального профессионального образования, заключается не ранее чем через шесть месяцев после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательном учреждении.
Договор на обучение с гражданином, получающим образование по образовательным программам среднего профессионального образования на базе основного общего образования заключается не ранее чем через полтора года после начала обучения и не позднее чем за один год до окончания обучения в образовательном учреждении.
4. Договоры на обучение с гражданами заключаются с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) на должностях гражданской службы категорий "специалисты" и "обеспечивающие специалисты", относящихся к старшей и младшей группам должностей.
II. Организация проведения конкурса
5. Руководитель Росстата (территориального органа Росстата) принимает решение о проведении конкурса и издает приказ об утверждении состава конкурсной комиссии Росстата (территориального органа Росстата).
6. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
Состав конкурсной комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
Председателем конкурсной комиссии является один из заместителей руководителя Росстата (территориального органа Росстата) или уполномоченное руководителем Росстата (территориального органа Росстата) лицо. Председатель конкурсной комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии. В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство комиссией осуществляет заместитель председателя конкурсной комиссии.
Ведение делопроизводства конкурсной комиссии (регистрация и прием заявлений, формирование дел, ведение журнала учета участников конкурса, ведение протокола заседания комиссии и др.) осуществляет секретарь конкурсной комиссии.
В число членов конкурсной комиссии включаются руководители (представители) структурных подразделений, в ведении которых находятся вопросы правового (юридического) обеспечения, организации обучения персонала, гражданской службы и кадров, а также руководитель (представитель) структурного подразделения, в котором планируется к замещению должность гражданской службы.
В состав конкурсной комиссии включаются руководители (представители) других структурных подразделений центрального аппарата Росстата (территориального органа Росстата), а также независимые эксперты. Для работы в конкурсных комиссиях территориальных органов Росстата могут привлекаться сотрудники структурных подразделений центрального аппарата Росстата, для оказания методической и практической помощи.
7. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
8. Конкурс проводится в центральном аппарате Росстата (территориальных органах Росстата) в два этапа.
9. На первом этапе конкурса конкурсная комиссия Росстата (территориального органа Росстата) осуществляет:
выбор методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов;
подготовку конкурсных материалов для их последующего рассмотрения на заседаниях конкурсной комиссии Росстата (территориального органа Росстата);
размещение объявления о проведении конкурса на официальном сайте Росстата (территориального органа Росстата) в сети Интернет и в периодических печатных изданиях не позднее чем за один месяц до даты проведения конкурса.
10. В объявлении на официальном сайте Росстата (территориального органа Росстата) указываются категории и группы должностей гражданской службы, которые планируются к замещению гражданами после окончания обучения; квалификационные требования к этим должностям; перечень документов, представляемых на конкурс, место и время их приема, срок, до истечения которого принимаются указанные документы; дата, место и порядок проведения конкурса, а также сведения об источнике подробной информации о конкурсе (телефон, факс, электронная почта, юридический адрес, электронный адрес официального сайта Росстата (территориального органа Росстата).
Ответственным за организацию размещения информации о проведении конкурса является секретарь конкурсной комиссии.
11. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в Росстат (территориальный орган Росстата):
а) личное заявление, которое регистрируется в журнале учета участников конкурса секретарем конкурсной комиссии;
б) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 г. № 667-р «Об утверждении формы анкеты для участия в конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, № 22, ст. 2192; 2007, № 43, ст. 5264), с приложением черно-белой фотографии размером 3 х 4 см
в) копию паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на конкурс);
г) копию трудовой книжки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина (за исключением случаев, когда трудовая (служебная) деятельность ранее не осуществлялась);
д) заключение медицинского учреждения об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению (по форме № 001-ГС/у, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. № 984 н "Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 декабря 2009 г., регистрационный № 15878);
е) справку образовательного учреждения, подтверждающую, что гражданин впервые получает высшее профессиональное или среднее профессиональное образование по очной форме обучения в образовательном учреждении за счет средств федерального бюджета;
ж) справку, содержащую информацию об образовательной программе, которую он осваивает (с указанием наименования направления подготовки (специальности), о результатах прохождения промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом, о выполнении им обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательного учреждения;
з) справку образовательного учреждения о размере получаемой гражданином стипендии.
12. Все необходимые для участия в конкурсе документы должны быть представлены в конкурсную комиссию в течение 21 дня со дня объявления об их приеме. На основании представленных документов конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе.
13. Не позднее чем за 15 дней до начала второго этапа конкурса, граждане, допущенные к участию в конкурсе, информируются о дате, месте и времени его проведения.
14. На втором этапе конкурса осуществляется:
- оценка профессиональных и личностных качеств кандидата;
- проверка достоверности и полноты персональных данных и иных сведений, включенных в документы, представленные гражданином;
- принятие решения конкурсной комиссией;
- заключение договора на обучение.
15. Для оценки профессиональных и личностных качеств претендентов конкурсная комиссия может применять тестирование, анкетирование, подготовку реферата, отчета о прохождении практики или стажировки в центральном аппарате Росстата (территориальном органе Росстата), индивидуальное собеседование.
Применение всех перечисленных методов одновременно не является обязательным. Необходимость, а также очередность их применения при проведении конкурса, определяется конкурсной комиссией.
16. Тестирование претендентов на конкретную вакантную должность гражданской службы проводится по единому перечню вопросов, связанных с прохождением гражданской службы.
Для выполнения заданий претендентам предоставляется одинаковое время. Оценка выполнения заданий проводится конкурсной комиссией по количеству правильных ответов. По результатам тестирования претендентам выставляется:
10 баллов, если даны правильные ответы на 80 - 100% вопросов;
8 баллов, если даны правильные ответы на 60 - 80% вопросов;
6 баллов, если даны правильные ответы на 60% вопросов;
результат менее 6 баллов конкурсной комиссией не рассматривается.
17. При анкетировании конкурсная комиссия оценивает кандидатов по результатам заполнения анкеты. Оценка конкурсной комиссией ответов на вопросы анкеты проводится в соответствии со степенью их подготовленности по предложенному кругу вопросов.
18. Конкурсная комиссия может предложить претендентам подготовить реферат на заданную тему.
Для подготовки претендентами рефератов предлагается использовать темы, связанные с функциями и полномочиями Росстата (территориального органа Росстата) и др. Тему реферата определяет руководитель структурного подразделения, в которое планируется принять гражданина на гражданскую службу.
Претенденты пишут реферат на одну и ту же тему и располагают одинаковым временем для его подготовки.
Реферат оценивается членами конкурсной комиссии:
в 10 баллов, если претендент последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание темы, правильно использовал понятия и термины;
в 8 баллов, если претендент последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки;
в 6 баллов, если претендент последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание темы, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки;
результат менее 6 баллов конкурсной комиссией не рассматривается.
19. Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах претендента на вопросы, задаваемые членами конкурсной комиссии.
Результаты индивидуального собеседования оцениваются членами конкурсной комиссии:
в 10 баллов, если претендент последовательно, в полном объеме, глубоко и качественно раскрыл содержание темы, правильно использовал понятия и термины;
в 8 баллов, если претендент последовательно, в полном объеме раскрыл содержание темы, правильно использовал понятия и термины, но допустил неточности и незначительные ошибки;
в 6 баллов, если претендент последовательно, но не в полном объеме раскрыл содержание темы, не всегда правильно использовал понятия и термины, допустил неточности и ошибки;
результат менее 6 баллов конкурсной комиссией не рассматривается.
20. Претенденты представляют в конкурсную комиссию отчеты о прохождении ими в центральном аппарате Росстата (в территориальном органе Росстата) практики или стажировки. Отчеты оформляются по единой форме и заверяются руководителем структурного подразделения, в которое планируется принять кандидата на гражданскую службу. Конкурсная комиссия оценивает представленные отчеты по практике или стажировке, анализирует содержание представленных предложений, а также степень участия претендентов в практической деятельности структурного подразделения центрального аппарата Росстата (территориального органа Росстата).
21. Конкурсная комиссия оценивает претендента в его отсутствие.
22. По итогам конкурса каждый член конкурсной комиссии выставляет претенденту соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой решения о соответствующей оценке.
Баллы, выставленные всеми членами конкурсной комиссии, суммируются.
Победителем по итогам проведения конкурсных процедур признается претендент, который набрал наибольшее количество баллов.
При равенстве баллов у нескольких претендентов решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурсной комиссии. При голосовании мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против". При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии. Победителем признается претендент, который набрал наибольшее количество голосов.
23. Если все претенденты набрали от максимально возможного количества баллов при проведении одного испытания - менее 6 баллов; двух испытаний - менее 12 баллов; трех испытаний - менее 18 баллов; четырех испытаний - менее 24 баллов; пяти испытаний - менее 30 баллов, конкурсная комиссия может не определять победителя конкурса.
24. Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол заседания, который подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Протокол заседания конкурсной комиссии ведется секретарем конкурсной комиссии в свободной форме.
В случае отказа победителя конкурса заключить договор на обучение конкурсная комиссия предлагает заключить договор следующему претенденту, получившему наибольшее количество баллов.
25. Перед заключением договора на обучение по решению руководителя Росстата (территориального органа Росстата) может быть осуществлена дополнительная проверка достоверности и полноты персональных данных и иных сведений, включенных в документы, представленные гражданином в соответствии с пунктом 11 Методики.
III. Решения, принимаемые по результатам конкурса
26. По результатам конкурса в соответствии с итоговым протоколом конкурсной комиссии Росстата (территориального органа Росстата):
а) издается приказ Росстата (территориального органа Росстата) о победителе конкурса;
б) не позднее чем через 45 дней со дня принятия решения по итогам конкурса, заключается в письменной форме договор на обучение с победителем конкурса в соответствии с Типовым договором на обучение между федеральным государственным органом и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 469;
в) победителю конкурса на основании заключенного договора на обучения, осуществляется дополнительная выплата в размере 50 процентов государственной академической стипендии, установленной для студентов, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
г) в период обучения победителя конкурса в образовательном учреждении структурные подразделения Росстата (территориального органа Росстата), в ведении которых находятся вопросы организации обучения персонала, гражданской службы и кадров запрашивают у гражданина результаты прохождения им промежуточных аттестаций в соответствии с учебным планом и информацию о выполнении обязанностей, предусмотренных уставом и правилами внутреннего распорядка образовательного учреждения;
д) обеспечивается прохождение практики в структурном подразделении центрального аппарата Росстата (территориального органа Росстата), в которое планируется зачисление победителя конкурса;
е) не позднее чем через 2 месяца после получения победителем конкурса документа государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании, заключается срочный служебный контракт о прохождении государственной гражданской службы сроком на 3 года.
27. Если в результате проведения конкурса не были выявлены претенденты, отвечающие квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, на замещение которой он объявлен, а также в случае, когда для участия в конкурсе зарегистрировано менее двух человек, конкурсная комиссия может принять решение о проведении повторного конкурса.
28. О результатах конкурса претенденты, участвовавшие в нем, уведомляются в письменной форме в семидневный срок со дня его завершения. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте Росстата (территориального органа Росстата) в сети Интернет.
29. По желанию лиц, участвовавших в конкурсе, им выдается выписка из протокола заседания конкурсной комиссии.
30. Документы участников конкурса могут быть возвращены им по письменному заявлению на имя руководителя Росстата (территориального органа Росстата) в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока протоколы заседаний конкурсной комиссии хранятся в подразделениях государственной службы и кадров Росстата (территориальных органов Росстата), после чего подлежат уничтожению.
31. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи и другие), осуществляются претендентами за счет собственных средств.
32. Граждане, участвующие в конкурсе, вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Центральный аппарат Росстата (территориальный орган Росстата) осуществляет дополнительную выплату гражданину, заключившему договор на обучение с центральным аппаратом Росстата (территориальным органом Росстата), в размере 50 процентов государственной академической стипендии, установленной для студентов, обучающихся по очной форме в образовательных учреждениях.
34. Перечисление дополнительной выплаты осуществляются ежемесячно в установленном порядке на основании заключенного договора на обучение на банковский счет гражданина, открытый в кредитной организации, начиная с месяца, следующего за месяцем начала действия договора на обучение, и прекращается с месяца, следующего за месяцем прекращения действия договора.
35. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением договора на обучение и предоставлением дополнительной выплаты гражданину, осуществляется в пределах ассигнований федерального бюджета, предусмотренных центральному аппарату Росстата (территориальному органу Росстата) на обеспечение выполнения его функций.
36. В договоре на обучение должно быть предусмотрено обязательство гражданина проходить гражданскую службу в центральном аппарате Росстата (территориальном органе Росстата) не позднее чем через 2 месяца после получения им документа государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании в течении срока, установленного договором.
37. Контроль за исполнением обязательств по договору на обучение осуществляют структурные подразделения Росстата (территориального органа Росстата), в ведении которых находятся вопросы организации обучения персонала, гражданской службы и кадров.
|
