Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента социальной защиты населения Тверской области за 2010 год

Среднеобластной показатель полной реабилитации

• 
  Осуществление мониторинга и оценки эффективности выплат пособий, компенсаций, предоставления адресной социальной помощи, интеграция доступа клиента к получению помощи
  
• 
  Усиление адресного характера предоставления помощи, учитывающей как доходы, так и особенности различных групп населения, нуждающихся не только в материальной, но и в иных видах социальной поддержки;
  
• 
  Повышение эффективности программ социальной защиты и совершенствование механизмов социального партнерства
  
• 
  Оптимизация системы социальной помощи и направление бюджетных средств в пользу особо нуждающихся граждан, использование единых информационных баз данных о бедных домохозяйствах
  
• 
  Координация управления между различными учреждениями в отношении информации, собранной о получателях помощи, а также ее интеграция в общую систему управленческой информации или базу данных для расчета пособий или мониторинга получателей пособий.
  
• 
  Обеспечение эффективного взаимодействия органов социальной защиты населения и других органов и служб по оказанию помощи нуждающимся категориям граждан
  
• 
  Повышение оплаты труда работников государственных учреждений и повышение квалификации кадров отрасли
  

• 
  Длительная депопуляция, ускоренное старение населения, высокая доля пенсионеров в городах, и, особенно, в сельской местности. Такая возрастная структура населения ведет к росту числа нуждающихся в социальной помощи и делает область «заложником» федеральной политики в сфере пенсионного обеспечения (с возможными последствиями роста получателей адресной помощи);
  
• 
  Повышенные экономические издержки организации социальных услуг и оказания социальной помощи, связанные со сложившейся системой расселения (преобладают малонаселенные пункты). Расселение очень инерционно, поэтому проблема носит долговременный характер.
  

• 
  Возможность снижения темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, что повлечет за собой недостаток финансирования из бюджетных и внебюджетных источников.
  
• 
  Инфляция в определенной степени обесценивает результаты, достигаемые в сокращении бедности за счет развития адресных социальных программ. Финансовые потребности программы жилищных субсидий для бедных семей непосредственно зависят от роста тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг.
  
• 
  Доля безвозмездных перечислений из федерального бюджета составляет 20-22% доходов бюджета. Возможность выполнения областных законов о детских пособиях, жилищных субсидиях , мерах социальной поддержки ветеранов труда и тружеников тыла в определенной степени зависит от таких перечислений. Зависимость финансирования адресных программ от федерального центра следует рассматривать как значимый риск в их реализации.
  

• 
  Новые цели социальной политики на федеральном уровне могут изменить конфигурацию региональной социальной политики. В частности, приоритеты демографического развития, сформулированные в последнем послании Президента РФ Федеральному Собранию, включают в число групп, особо важных для социальной защиты, все семьи с детьми в возрасте до 3-х лет, независимо от уровня их материальной обеспеченности.
  

• 
  Несмотря на то, что все территориальные отделы социальной защиты населения Тверской области оснащены компьютерами, электронные базы данных получателей детских пособий, жилищных субсидий и адресной социальной помощи не гармонизированы. Это создает серьезный институционный риск для формирования единой базы учета всех участников социальных программ;
  
• 
  Недостаточная организация работы сотрудников департамента социальной защиты населения, территориальных отделов социальной защиты населения и подведомственных государственных учреждений.
  
• 
  Неукомплектованность персонала департамента, территориальных органов и учреждений социальной защиты.
  
• 
  В результате передачи полномочий по социальной поддержке населения на областной уровень требуется изменить структуру департамента.
  

1. 
   установление рабочего сотрудничества по проблемам программ социальной помощи для бедных с федеральными властями (Министерством здравоохранения и социального развития РФ), нацеленного на своевременное планирование, более точное прогнозирование и учет федеральных реформ в ходе реализации предлагаемой Стратегии;
   
2. 
   оценка административных расходов адресных программ социальной помощи и выявление возможностей их сокращения посредством увеличения продуктивности, например, внедрение системы одного окна для приема клиентов;
   
3. 
   повышение квалификации персонала и проведение конкурсов профессионального мастерства;
   
4. 
   более строгий отбор кандидатов на конкурс на замещение вакантных должностей государственных гражданских служащих департамента социальной защиты населения и территориальных органов;
   
5. 
   формирование резерва на замещение должностей руководителей государственных учреждений социальной защиты населения;
   
6. 
   разработка и внедрение отраслевой системы оплаты труда работников государственных учреждений социальной защиты населения Тверской области.