Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине

Скачать 499.75 Kb.

Название	Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине
страница	4/4
Дата публикации	19.01.2015
Размер	499.75 Kb.
Тип	Доклад

100-bal.ru > Право > Доклад

1 2 3 4

Прошу Министерство иностранных дел РФ урегулировать вопрос о первоочередном оформлении документов консульскими учреждениями иностранных государств своим гражданам, утратившим удостоверения личности на территории Российской Федерации.

Попадают в поле нашей деятельности и люди, которых по большому счету нельзя назвать бомжами. Это так называемые таджикские цыгане, люля, которые занимаются бродяжничеством, попрошайничеством. У них такой склад жизни - что в Таджикистане, что в России одинаковый. Фактически у них нет места жительства. Кочуют по стране, обычно появляются у нас весной, летом, ставят в пригороде палатки. Как правило, большинство из них женщины с грудными детьми. Реально воздействовать на них проблематично. Управление федеральной миграционной службы по Свердловской области занимается и с этой категорией бездомных - находят мужчину, на которого они работают, задерживают, штрафуют, пытаются депортировать таджикских цыган за пределы территории России.

Важно, что свердловчане неравнодушны к этой проблеме. Они звонят и звонят нам - спрашивают, почему у нас столько несчастных детей, предлагают варианты выхода из положения. Наш народ, как всегда, прав. И из этого положения мы обязаны найти выход.

И В АМЕРИКЕ НИКТО НЕ ЗАСТРАХОВАН ОТ СУМЫ

Люди без определенного места жительства есть во всех странах, включая экономически развитые, считает доктор экономических наук С. Смирнов. Особенность России в том, что переход к рыночной экономике потребовал использования в отношении этих лиц новых демократических процедур государственной политики, с одной стороны предполагающих соблюдения принципа добровольности, с другой – полной или хотя бы частичной самоокупаемости социальных программ.

В благополучной Америке тоже есть бомжи. Мне довелось в Нью-Йорке познакомиться с опытом работы с этой категорией людей. Бомжам там помогают лишь общественные организации, они организуют выезд в места скопления бомжей суповых кухонь, раздают чай, кофе… Ночлежки содержат на пожертвования. Прежде в Америке считали, что бездомными становятся лишь алкоголики, наркоманы, бывшие преступники, да умственно отсталые. У нас этот стереотип еще жив, а у них развеялся, потому что без крыши над головой оказываются порой вполне успешные люди. Как говорится, от сумы и от тюрьмы никто не застрахован. И все же американцы считают, что это проблема конкретного человека, поэтому ни государство, ни муниципалитет ею заниматься не обязаны.

В самом богатом штате США насчитывается 195 тысяч бездомных, из них 46 процентов обитают на улицах Лос-Анджелеса. Около половины их них относятся к категории «хронически бездомных», в которую специалисты зачисляют тех, кто уже несколько лет живет на улице. Согласно исследованию, 24 процента из ныне бездомных оказались выброшенными на улицу по причине безработицы. Примерно 16 процентов имеют высшее или незаконченное высшее образование. 34 процентов бездомных страдают различными психическими заболеваниями, а 35 - наркоманы.

Другой подход к решению проблем бомжей в Польше. Здесь им предоставляют койку в уютной комнате приюта на срок до трех месяцев. За это время он должен найти работу, жилье. В стране специально ремонтируют старые дома, продают в них дешевые квартиры или переделывают под общежитие, чтобы могли снять жилье малоимущие.

Изучила я и работу социальных гостиниц в Москве, их там семь. Побывала в самой крупной - в Люблино, открытой общественной организацией «Врачи без границ». Персонал сюда набирали по конкурсу, все с высшим образованием. Главное в работе – это душевность, теплота, особая атмосфера. Приходят сюда бомжи добровольно. Здесь их не просто кормят и дают ночлег, а оформляют им паспорта, инвалидность и пенсию, трудоустраивают. С ними занимаются психологи и социологи, при необходимости лечат от алкоголизма, наркомании.

Хотя социальная гостиница переполнена, попавшим в трудную ситуацию людям разрешают находится в ней довольно долго, чтобы наверняка устроились в жизни. Из тех, кто обратился в эту гостиницу – ресолизация 85 процентов. Это очень много. Но в целом проблемы людей без определенного места жительства можно будет решать только после принятия соответствующих законов и федеральной программы, финансовой поддержки социальных учреждений, работающих с бомжами.

В Екатеринбурге весной этого года появилась реальная возможность помогать тем, кто в силу обстоятельств попал в затруднительное положение. Пока только в областном центре, а к лету мобильные бригады срочной социальной помощи начнут действовать на базе существующих центров социальной помощи населению, где уже есть штатные социальные работники и транспорт. В состав выездных бригад срочной социальной помощи входят медик и социальный работник, юрист и психолог. В автомобиле обязательно есть аптечка для оказания первой медицинской помощи, вода, термос чая, продукты и одежда.

Работники этой службы готовы обогреть и накормить, протянуть руку помощи людям, которые нуждаются в помощи. А к этой категории относятся не только бомжи, но и малоимущие, пенсионеры, погорельцы и те, кто остался без средств к существованию в результате, например, ограбления. Вызвать мобильную бригаду можно по телефонам учреждений социального обслуживания населения, которые есть в каждом районном центре, а в городах - в каждом районе.

При участии министерства соцзащиты Свердловской области будет у нас работать и Православная городская служба помощи бездомным. Такое решение было принято руководителем московской автобусной службы помощи бездомным «Милосердие» Ильей Кусковым и заместителем министра соцзащиты Валерием Бойко. Также как и Группа помощи бездомным, действующая при Комиссии по церковной социальной деятельности Москвы, екатеринбургская служба будет восполнять пробелы в организации помощи бездомным со стороны государства.

Одно из направлений предстоящей деятельности — устройство бездомных инвалидов, волей случая попавших в больницу. В настоящее время в государственных структурах нет специалистов, которые бы разыскивали родственников этих несчастных и пытались договориться с ними о необходимой опеке, а в случае отказа родственников устраивали бы их в дома-интернаты с соответствующим уходом. Нередко бездомные калеки после ампутации конечностей оказываются на улице.

Так же, как и в Москве, в холодное время года по улицам Екатеринбурга станет курсировать специальный автобус, подбирать замерзающих бездомных. Людям дадут возможность выспаться, отогреться, выпить чаю, переодеться в теплую одежду.

Забота по организации православной службы помощи бездомным возложена на социальный отдел Екатеринбургской епархии. Первым делом планируется открыть передвижной перевязочный пункт для бездомных. Возможно, он расположится возле благотворительной столовой на улице Пехотинцев, многие клиенты которой остро нуждаются в обработке гнойных ран.

Планируется реализовать московский проект по трудоустройству бездомных. На муниципальных объектах, где не хватает рабочих рук, бомжам дадут возможность доказать свое желание работать. За уборку дворов и парков от мусора для них предусмотрена не зарплата, а сытные обеды, ежедневное мытье в бане и ночлег. Ждет их и особая система поощрений: добросовестно отработавшие пять дней получат комплект приличной одежды, через десять дней честного труда они заработают право находиться в доме ночного пребывания. Прошедшие проверку на прочность через месяц работы могут рассчитывать на место в общежитии и трудоустройство.

При содействии православной церкви планируется расширить Дом ночного пребывания. Это будет целый комплекс, где будет и часовня, и социальная гостиница с отделением для проживания женщин, и столовая, и поликлиника для неимущих.

Решается вопрос о создании ночлежки, в которую можно было бы принимать человека с улицы в каких-то критических ситуациях без документов и медицинских справок. Я обращалась к начальнику Свердловской железной дороги Ш.Н. Шайдуллину с просьбой предоставить для этой цели отслуживший свое плацкартный вагон. Он нашел такую возможность, выделил два списанных вагона. Союз правозащитных организаций области совместно с фондом «Дорога к жизни» и Домом ночного пребывания ищут сейчас партнеров для создания на базе этих вагонов нового для Екатеринбурга учреждения - гостиницы-ночлежки для «бездокументных» бомжей.

Потребность в ней огромная. Но и количество вопросов, которые нужно решить для ее открытия, и решить быстро, таково, что только соединение энтузиазма и энергии общественников, с профессионализмом государственных служащих и ответственностью бизнесменов-хозяйственников, позволит надеятся, что осенью она примет первых обитателей.

…Несмотря на принимаемые меры, бомжи совсем не исчезнут из городов, потому что среди них есть так называемые «бомжи по своей воле» - их около 30 процентов. Бродить по улицам, побираться - это стиль жизни, который их вполне устраивает, они выбрали его сознательно. Такие бомжи есть во всех развитых странах - избавиться от них возможно лишь драконовскими методами. Только нужно ли это делать?

Проведенный анализ практики работы с лицами без определенного места жительства в Свердловской области свидетельствует об актуальности комплексных согласованных шагов органов власти и управления как федерального, так и регионального уровня, направленных на исправление недостатков в работе с людьми, попавшими в сложную жизненную ситуацию, совершенствования системы социальной поддержки этой категории граждан. Складывающаяся в регионе ситуация свидетельствует о том, что люди без определенного места жительства распространяют инфекционные заболевания, угрожают конституционному праву человека на охрану здоровья, поэтому Уполномоченный по правам человека Свердловской области считает необходимым обратиться со следующими предложениями:

К Правительству РФ:

подготовить предложения по корректировке государственной политики в отношении людей, попавших в сложную жизненную ситуацию, установить приоритеты в реформировании системы социальной защиты в целях соблюдения прав граждан на социальную защиту.

К депутатам Государственной Думы РФ и членам Совета Федерации РФ:
- принять федеральный закон о борьбе с бездомностью, бродяжничеством и о социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы с целью гуманизации государственной политики в отношении лиц попавших в сложную жизненную ситуацию и обеспечения им реальной социальной защиты.
- обеспечить реализацию бездомными права на труд, которое предусмотрены п. 1 ст. 6 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах. В соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст. 64 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ), отсутствие регистрации по месту жительства не может быть препятствием при приеме на работу. Сейчас бездомные вынуждены работать неофициально, в связи с тем, что невозможно трудоустроиться без свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (так называемого ИНН) и свидетельства государственного пенсионного страхования, которые человек получает только по месту жительства.

3. К Губернатору Свердловской области:

изучить возможность вынести на рассмотрение Правительства Свердловской области разработанную Министерством социальной защиты населения области Концепцию реализации государственной политики в сфере социальной адаптации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
ускорить решении вопроса о создании Свердловского областного государственного учреждения «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий», сооружение которого ведется в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 21.01.2002 года № 32-УГ.

К Правительству Свердловской области:

увеличить количество социальных объектов для лиц попавших в сложную жизненную ситуацию (социальные гостиницы, социальные койки).
активизировать работу муниципальных образований по созданию маневренного жилого фонда для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
решить вопрос о сохранении и открытии в муниципальных образованиях социальных коек.

5. К депутатам Законодательного Собрания Свердловской области:

принять областную программу оказания помощи общественным организациям, работающим с лицами попавшими в сложную жизненную ситуацию на территории Свердловской области.
выйти с законодательной инициативой о предоставлении квоты рабочих мест на предприятиях области для лиц без определенного места жительства.
решить вопрос о финансировании обследования лиц без определенного места жительства, относящихся к группе риска по ряду социально значимых инфекций, и проведение иммунопрофилактики.
предусмотреть выделение финансовых средств на дальнейшее развитие и укрепление материально-технической базы Центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий в селе Лебяжье.
ввести систему грантов для реализации социального заказа по поддержке общественных организаций, занимающихся решением проблем лиц без определенного места жительства.

К начальнику Главного управления Внутренних дел Свердловской области:

наладить оперативную работу по восстановлению документов, удостоверяющих личность граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и их регистрацию по месту пребывания.
создать службу, которая будет заниматься установлением личности людей, попавших в сложную жизненную ситуацию, их документированием.

К Министру социальной защиты населения Свердловской области:

принять меры по повышению уровня информированности лиц без определенного места жительства, находящихся в Доме ночного пребывания и учреждениях социальной помощи, по вопросам действующего законодательства и основных конституционных прав.
обеспечить нуждающихся по медицинским показаниям людей без определенного места жительства из числа бывших жителей Свердловской области протезно-ортопедическим изделиями и креслами-колясками.
создать структуру для реабилитации людей без определенного места жительства, страдающих алкоголизмом.
решить вопрос об открытии отделения для женщин без определенного места жительства.
ускорить создание Центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий в селе Лебяжьем. Осуществлять здесь оформление медицинских документов бомжам-инвалидам, направлять их на медико-социальную экспертизу.
совершенствовать взаимодействие различных ведомств по организации работы с лицами без определенного места жительства. Создать при Министерстве социальной защиты населения области структуру, которая бы объединяла деятельность служб, помогающих бездомным. Подготовить нормативно-методическую и информационную базу по работе с этой категорией лиц.

8. К Министру здравоохранения Свердловской области:

организовать обследование лиц без определенного места жительства на наличие инфекционных заболеваний, проведение иммунопрофилактики.
создавать специальные палаты при больницах для бомжей-инвалидов, где бы они могли находиться пока идет подготовка заключения комиссии ВТЭК, оформление паспорта, пенсии, документов в интернат для инвалидов.

9. К Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области:

в целях обеспечения сохранности оборудования теплотрасс осуществить контроль за закрытием люков коллекторов, чтобы исключить факты проникновения и пребывания в них лиц без определенного места жительства.

10. К начальнику Управления федеральной миграционной службы по Свердловской области:

обеспечить выдачу документа, удостоверяющего личность, людям, не имеющим регистрации по месту жительства или по месту пребывания в соответствии с пунктом 36 «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ».

11. К Главе города Екатеринбурга, руководителям муниципальных образований:

проработать вопрос подбора отдельно стоящего здания для организации социального общежития для лиц без определенного места жительства из числа бывших екатеринбуржцев, длительное время проживающих в учреждениях социальной помощи и ведущих общественно-нормальный образ жизни.
в целях улучшения санитарно-эпидемологической обстановки решить вопрос о финансировании процедуры санобработки лиц без определенного места жительства и их одежды в Центральном Екатеринбургском филиале ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области».

создавать рабочие места в населенных пунктах, где есть свободный жилой фонд, для людей попавших в сложную жизненную ситуацию.

обеспечить трудовую занятость людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в том числе на общественных работах в сфере коммунального хозяйства.

13. К общественным правозащитным организациям Свердловской области:

способствовать развитию волонтерского движения, шире привлекать общественные организации к помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

14. К руководителям средств массовой информации:

шире проводить разъяснительную работу и информирование населения о проводимой в области работе по оказанию помощи людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, рассказывать об опыте работы учреждений по профилактике бродяжничества и попрошайничества.

май 2006 года

1 2 3 4

	Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области исполнение... Закона Свердловской области «Об Уполномоченном по правам человека Свердловской области» и направлен в государственные органы законодательной...		Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ...
	Опираясь на конституцию Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2008 году		Год под знаком гражданского общества Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Свердловской области в 2011 году
	Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о... Право на жизнь – важнейшее из прав, провозглашенных 10 декабря 1948 года в Париже, когда почти все страны мира подписались под Всеобщей...		Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам...
	Доклад о деятельности уполномоченного по правам человека свердловской области в 2006 году Свердловской области. Мне важно и то, что лично Губернатор области подчеркивает абзацы в этом докладе, и что жители из Гари и Таборов,...		Человека свердловской области в 2005 году Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного по правам человека, привлечение всех...
	Новосибирская область закон об уполномоченном по правам человека в новосибирской области Настоящий Закон определяет статус Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области, порядок назначения на должность и освобождения...		Доклад составлен на основе анализа поступившей Уполномоченному в... Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Свердловской области о деятельности в 2013 году
	Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за... Костромской области, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти		Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 2 статьи 29 областного... Деятельность Уполномоченного по правам человека в Архангельской области по оказанию содействия в защите прав лиц, отбывающих наказание...
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения...		Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области материнский... Кемеровской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в прокуратуру...
	Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека Свердловской области в 2010 году Но, как это часто бывает в России, где долгие столетия подряд сверху предлагаются серьёзные перемены, в низах сохраняется не только...		Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека...

Доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине

Похожие: