Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления 081100. 62 «Государственное и муниципальное управление» (степень «Бакалавр»)

Тема 7. Управление по результатам

1. Нормативно-правовая база внедрения управления по результатам.

2. Система целей и показателей результата как основа управления по результатам.

3. Разновидности показателей.

4. Требования к их разработке.

5. ДРОНД: понятие, структура, цели реализации.

6. Практика внедрения в РФ, проблемы и перспективы.

Тема 8. Бюджетирование ориентированное на результат

1. Краткая характеристика бюджетного процесса в РФ и основных проблем, вызывающих необходимость реформ в данной сфере.

2. Традиционная (затратная) и результативная модели бюджетирования.

3. Концепция, ход и основные мероприятия бюджетной реформы.

4. Международный опыт: контрактная и административная традиции.

Тема 9. Электронные государственные услуги.

1. 
   Электронное правительство
   
2. 
   Возможности электронных государственных услуг для повышения качества государственного управления.
   
3. 
   Логика перехода от традиционных услуг к электронным.
   
4. 
   Портал государственных услуг.
   
5. 
   Международный опыт реализации.
   
6. 
   Основные направления реализации в РФ.
   

Тема 10. Инновационные механизмы управления гражданской службой.

1. 
   Реформа государственной гражданский службы, основные мероприятия, достижения и проблемы.
   
2. 
   Управление по результатам на индивидуальном уровне.
   
3. 
   Технологии оценки индивидуальной эффективности государственного служащего.
   
4. 
   Увязка результативности государственного служащего и оплаты его труда. Понятие результативного контракта.
   
5. 
   Оплата труда государственных служащих в России.
   
6. 
   Структура и размер заработной платы, перспективны внедрения оплаты по результатам.
   

Тема 11. Антикоррупционная политика.

1. 
   Понятие и причины коррупции.
   
2. 
   Культурные и цивилизационные основы коррупции.
   
3. 
   Стратегии противодействия коррупции.
   
4. 
   Анализ ведомственных антикоррупционных стратегий.
   
5. 
   Анализ региональных антикоррупционных стратегий.
   
6. 
   Конфликт интересов.
   
7. 
   Этическое регулирование и его роль в противодействии коррупции.
   

1. 
   Нововведения как объект инновационного управления.
   
2. 
   Сущность организации инновационной деятельности.
   
3. 
   Государственная инновационная политика и её основные направления.
   
4. 
   Эффективность затрат на инновационную деятельность (Практическая часть - оценка эффективности инновации).
   
5. 
   Механизм управления эффективностью затрат на использование нововведений.
   
6. 
   Технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта на примере …(выбрать орган государственного управления).
   
7. 
   Инновационная деятельность на примере …
   
8. 
   Разработка и обоснование реализации инновационного проекта по оказанию сбытовых услуг.
   
9. 
   Инновационный проект: понятие, основные этапы.
   
10. 
    Инновационный менеджмент (на примере …).
    
11. 
    Бизнес-планирование инновационных проектов.
    
12. 
    Инновационный процесс: содержание, этапы, черты, цикличность, направления развития.
    
13. 
    Инновационный процесс как объект проектного управления.
    
14. 
    Формы и фазы инновационного процесса.
    

1. 
   Понятие государственной функции, государственной услуги, бюджетной услуги. Составляющие качества государственной услуги.
   
2. 
   Концепции Нового государственного управления и общественного руководства.
   
3. 
   Опыт административных преобразований в зарубежных странах. Модели реформ государственного управления.
   
4. 
   Основные направления современных реформ государственного управления в России: административная, бюджетная, местного самоуправления. Взаимосвязь реформ.
   
5. 
   Эффективность как ключевое понятие реформирования государственного управления. Экономичность, эффективность, результативность. Виды эффективности: социальная, техническая.
   
6. 
   Измерение эффективности и качества государственного управления. Показатели эффективности, их разновидности. Система индикативного планирования.
   
7. 
   Управление качеством, основные подходы к управлению качеством. Всеобщее управление качеством (TQM). Специфика менеджмента качества в государственном секторе.
   
8. 
   Функциональный анализ и структурные преобразования ФОИВ (Административная реформа -1)
   
9. 
   Основные направления повышения качества государственных услуг: стандартизация и регламентация, экстернализация (приватизация, аутсорсинг, ЧГП), БОР, технологии электронного правительства.
   
10. 
    Понятие административных регламентов. Структура административного регламента.
    
11. 
    Понятие стандарта государственной услуги. Соотношение с административным регламентом. Стандарт комфортности
    
12. 
    Практика разработки стандартов и регламентов в РФ, проблемы и перспективы.
    
13. 
    Реестр государственных услуг: понятие, структура, значение.
    
14. 
    Оценки себестоимости государственных функций и услуг (решение задачи).
    
15. 
    Экстернализация государственных функций и услуг и ее разновидности. Аутсорсинг. Частно-государственное партнерство. Преимущества и недостатки.
    
16. 
    ДРОНД: понятие, структура, цели реализации. Практика внедрения в РФ, проблемы и перспективы.
    
17. 
    Краткая характеристика бюджетного процесса в РФ и основных проблем, вызывающих необходимость реформ в данной сфере.
    
18. 
    Традиционная (затратная) и результативная модели бюджетирования.
    
19. 
    Реформирование бюджетного процесса на макро уровне и на уровне отдельных органов государственной власти (финансовый менеджмент). Концепция «скользящей трехлетки» и интеграции Перспективного финансового плана, бюджета, ДРОНДА органов исполнительной власти.
    
20. 
    Электронное правительство: краткая характеристика, стадии развития, основные проблемы и перспективы в России.
    
21. 
    Логика перехода от традиционных услуг к электронным. Стадии развития электронных услуг.
    
22. 
    Принцип «одного окна». Международный опыт реализации. Различные модели и способы реализации принципа «одного окна».
    
23. 
    Основные направления реализации принципа «одного окна» в РФ. Многофункциональные центры.
    
24. 
    Понятие государственной службы и международные тенденции развития. Карьерная/позиционная государственная служба.
    
25. 
    Состояние государственной службы в РФ. Проблемы и направления реформирования. Реформа государственной гражданский службы, основные мероприятия, достижения и проблемы.
    
26. 
    Государственное управление и государственный менеджмент.
    
27. 
    Современные концепции бюрократии.
    
28. 
    Концепция «нового государственного управления».
    
29. 
    Соотношение политики и управления в концепции «governance».
    
30. 
    Концепция демократического государственного управления.
    
31. 
    Новая институциональная теория.
    
32. 
    Концепция «политических сетей».
    
33. 
    Синергетический подход к государственному управлению.
    
34. 
    Современные концепции реформирования системы государственного управления, органов государственной власти.
    
35. 
    Реформа государственной службы как составная часть современных административных реформ.
    
36. 
    Административные реформы в западных странах: Великобритания, Франция, Германия.
    
37. 
    Административные реформы в странах Восточной Европы.
    
38. 
    Административная реформа 1996 - 1999 гг. в Японии.
    
39. 
    Цели и задачи современной административной реформы в Российской Федерации.
    
40. 
    Реформа исполнительной ветви власти в рамках административной реформы Российской Федерации.
    
41. 
    Специфика государства как субъекта принятия решений.
    
42. 
    Многоуровневый характер принятия государственных решений.
    
43. 
    Специфика социального механизма разработки и принятия государственных решений.
    
44. 
    Процесс принятия государственных решений.
    
45. 
    Риски в процессе принятия государственных решений.
    
46. 
    Этап реализации принятых решений в системе государственного управления.
    
47. 
    Оценка эффективности и качества принимаемых и реализуемых решений в органах государственной власти.
    
48. 
    Результативность и эффективность государственных учреждений.
    

• 
  Лекции (см. тематический план дисциплины);
  
• 
  Презентации (по всем темам);
  
• 
  Решение практических задач на семинаре;
  
• 
  Подготовка докладов и рефератов (см. план самостоятельной работы студентов);
  
• 
  Тестирование (см. план самостоятельной работы студентов);
  

1. 
   Атаманчук Г.Р. Теория государственного управления. – М., 2007
   
2. 
   Глазунова Н.И. Государственное и муниципальное (административное) управление: учеб.-М., 2008
   
3. 
   Государственное управление: основы теории и организации. Учебник. в2 т./ Под.ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. И доп. - М., 2004
   
4. 
   Государственное управление и политика: Концепции и проблемы государственной политики и управления/ п.ред. Л.В. Сморгунова. – М., 2006.
   
5. 
   Верхайен Т., Добролюбова Е. , Широкова Ю., Гусарова М., Иванова Н. Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления. – Всемирный банк, М.: 2006.
   
6. 
   Государственное управление и политика: Уровни, технологии, зарубежный опыт государственной политики и управления/ п.ред. Л.В. Сморгунова. – М., 2006. Государственное управление и политика: Концепции и проблемы государственной политики и управления/ п.ред. Л.В. Сморгунова. – М., 2006. – С. 293-307
   
7. 
   Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина Н.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. М.: «Европроект», 2006.
   

1. 
   «Антикоррупционная политика»: Фонд ИНДЕМ, п/ред. Сатарова – М.: РА «СПАС», 2004
   
2. 
   Аналитический доклад "Россия и коррупция: кто кого". М.: Фонд ИНДЕМ, 1998. http://www. indem. ru/corrupt/whoww/index.htm
   
3. 
   Головщинский К. И. Коррупциогенность правовых норм / Под ред. М.А. Краснова, Г.А. Сатарова. Доклад Фонда ИНДЕМ.
   
4. 
   Гомеров И.Н. Государство и государственная власть. - М., 2010.
   
5. 
   Государственная политика и управление/ п.ред. Л.В. Сморгунова. – М. 2006, 2007.
   
6. 
   Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления. – Ростов на Дону, 2007
   
7. 
   Измерение эффективности и оценивание в государственном управлении: международный опыт: препринт WP8/2005/01 / А.Н. Беляев, Е.С. Кузнецова, М.В. Смирнова, Д.Б. Цыганков. – 2005.
   
8. 
   Кеттл Ф. Д. Реорганизация государственного управления. Анализ деятельности федерального правительства. Классики теории государственного управления: американская школа. - М., Изд-во МГУ, 2003.
   
9. 
   Критика действующей системы оплаты труда госслужащих в РФ/ Проект DFID по административной реформе и реформе государственной службы: Российская Федерация CNTR 02 4324
   
10. 
    Купряшин Г.Л. Государственный менеджмент: возможности и ограничения // Государственное управление. Электронный вестник 2003, №1 http://e-journal.spa.msu.ru/images/File/2003/kupriaschin.pdf (26.12.2007)
    
11. 
    Лексин В.Н., Лексин И.В., Чучелина Н.Н. Качество государственного и муниципального управления и административная реформа. М.: «Европроект», 2006.
    
12. 
    Оболонский А.В. Бюрократия для XXI века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. – М. 2002
    
13. 
    Пикулькин А.Д. Система государственного управления: Учебник для вузов. 2-е изд., - М., 2008
    

1. 
   www.kremlin.ru - Президент Российской Федерации
   
2. 
   www.duma.gov.ru - Государственная Дума Российской Федерации
   
3. 
   Правительство Российской Федерации
   http://www.government.gov.ru/
   
4. 
   Председатель Правительства Российской Федерации
   http://www.premier.gov.ru/