Воспроизводство социально-профессионального потенциала аграрных кадров россии
Скачать 0.9 Mb.
|
| «Социетализация процессов формирования социально-профессионального потенциала кадров» это явление анализируется через ключевые этапы социально-экономической концептуализации управления процессами расширенного воспроизводства потенциала трудовых ресурсов в целом, кадров, в конечном счете. При этом управление рассматривается как перманентный процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый, чтобы обеспечить эффективное функционирование общественного труда. Одновременно оно осмысляется как социально-исторический гносеологически и социально-деятельностный онтологически феномен. Взгляды на управление развивались вместе с общественными отношениями, зависели от того, в какой социально-политической структуре они создавались и разрабатывались. Управленческая мысль неоднократно претерпевала существенные изменения с тех пор, как управление стало рассматриваться в качестве особого вида деятельности. В параграфе рассмотрен длительный путь осмысления его зарождения и институализации. Данное осмысление рассматривается в связи с ростом органичности интеграции (по мере усиления социально-гуманитарного капитала в формировании живого компонента производительных сил) качеств, характеризующих человека экономического, человека социального и человека профессионального.1 Именно в силу этого появилась новая возможность в рефлексии проблем использования социально-профессионального потенциала субъектов труда, отражающего характер последнего. Развитие управленческой мысли вращалось вокруг трех явлений - задача, человек, управленческая деятельность. Для начальной стадии учений об управлении был характерен упор на какое-то одно из этих явлений. Управление было больше искусством, чем использованием определенных закономерностей этой деятельности. И только XX век ознаменовался рождением научного управления общественным трудом. Это произошло, когда были сформулированы некоторые его закономерности, разработан принцип системного подхода к управлению, обоснована необходимость кооперации между рабочими и управленцами и равноправия между ними, т.е. учета в нем социальных аспектов управляемых субъектов производства.2 С этих же позиций рассмотрена эволюция классических принципов повышения эффективности управления, интегрировавшая экономико-технологические, гуманитарные и социальные аспекты функционирования работников. Отдельно проанализированы идеи М. Вебера, особенно о мотивации труда и видовом разнообразии его разделения: техническом (в соответствии с требованиями техники), экономическом (в зависимости от формы собственности), социальном (в зависимости от обладания средствами производства). А также работы Э. Дюргейма, в которых исследовалось разделение труда, но не как экономический процесс, а с позиций его социальных функций, главная из которых, по его мнению, в солидаризации общества, идеи которой составляют базу представлений Дж.Коулмена о сущности социального капитала.3 В связи с социально-профессиональным потенциалом проанализированы также концепции универсальных принципов управления А. Файоля, Л. Урвика, Д.Муни,4 всеобщая организационная концепция (тектологии) А.А. Богданова,5 концепция закономерностей управления производством как сложной динамической системой, в центре которой человек, Н.Д.Кондратьева, в целом схожей с постулатами теории структурного функционализма Т.Парсонса,1 Хоторнские эксперименты Э.Мейо, обнаруженное им явление т.н. рестрикционизма – сознательного ограничения нормы выработки как своеобразного протеста против произвольного занижения администрацией расценок и одновременно формы защиты своих интересов,2 а также связанная с ними концепция социально-психологических аспектов менеджмента М. П. Фоллет.3 В соответствии с рассмотренными концепциями трактуется сущность современной управленческой деятельности по воспроизводству социально-профессионального потенциала аграрных кадров. Вместе с тем, вышеназванные теории послужили методологическим основанием для концептуально обоснованного осмысления экономического и социального человека, роли того и другого в социально-трудовой сфере, в развитии и воспроизводстве социально-профессионального потенциала кадров. Во второй главе «Источники, каналы и формы воспроизводства социально-профессиональной структуры аграрных кадров» осуществлен анализ состояния российской сельской молодежи как источника формирования аграрных кадров. При этом кратко охарактеризованы бытие молодежи, тенденции снижения ее доли в трудовых ресурсах деревни, ее жизненные и трудовые установки, социально-профессиональные ориентации школьников, обосновывается необходимость перестройки нынешней практики профориентационной работы в школе и освещены некоторые перспективные направления отечественного и зарубежного опыта ее организации. Здесь же освещается положение с формированием и функционированием интегрированного агрообразования, которое рассматривается с некоторых пор основой современной подготовки кадров. В первом параграфе «Сельская молодежь как источник формирования социально-профессионального потенциала аграрных кадров», молодежь рассматривается как активный субъект аграрно-сельской жизнедеятельности и основной ресурс пополнения деревни традиционными субъектами труда и новыми конкурентоспособными кадрами рыночного типа, особенно аграрными. Реализация этой исторической миссии сельской молодежи в нашей стране сегодня осложнена: 1.интенсивным падением ее численности и качества; 2. деформированным характером представлений о сущности труда и, как следствие, ущербной для деревни и аграрного дела социальной и профессиональной ориентацией части сельских юношей и девушек; 3. слабой связью профессионального образования с интересами аграрного производства, а последнего - с развитием его трудового потенциала. Прочие обстоятельства с точки зрения процессов воспроизводства социально-профессионального потенциала опосредуются названными. Первое обстоятельство детерминируется неудовлетворительными условиями социального бытия в деревне:4 а) из-за более высокой безработицы и малой оплаты аграрного труда доля бедных на селе на 43 % выше, чем в городе, нищих больше в 2,1 раза, 3/4 детей и молодежи проживают в селах с уровнем доходов ниже прожиточного минимума, 4-6 % молодежи в разных регионах живут в нищете, многие из них трудятся, но только 3-5% их удовлетворены зарплатой, 39% - скорее не удовлетворены, чем удовлетворены, 53% - не удовлетворены; значительная часть молодежи, как и всего сельского населения, лишена возможности пользоваться медицинскими услугами - по их уровню село уступает городу, что стало важной причиной более высокой смертности на селе; продолжает сокращаться сеть детских учреждений на селе – за годы реформ количество их сократилось с 40,6 до 18,8 тыс. к началу 2010 г.; уменьшается жилищное строительство для нужд постоянных жителей деревни - прирост жилищного фонда происходит в основном за счет строительства дач и вторых жилищ горожан, госстроительство жилья на селе сократилось с 246 тыс. кв.м. в 1990 г. до 19 тыс. в 2008 году, при этом принципиально изменилась структура застройщиков: 96% его дает частный сектор; последовательно сворачивается на селе и система общего образования: сокращается сеть школ, снижается выпуск из них, уровень обеспеченности и качество преподавательского состава, стареет учебно-материальная база многих сельских школ; растет доля неграмотных молодых людей, нормой стало снижение качества среднего образования сельского жителя, и рост неравенства стартовых возможностей городской и сельской молодежи. Уровень занятости сельской молодежи на 14-15% ниже, чем городской. Даже в пору сезонной страды он не превышает 60-65%, а в зимнее бессезонье не работает и не учится почти 2/3 трудоспособных молодых людей, причем, доля лиц, находящихся на стадии социально-профессионального старта и не работающих свыше 8 месяцев, в общей численности их составила в 2008 г. около 40%, большая часть их уже не рассчитывает трудоустроиться по месту жительства; поскольку на селе ухудшается состояние культурного обслуживания, незаполненный ничем досуг провоцирует девиантное поведение: молодежные правонарушения на селе растут более быстрыми темпами, чем в городе; эти же обстоятельства провоцируют бегство населения в города, причем, более половины мигрантов из села - это молодежь до 30 лет, - механическое движение ее в направлении «село-город» в 2,3 раза выше по сравнению с уровнем миграции сельского населения в целом; неопределенность перспектив, незащищенность личности, снижение жизненного уровня и страх за близких ведет к деформации демографического поведения. Вслед за городскими, сельские молодые люди все чаще отказываются рожать детей, откладывают браки до лучших времен или подменяют их неустойчивыми формами отношений. Сокращение числа детей, подростков и молодежи порождает диспропорции в трудовых ресурсах и воспроизводстве социально-гуманитарного потенциала деревни. Причем, сегодня интенсивность сокращения численности молодых здесь перевалила порог начала системной деградация кадрового потенциала. Второе обстоятельство обусловлено деформацией жизненных планов и трудовых установок молодежи. Анализ показал, что традиционная социально-профессиональная ориентация подростков, сводившаяся ранее к корректировке усилиями школы и функционирующих в деревне предприятий, а также складывающихся под влиянием естественно-природной жизненной среды установок их на выбор аграрных профессий и образа жизни стала малоэффективной. Предполагалось, что алгоритм такого выбора - имманентное качество сельской молодежи, исподволь заложенное в нее уже в силу ее социогенно и функционально предопределенного назначения быть наследником отцов и дедов. В действительности же имевшая ключевое значение для такого алгоритма социально-психологическая готовность подростков продолжать родовое аграрное дело, подрастеряв в последние десятилетия свою непреложность, стала весьма относительной. Формирование ее начало обуславливаться совокупностью факторов, находящихся за рамками влияния деревенской среды и функционирующих в деревне производств. В то же время включаться в социум молодежь может по-прежнему только через труд, а последний сегодня, за все более редкими исключениями, требует профессионально-квалификационного оформления. В установках современной молодежи происходят сдвиги в сторону предпочтений профессий непроизводственной сферы или, в крайнем случае, связанных с высокотехнологичным производством. Между тем, непроизводственная сфера деревни интенсивно разрушается, а сельское, в основном аграрное, производство технологически становится все архаичнее. Совершенствование профессиональной отраслевой ориентации сельской молодежи, стало подменяться проблемами ее адаптации к условиям деградации российского аграрного дела. Отсюда же вытекает феномен отчуждения части сельской молодежи от труда вообще, выбор ею паразитарного или делинквентного образа жизни. Третье обстоятельство, снижающее готовность сельской молодежи к выполнению своей миссии в смене трудовых поколений обусловлено слабой связью ее профессионального образования с интересами аграрного производства, а последнего – с развитием его социально-гуманитарного потенциала. Этот аспект подробно раскрыт в следующей главе. В частности, раскрыто позитивное содержание попыток возрождения инициативы ставропольской Григорополисской школы - практики ученических бригад. В целом же в данном параграфе проанализировано и зафиксировано неудовлетворительное состояние социально-профессиональной ориентации в России, и, соответственно, освещен ее позитивный опыт в некоторых регионах и профориентационный опыт Англии, Германии, США и Японии, возможности использования этого опыта. Во втором параграфе «Многоуровневое агрообразование: состояние и тенденции» анализируются проблемы формирования и функционирования в нашей стране многоуровности агрообразования. Обществоведы1, констатируют, что сегодня образование, особенно профессиональное, становится основным ресурсом карьеры индивида, возвышения его социального статуса и продуктивности его деятельности. Да и выравнивание индивидов в вышеназванных отношениях связывается с совершенствованием взаимодействия данных уровней на базе их взаимообогащения. В нынешних российских условиях встает вопрос: позволяет ли современное состояние России говорить о построении многоуровневого агрообразования? Если да, то, как можно управлять его совершенствованием? Динамика современных производительных сил по-новому ставит проблемы развития кадрового потенциала. Развитые страны уже пытаются обеспечивать перевод этих сил из индустриальной в постиндустриальную стадию развития на базе превращения знания в доминирующую для их динамики составную. Образование в его органичной связи с наукой становится все более мощной силой их социально-экономического роста2. В этих условиях и в России, при всех ее ограниченных возможностях, образование должно поворачиваться в этом направлении, но пока оно, по распространенному мнению, переживает кризис. Поэтому актуализируется задача формирования механизмов более эффективного использования имеющихся у нее национальных ресурсов - человеческих, информационных, материальных, финансовых, чтобы государство могло обеспечить приоритетную поддержку его качественному воспроизводству. Для реализации современных по мировым меркам требований к качеству российского образования необходимы его модернизация, изменение отношения к нему государства и общества. К сожалению, для России эти мерки пока чрезмерны. В параграфе проанализировано противоречивое влияние на него реформ, особенно на агрообразование. Анализ показывает, что деиндустриализация отечественного сельхозпроизводства разрушает потребности в качественном образовании. Казалось бы, в современной России созданы все правовые предпосылки для развития профагрообразования. В 2000 г. специалисты Минсельхоза России разработали проект постановления Правительства России «О совершенствовании кадрового обеспечения АПК»3, положения которого нашли отражение в различных социальных федеральных и региональных программах, касающихся агродела. Они нашли продолжение в Госпрограмме развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг., важным условием реализации которой является политика формирования и использования кадрового потенциала во всех звеньях АПК, а также в проекте целевой программы Минсельхоза, предусматривающей позитивные сдвиги в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров, непрерывное обеспечение ими сельского хозяйства, учет комплексного характера этой задачи, тесное сотрудничество и координацию всех заинтересованных органов управления образованием и отраслями агропромышленного производства. В этих документах предусмотрены разработка и реализация комплексной программы возрождения агрообразования с учетом трудовых и образовательных притязаний сельских жителей, необходимости сохранения социальной связи молодежи с родным селом, насыщения ее знаниями, способными дать ей новые импульсы для трудовой деятельности. Важно, чтобы эта программа преодолела нынешнюю зацикленность на экономический прагматизм развития кадрового потенциала, учитывала, что каждый субъект последнего – это не просто homo economicus, но и человек социальный, личность с ее богатым духовным миром, способная обогатить или обеднить общество. И что уровень развития социально-культурного потенциала работника, основой которого выступает образование, не в меньшей мере, нежели его квалификация определяет уровень развития социально-профессонального и экономического потенциала кадров. Обеспечение непрерывного образования кадров, включающего ступенчатую подготовку кадров, предполагающую динамизм, вариантность, разнообразие организационных форм, возможно в виде единого образовательного комплекса АПК России. Существенным преимуществом такого комплекса является концентрация ресурсов, преемственность и скоординированность обучающих программ, более рациональное использование контингента и, как следствие, большее соответствие содержания образования реальным потребностям. Перспективная модель непрерывного агрообразования начала было формироваться еще в дореформенный период, становясь основой построения его структуры, которая складывалась из учебных учреждений получения базового и профессионального обучения, повышения квалификации, осуществления переподготовки. К сожалению, в пореформенный период эти процессы претерпели существенную деформацию. Сегодня формирование социально-профессионального потенциала кадров требует: отработки новой концепции кадровой политики и кадрового обеспечения АПК на всех уровнях (от федерального до местного); мониторинга ситуации в отраслях аграрной сферы; прогнозных разработок по формам собственности, организационно-правовым формам хозяйствования и объемным показателям производства на перспективу, во взаимоувязке с развитием социально-профессионального потенциала кадров отрасли и предприятия; анализа и оценки текущей и перспективной демографической базы этого потенциала; оценки характера развития рынка аграрного труда, прогнозирования его тенденций (уровень безработицы, вакансии, перераспределение кадров, занятость и проч.); определения потребности в специалистах, а также в кадрах массовых профессий при разных сценариях социально-экономического развития агродела; отраслевой профессиональной ориентации и агрообразования, как единого комплекса; бюджета подготовки кадров с определением местных источников финансирования; работы кадровых служб всех уровней на рынке аграрного труда с целью более эффективной реализации программы кадрового обеспечения. В третьей главе « |
Похожие:
 | Анализ методической работы за 2012-2013 учебный год Характеристика потенциала педагогических кадров. Количественный и качественный состав педагогических кадров (на май 2013 г.) |  | Методические рекомендации по вопросам оценки профессионального потенциала... Организация работы по оценке профессионального потенциала муниципальных служащих в органе местного самоуправления может предусматривать... |
| О выполнении Комплексной программы «образование как институт культуры» за 2006 год России уникальной системы учреждений художественного образования и эстетического воспитания детей и молодежи, а также при подготовке... | | Рабочая программа по дисциплине с 7 Экономический потенциал Российской Федерации России; отраслевого строения экономического потенциала таможенной территории России; регионального строения экономического потенциала... |
| Программа интегрированного (география, информатика) профильного курса... России, обладающей значительным рекреационным потенциалом. В связи с этим возникает необходимость подготовки кадров организаторов... | | Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала |
| Рабочая программа Основной образовательной программы (ооп) Специальность... Рабочая программа предназначена для базового уровня подготовки специалистов в учебных заведениях среднего профессионального образования.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель: развитие личности ребенка, формирование его интеллектуального, коммуникативного, эстетического и физического потенциала, развитие... |
| Программа вступительных испытаний по направлению подготовки научно-педагогических... «Теория, методика и организация социально-культурной деятельности» разработана профессорско-преподавательским составом кафедры социально-культурной... | | Правила приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических... Российской Федерации от 7 августа 2003 г. №610 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных... |
| Демографические процессы на украине: реалии и перспективы (на примере харьковской области) Значение демографической составляющей в социально-экономическом развитии страны велико. Оценка демографического потенциала занимает... | | Рабочая программа учебной дисциплины современная экология и глобальные... «Ресурсы позвоночных животных охрана, воспроизводство, рациональное использование» |
| Правила приема в аспирантуру Приложение к Приказу Минобразования России от 27. 03. 98 N 814 «Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе... | | Национализм как фактор социально-политических трансформаций: опыт... Работа выполнена на кафедре социально-гуманитарных дисциплин ано впо центросоюза РФ «Российский университет кооперации» |
| Программа вступительного экзамена в аспирантуру составлена в соответствии... Направление подготовки кадров высшей квалификации по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре | | Программа вступительного экзамена в аспирантуру составлена в соответствии... Направление подготовки кадров высшей квалификации по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре |
