Воспроизводство социально-профессионального потенциала аграрных кадров россии
Скачать 0.9 Mb.
|
| Социальные проблемы функционирования современного российского агрообразования» рассмотрены состояние и сложности функционирования основных звеньев российского профагрообразования. В первом параграфе «Противоречия основных звеньев современного российского агрообразования» показано, что необходимость качественных изменений в профессиональной структуре кадров требует совершенствования их подготовки, переподготовки и повышения квалификации. Начальное профобразование в свете пореформенной аграрной политики обрекается на аннигиляцию. На деле же оно и сегодня остается главным звеном подготовки аграрных рабочих массовых профессий. Удельный вес их в структуре обучаемых достигает в развитых странах 80-85%. В России же составляет 34 %. Причина не только в том, что профориентация школьников на ссузы и вузы намного выше, чем на учреждения НПО, но и в развале начальной профподготовки. Другой причиной стала растущая невостребованность этих кадров рыночно организованным агроделом, вследствие разрушения его материально-технической базы. Подготовка квалифицированных аграрных рабочих сократилась с 280 тыс. выпускников в 1995 г. до 49 тыс. человек в 2010 г. При этом выпуск механизаторов за эти годы сократился более чем втрое, а животноводов, соответственно, более чем в 4 раза. За период 1990-2010 гг. численность механизаторов уменьшилась с 1,8 млн. человек до 0,38 млн. человек. Столь значительное сокращение их числа произошло из-за уменьшения количества тракторов, комбайнов и другой сельхозтехники. Последнее обусловлено неплатежеспособностью сельских товаропроизводителей и сокращением производства агротехники. При этом имеют классность лишь немногим более половины работающих механизаторов, из них молодежь до 30 лет составляет 16,5 %. Правда, в последние годы наблюдается достаточно высокий процент обеспеченности рабочими животноводческих ферм - 95-98 %. Однако это характеризует не столько положительную кадровую ситуацию в животноводстве, сколько более интенсивное, чем уменьшение количества тракторов, сокращение поголовья скота. Вообще же, если в 1990 г. на селе трудилось 1 млн. 44 тыс. работников животноводства, то 2008 г. - только 278 тыс. человек. Высокий уровень обеспеченности кадрами в животноводстве поддерживается также за счет сельских безработных. Здесь высока текучесть кадров, причиной чего являются тяжелые условия труда. И не случайно, при реализации в рамках приоритетного нацпроекта развития АПК мероприятий по подъему животноводства, первая трудность, с которой столкнулись производственники, была связана с нехваткой квалифицированных рабочих для обихода закупаемого за рубежом скота. И в целом основные сложности с формированием социально-профессионального потенциала аграрных кадров складываются именно в начальном звене профподготовки. В параграфе рассмотрены наиболее значимые проблемы его функционирования и возможности возрождения. Аналогичные беды присущи среднему специальному агрообразованию, обеспечивающему подготовку массового контингента специалистов среднего звена, и повышение социокультурного уровня их личности. В текущем десятилетии в России функционировало от 290 до 280 ссузов, половина которых расположена в малых городах, немногим более трети в селах и поселках городского типа, остальные наиболее крупные – в городах. Последнее обстоятельство стало еще одним каналом разрушения структуры аграрных ссузов. Разрушаться структура ссузов начала уже в 90-е годы, но пока они оставались в отраслевом ведении, в них обучалось от 250 до 300 тыс. студентов - более двух третей - по очной, остальные по заочной форме обучения. Профиль их составляли в основном агрономы, зоотехники, ветеринары, специалисты по механизации, сельскому строительству, пищевой переработке, гидромелиораторы, землеустроители и т.п. профессионалы 30-35 вида, из которых лишь 3-4% имели касательное отношение к агроделу. В нулевое десятилетие текущего века прием студентов в них постепенно был доведен до 43-45 специальностей в малых городах и поселках городского типа и 50-55 в крупных и средних городах. Но и доля непрофильных для агродела студентов увеличилась. В настоящее время около 15-20% приема осуществляется по таким специальностям, как правоведение, кадастр, декоративное обустройство, технология хранения и переработки сельхозпродукции, которые на селе мало восстребованы, а требуются городскому хозяйству. Динамика подготовки специалистов характеризуется снижением численности приема на обучение и выпуска. И если прежде она была примечательна ростом приема сельской молодежи на бюджетной основе, то в последние годы растет прием платных абитуриентов, преимущественно горожан и конкурс в ссузах снизился на треть. В параграфе проанализирован, как позитивный опыт работы аграрных ссузов, так и проблемы их функционирования, нерешенность которых ведет к тому, что в СХО разных регионов нарастает дефицит не только квалифицированных рабочих (с 3-4% в 1995 г. до 9-20% в 2010 г.), но и специалистов среднего уровня - 7-8% в 1995 г. и 25-35% в 2010 г. соответствующих должностей занимали практики. Отчасти решению проблем эффективности подготовки аграрных кадров с начальным и средним специальным образованием могла бы способствовать более тесная связь их с базовым общим и с высшим. Наиболее перспективным типом учебных учреждений среднего звена могут стать техникумы, интегрированные с производственными и вузовскими структурами. Для совершенствования подготовки рабочих кадров массовых профессий и специалистов со средним профобразованием для сельхозпроизводства, целесообразно более широкое использование базы образовательных учреждений высшего, среднего и дополнительного профобразования. Хотя у высшего агрообразования свои проблемы, обусловливающие снижение его эффективности, тем не менее именно вузы могут играть ключевую роль в кадровом и научном обеспечении инновационно-инвестиционного возрождения АПК России. Помимо подготовки специалистов, они активнее выполняют социальную функцию обеспечения их знаниями, необходимыми им для саморазвития, в т.ч. и вне связи с профессиональной деятельностью. Высшее агрообразование России дает 59 вузов, – 20 университетов, 38 академии, 1 институт, - и 32 филиала. Из них 14 расположены в малых городах и сельских населенных пунктах. Численность студентов и выпускников вузов после некоторого спада ее в 90-е гг. растет и сегодня составляет ежегодно 420-430 тыс. и 65-70-тыс., соответственно. Это обеспечивается путем увеличения приема молодежи на платной основе, - в 1995 г. так было принято около 4,5 тыс., в 2000 г. до 29,6 тыс., а сегодня более половины первокурсников, - тогда как число бюджетников остается неизменным. Как и в ссузах, расширяется номенклатура специальностей, - 54 в 1995 г., 76 в 2000 г., 122 – в 2008 г., - причем, преимущественно «городского применения», в результате растет доля студентов-горожан, которые агроделом заниматься не собираются. Другая беда современной аграрной вузовской подготовки – отрыв от практики из-за ликвидации большей части опытных хозяйств и старения материальной базы прикладного обучения, что негативно сказывается на его качестве. Третья беда связана с невосстребованностью выпускников практикой, несмотря на значительный дефицит ее в специалистах, поскольку обеспечение их жильем и достойной зарплатой становится для нее непосильным. В параграфе рассмотрены сложности с закрепляемостью молодых специалистов, причины того, почему через три года после приезда на село, в сельском хозяйстве остается около 1/4 прибывших. Наши исследования зафиксировали несоответствие обеспечения села специалистами потребностям инновационного обновления агродела: 53% опрошенных кадровиков и руководителей СХО отметили слабое знание выпускниками вузов новейших технологий и зарубежного опыта производства. 42% этих респондентов отметили рассогласованность наиболее значимых звеньев подготовки с точки зрения отраслевых интересов и сложности с поисками необходимых молодых специалистов. Попытки улучшения ситуации через изменения в структуре подготовки, пересмотра перечня профессий, безусловно, дают определенные результаты, но не существенные, поскольку постоянно тормозятся остающимися проблемами, не решаемыми из-за отсутствия обоснованной и приемлемой для создавшихся в российском агроделе (нестандартных для мировой практики) рыночных условий концепции подготовки по социально-профессиональному качеству кадров. Отчасти это обусловлено тем, что такая профподготовка связана с перспективами развития рыночных отношений, а относительно их, по мере умножения тупиков осуществляемой реформы, ясности становится все меньше. Один из таких тупиков создал курс на обострение конкуренции учебных заведений. В соответствии с ним, выпускники их становятся обычным товаром, что затрудняет сотрудничество и взаимодействие этих заведений друг с другом, особенно в сфере трудоустройства. Реформа подготовки кадров, не самоцель, а радикальное средство повышения эффективности общественно-экономического бытия. При безусловной связи ее с рыночной экономикой, важно учитывать и неэкономические интересы общества, а для этого необходимы социально ориентированный рынок квалифицированного труда и новые подходы к подготовке кадров, обеспечивающие не только материальную заинтересованность будущего специалиста, но и насыщение его экономического интереса социально-нравственным содержанием. Пока же государство даже свои обещания укрепить материальную базу учреждений профподготовки пытается осуществлять за счет всемерной максимизации платного образования. Это, безусловно, расширяет возможности регулирования потоков поступающих, но не может стать базой повышению социально-профессионального потенциала выпускников. Сформировавшись, современная подготовка аграрных кадров начала функционировать как самодостаточная, ориентирующаяся на такие важные для нее показатели, как объем поступления, наполняемость, количество выпусков. С точки зрения «аппаратной» экономики она функционирует логично. Но объективные ограничения рыночного функционирования аграрного капитала принципиально меняют социально-профессиональные приоритеты и далеко не все субъекты агродела переходят, в условиях рынка, в группу высококвалифицированных товаропроизводителей. Сказанное понимается в сфере агропрофподготовки далеко не всеми, отсюда, попытки реформирования в большинстве случаев сводятся к некоторым структурным перекомпоновкам, изменениям названий (колледжи, лицеи и т.п.) и корректировкам учебных планов. Ни в одном таком учебном заведении пока не создано действенной социально-маркетинговой службы, которая занималась бы проблемами рынка квалифицированного труда, т.е. определяла бы всю совокупность потребителей по группам специалистов и территориям; выявляла бы учебные заведения, способные быть не конкурентами, а партнерами и их потенциальные возможности; сегментировала социальную дифференциацию рынка труда, прогнозировала тенденции по социально-профессиональной структуре рабочих вакантных мест и т.д. Более независимая по отношению к рыночной экономике концепция развития высшей агрошколы более органично вписывалась бы в общий контекст ее мировой эволюции, которая более адекватно отражает изменения в культурных, социальных и политических условиях современности. По мнению ведущих эволюционистов, мировая история высшего образования вступила в период ее четвертой организационной революции. Каждая из них институализировала его форму, соответствующую потребностям той или иной социетальной эпохи. Сегодня - это форма массового университета как инструмента гражданского общества, обеспечивающая, по словам Ю.Хабермаса, переход института высшего образования из сферы «системы» в сферу «жизненного мира», и виртуального университета как порождения современной глобализации, поставившей в повестку дня обеспечение перехода от закрытого знания для избранных к открытому знанию для всех1, т.е. к всеобщности собственности на результаты интеллектуального производства. В параграфе показано, что первоочередные задачи совершенствования действующего агрообразования в русле данной эволюционной тенденции лежат пока в плоскости усилий в следующих направлениях: а) формирования федерального университетского комплекса АПК, который, предположительно, обеспечит эффективное функционирование создаваемой системы непрерывного образования с учетом принципов преемственности, многовариантности и гибкости всех форм подготовки; б) поэтапного перехода на корпоративную структуру высшего, среднего и низшего сельскохозяйственного образования, обеспечивающую улучшение качества подготовки кадров; в) совершенствования подготовки кадров на основе интеграции образования, производства и науки; г) формирования и регламентации работы маркетинговых служб в образовательных учреждениях; д) организации постоянного контроля оценки качественного состава функционирующих кадров и уровня их использования. Решение этих задач потребует упорядочения сети учебных заведений АПК с учетом сочетания отраслевого принципа ее организации с широкой многоотраслевой и региональной кооперацией и интеграцией; организации новых типов учебных заведений; разработки нового перечня интегрированных (и сквозных) профильных профессий; более обоснованной привязки и размещения учебной сети, и перепрофилирования ряда ее звеньев в случае необходимости; организации районных (межрайонных) учебных центров; создания отраслевых и межотраслевых фондов для обеспечения деятельности сельхозучебных заведений разных уровней. Большая роль в этом отводится структурам дополнительного образования, что обусловлено ростом спроса не просто на специальное профессиональное, среднее или даже высшее, но на продолжающееся, как общее, так и профессиональное образование. В основе этого роста лежат не только экономические, но и социальные, культурные и иные причины. Он невозможен без обеспечения дифференциации различий в доходах людей с разным образованием; лучших шансов для более образованных людей на успех в жизни; ускорения темпов инновационно-технологического обновления жизненной среды, требующего повышения образования в целях использования инноваций; улучшения здоровья людей, роста средней продолжительности их жизни и ресурсов времени и сил на образование; насыщения условий социализации молодежи новыми информационно-коммуникационными технологиями, пробуждающими интерес к новым знаниям и необходимость в допобразовании, обеспечивающим их использование.1 Но со всем этим ситуация в российской агросфере пока неблагополучная Исключительная роль формирующегося дополнительного профобразования в современных российских условиях определяется его ответственностью за обновление и обогащение интеллектуального потенциала общества, ликвидацию функциональной неграмотности всех групп квалифицированных работников. Базовые принципы его основываются на опережающем характере содержания обучения по отношению к нуждам практики, ориентации на развитие специалиста как личности, индивидуализации учебного процесса, гуманизме и демократичности образования. В параграфе проанализированы противоречия формирования российской структуры допагрообразования. В связи с тем, что в ближайшие годы предстоит значительно расширить и улучшить качество переподготовки и повышения квалификации аграрных кадров, актуализируются задачи повышения уровня работы образовательных учреждений доппрофобразования и уточнения перспективных направлений их решения. Наконец, в параграфе рассмотрены проблемы создания структур дистанционного обучения на селе, приобретающего исключительную значимость для российского агродела. Оно уже получило признание за рубежом, западные обществоведы положительно характеризуют принципиальные отличия традиционной (стационарной) и дистанционной (пространственно отдаленной) модели образования. Судя по этим отличиям, оно имеет исключительно позитивное значение для взрослых людей, которым трудно изыскать резерв времени для учебы с отрывом от дома и производства. Но оно же представляет определенные удобства и для молодежи – особенно для инвалидов, а также юношей и девушек, вынужденных со школьной скамьи начинать зарабатывать на существование, и т.д. И, безусловно, удобна эта форма обучения для сельской молодежи. Вообще-то для социализации, гражданского становления и духовного развития молодежи, для нее более предпочтительно стационарное обучение, удовлетворяющее ее потребность в живом общении со сверстниками. Но, учитывая, что большая часть российской сельской молодежи лишена такой возможности, а учиться желает, дистанционное обучение является своевременной инновацией. В параграфе проанализированы сложности формирования структуры дистанционного агрообразования, его противоречия и перспективные направления. Показано, что проблема использования информационных технологий (ИТ), на которых базируется дистанционное образование в агросфере на сегодня сводится пока в основном к двум вопросам: а) есть ли соответствующий учебно-методический материал на электронных носителях, помещенный в электронную библиотеку?; и б) в какой мере сами вузы и преподаватели (а основную нагрузку по обеспечению поддержки системы открытого образования должны нести агровузы), готовы к использованию указанных технологий в обучении? Предлагается, чтобы в структуре всех вузов имелись лаборатории (центры) новых ИТ, а также должность проректора по этому направлению. Ставится также вопрос повышения квалификации профессорско-преподавательского состав в использовании ИТ как ключевого элемента программы развития аграрного образования в ближайшие 5-10 лет, поскольку именно это будет определять качество образования. Во втором параграфе « |
Похожие:
 | Анализ методической работы за 2012-2013 учебный год Характеристика потенциала педагогических кадров. Количественный и качественный состав педагогических кадров (на май 2013 г.) |  | Методические рекомендации по вопросам оценки профессионального потенциала... Организация работы по оценке профессионального потенциала муниципальных служащих в органе местного самоуправления может предусматривать... |
| О выполнении Комплексной программы «образование как институт культуры» за 2006 год России уникальной системы учреждений художественного образования и эстетического воспитания детей и молодежи, а также при подготовке... | | Рабочая программа по дисциплине с 7 Экономический потенциал Российской Федерации России; отраслевого строения экономического потенциала таможенной территории России; регионального строения экономического потенциала... |
| Программа интегрированного (география, информатика) профильного курса... России, обладающей значительным рекреационным потенциалом. В связи с этим возникает необходимость подготовки кадров организаторов... | | Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития Анализ и оценка величины и эффективности использования социально-экономического потенциала |
| Рабочая программа Основной образовательной программы (ооп) Специальность... Рабочая программа предназначена для базового уровня подготовки специалистов в учебных заведениях среднего профессионального образования.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Цель: развитие личности ребенка, формирование его интеллектуального, коммуникативного, эстетического и физического потенциала, развитие... |
| Программа вступительных испытаний по направлению подготовки научно-педагогических... «Теория, методика и организация социально-культурной деятельности» разработана профессорско-преподавательским составом кафедры социально-культурной... | | Правила приема на обучение по программам подготовки научно-педагогических... Российской Федерации от 7 августа 2003 г. №610 «Об утверждении Положения о подготовке научно-педагогических и научных кадров в образовательных... |
| Демографические процессы на украине: реалии и перспективы (на примере харьковской области) Значение демографической составляющей в социально-экономическом развитии страны велико. Оценка демографического потенциала занимает... | | Рабочая программа учебной дисциплины современная экология и глобальные... «Ресурсы позвоночных животных охрана, воспроизводство, рациональное использование» |
| Правила приема в аспирантуру Приложение к Приказу Минобразования России от 27. 03. 98 N 814 «Положение о подготовке научно-педагогических и научных кадров в системе... | | Национализм как фактор социально-политических трансформаций: опыт... Работа выполнена на кафедре социально-гуманитарных дисциплин ано впо центросоюза РФ «Российский университет кооперации» |
| Программа вступительного экзамена в аспирантуру составлена в соответствии... Направление подготовки кадров высшей квалификации по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре | | Программа вступительного экзамена в аспирантуру составлена в соответствии... Направление подготовки кадров высшей квалификации по программе подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре |
