Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы специальность

Скачать 5.31 Mb.

Название	Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы специальность
страница	3/28
Дата публикации	22.02.2015
Размер	5.31 Mb.
Тип	Автореферат

100-bal.ru > Право > Автореферат

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 28

1.2. ОБРАЗОВАНИЕ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ

В СТРУКТУРЕ ИСПРАВИТЕЛЬНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

НА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
В разных социально-политических условиях (и в период реформ) образование выступает стабилизирующим фактором между новыми социальными представлениями и идеалами предшествующих поколений, воплотившимися в исторической традиции^¹.

Данное утверждение равно относится как ко всей социально-экономической и политической составляющей государственной организации общества, так и к отдельным ее институтам, к которым принадлежит и пенитенциарная система.

В связи с этим, не случайно, что происходившие в XIX веке, изменения в политике Российского государства, повлекшие за собой множественные теоретические изыскания и законодательные установления в области исправления преступников, потребовали поиска средств, тому способствующих, и выработки механизма их реализации. Вполне закономерно, что в числе первых к ним были отнесены: «ближайший и постоянный надзор над заключенными; размещение их по роду преступлений или обвинений; занятие их приличными упражнениями; заключение провинившихся или буйствующих из них в уединенное место; наставление преступников в правилах христианского благочестия и доброй нравственности»^². Несложно предположить, что последнее средство имело непосредственное отношение к воспитательной и отчасти образовательной системам – прообразам современных институтов пенитенциарного образования и воспитательной работы.
Во второй половине XIX века в местах лишения свободы начинают создаваться первые школы, однако «практика их открытия является бессистемной, недостаточно продуманной»^¹ и охватывает преимущественно более крупные места заключения. Представители науки все чаще настаивают на том, что «порок и невежество почти всегда неразлучны… нужно в тюрьме быть училищу для обучения»^²; «главной целью тюремного преподавания должно быть стремление к искоренению порочных наклонностей, к развитию в учениках чувства долга, справедливости»^³.

Сходные цели содержал и один из видов исправления, выделенных известным пенитенциаристом С. В. Познышевым. Подразделяя исправление на нравственное и юридическое, ученый определил первое как «умение заключенного управлять собой, развитие способности задерживать возникающие в сознании идеи совершения тех или иных преступлений, а также те практические «двигатели» поведения, которые могли бы вложиться в процесс обдумывания поступка и предупреждать возникновение решимости совершить преступление»^⁴.

В последующем образование осужденных упрочивает себя в системе средств их исправления. «В теории пенитенциарного дела России конца XIX – начала XX века начинают закладываться прогрессивные тенденции развития системы уголовного наказания в виде лишения свободы, предпринимаются попытки классификации преступников, дифференциации и индивидуализации исполнения уголовного наказания. В ряде научно-исследовательских работ обосновывается целесообразность в качестве средства исправительного воздействия на арестантов использовать тюремную работу (арестантский труд), тюремное образование, тюремную дисциплину, тюремное воспитание»^¹. Например, Э. Карпентер считал, что «преступнику, который желает улучшить свое образование, должна быть дана всякая возможность сделать это»^²; «все время преступника должно быть занято его работой и школьными обязанностями»^³.

Серьезным шагом в совершенствовании правового регулирования образования лиц, лишенных свободы, стало принятие в 1909 году Положения о воспитательно-исправительных заведениях, где в разделе «Меры воспитательного воздействия» были закреплены основные средства данного воздействия, в том числе элементарное (общее) образование. В нормативных актах того периода определялись и предметы преподавания. В частности, несовершеннолетние преступники обучались основным правилам арифметики, чтению, письму и другим элементарным наукам.

Буржуазно-демократическая революция 1917 года внесла некоторые коррективы в образование заключенных. Так, циркуляр Главного тюремного управления от 25 мая 1917 г. № 44 определил целью заключения «социальное (общественное) перевоспитание человека… и что чтение человеку, впавшему в преступление случайно, дает возможность духовного отдыха и в привычном преступнике может пробудить добрые задатки и дать толчок к исправлению»^⁴.

Октябрьская социалистическая революция 1917 года добавила свои новеллы в исправительно-трудовую (уголовно-исполнительную) политику и законодательство. Так, постановлением Народного комиссариата юстиции от 6 января 1918 г. «Об учреждении тюремной коллегии при народном комиссариате юстиции» создается тюремная коллегия, в состав которой вошли представители Народного комиссариата народного просвещения. В задачи тюремной коллегии включалось «наблюдение за просветительными вопросами тюрем, принятием по данным вопросам экстренных мероприятий, выработке на основании полученных данных широкой реформы тюремного дела и нетерпящих отлагательств общих улучшений»^¹.

В последующем работа по ликвидации безграмотности становится одним из основных направлений развития нового государства, а одноименная указанной работе задача применительно к лицам лишенным свободы – «составной частью общей задачи культурной революции, осуществлявшейся в стране, закономерностью развития исправительно-трудовой политики»^².

Теория исправления не на много опережала происходящие в стране изменения, однако в контексте необходимости и целесообразности несла огромный созидательный потенциал.

Приведем лишь некоторые, актуальные и по сей день точки зрения на категорию «исправление» осужденных, важную роль в реализации которого играет образование.

По мнению Ю. М. Ткачевского, исправление представляло собой процесс, который связан с изменением лишь отдельных черт характера человека, еще не глубоко укоренившихся антисоциальных привычек и побуждений^³.

Интересна позиция З. А. Астемирова, рассматривающего исправление комплексно, не только «с позиции права или нравственности, но и как юридическое, нравственно-этическое, психолого-педагогические и социологическое понятие. При этом социологическая сторона понятия исправления отражалась в его задаче и выступала как ресоциализация личности»^¹. Юридическая и нравственно-этическая сущность исправления заключалась в «привитии осужденному определенных норм поведения, чувства ответственности за свои поступки, уважения к правилам социалистического общежития, приобщения его к общественно полезному, трудовому образу жизни»^². Большое значение отводилось и психолого-педагогической стороне. Последняя определяла исправление как целеустремленное и систематическое воздействие на сознание, чувства и волю осужденного, осуществляемое в рамках установленного судом режима отбывания уголовного наказания, с целью искоренения отрицательных и привития положительных качеств; активную практическую деятельность воспитателей, оказывающих воздействие на осужденных, и разнообразную деятельность самих осужденных: усвоение ими норм и правил поведения, преодоление отрицательных и формирование положительных качеств личности; процесс, который происходит не только под влиянием специально организованных воспитательных воздействий и не только под влиянием самовоспитания, но и при непрерывном, часто противоречивом, отрицательном или положительном влиянии на осужденных различных обстоятельств (окружающей среды, жизненных условий в колонии и т. д.)^³.

А. В. Шамис в своей монографии определял исправление как позитивное изменение отношения осужденных к личности, социальным группам, обществу, труду, нормам, правилам, традициям человеческого общежития, направленное на формирование правопослушного поведения^⁴.

С принятием Уголовно-исполнительного кодекса РФ под исправлением осужденных на законодательном уровне стало пониматься формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения (ст. 9).

С юридической трактовкой сблизилась и теоретическая. Под исправлением осужденных стало пониматься «комплексное психолого-педагогическое воздействие, направленное на формирование у них поведения, соответствующего конституционным нормам, нормам морали и нравственности общества»^¹.

Комментируя указанные дефиниции, нельзя не отметить, что в их основе лежат: определенное, в том числе педагогическое, «воздействие»^² на личность; процесс формирования позитивных и устранения негативных нравственных качеств; цель, добиться которой возможно лишь путем специальной организации с использованием определенных методов и средств, среди которых значительное место занимает образовательный процесс.

В то же время нельзя не учитывать, что исправление невозможно само по себе, в связи с чем имеет свой особый механизм реализации^³, основной целью которого служит эффективное претворение в жизнь норм уголовно-исполнительного права, регулирующих исправление осужденных.

Механизм реализации исправления напрямую связан с категорией «исправительное воздействие» и, как нам представляется, состоит из правоотношений, складывающихся в процессе создания (в том числе соответствующих исследуемой нами проблеме) норм, правовых предписаний, регулирующих исправительное воздействие, юридических фактов и актов применения данных норм, направленных на возникновение прав и обязанностей субъектов правоотношений и собственно самих правоотношений, складывающихся в процессе этого применения (реализации), которые в совокупности с наказанием (карой) и ведут к достижению целей наказания – исправление осужденных и предупреждение совершения ими и иными лицами преступлений.

В отличие от категории «исправление» «исправительное воздействие» не находит своего законодательного закрепления. Теоретическая же сторона данного вопроса представляет собой достаточно развернутую и в определенной степени противоречивую картину. Это связано с тем, что в науке уголовно-исполнительного права до сих пор нет единого мнения о понятии и соотношении категорий «исправительное» и «воспитательное» воздействие.

Так, Л. В. Багрий-Шахматов, В. И. Гуськов^¹, А. Е. Наташев^², Н. А. Стручков^³ понимали под исправительным воздействием «особый (специфический) воспитательный процесс». Но, соглашаясь с В. А. Уткиным, нам представляется, что такая дефиниция является весьма широкой и размытой и «не снимает вопроса о содержании отличительных признаков исправительного воздействия»^¹.

По мнению И. В. Шмарова, исправительное воздействие представляет собой особый вид воспитательного процесса, осуществляемого при исполнении лишения свободы, условного осуждения к лишению свободы и условного освобождения из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду, исправительных работ^².

Схожую позицию высказывал В. И. Селиверстов, понимая под исправительным воздействием особый вид воспитательного, педагогического процесса, осуществляемого при исполнении наказаний, то есть в условиях реализации мер государственного принуждения, ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных^³. Такого же мнения придерживался А. С. Михлин^⁴.

М. П. Мелентьев определял исправительное воздействие как воспитательный процесс, лишенный карательных свойств^⁵. При этом им и рядом других ученых под карой понималось лишение осужденного тех благ, которые представляют ценность и для общества, и для него самого объективно причиняя последнему страдания^⁶. Данное определение исправительного воздействия, на наш взгляд, представляется дискуссионным, о чем речь пойдет чуть позже.

А. И. Зубков понимал под исправительным воздействием в широком смысле «весь уклад жизни исправительного учреждения, активно влияющий на формирование личности осужденного, его правопослушного поведения, характер взаимоотношений с окружающими»^¹. Указанное определение, учитывая его широту, также лишено определенных конструирующих свойств.

По мнению М. А Ефимова, исправительное воздействие представляло собой особый воспитательный процесс, который заключался в фактической реализации наказаний исправительно-трудового характера и преследовал цели исправления и перевоспитания преступников, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами^².

Можно привести еще несколько определений исправительного воздействия, предложенных учеными и их авторскими коллективами, однако, как нам представляется, ни одно из них не сможет в полной мере дать развернутую характеристику рассматриваемой категории и тем самым определить в ней место образования осужденных к лишению свободы. В связи с этим, предлагаем провести разграничение категорий «исправительное» и «воспитательное» воздействие, а также рассмотреть первое с позиции структурных элементов.

Несмотря на то, что в УИК РФ (исходя из названия) воспитательному воздействию в отличие от исправительного посвящена целая глава, а используемые при его осуществлении средства (воспитательная работа, получение общего образования) в определенной степени совпадают с исправительными, считаем, что исправительное воздействие, в рассматриваемом контексте, является более широким понятием, чем воспитательное воздействие, так как использует большее количество средств, а также «включает в себя элементы кары»^¹, отличается от воспитательного по своей цели (при этом воспитательное воздействие по отношению к исправительному выполняет подчиненную функцию), месту и сроку осуществления, основаниям применения и механизму реализации.

Кроме того, на наш взгляд, исправительное воздействие имеет ряд определенных черт, свойств, которые можно свести к следующему.

1. Исправительное воздействие представляет собой обязательную воспитательную деятельность. С этой позицией согласны многие авторы, в том числе указанные выше, однако и она заслуживает уточнения. Бесспорно то, что исправительное воздействие и его средства, в том числе образование, носят воспитательный характер. В то же время, говоря о признаке обязательности, следует учитывать, что понятие исправительного воздействия, механизм его реализации не находят конкретного отражения в уголовно-исполнительном законодательстве. В данном случае следует согласиться с В. А. Уткиным, который считает, что обязательность исправительного воздействия, «во-первых, производна от целей исправления; во-вторых, не всегда носит правовой характер; в-третьих, даже будучи в отдельных случаях правовой, эта обязанность иного порядка, так как лежит вне сферы собственно исправительных отношений»^². Тем не менее нормативная регламентация применения средств исправления входящих в структуру исправительного воздействия, в определенной степени упорядочивает этот процесс. Например, обязательность получения отдельными категориями осужденных к лишению свободы общего образования, прохождения профессионального обучения создает прочную основу для реализации последних в соответствии с целями и задачами уголовно-исполнительного законодательства, закрепляя их связь с исправительным воздействием.

2. Исправительное воздействие имеет определенную цель. Н. А. Стручков относил к цели рассматриваемого процесса воспитание из бывшего преступника полезного члена общества^¹. По мнению Г. З. Цибульской, исправительное воздействие «направлено главным образом на комплексное использование воспитательных возможностей всех средств исправления в уголовно-исполнительном процессе с целью ресоциализации осужденных к лишению свободы; формирования личности гражданина; исправления»^².

Ряд авторов считают непосредственной целью исправительного воздействия исправление и перевоспитание виновного^³.

М. А. Ефимов считал, что исправительное воздействие преследует цели исправления и перевоспитания преступников, а также предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами^⁴. Подобного мнения придерживался и И. С. Ной, полагая, что человек, освобожденный из исправительного учреждения, «должен быть настолько исправлен и перевоспитан, что совершить новое преступление для него было бы невозможно не только из-за страха перед законом, а главным образом, из уважения к нему, потому, что это противоречило бы его новым взглядам и убеждениям»^⁵.

На наш взгляд, цели исправительного воздействия схожи с целями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, закрепленными в ч. 1 ст. 1 УИК РФ, но с некоторыми различиями. В первую очередь исправительное воздействие преследует цель исправления осужденных (16,2 % опрошенных нами сотрудников согласны с возможностью исправления всех осужденных без исключения, 67,4 % –считают, что возможно исправление только части лиц, лишенных свободы), во вторую – предупреждение совершения ими новых преступлений. Отличительной чертой целей исправительного воздействия является, то, что они распространяются только на осужденных; без реализации первой цели вторая будет представлять собой любой другой процесс, но не исправительное воздействие.

Обращаясь к образованию осужденных к лишению свободы, отметим, что последнее несет в себе две группы целей, имеющих опосредованное и прямое отношение к исправительному воздействию. К первой относится интеллектуальное развитие человека, привитие определенных практических навыков, приобщение к культуре и тому подобное, что в конечном счете развивает, улучшает человека. Вторая включает в себя передачу осужденному позитивного жизненного опыта, нравственных качеств, знаний, умений и навыков, направленных на нейтрализацию отрицательных черт характера, искоренение негативных потребностей, то есть исправление.

3. Исправительное воздействие имеет определенный объект, на который оказывается влияние. Специфический объект исправительного воздействия – лицо, совершившее преступление и осужденное за него^¹.

Применительно к лишению свободы в качестве объекта выступают лица, осужденные к лишению свободы, представляющие наибольшую опасность для общества и запущенные в социально-нравственном отношении^².

Объектом исправительного воздействия являются те из числа правонарушителей, которые представляют настолько значительную опасность для общества, что превращение их в его полезных членов возможно только в условиях физической изоляции^¹.

«Исправительное воздействие оказывается на все категории лиц, совершивших преступления»^².

На наш взгляд, объектом исправительного воздействия будет являться любое лицо, совершившее преступление и подвергнутое судом уголовному наказанию в виде обязательных работ, исправительных работ, принудительных работ, ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы на определенный срок. При этом степень влияния на объект, используемые средства и преследуемая цель (цели) исправительного воздействия будут отличаться видом назначенного наказания.

Недостатком образования осужденных в механизме исправительного воздействия является то, что его обязательность распространяется на строго определенные категории лиц, лишенных свободы, тем самым сужая границы применения последнего. Компенсирующим фактором в этой области выступает право и законный интерес рассматриваемого объекта на образование.

4. Исправительное воздействие имеет свои специфические субъекты влияния. Отличительная черта исправительного воздействия – его осуществление «строго определенными государственными органами (учреждениями, исполняющими наказания) при участии общественности»^³. По мнению В. А. Уткина, такая позиция вызывает целый ряд возражений. «Во-первых, закон не разделяет или, во всяком случае, не противопоставляет исправительное и общественное воздействие, а порой прямо предполагает, что второе одновременно может быть и первым. Во-вторых, неясно, к какой группе относится воспитательное воздействие на осужденных, исходящее от государственных, но неспециализированных органов (например, со стороны администрации по месту работы осужденного к исправительным работам). В-третьих, противопоставление исправительного и общественного воздействия фактически приводит к исключению из предмета исправительного права исполнение исправительных работ и других, где, как это показал А. Л. Ременсон, предусмотренное законом исправительное воздействие на осужденных исходит главным образом от неспециализированных субъектов – администрации, трудовых коллективов и общественных формирований»^¹.

На наш взгляд, субъектами исправительного воздействия в ИУ являются персонал учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, иные лица, имеющие право посещать указанные учреждения, представители общественных и религиозных организаций, объединений, родственники лиц, подвергнутых наказанию, и положительно направленные коллективы самих осужденных.

Субъектом образовательной деятельности в исправительных учреждениях, как уже отмечалось, будут выступать педагоги, сами лица, лишенные свободы (при самообразовании), а также сотрудники иных служб, обеспечивающих вовлечение осужденных в образовательный процесс.

5. Исправительное воздействие, как и входящее в его структуру образовательное средство, основано на нормах права. Необходимость правового регулирования исправительного воздействия обусловливается спецификой его осуществления в условиях применения карательных мер в соответствии с нормами права^².

Исправительное воздействие состоит в том, что оно «основано» на нормах уголовного и исправительно-трудового (уголовно-исполнительного) права при преобладании последнего^¹, в сочетании этих норм с педагогикой^². Такой позиции придерживаются В. И. Селиверстов^³, М. П. Мелентьев, Н. А. Стручков, И. В. Шмаров^⁴. На наш взгляд, такая позиция является верной.

6. Исправительное воздействие осуществляется в определенный срок. Сроки, в течение которых осуществляется исправительное воздействие, определяются в приговоре суда. Указанный срок зависит и от результатов исправительного воздействия. Так, если осужденный исправился до истечения назначенного ему срока наказания, он может быть освобожден условно-досрочно, либо оставшийся неотбытым срок лишения свободы может быть заменен более мягкой мерой наказания.

Формально ограничено сроком отбывания наказания и образование как средство исправления, так как не все осужденные к лишению свободы, освободившись из исправительных учреждений, смогут продолжить начатое обучение.

7. При исполнении различных видов наказаний исправительное воздействие на осужденных отличается по своему содержанию^⁵ и интенсивности.

При исполнении наказания в виде лишения свободы образование осужденных раскрывает свой потенциал в полной мере.

8. Исправительное воздействие осуществляется в соответствии с его дифференциацией и индивидуализацией.

Указанная черта проявляется и при организации образовательного процесса в ИУ. Примером тому служат: реализация образовательных программ в отношении осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, колониях-поселениях; обязательность общеобразовательного обучения в отношении осужденных, не достигших возраста 30 лет; получение профессии лицами ее не имеющими и т. п.

9. Исправительное воздействие включает в себя не только воспитательные, но и карательные элементы. В рассматриваемом институте последние, например, представлены «мерами взыскания, применяемыми к осужденным, и порядком их реализации»^¹. Указанными мерами обеспечивается и получение образования при реализации соответствующей обязанности.

10. Исправительное воздействие реализуется в специализированных учреждениях «со специальным режимом»^². В случае с образованием такой признак не является обязательным, но превалирующим. Исключением является получение осужденными высшего образования, однако соотношение его по количеству обучаемых с другими реализуемыми в условиях ИУ образовательными программами имеет значительный перевес в пользу последних.

11. Исправительное воздействие осуществляется посредством применения определенных методов и средств.

Б. С. Утевский определял методы исправительного воздействия как «условное название тех конкретных средств, приемов и мероприятий, тех воспитательных процессов, путем применения которых во время пребывания осужденных в местах заключения должна достигаться основная задача лишения свободы – исправление заключенных, их воспитание и перевоспитание»^³. В этом определении метод и средства отождествляются, что, на наш взгляд, недопустимо. Средства – это то, с помощью чего достигаются цели наказания, а методы – приемы использования этих средств.

Н. А. Стручков полагал, что исправительное воздействие строится на специфическом сочетании методов убеждения и принуждения^¹.

Б. С. Утевский считал, что при осуществлении исправительного воздействия методы принуждения превалируют перед убеждением^².

Долгое время в советской правовой литературе к методам исправительно-трудового воздействия относили труд, режим и политико-воспитательную работу. Позднее юристы, работающие над разрешением проблем уголовно-исполнительного права, стали вполне обоснованно относить труд, режим и воспитательную работу к средствам, а не к методам исправительного воздействия^³.

Обобщая изложенное, считаем, что исправительное воздействие осуществляется посредством применения принуждения, убеждения и иных, в том числе психолого-педагогических, методов в их различном сочетании.

«Исправительно-трудовое воздействие – процесс творческий, предполагающий применение различных средств в соответствии с педагогической целесообразностью и законностью»^⁴.

В теории и практике иногда ставится на обсуждение вопрос о том, какое средство или какой метод исправительного воздействия имеет наибольшее значение. Представляется, что все средства и методы исправительного воздействия одинаково важны, и то или другое средство, тот или иной метод либо их совокупность, применительно к конкретному осужденному, в зависимости от индивидуальных особенностей его личности могут принести максимальный эффект.

Часто к средствам исправительного воздействия относят указанные в ч. 2 ст. 9 УИК РФ: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательную работу, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

В то же время, на наш взгляд, правильно утверждение В. А. Уткина, что «исправительное воздействие не исчерпывается перечисленными в законе средствами исправления (он именует их «основными»)»^¹.

Рассмотрим получение общего образования и профессиональное обучение в числе основных средств исправления осужденных к лишению свободы. При этом попытаемся выявить те ключевые моменты, что делают указанные средства таковыми, оценить роль образования в процессе исправления.

В 80–90 годы XX века в науке исправительно-трудового права было обосновано положительное влияние общего образования на исправление осужденных. В частности, указывалось, что общеобразовательное обучение «влияет на сокращение уровня рецидивной преступности»^², способствует, в определенной степени, позитивному изменению личности осужденного, в том числе «ликвидации некоторых отрицательных потребностей»^³, влияет на регуляцию и саморегуляцию поведения лиц, лишенных свободы, формирует у них положительные интересы и потребности.

В то же время общее образование создавало предпосылки для успешного применения других средств (режима отбывания наказания, общественно полезного труда, политико-воспитательной работы, профессионально-технического обучения), а те, в свою очередь, способствовали действенности общеобразовательной подготовки.

В настоящее время получение общего образования не утратило своей значимости для реализации основной цели исполнения наказания – исправление осужденных. «В отличие от обучения в обычных условиях, получение образования в местах лишения свободы носит преимущественно воспитательный характер. Это одно из главных средств исправления осужденного, изменения его отношения к труду, нормам поведения, устоям общества в целом»^¹.

Приведенная позиция подтверждается материалами исследования. Из 845 опрошенных нами осужденных 651 (77,04 %) изъявляет желание получить образование, отбывая наказание. Более того, 28,99 % осужденных полагают, что образование, полученное в период отбывания наказания, способно изменить их жизнь после освобождения и что они станут по-иному относиться к людям, обществу, законам, а 47,46 % – считают, что данное образование поможет им трудоустроиться после освобождения и стать законопослушными гражданами.

Следует учитывать также, что в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы, «смещения акцентов в сторону гуманизации процесса исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы»^² общему образованию осужденных и вопросам его правового регулирования уделяется все больше внимания, как со стороны представителей власти, так и ученых, практиков и общественности.

В связи с этим определенную роль приобретает совершенствование общего образования как средства исправления, закрепление его связей с режимом, воспитательной работой, общественно полезным трудом, профессиональным обучением и общественным воздействием.

Общее образование близко связано с установленным порядком исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы (режимом). Эта связь проявляется, во-первых, в том, что нормы уголовно-исполнительного права, определяющие порядок организации получения общего образования, сдачи экзаменов, учебных отпусков и некоторых других, в определенной мере отражают режим. Во-вторых, исходя из положений ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим направлен на исполнение возложенных на осужденных обязанностей, в том числе в области образования. Так, требования режима обязывают определенную категорию осужденных, то есть лиц, не достигших возраста 30 лет, повышать образовательный уровень, регламентируют их поведение в этой области (ч. 1 ст. 112 УИК РФ). В-третьих, установленный порядок исполнения и отбывания наказания способствует реализации прав и законных интересов осужденных, создавая условия для получения общего образования. Например, в соответствии с п. 19 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений «в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств», включающий в себя (в числе прочих) время учебы. В-четвертых, режим, обеспечиваемый мерами поощрения и взыскания, стимулирует правопослушное поведение осужденных. Так, за отказ от получения общего образования, нарушение учебной дисциплины осужденному может быть объявлен выговор, что, не исключено, повлечет за собой отсрочку или полное лишение возможности условно-досрочно освободиться и т.д. Добросовестно же исполняющий требования режима осужденный, вероятно, сможет заслужить изменения условий содержания и даже вида исправительного учреждения, что существенно расширит круг его прав, в том числе на образование.

Имеется и обратная связь общего образования и режима. Так, процесс получения осужденными общего образования носит воспитательный характер, «развивая в ходе овладения знаниями такие качества личности, как дисциплинированность, настойчивость, умение преодолевать трудности, что является, безусловно, важным для регуляции осужденными своего поведения»^¹. В то же время получение общего образования в значительной степени занимает свободное время осужденного и в какой-то мере носит профилактический характер, является средством частной превенции, исключая возможность совершения ими в данный период правонарушений.

Не вызывает сомнения связь общего образования и воспитательной работы. С одной стороны, образованный человек легче воспринимает значение воспитательной работы, определяемое ч. 1 ст. 109 УИК РФ, осознает желание администрации исправительного учреждения помочь ему стать законопослушным членом общества. Иными словами знания, умения и навыки, приобретенные в ходе получения общего образования, создают базу для применения основных форм воспитательной работы: правового, нравственного, трудового, физического и иного воспитания осужденных к лишению свободы, способствующих их исправлению. С другой – правильно организованная воспитательная работа служит катализатором позитивной направленности человека, в том числе на приобретение социально полезных навыков, повышение образовательного уровня, устранение отрицательных установок, осознание своей значимости и полезности.

«Общеобразовательная подготовка не сможет реализовать достаточно полно свои воспитательные возможности, не опираясь на общественно полезный труд»^². Так, повышение общеобразовательного уровня существенно влияет на отношение осужденных к труду, на повышение их трудовой активности. Кроме того, в определенной степени знания, полученные в ходе общего образования, влияют на качество выполняемой работы. Стремление трудоустроиться, получить профессию, которая обеспечит осужденного законными средствами к существованию как в исправительном учреждении, так и после освобождения, также существенно влияют на мотивацию последних в вопросах получения образования.

Тесная связь существует между общим образованием и профессиональным обучением. Это обусловливается в основном тем, что профессиональные знания должны основываться на определенном уровне общеобразовательных. Данное положение может вызвать некоторую критику, однако, как мы считаем, общее образование способно не только поднять интеллектуальный уровень осужденных, но и привить им определенные, в том числе трудовые, навыки и умения, развить физическую силу, расширить кругозор, повысить уровень мыслительной деятельности, самостоятельности в принятии решений, сознательности.

Наконец, общее образование и общественное воздействие – средство исправления, появившееся сравнительно недавно, но активно используемое. Их связь не настолько явная, как других, однако и здесь существуют определенные точки соприкосновения. Во-первых, нельзя не отметить интерес общества к местам лишения свободы, процессам, в них происходящим. В связи с этим получение общего образования как нельзя лучше подходит в качестве показателя оценки эффективности работы с осужденными по их исправлению. Ведь значительная часть осужденных получивших образование, находят свое место в обществе, не совершая преступлений после освобождения. Во-вторых, тот же самый интерес общественности способствует активизации, как самого процесса получения общего образования, так и законотворчества в данной области.

Длительное время профессиональное обучение (подготовка) осужденных опережала в своей организации и правовом регулировании общее образование. Это было связано с тем, что труду в местах лишения свободы отводилось первостепенное значение и соответственно для его осуществления требовались узкопрофильные специалисты, подготовка которых не требовала значительного времени и материальных затрат. Несмотря на такой прагматический подход, еще до принятия Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации профессиональная подготовка сложилась не только как удобный проводник к производству, но и как средство исправления осужденных и их последующей социальной адаптации.

Рассмотрим отдельные аспекты соотношения профессионального обучения и других средств исправления.

Профессиональное обучение и установленный порядок исполнения и отбывания наказания. Связь указанных средств аналогична установленной между режимом и общим образованием. В то же время профессиональное обучение и режим имеют свою особую связь, прежде всего это обусловлено тем, что первое осуществляется на специальных объектах (в производственных зонах, участках, центрах трудовой адаптации, лечебно- и учебно-производственных мастерских) с особыми условиями (имеются в виду повышенные требования безопасности, дополнительный контроль со стороны персонала), что непосредственно направлено на развитие таких качеств личности, как дисциплинированность и сознательность, и влияет на уровень исправительного воздействия.

Связь профессионального обучения и труда очевидна. Профессиональное обучение осуществляется в процессе трудовой деятельности. Труд же способствует приобретению необходимых двигательных и мыслительных навыков, реализуя тем самым профессиональное обучение.

Воспитательное воздействие как средство исправления непосредственно влияет на сознание осужденных в процессе осуществления профессионального обучения. Об этом свидетельствует, например, тот факт, что осужденный к лишению свободы, приобретая профессию, создает одну из основ для будущей жизни, обладает повышенными адаптивными способностями. Разъяснить данное положение, помочь осужденным увериться в своих силах и возможностях – первая задача осуществляемого всем персоналом исправительных учреждений воспитательного воздействия. Вместе с тем профессиональное обучение не менее значимо влияет на реализацию таких форм воспитательной работы, как трудовое, правовое и физическое воспитание. В первом случае, например, проходящие профессиональное обучение лица своим поведением, возможностью улучшить свое материальное положение и перспективами на будущее стимулируют других осужденных к занятию трудовой деятельностью. Знание осужденными правил техники безопасности, трудового законодательства и т. д., умение ими пользоваться побуждают их к дальнейшему интеллектуальному и правовому совершенствованию. Наконец, профессиональное обучение и осуществляемая в процессе ее трудовая деятельность не могут не повлиять на физическое развитие и соответственно физическое воспитание.

Тесно связаны между собой также общественное воздействие и профессиональное обучение. Это обусловлено тем, что общество заинтересовано в возвращении к нему полноценных граждан. Осужденный со специальностью имеет на это высокие шансы. Соответственно, существующие общественные организации, родственники самих осужденных готовы и оказывают посильную помощь в организации и контроле за соответствующим профессиональным обучением, его качеством.

Как уже говорилось, в соответствии с ч. 2 ст. 9 УИК РФ «основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие».

Обратим внимание на то, что среди перечисленных средств исправления два (получение общего образования и профессиональное обучение) являются частью единого и целенаправленного процесса воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающегося констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов), то есть образования. При этом общее образование как средство исправления направлено на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ и объединяет три из четырех уровней блока общеобразовательных программ: начальное общее образование; основное общее образование; среднее общее образование.

Профессиональное же обучение имеет целью ускоренное приобретение обучающимися определенных навыков, необходимых для участия в профессиональной трудовой деятельности. Профессиональное обучение не отнесено ни к блоку общеобразовательных, ни к блоку профессиональных программ, однако является более близкой к последним, направленным на решение задач освоения и последовательного повышения общеобразовательного и профессионального уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

Рассмотрим вопрос о возможности признания профессионального образования в целом, либо отдельных его уровней основным средством исправления осужденных к лишению свободы.

Законодательное закрепление средств исправления обусловлено тем, что они являются рациональными (разумными), способными оказать действенное исправительное воздействие на осужденных. В пользу рациональности (разумности) профессионального образования в качестве средства исправления выступают как данные проведенных исследований, указанные выше, так и следующие: 64,4 % опрошенных нами сотрудников считают неправильным неотнесение профессионального образования к средствам исправления; 36,4 % – что начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее образование в местах лишения свободы являются наиболее востребованными; 62,2 % респондентов из числа осужденных желали бы получить профессиональное образование в период отбывания наказания; 24 % – получают его; кроме того, как показывает практика, «рецидив преступности среди обучающихся в 5–6 раз ниже, чем у лиц, не обременявших себя учебой в период отбывания наказания»^¹.

С позиции необходимости обучение осужденных в учреждениях среднего профессионального и высшего образования способствует улучшению среди них дисциплины, а стремление к получению знаний является важным условием повышения их адаптационных способностей. Об этом свидетельствует тот факт, что 47,4 % – видят в профессиональном образовании возможность трудоустроиться после освобождения и как следствие стать законопослушными гражданами, почти 30 % – полагают, что, получая образование, станут по-иному (положительно) относиться к людям, обществу, законам. Кроме того, 15,7 % опрошенных осужденных считают – администрация должна учитывать при оценке их поведения стремление к получению профессии; 38,7 % – уверены, что после поступления в учебное заведение отношение к ним сотрудников исправительного учреждения изменилось в лучшую сторону; 27 % – что в этом же направлении изменилось и их восприятие лицами, лишенными свободы. Необходимо учитывать и следующую закономерность – обучение осужденных в средних профессиональных (профессиональных образовательных организациях) и высших (образовательных организациях высшего образования) учебных заведениях позволит не только расширить рамки образовательного процесса, но и существенно повысит его качество.

С позиции достаточности, то есть применения профессионального образования осужденных к лишению свободы в определенных рамках, указанное средство также соответствует предъявляемым требованиям. Так, с одной стороны, осужденные имеют доступ не ко всем уровням профессионального образования (например, подготовка кадров высшей квалификации), с другой – существуют определенные ограничения в зависимости от условий, в которых содержится осужденный (например, безопасное место) и/или отбывает срок дисциплинарного наказания (ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ, СУС). Наконец, осужденные не могут обучаться в специализированных образовательных учреждениях (например, в военных). В то же время лица, имеющие тягу к знаниям, всегда могут заняться самообразованием, а при определенном желании и упорстве на конкурсной основе получить, например, высшее образование.

С позиции юридической обоснованности применение профессионального образования к осужденным к лишению свободы предполагает наличие единственного основания: приговора либо изменяющего его определения или постановления суда, вступившего в законную силу, актов помилования или амнистии.

Таким образом, профессиональное образование соответствует предъявляемым к основным средствам исправления требованиям и единственным моментом, препятствующим признанию его таковым, на наш взгляд, является недостаточное правовое регулирование последнего, снижающее эффективность его реализации. В связи с этим, с учетом предложений по совершенствованию законодательства о которых будет сказано далее, считаем целесообразным отнесение профессионального образования, либо первого его уровня (среднего профессионального образования), для которого определенная нормативная база имеется к основным средствам исправительного воздействия, перечисленным в ч. 2 ст. 9 УИК РФ.

Опираясь на изложенное, обозначим еще один момент, который, на наш взгляд, является важным. В соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации получение общего образования и профессиональное обучение как основные средства исправления отделены друг от друга главами Кодекса. Основной причиной подобного разделения послужила, как посчитал законодатель, в первом случае прямая связь общего образования с воспитательным воздействием, во втором – связь профессионального обучения с трудом. В раздел, большей частью посвященный труду, было отнесено и профессиональное образование. В то же время, исходя из положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение и общее образование, а равно рассмотренное нами выше профессиональное образование являются составной частью образовательного процесса. Учитывая, что в своем исследовании мы пришли к выводу о необходимости выделения в числе основных средств исправления профессионального образования, полагаем нахождение трех сходных по содержанию средств в разных главах Уголовно-исполнительного кодекса РФ нецелесообразным.

В пользу предлагаемого свидетельствует и то, что общее и профессиональное образование, профессиональное обучение осужденных к лишению свободы основываются на общих для данной области деятельности принципах и задачах, закрепленных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», имеют одинаковые свойства и направленность (гуманизация, гуманитаризация, дифференциация, диверсификация, стандартизация, многовариантность, многоуровневость, фундаментализация, компьютеризация, информатизация, индивидуализация, непрерывность), используют однотипные методы (словесные, практические, контроля и оценки) и формы (коллективные, групповые, индивидуальные) обучения. Кроме того, образование в местах лишения свободы, и об этом говорилось выше, основывается на схожих связях с режимом, трудом, воспитательной работой и общественным воздействием.

Выделение образовательных средств в отдельную главу способствовало бы детальной регламентации как общих вопросов, касающихся дефиниции образования осужденных, его структурных элементов, так и конкретных, организационных положений в части, касающейся механизма реализации прав и обязанностей лиц, лишенных свободы, в области получения общего и профессионального образования, профессионального обучения; учреждений и органов, осуществляющих и контролирующих образовательную деятельность в местах лишения свободы; процедуры получения образования различных уровней либо его приостановки в случае водворения осужденных за допущение нарушения режима отбывания наказания в изолированные помещения и многих других.

Подводя итог, можно сделать следующие выводы.

1. Исправление осужденных к лишению свободы представляет собой процесс формирования у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, поведения, соответствующего конституционным нормам, нормам морали и нравственности, стимулирования правопослушного поведения, и, что не менее важно, конечную и совокупную их цель.

2. В основе исправления лежат: определенное, в том числе педагогическое, воздействие на личность; процесс формирования позитивных и устранения негативных нравственных качеств; цель, добиться которой возможно лишь путем специальной организации с использованием определенных методов и средств, среди которых значительное место занимает образовательный процесс.

Образование осужденных обладает высоким воспитательным потенциалом и способно формировать у лиц, лишенных свободы, положительные нравственные качества, интересы и потребности, стимулировать их правопослушное поведение, тем самым содействуя достижению целей уголовного наказания (в частности, исправления).

3. Механизм исправительного воздействия представляет собой целенаправленную и юридически обоснованную деятельность субъектов по формированию и действию норм, возникновению и реализации (соблюдению, исполнению, использованию и применению) прав и обязанностей, направленных на исправление осужденных. Его основными элементами являются общественные отношения, складывающиеся в процессе создания соответствующих исследуемой нами проблеме норм, правовые предписания, регулирующие исправительное воздействие, юридические факты и акты применения данных норм, направленные на возникновение прав и обязанностей субъектов правоотношений и собственно сами правоотношения, складывающиеся в процессе этого применения (реализации), которые в совокупности с наказанием (карой) и ведут к достижению целей наказания – исправление осужденных и предупреждение совершения ими и иными лицами преступлений.

4. Исправительное воздействие – это особый, обязательный, карательно-воспитательный процесс, основанный на нормах уголовного и уголовно-исполнительного права, при преобладании последнего, в сочетании этих норм с педагогикой, осуществляемый в определенный срок, на основании вступившего в силу приговора суда, в специализированных учреждениях, «со специальным режимом», посредством применения определенных методов и средств, персоналом учреждений и органов, исполняющих наказания в виде лишения свободы, иными лицами, имеющими право посещать данные учреждения и органы, представителями общественных и религиозных организаций, объединений, родственниками лиц, подвергнутых наказанию, и положительно направленными коллективами самих осужденных, с учетом требований дифференциации и индивидуализации, в отношении всех лиц, совершивших преступления и подвергнутых судом уголовному наказанию, в целях их исправления и предупреждения совершения ими новых преступлений.

5. Исправление как цель исправительного воздействия реализуется через систему средств, основными из которых являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Помимо основных средств существуют дополнительные (социальная работа, меры поощрения и взыскания, среднее профессиональное и высшее образование и др.), имеющие менее выраженную исправительную направленность, однако при соблюдении ряда требований (политических, экономических, социальных, организационных и т. п.) перевод их в разряд основных становится возможным и целесообразным.

6. Профессиональное образование соответствует предъявляемым к основным средствам исправления требованиям. В связи с этим нами предлагается либо заменить в ч. 2 ст. 9 УИК РФ профессиональное обучение более объемной категорией – профессиональным образованием, либо включить последнее в качестве самостоятельного в перечень средств исправления, закрепленных в указанной статье.

7. Раздельное содержание в главах Уголовно-исполнительного кодекса РФ, основанных на общих принципах, задачах и имеющих одинаковые свойства, направленность и формы обучения образовательных (общеобразовательных и профессиональных) средств исправления является нецелесообразным, в связи с чем считаем целесообразным введение в УИК РФ главы, посвященной общему и профессиональному образованию, профессиональному обучению осужденных к лишению свободы. В данной главе нужно закрепить положения, касающиеся: дефиниции образования; его структурных элементов; принципов и механизма реализации прав и обязанностей лиц, лишенных свободы, в области общего и профессионального образования, профессионального обучения; учреждений и органов, осуществляющих и контролирующих образовательную деятельность в местах лишения свободы; процедуры получения образования различных уровней либо его приостановки в случае водворения осужденных за допущение нарушения режима отбывания наказания в изолированные помещения.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 28

	Программа дисциплины «Информационные Технологии» Специальность: 050501... Государственным образовательным стандартом профессионального высшего образования по специальности 050501 — Профессиональное обучение...		Рабочая учебная программа дисциплины пс рупд рекомендовано Оп – образовательная программа (впо – высшее профессиональное образование, спо среднее профессиональное образование)
	Рабочая учебная программа дисциплины пс рупд рекомендовано Оп – образовательная программа (впо – высшее профессиональное образование, спо среднее профессиональное образование)		Рабочая учебная программа дисциплины пс рупд рекомендовано Оп – образовательная программа (впо – высшее профессиональное образование, спо среднее профессиональное образование)
	Начальное профессиональное образование Кемеровской области и утвержденным директором гоу нпо профессиональное училище №5 22. 08. 2011 г		Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Оп – образовательная программа (впо – высшее профессиональное образование, спо среднее профессиональное образование)
	Исследование проводилось в период с 25 июня по 20 июля 2009 г в г.... При квотировании выборки по уровню образования население города было распределено по трем группам: основное общее и среднее (полное)...		Учебно-методический комплекс дисциплины по специальности 050501.... «Профессиональное обучение (экономика и управление)», специализация: «Хозяйственно-правовая деятельность»
	Учебно-методический комплекс по дисциплине специальность 032300.... Аналитическая химия : учебно-методический комплекс по дисциплине : специальность 032300. 00 (050101) – Химия с дополнительной специальностью...		3. Древневосточная экономика: «азиатский» тип хозяйства При поступлении в аспирантуру (очная и заочная формы обучения) претенденты должны иметь высшее профессиональное образование. Лица,...
	Ударцева Наталья Михайловна Специальность: 050501 Профессиональное обучение (по отраслям), 2809 Технология швейных изделий		Внимание! Уважаемые школьники 9-х, 10-х, 11-х классов и студенты лицеев, техникумов и колледжей! Министерство образования и науки Республики Татарстан, кгту им. А. Н. Туполева (каи) приглашают вас, желающих получить среднее профессиональное...
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для студентов направления... Содержание: умк по дисциплине в. Дв 2 муниципальное право для студентов направления подготовки 051000. 62 Профессиональное обучение...		Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное... Обновления учебно-методического комплекса одобрены кафедрой Государственно-правовых дисциплин протокол от 16 января 2013 №5
	Рабочая программа для студентов направления подготовки 051000. 62 «Профессиональное обучение» Н. А. Палихова. Философия и история образования. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления подготовки...		Рабочая программа для студентов направления подготовки 051000. 62... Содержание: умк по дисциплине в. Од. 1 История экономических учений для студентов направления подготовки 051000. 62 (44. 03. 04)...

Общее и профессиональное образование, профессиональное обучение как средства исправления осужденных к лишению свободы специальность

Похожие: