Итоговый отчет по научно-исследовательской работе
Скачать 2.4 Mb.
|
1. Основные понятия и термины, используемые в тексте Программы Для целей настоящей Программы используются следующие термины и понятия: Государственная услуга – действие или совокупность действий исполнительного органа государственной (муниципальной) власти или уполномоченной им организации, влекущее возникновение, изменение или прекращение правоотношений с гражданином и (или) юридическим лицом в связи с непосредственным обращением (заявлением) гражданина и (или) юридического лица, в целях реализации их прав, законных интересов либо исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством. Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг – юридическое лицо, созданное путем учреждения или путем преобразования существующего юридического лица, Ульяновской областью в целях организации обеспечения предоставления федеральными органами исполнительной власти (территориальными органами федеральных органов исполнительной власти), органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, а также услуг, предоставляемых органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (далее – государственные и муниципальные услуги) в режиме «единого окна». Режим «единого окна» – организация работы с заявителями, получателями государственных и муниципальных услуг, предусматривающая создание единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ, предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг. Административный регламент – нормативный правовой акт, определяющий сроки и последовательность административных процедур и административных действий исполнительного органа, порядок взаимодействия между его структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие исполнительного органа с физическими или юридическими лицами (далее – заявители), иными исполнительными органами и органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при исполнении государственной функции (предоставлении государственной услуги). Информационный обмен – обмен сведениями о лицах, предметах, фактах, событиях и процессах, осуществляющийся в порядке, предусмотренном соответствующим соглашением Межведомственное соглашение - соглашение, предусматривающее сотрудничество органов государственной и муниципальной власти, по поводу осуществления функций, оказания государственных и муниципальных услуг населению. Портал государственных услуг – специализированный официальный сайт в сети Интернет, предназначенный для обеспечения единой точки доступа граждан к соответствующему перечню государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти; предоставления гражданам и организациям единого интерфейса доступа к информации о порядке предоставления государственных услуг органами государственной власти, а также возможности получения государственных услуг в электронном виде. 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 – 2010 годах реформирование системы государственного управления в Российской Федерации является одним из важных условий ускорения социально-экономического развития страны. Улучшение качества и доступности государственных и муниципальных услуг является одним из приоритетных направлений реформирования системы государственного управления, определенных Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. №1789-р, а также Концепцией административной реформы в Ульяновской области на 2006-2008 годы, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 2 февраля 2006 года № 3/29. Основными проблемами в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг, как в Российской Федерации в целом, так и в Ульяновской области, не решенными до настоящего времени, являются:
Одним из способов решения вышеперечисленных проблем является разработка Программы повышения качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2011 года в Ульяновской области, на основе применения программного метода. В целях повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг при взаимодействии граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с государственными органами власти и органами местного самоуправления, необходимо создать есть (систему) МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг. МФЦ обеспечат предоставление комплекса услуг территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления в режиме «единого окна». При этом, согласно Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, взаимодействие, необходимое для оказания государственных и муниципальных услуг (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.), должно происходить без участия заявителя. В рамках МФЦ можно наиболее полно реализовать принцип «единого окна», создав такую систему предоставления государственных и муниципальных услуг, которая будет ориентирована на результат с точки зрения конечного потребителя, обеспечивая:
Отсутствие комплексного подхода в решении вопроса создания на территории Ульяновской области многофункциональных центров приводит к невозможности установления единых стандартов предоставления государственных и муниципальных услуг; усложняет регламентные процедуры осуществления межведомственных согласований в ходе оформления и подготовки к выдаче документов заявителям; увеличивает общую продолжительность предоставления государственных и муниципальных услуг; делает невозможным получение различных государственных и муниципальных услуг в единовременном порядке и в одном присутственном месте; повышает вероятность совершения коррупционных действий сотрудников органов исполнительной власти, местного самоуправления в ходе работы с получателями услуг; создает транспортные и иные неудобства получателям услуг. Эффективность повышения качества государственных и муниципальных услуг посредством создания и организации деятельности МФЦ доказана мировым опытом. Такие центры созданы и успешно функционируют во многих европейских странах, Канаде, странах Латинской Америки. Получила распространение такая практика и в некоторых странах СНГ, в частности в Казахстане. Начиная с 2007 года, в шестнадцати субъектах Российской Федерации в рамках административной реформы реализуются пилотные проекты по созданию МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг (Калужская, Астраханская, Липецкая, Новосибирская, Ростовская, Тамбовская, Тульская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и т.д.). Использование программного метода при реализации мероприятий по созданию сети (системы) многофункциональных центров создает значимые предпосылки для достижения намеченных стратегических целей с наименьшими затратами, преодоления ведомственных барьеров, объединения интересов федеральных, региональных и местных органов власти, организаций различных форм собственности и населения для решения проблем развития региона. Областные целевые программы являются одними из важнейших средств реализации структурной политики Ульяновской области, активного воздействия на ее социально-экономическое развитие и должны быть сосредоточены на реализации крупномасштабных, наиболее важных для Ульяновской области инвестиционных и научно-технических проектов, направленных на решение системных проблем, входящих в сферу компетенции исполнительных органов государственной власти Ульяновской области. В качестве одной из таких проблем рассматривается повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории области различным группам потребителей. Областная целевая программа состоит из отдельных программных мероприятий, которые осуществляются соответствующими ведомствами, участвующими в реализации целевой программы, согласно установленным сферам их ведения и при условии координации их деятельности и постоянной отчетности данных ведомств о достигнутых результатах. Преимущества программного метода могут быть реализованы в большей степени при выборе такого способа выполнения Программы, который позволит одновременно осуществлять необходимые для повышения качества государственных (муниципальных) услуг мероприятия по различным направлениям создания сети (системы) многофункциональных центров в Ульяновской области. Программный метод отвечает требованиям предельно локализованной концентрации сил и средств на достижении приоритетных целей, преодоления ведомственной разобщенности и усиления скоординированности в принятии управленческих решений. Он предусматривает постановку конкретных целей, установление четких временных интервалов для их достижения, системную обоснованность предлагаемых действий (в том числе учет их отдаленных и сопряженных последствий), определение ресурсов, исполнителей, жесткой системы отчетности и контроля. Использование данного метода при разработке Программы позволит: 1. Увязать имеющиеся и планируемые финансовые и человеческие ресурсы с разрабатываемыми комплексами системных мероприятий по следующим направлениям данной программы. 2. Определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также учитывая возможность финансирования из федерального, регионального и местных бюджетов. 3. Обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер: научно-исследовательский, организационно-хозяйственный и т.д. при их четкой последовательности в общем процессе движения к конечной цели, предусмотренной программой. Основной эффект применения программно метода при разработке и дальнейшем управлении реализации настоящей Программы заключается в следующем: - обеспечивается структурированность содержательной части Программы с формированием и использованием организационного и финансового механизмов ее реализации, контролем реализации (последнее является одновременно и элементом активно функционирующей обратной связи); - Программа носит индикативный характер – сроки реализации мероприятий находятся в прямой зависимости от обеспеченности необходимыми материальными и финансовыми ресурсами; - концентрация материальных и финансовых ресурсов на решение принципиальных вопросов в сфере предоставления в области государственных (муниципальных) услуг; - потенциальная возможность обеспечения общественного контроля за ходом реализации программы. Реализация областной целевой Программы «Повышение качества государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг до 2011 года в Ульяновской области», позволит посредством создания сети (системы) МФЦ и организации на их базе предоставления массовых, общественно значимых государственных, муниципальных услуг, создать условия для решения проблем, с которыми сталкиваются население и организации при обращении за получением государственных и муниципальных услуг. Согласно Федеральному закону № 281-ФЗ от 25/12/2008 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут создавать многофункциональные центры предоставления государственных (муниципальных) услуг (далее – многофункциональные центры) в форме государственных и муниципальных учреждений; К функциям многофункциональных центров относятся взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных (муниципальных) услуг, информирование граждан и организаций, прием и выдача документов, обработка персональных данных, связанных с предоставлением указанных услуг; Многофункциональные центры осуществляют указанные функции в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в соответствии с административными регламентами и со стандартами предоставления государственных (муниципальных) услуг; Взаимодействие многофункционального центра с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном соглашениями, заключаемыми с указанными органами высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), главой местной администрации. |
Похожие:
 | Отчет о научно-исследовательской работе Гост 32-2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской... | | Отчет о научно-исследовательской работе Межгосударственный стандарт (гост 32-2001). Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления (редакция 2005... |
 | Общие положения отчет Отчет о научно-исследовательской работе (нир) документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе,... | | Реферат Отчет о научно-исследовательской работе состоит Отчет о научно-исследовательской работе состоит из 33 рисунков, 8 разделов, 12 подразделов, 9 формул, 31 источника. Общий объем 48... |
| Отчет о научно-исследовательской работе «определение доступности... Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... | | Отчет по научно-исследовательской работе студентов экономического факультета за 2012-2013 г Научно-исследовательская работа студентов является действенным средством повышения качества подготовки специалистов и проводится... |
| Отчет о научно-исследовательской работе Двухфакторная многокритериальная методика аттестации научно-педагогических работников спбгу на основе показателей эффективности их... | | Отчет о научно-исследовательской работе фгоу впо «Кемеровский гсхи» Ключевые слова: наука, инновации, инновационный потенциал, инновационный проект, финансирование научно-исследовательской работы,... |
| Отчет о научно-исследовательской работе за 2011 год Основные научные направления (по которым факультет осуществляет научно-исследовательскую деятельность) | | Отчет о научно-исследовательской работе Проведение научных исследований коллективами научно-образовательных центров в области коллоидной химии и поверхностных явлений |
| Отчет о научно-исследовательской работе Проведение научных исследований коллективами научно-образовательных центров в области коллоидной химии и поверхностных явлений | | Отчет о научной исследовательской работе студентов (магистрантов) Института Организация научно-исследовательской деятельности студентов и их участие в научных исследованиях и разработках в 2012 году |
| Отчет о научно-исследовательской и опытно-конструкторской работе Методические указания по выполнению контрольной работы одобрены на заседании Научно-методического совета взфэи | | Отчет о научно-исследовательской работе «научно-методическое сопровождение выполнения обязательств российской федерации по охране всемирного культурного и природного наследия... |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования | | Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
