ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 06 апреля 2012 г. N 99-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях улучшения экологической ситуации в Хабаровском крае Правительство края постановляет:
Утвердить прилагаемую государственную целевую программу Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае".
Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
Правительства Хабаровского края
от 06 апреля 2012 г. N 99-пр
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ХАБАРОВСКОМ КРАЕ"
ПАСПОРТ
государственной целевой программы Хабаровского края
"Охрана окружающей среды и обеспечение экологической
безопасности в Хабаровском крае"
Ответственный - министерство природных ресурсов Хабаровского края
исполнитель
программы
Соисполнители, - министерство жилищно-коммунального хозяйства края;
участники
программы министерство строительства края;
министерство промышленности и транспорта края;
министерство сельского хозяйства и продовольствия края;
министерство экономического развития и внешних связей
края;
комитет Правительства края по развитию
топливно-энергетического комплекса;
управление гражданской защиты Правительства края;
краевое государственное казенное учреждение "Служба по
охране объектов животного мира и особо охраняемых
природных территорий Хабаровского края";
краевое государственное казенное учреждение "Управление
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
пожарной безопасности Хабаровского края";
администрации городских округов и муниципальных районов
края (по согласованию);
ООО "Римбунан Хиджау МДФ" (по согласованию);
бизнес-холдинг RFP Group (по согласованию);
ОАО "Амурметалл" (по согласованию);
ОАО "Хабаровский НПЗ" (по согласованию)
Долгосрочные - краевая целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми
краевые целевые и промышленными отходами в Хабаровском крае на период до
программы 2020 года", утвержденная постановлением Правительства
Хабаровского края от 25 октября 2011 г. N 353-пр
Основные - развитие краевой системы наблюдения за состоянием
мероприятия окружающей среды;
снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух;
совершенствование системы экологического надзора и
нормирования;
предотвращение негативного воздействия на окружающую
среду с сопредельных территорий;
развитие сети особо охраняемых природных территорий
краевого значения;
сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения
видов животных и растений, мест их обитания;
охрана особо охраняемых природных территорий краевого
значения и животного мира;
экологическое просвещение населения и вовлечение в
деятельность по охране окружающей среды
Цели программы - улучшение экологической ситуации в крае
Задачи - снижение негативного воздействия на окружающую среду;
программы сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
формирование экологической культуры населения
Целевые - объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
показатели атмосферный воздух от расположенных на территории края
(индикаторы) стационарных источников и зарегистрированного на
программы территории края автомобильного транспорта в расчете на
единицу валового регионального продукта (далее - ВРП);
объем образованных отходов всех классов опасности на
единицу ВРП;
доля площади территории Хабаровского края, занятой особо
охраняемыми природными территориями (далее также - ООПТ)
всех уровней, в общей площади территории Хабаровского
края;
доля твердых бытовых отходов (далее также - ТБО),
захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих
требованиям природоохранного и
санитарно-эпидемиологического законодательства;
количество построенных объектов размещения твердых
бытовых отходов;
доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме
образовавшихся отходов в процессе производства и
потребления;
количество введенных в эксплуатацию пунктов
обезвреживания биологических отходов;
количество ликвидированных объектов прошлого
экологического ущерба;
объем продукции, произведенной с использованием
утилизированных отходов потребления;
численность работников, занятых в отрасли переработки и
обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов
(без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых
бытовых отходов);
доля рекультивированных земель в общей площади земель,
подвергшихся нарушению, включая земли, подвергшиеся
радиоактивному и химическому загрязнению;
объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и
обезвреживания бытовых и промышленных отходов;
доля населенных пунктов с численностью населения свыше
15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за
качеством атмосферного воздуха;
количество определяемых показателей в рамках проведения
экологического мониторинга;
количество проведенных анализов компонентов окружающей
среды в рамках проведения экологического мониторинга;
инвестиции в основной капитал, направленные на охрану
атмосферного воздуха, за счет всех источников
финансирования;
доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с
установленными нормативами предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в
общем количестве субъектов хозяйственной и иной
деятельности, расположенных на территории Хабаровского
края и подлежащих федеральному статистическому
наблюдению;
количество международных проектов в области охраны
окружающей среды, реализуемых на территории края;
доля площади территории Хабаровского края, занятой особо
охраняемыми природными территориями краевого значения, в
общей площади территории Хабаровского края;
численность популяции амурского тигра на территории края;
количество сохраненных уникальных природных комплексов и
объектов на особо охраняемых природных территориях
краевого значения;
количество выявленных нарушений режима особо охраняемых
природных территорий краевого значения;
количество особо охраняемых природных территорий краевого
значения, оснащенных информационными щитами;
количество публикаций экологической направленности в
средствах массовой информации в год;
количество проводимых экологических акций, практических
природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год
Этапы и сроки - 2012 - 2020 гг., в том числе
реализации I этап - 2012 - 2015 гг.
программы II этап - 2016 - 2020 гг.
Финансовое - Общий объем финансирования - 20846770,34 тыс. рублей, в
обеспечение том числе:
реализации 1) субвенции из федерального бюджета бюджету Хабаровского
программы края - 14563,2 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 1820,4 тыс. рублей;
2014 год - 1820,4 тыс. рублей;
2015 год - 1820,4 тыс. рублей;
2016 - 2020 годы - 9102,0 тыс. рублей.
2) средства краевого бюджета - 775227,14 тыс. рублей, в
том числе:
2012 год - 40294,43 тыс. рублей;
2013 год - 81345,52 тыс. рублей;
2014 год - 126138,17 тыс. рублей;
2015 год - 107858,17 тыс. рублей;
2016 - 2020 годы - 419590,85 тыс. рублей.
3) средства местных бюджетов - 729920,00 тыс. рублей, в
том числе:
2012 год - 8500,0 тыс. рублей;
2013 год - 24680,0 тыс. рублей;
2014 год - 102980,0 тыс. рублей;
2015 год - 122380,0 тыс. рублей;
2016 - 2020 годы - 471380,0 тыс. рублей.
4) средства из внебюджетных источников - 19327060,0 тыс.
рублей, в том числе:
2012 год - 5014290,00 тыс. рублей;
2013 год - 23790,00 тыс. рублей;
2014 год - 563890,00 тыс. рублей;
2015 год - 4746690,00 тыс. рублей;
2016 - 2020 годы - 8978400,00 тыс. рублей
Конечный - обеспечение постоянного контроля за состоянием
результат компонентов окружающей среды и оперативного реагирования
реализации на ухудшение их качества;
программы улучшение качества атмосферного воздуха в городских
округах и муниципальных районах края;
увеличение инвестиций в основной капитал, направленных на
охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников
финансирования;
увеличение доли субъектов хозяйственной и иной
деятельности с установленными нормативами предельно
допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух в общем количестве субъектов
хозяйственной и иной деятельности, расположенных на
территории Хабаровского края и подлежащих федеральному
статистическому наблюдению, до 95 процентов;
привлечение международной общественности к решению
экологических проблем в крае;
увеличение доли природных территорий, имеющих особый
охранный статус, до 10 процентов от территории края;
поддержание численности популяции амурского тигра на
территории края на стабильном уровне;
сохранение уникальных природных комплексов и объектов на
особо охраняемых природных территориях краевого значения;
усиление контроля за соблюдением законодательства на
особо охраняемых природных территориях краевого значения;
увеличение количества особо охраняемых природных
территорий, оснащенных информационными щитами и
аншлагами;
повышение системности и массовости экологического
просвещения населения;
увеличение доли твердых бытовых отходов, захораниваемых
на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям
природоохранного и санитарно-эпидемиологического
законодательства, до 67 процентов;
ввод в эксплуатацию семи объектов размещения твердых
бытовых отходов;
увеличение доли использованных, обезвреженных отходов в
общем объеме образовавшихся отходов в процессе
производства и потребления до 80 процентов;
ввод в эксплуатацию 11 пунктов обезвреживания
биологических отходов;
ликвидация трех объектов прошлого экологического ущерба;
увеличение объема продукции, произведенной с
использованием утилизированных отходов потребления, в
3,5 раза;
увеличение численности работников, занятых в отрасли
переработки и обезвреживания твердых бытовых и
промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и
захоронению твердых бытовых отходов), в 1,5 раза;
увеличение доли рекультивированных земель в общей площади
земель, подвергшихся нарушению, включая земли,
подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, до
75 процентов;
увеличение объема инвестиций, привлеченных в сферу
переработки и обезвреживания бытовых и промышленных
отходов
1. Характеристика текущего состояния охраны окружающей
среды и обеспечения экологической безопасности в крае
В Хабаровском крае экологические проблемы обусловлены природно-ресурсной специализацией региона и связанными с этим проблемами рациональности и неистощительности природопользования, охраны природных экосистем, а также концентрацией основных производств и населения на небольших площадях в крупнейших населенных пунктах края, что влияет на качество среды проживания человека.
1.1. Рост негативного воздействия на окружающую среду
Несмотря на значительные темпы экономического развития, вызывающие увеличение расходов топлива, использования водных и других ресурсов, рост отходов на многих предприятиях транспорта, энергетики, угольной промышленности, строительства, сельского и жилищно-коммунального хозяйства, затраты на осуществление мер по предотвращению негативных воздействий на окружающую среду неадекватны росту производства. В результате состояние атмосферного воздуха в городах Хабаровского края (далее также - край) оценивается как неблагоприятное для здоровья населения, увеличивается количество несанкционированных мест размещения отходов, накоплен экологический ущерб прошлых лет в результате банкротства промышленных предприятий.
1.1.1. Атмосферный воздух
На территории края к городам с высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха относятся города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, рп. Чегдомын.
Приоритетными загрязняющими веществами являются бенз(а)пирен, формальдегид, взвешенные вещества, среднегодовые концентрации которых превышают предельно допустимую концентрацию в 2 - 3 раза.
Основные источники загрязнения атмосферного воздуха в населенных пунктах - объекты тепло-, электроэнергетики, топливной промышленности (ТЭЦ, котельные, дизельные электростанции).
Остро стоит вопрос с очисткой выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников ввиду неудовлетворительного состояния пылегазоулавливающего оборудования предприятий. В целях контроля бенз(а)пирена в промышленных выбросах, в рамках экологического надзора требуется техническое перевооружение лабораторий.
Таблица 1
Удельные выбросы вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников
(на душу населения)
(кг/чел.)
┌──────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2009 год│2010 год│2011 год│
│ │ │ │(оценка)│
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
└──────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
Хабаровский край 84,29 87,04 83,89
Дальневосточный федеральный округ (в среднем) 134,51 129,8 131,76
Российская Федерация (в среднем) 134,05 133,6 132,94
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Существующая система мониторинга качества атмосферного воздуха не позволяет в полной мере оценивать воздействие загрязнения на здоровье населения.
Содержание в атмосферном воздухе оксида углерода и взвешенных вещества фиксируется в городах Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре, рп. Чегдомын. Территориальными органами Росгидромета мониторинг проводится в соответствии с нормативными документами. Однако техническое оснащение, имеющееся в лабораториях Росгидромета, не позволяет проводить количественный анализ содержания в атмосферном воздухе наиболее опасных мелких (тонкодисперсных) взвешенных веществ (PM 2,5, PM 10), бенз(а)пирена.
По данным Всемирной организации здравоохранения, воздействие дыма от природных пожаров (главным образом твердых частиц с диаметром до 2,5 мкм) вызывают целый спектр различных заболеваний, в том числе органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, а также рост детской смертности.
Отсутствие достоверной информации о высоком загрязнении воздуха не позволяет принимать предусмотренные законодательством меры по защите населения при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ), чрезвычайных ситуациях.
1.1.2. Водные объекты бассейна р. Амура
После принятых мер по снижению трансграничного химического загрязнения р. Амура на повестку дня выходит микробиологическое загрязнение. Продолжается заболеваемость кишечными инфекциями, связанными со сбросами в водные объекты неочищенных сточных вод, в том числе серозно-вирусным менингитом. Это обусловлено сбросами в р. Амур не только с китайской части акватории, но и неочищенных сточных вод от коммунальных объектов водоотведения края.
Ежегодно в поверхностные водные объекты края сбрасывается свыше 315 млн. куб. м сточных вод, из них более 190 млн. куб. м (60 процентов) загрязненных (без очистки и недостаточно очищенных). Объем сточных вод, очищаемых до нормативных показателей, составляет только 0,2 процента от общего объема сбросов.
Проведенное в 2011 году исследование качества воды и донных отложений р. Амура, Амурской и Хохлацкой проток по микробиологическим и вирусологическим показателям показало, что микробиологическое загрязнение водных объектов в районе г. Хабаровска во многом зависит от внутренних источников загрязнения. Увеличение микробиологического загрязнения отмечено в точках в районе с. Новотроицкое, Затона РЭБ Флота, речного порта, завода Дальдизель, р. Амур - напротив о. Никитина, вблизи протоки Прямой.
Ключевыми мероприятиями по снижению сброса загрязненных сточных вод в водные объекты бассейна р. Амура являются строительство и реконструкция объектов коммунального водоотведения в населенных пунктах края, которые предусматриваются в государственной целевой программе Хабаровского края, направленной на повышение качества жилищно-коммунального обслуживания населения края.
1.1.3. Обращение с отходами производства и потребления
Сложившаяся в Хабаровском крае ситуация в области образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения бытовых и промышленных отходов характеризуется опасным загрязнением окружающей среды, нерациональным использованием природных ресурсов, значительным экономическим ущербом и представляет угрозу здоровью населения края. Только в 2010 году, согласно данным официальной статистики, на территории Хабаровского края было образовано 39,5 млн. тонн отходов производства и потребления, а за последние пять лет - 147,4 млн. тонн (с 1 по 5 класс опасности). Это говорит о возрастающем значении проблем, связанных с отходами, и указывает на необходимость скорейшего решения задач, возникающих на этапах сбора, хранения, транспортировки, комплексной переработки, уничтожения и захоронения неутилизируемой части отходов.
Обращение с отходами является одним из показателей уровня социально-экономического развития региона и экологической культуры граждан. В связи с этим необходима реализация механизмов, способных эффективно решать задачи максимального вовлечения отходов в промышленное производство для получения товарных продуктов и энергии и, как следствие, снижать негативное воздействие отходов на человека и окружающую среду.
Объем ежегодно образующихся в Хабаровском крае твердых бытовых отходов оценивается в 722 тыс. тонн. При этом доля отходов, направляемых во вторичное использование, составляет всего 4,9 процента. Захоронение неотсортированных отходов ведет к потере до 90 процентов полезной продукции, обладающей большим ресурсным потенциалом. При захоронении утильных фракций ежегодно в Хабаровском крае теряется не менее 140 тыс. тонн макулатуры, около 20 тыс. тонн полимерных материалов, до 36 тыс. тонн стекла.
Таблица 2
Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме
образовавшихся отходов в процессе производства и потребления
(процентов)
┌──────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2009 год│2010 год│2011 год│
│ │ │ │(оценка)│
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
└──────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
Хабаровский край 49,0 32,5 45,6
Дальневосточный федеральный округ 33,0 44,7 45,2
Российская Федерация 47,4 46,5 47,6
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Вследствие недостаточной экологической культуры населения, безответственности хозяйствующих субъектов продолжается бесконтрольное захламление территории края. Состояние большинства свалок в крае, в том числе и санкционированных, не соответствует санитарным, экологическим, противопожарным требованиям - фильтрат от свалок создает угрозу загрязнения подземных вод, периодическое горение отравляет воздушные бассейны близлежащих городов и поселков, они являются источником распространения инфекционных заболеваний.
Ситуация с недостаточно эффективным обращением с отходами производства и потребления усугубляется наличием в крае "горячих экологических точек", в которых требуется ликвидация накопленного экологического ущерба. "Горячие экологические точки" преимущественно представляют из себя брошенные отходы производства, образованные государственными предприятиями, обанкротившимися либо приватизированными в 1990-х - начале 2000-х гг.
1.2. Снижение биологического и ландшафтного разнообразия
Специфика природных условий края определяет высокую степень уязвимости природных комплексов к антропогенному воздействию. Важнейшим фактором, влияющим на состояние уникальных природных комплексов и объектов, сохранение биоразнообразия, оказывают лесные пожары.
Пожарная опасность и горимость лесов в крае - одни из наиболее высоких в стране. При высокой напряженности пожароопасного сезона в крае возникает до 1200 пожаров ежегодно, а пройденная огнем площадь варьирует от 350 тыс. до 1 млн. га и более.
В крае отмечается обеднение природного разнообразия лесных экосистем, уничтожение и негативные трансформации среды обитания краснокнижных видов животных и растений, сокращение среды обитания и кормовой базы охотничьих животных, нарушение нерестилищ.
В Красную книгу Хабаровского края включено 310 объектов растительного и 159 объектов животного мира редких и находящихся под угрозой исчезновения, требующих специальных мер охраны.
Снижение биологического и ландшафтного разнообразия приводит к разрушению среды обитания коренных этносов, уничтожению уникальных экосистем, сообществ растительного и животного мира.
Антропогенный пресс является причиной ухудшения состояния качества водных биологических ресурсов (пресноводных промысловых рыб р. Амура), снижения их численности, в первую очередь, популяций калуги и амурского осетра.
Состояние популяции амурского тигра остается нестабильным и требует принятия комплексных мер по сохранению амурского тигра в крае. Результаты учетных работ свидетельствуют об устойчивой тенденции снижения численности копытных животных, являющихся объектами питания амурского тигра, - кабана, изюбря, косули.
Особую тревогу вызывают возросшие масштабы рубок леса в пределах уникальной лесной формации - кедрово-широколиственных лесов, включенных в состав 200 глобальных экорегионов планеты. Здесь произрастают и обитают многие особо охраняемые виды растений и животных, в том числе символы уссурийской тайги и Хабаровского края - кедр корейский, дуб монгольский, амурский виноград, женьшень, лимонник, тигр, кабан, гималайский медведь, харза, широкорот и др. Особо сложная ситуация на юге края - в районах Бикинском, Вяземском и имени Лазо, являющихся центром ареалов этих лесов.
Система особо охраняемых природных территорий Хабаровского края обеспечивает сохранение биоразнообразия, создает условия для устойчивого развития территории, помогает поддерживать природный баланс, сохранять природно-ресурсный потенциал и поддерживать положительный моральный климат в обществе.
В систему ООПТ края входят шесть государственных природных заповедников с общей площадью заповедной и охранной зон 2117,3 тыс. гектаров, национальный парк площадью 429,37 тыс. гектаров, а также пять государственных природных заказников федерального значения, общая площадь которых составляет 734,2 тыс. гектаров, 21 государственный краевой заказник общей площадью 2440,53 тыс. гектаров. В целях обеспечения сохранения пространственно-генетических связей и целостности популяции амурского тигра на Дальнем Востоке в крае образовано четыре экологических коридора, общей площадью 156,6 тыс. гектаров. С 2006 года на территории края функционируют два природных парка площадью 156,1 тыс. гектаров. Создано более 60 памятников природы краевого значения. В их числе уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
Таблица 3
Доля площади территории, занятой особо охраняемыми
природными территориями, в общей площади территории
(процентов)
┌──────────────────────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┐
│ │2009 год│2010 год│2011 год│
│ │ │ │(оценка)│
├──────────────────────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │
└──────────────────────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┘
Хабаровский край 7,3 7,91 7,92
Дальневосточный федеральный округ 19,0 19,1 19,1
Российская Федерация 11,3 11,5 11,7
───────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Для повышения качества функционирования ООПТ необходимо укрепление материально-технической базы, придание им эстетической, рекреационной и оздоровительной значимости, создание необходимой инфраструктуры, обеспечение кадрами, осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам.
1.3. Низкий уровень экологической культуры
Несмотря на активизацию природоохранной деятельности в крае, в сознании большей части населения до сих пор преобладают потребительские мотивы в отношении к природе и ее ресурсам, нежелание содействовать ее сохранению и восстановлению. Свыше 80 процентов пожаров происходит по вине человека. Не сформировано культурное обращение с отходами производства и потребления.
Средствами массовой информации на краевом и муниципальном уровне недостаточно организована пропаганда в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Перечисленные факторы негативно отражаются на состоянии окружающей среды и ухудшают качество жизни населения.
В целях решения экологических проблем в крае необходимо наличие долгосрочной программы и применение организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов органов исполнительной власти Российской Федерации и края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, научных и общественных организаций.
Государственная целевая программа Хабаровского края "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности в Хабаровском крае" (далее также - Программа) направлена на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной политики в области охраны окружающей среды.
Реализация Программы является наиболее эффективным способом решения экологических проблем в Хабаровском крае, значимых задач социально-экологического развития края.
2. Приоритеты и цели краевой государственной
политики в области охраны окружающей среды
Одним из основных принципов деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления является ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Экологическая доктрина Российской Федерации, одобренная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2002 г. N 1225-р, определяет в качестве стратегической цели государственной политики в области экологии сохранение природных систем, поддержание их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, повышения качества жизни, улучшения здоровья населения и демографической ситуации, обеспечения экологической безопасности страны.
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, рассматривает обеспечение экологической безопасности как важную составляющую национальной безопасности государства. При этом стратегическими целями обеспечения экологической безопасности и рационального природопользования являются сохранение окружающей природной среды и обеспечение ее защиты, ликвидация экологических последствий хозяйственной деятельности.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, устанавливает в качестве основной цели экологической политики значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств за счет снижения удельных уровней воздействия на окружающую среду в 3 - 7 раз в зависимости от отрасли, снижения уровня экологического воздействия в 2 - 2,5 раза, роста уровня экологических издержек (затрат на снижение вредных выбросов, утилизацию отходов и восстановление природной среды) до 1 - 1,5 процента валового внутреннего продукта в 2020 году.
Решение экологических проблем является одним из стратегических направлений развития Дальнего Востока, определенных в Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р, включая проведение исследований и мониторинга состояния окружающей природной среды, в том числе расширение государственной наблюдательной сети, ее ресурсного потенциала, а также сохранение уникальных природных комплексов, восстановление нарушенных человеком природных экологических систем.
Повышение качества жизни населения и укрепление населенческого потенциала посредством улучшения экологической ситуации в крае является одним из основных направлений деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденных распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп.
В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности, защищенности природной среды и жизненно важных интересов населения края от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности распоряжением Правительства Хабаровского края от 11 декабря 2010 г. N 758-рп утверждена Стратегия экологической безопасности Хабаровского края на период до 2020 года, мероприятия по ее реализации, схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения на территории Хабаровского края до 2020 года.
Актуальность Программы на длительную перспективу обусловлена следующими экономическими, социальными и экологическими факторами:
высокой антропогенной нагрузкой на промышленные узлы и некоторые природные объекты края;
интенсификацией экономического развития края как условием увеличения дальнейшей антропогенной нагрузки на природную среду;
ростом площадей нарушенных земель, превышающих темпы роста рекультивации; низким уровнем переработки и утилизации вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, незначительной долей внедренных ресурсосберегающих и малоотходных технологий;
нерациональным использованием и истощением ресурсной базы некоторых видов ресурсов;
ухудшением показателей здоровья населения: качества жизни, высокой смертности, низкой рождаемости;
наличием значительных массивов сохранившихся природных ландшафтов, высоким уровнем ландшафтного и биологического разнообразия;
низким уровнем экологической культуры населения.
Цель Программы: улучшение экологической ситуации в крае.
С учетом имеющихся экологических проблем, основными задачами Программы являются:
снижение негативного воздействия на окружающую среду;
сохранение биологического и ландшафтного разнообразия;
формирование экологической культуры населения.
В результате реализации Программы будет достигнут ряд положительных социальных и экономических эффектов, выразившихся в улучшении условий жизнедеятельности населения, повышении безопасности жизни и улучшении здоровья граждан, сохранности природной среды, обеспечении инвестиционной привлекательности региона в целом.
3. Прогноз конечных результатов Программы
В результате реализации Программы планируется достигнуть:
обеспечения постоянного контроля за состоянием компонентов окружающей среды и оперативного реагирования на ухудшение их качества;
улучшения качества атмосферного воздуха в городских округах и муниципальных районах края;
увеличения инвестиций в основной капитал, направленных на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования;
увеличения доли субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Хабаровского края и подлежащих федеральному статистическому наблюдению, до 95 процентов;
привлечения международной общественности к решению экологических проблем в крае;
увеличения доли природных территорий, имеющих особый охранный статус, до 10 процентов от территории края;
поддержания численности популяции амурского тигра на территории края на стабильном уровне;
сохранения уникальных природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
усиления контроля за соблюдением законодательства на особо охраняемых природных территориях краевого значения;
увеличения количества особо охраняемых природных территорий, оснащенных информационными щитами и аншлагами;
повышения системности и массовости экологического просвещения населения;
увеличения доли твердых бытовых отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, до 67 процентов;
ввод в эксплуатацию семи объектов размещения твердых бытовых отходов;
увеличения доли использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления до 80 процентов;
ввода в эксплуатацию 11 пунктов обезвреживания биологических отходов;
ликвидации трех объектов прошлого экологического ущерба;
увеличения объема продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления, в 3,5 раза;
увеличения численности работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов), в 1,5 раза;
увеличения доли рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, до 75 процентов;
увеличения объема инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Программу предполагается реализовать в течение 2012 - 2020 годов в два этапа:
1 этап: решение первоочередных задач и реализация текущих проектов и мероприятий в области обезвреживания бытовых и промышленных отходов в Хабаровском крае, экологического мониторинга атмосферного воздуха, воды, донных отложений, индикаторов экосистемы р. Амур, обеспечения государственного экологического надзора и нормирования, приграничного сотрудничества по вопросам охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, развития сети особо охраняемых природных территорий краевого значения и обеспечения их охраны, сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания, экологического просвещение населения - с 2012 по 2015 год;
2 этап: развитие системы обращения с бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае, краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды, реализация текущих проектов и мероприятий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности - с 2016 по 2020 год.
5. Перечень показателей (индикаторов) Программы
Для оценки эффективности реализации Программы будут использованы следующие показатели (индикаторы):
1) для оценки достижения цели Программы:
объемы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от расположенных на территории края стационарных источников и зарегистрированного на территории края автомобильного транспорта в расчете на единицу ВРП;
объем образованных отходов всех классов опасности на единицу ВРП;
доля площади территории Хабаровского края, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, в общей площади территории Хабаровского края.
2) для оценки выполнения задач Программы:
доля твердых бытовых отходов, захораниваемых на объектах размещения отходов, отвечающих требованиям природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства;
количество построенных объектов размещения твердых бытовых отходов;
доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме образовавшихся отходов в процессе производства и потребления;
количество введенных в эксплуатацию пунктов обезвреживания биологических отходов;
количество ликвидированных объектов прошлого экологического ущерба;
объем продукции, произведенной с использованием утилизированных отходов потребления;
численность работников, занятых в отрасли переработки и обезвреживания твердых бытовых и промышленных отходов (без учета услуг по сбору, вывозу и захоронению твердых бытовых отходов);
доля рекультивированных земель в общей площади земель, подвергшихся нарушению, включая земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению;
объем инвестиций, привлеченных в сферу переработки и обезвреживания бытовых и промышленных отходов;
доля населенных пунктов с численностью населения свыше 15 тыс. человек, имеющих стационарные посты наблюдения за качеством атмосферного воздуха;
количество определяемых показателей в рамках проведения экологического мониторинга;
количество проведенных анализов компонентов окружающей среды в рамках проведения экологического мониторинга;
инвестиции в основной капитал, направленные на охрану атмосферного воздуха, за счет всех источников финансирования;
доля субъектов хозяйственной и иной деятельности с установленными нормативами предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в общем количестве субъектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных на территории Хабаровского края и подлежащих федеральному статистическому наблюдению;
количество международных проектов в области охраны окружающей среды, реализуемых на территории края;
доля площади территории Хабаровского края, занятой особо охраняемыми природными территориями краевого значения, в общей площади территории Хабаровского края;
численность популяции амурского тигра на территории края;
количество сохраненных уникальных природных комплексов и объектов на особо охраняемых природных территориях;
количество выявленных нарушений режима особо охраняемых природных территорий краевого значения;
количество особо охраняемых природных территорий краевого значения, оснащенных информационными щитами;
количество публикаций экологической направленности в средствах массовой информации в год;
количество проводимых экологических акций, практических природоохранных мероприятий, конкурсов, викторин в год.
Перечень показателей (индикаторов) программы с расшифровкой плановых значений по этапам и годам приведен в приложении N 1 к настоящей Программе.
6. Перечень и краткое описание краевой целевой
программы и основных мероприятий Программы
В Программу включена краевая целевая программа "Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае на период до 2020 года" (далее также - Краевая целевая программа), утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края от 25 октября 2011 г. N 353-пр.
Мероприятия Краевой целевой программы в зависимости от характера решаемых вопросов структурированы по четырем подпрограммам.
Первая подпрограмма "Развитие системы обращения с твердыми бытовыми отходами" предполагает решение следующих вопросов:
- обеспечение нормативных (экологически безопасных) условий для захоронения отходов потребления путем строительства новых полигонов твердых бытовых отходов (семь объектов межмуниципального и межпоселенческого характера);
- реконструкция и расширение действующих объектов размещения (полигонов) твердых бытовых отходов (один объект: полигон твердых бытовых отходов на 64 километре автодороги Хабаровск - Находка);
- развитие системы сбора и вывоза твердых бытовых отходов (оптимизация транспортной инфраструктуры) посредством строительства мусороперегрузочных станций в местах наибольшего образования твердых бытовых отходов (один объект, планируемый к размещению в г. Хабаровске);
- увеличение количества утилизируемых отходов, развитие рынка вторичного сырья путем строительства мусоросортировочных станций (три объекта в Амурском, Бикинском и Хабаровском муниципальных районах);
- снижение захламления территории края бытовыми отходами, обеспечение экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности путем выявления и ликвидации несанкционированных свалок.
Вторая подпрограмма "Развитие системы обращения с твердыми промышленными отходами" направлена, в первую очередь, на развитие безотходного производства в промышленной сфере и включает четыре проекта, реализуемых в рамках развития производственной деятельности предприятий лесной и металлургической отраслей Хабаровского края, два проекта, направленных на оптимизацию системы обращения с отходами и ломом цветных и черных металлов (разработка программного обеспечения для учета лицензиатов-ломозаготовителей края) и отходов энергетической отрасли (инвентаризация объектов размещения золошлаковых отходов и разработка технологических решений по их утилизации), два проекта по развитию краевой системы сбора и обезвреживания резинотехнических отходов, а также выполнение научно-исследовательских работ и разработок для нужд Хабаровского края по теме: "Стратегия обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Хабаровском крае".
Третья подпрограмма "Развитие системы обезвреживания опасных отходов" включает системные мероприятия по обезвреживанию опасных отходов, вызывающих серьезные нарушения экологической системы и представляющих угрозу безопасности жизнедеятельности населения.
Мероприятия третьей подпрограммы направлены на решение следующих вопросов:
- развитие системы сбора и обезвреживания ртутьсодержащих отходов путем создания пунктов сбора ртутных ламп в муниципальных районах края (13 пунктов), строительства межмуниципального центра демеркуризации в Ванино-Советско-Гаванском промышленном кластере, а также реализации межмуниципального пилотного проекта по сбору отработанных энергосберегающих (люминесцентных) ламп у населения края;
- обезвреживание непригодных к применению сельхозядохимикатов, накопленных на территории края;
- создание дополнительных условий для обезвреживания биологических отходов в муниципальных районах края путем приобретения девяти специализированных установок (крематоров) и строительства двух биотермических ям;
- обеспечение условий для обезвреживания опасных медицинских отходов путем создания межмуниципального пункта термического обезвреживания опасных медицинских отходов в г. Комсомольске-на-Амуре, приобретения специализированного оборудования для утилизации использованных медицинских игл в Охотском муниципальном районе;
- решение проблемы неутилизируемых отходов путем проектирования и строительства межмуниципального полигона для захоронения неутилизируемых промышленных отходов;
- проведение организационных и научно-исследовательских мероприятий, направленных на совершенствование системы учета, сбора и обезвреживания опасных отходов, в том числе: проведение ежегодных семинаров для предприятий, специализирующихся на переработке и обезвреживании отходов; разработка программного обеспечения для учета движения отходов производства и потребления в крае и ведения краевого кадастра отходов; проведение научно-исследовательских работ, направленных на предотвращение негативного воздействия на атмосферу озоноразрушающих веществ.
Четвертая подпрограмма "Ликвидация экологического ущерба прошлых лет" включает мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду трех объектов прошлой хозяйственной деятельности, выявленных в результате инвентаризации 2005 - 2011 гг. и представленных преимущественно производственными отходами предприятий, оставшимися бесхозными в результате банкротства либо смены собственника этих предприятий. Кроме того, в рамках данной подпрограммы планируется продолжить инвентаризацию объектов прошлой хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Реализация мероприятий в рамках Краевой целевой программы предусмотрена на принципах государственно-частного партнерства. Предполагаемый объем частных инвестиций составит более 90 процентов общего объема инвестиций, предусмотренного в рамках Краевой целевой программы.
Перечень основных мероприятий Программы сформирован в соответствии с задачами Программы.
Основное мероприятие "Развитие краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды" включает комплекс мероприятий в области экологического мониторинга, развития и оснащения краевой системы наблюдения за состоянием окружающей среды.
Основное мероприятие "Снижение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" предусматривает комплекс мероприятий по оценке состояния атмосферного воздуха в населенных пунктах края в целях принятия управленческих решений по снижению загрязнения атмосферного воздуха.
Основное мероприятие "Совершенствование системы экологического надзора и нормирования" предусматривает меры по автоматизации краевой системы государственного экологического надзора, укреплению ее материально-технической базы, предупреждению негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в крае.
Основное мероприятие "Предотвращение негативного воздействия на окружающую среду с сопредельных территорий" включает комплекс мероприятий по охране окружающей среды с провинцией Хэйлунцзян (КНР), обмену информацией и опытом работы по актуальным вопросам в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Основное мероприятие "Развитие сети особо охраняемых природных территорий краевого значения" предусматривает мероприятия по созданию особо охраняемых природных территорий краевого значения.
Основное мероприятие "Сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, мест их обитания" включает комплекс мероприятий по подготовке и изданию Красной книги Хабаровского края, реабилитации и содержанию резервной популяции редких и исчезающих видов животных и растений, государственному учету и государственному мониторингу объектов животного мира (за исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов).
Основное мероприятие "Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения и животного мира" включает мероприятия, направленные на охрану, обустройство и обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения, укрепление материально-технической базы краевого государственного казенного учреждения "Служба по охране объектов животного мира и особо охраняемых природных территорий Хабаровского края", проведение биотехнических мероприятий.
Основное мероприятие "Экологическое просвещение населения и вовлечение в деятельность по охране окружающей среды" включает комплекс мер по содействию в активизации участия общественных организаций и населения в решении экологических проблем посредством проведения экологических акций, смотров, конкурсов, совещаний, семинаров, круглых столов, пропаганды экологических знаний через средства массовой информации и наглядную агитацию, информирования населения края о состоянии окружающей среды в крае.
Перечень мероприятий Краевой целевой программы и основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и непосредственных результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Программе.
Информация по объектам капитального строительства, включенным в Программу, приведена в приложении N 2.1 к настоящей Программе.
7. Основные меры правового регулирования
Меры правового регулирования в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, направленные на достижение цели и конечных результатов Программы, не планируются.
8. Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы
Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 20846770,34 тыс. рублей, в том числе; субвенции из федерального бюджета бюджету Хабаровского края - 14563,2 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 775227,14 тыс. рублей; средства местных бюджетов (по согласованию) - 729920,0 тыс. рублей; средства из внебюджетных источников (по согласованию) - 19327060,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы
(тыс. рублей)
┌──────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Источники │ Оценка расходов по годам │
│финансирования├────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┤
│ │ всего │ в том числе │
│ │ ├───────────┬──────────┬──────────┬───────────┬──────────┤
│ │ │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 - │
│ │ │ │ │ │ │ 2020 │
├──────────────┼────────────┼───────────┼──────────┼──────────┼───────────┼──────────┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │
└──────────────┴────────────┴───────────┴──────────┴──────────┴───────────┴──────────┘
Всего 20846770,34 5063084,43 131635,92 794828,57 4978748,57 9878472,85
в том числе:
Субвенции из 14563,2 - 1820,4 1820,4 1820,4 9102,0
федерального
бюджета
бюджету
Хабаровского
края
Средства 775227,14 40294,43 81345,52 126138,17 107858,17 419590,85
краевого
бюджета
Средства 729920,0 8500,0 24680,0 102980,0 122380,0 471380,0
местных
бюджетов
Средства из 19327060,0 5014290,0 23790,0 563890,0 4746690,0 8978400,0
внебюджетных
источников
──────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────
Информация по ресурсному обеспечению реализации Программы за счет средств краевого бюджета с указанием ответственного исполнителя, соисполнителей, а также по годам реализации приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов краевого бюджета, в том числе за счет субвенций из федерального бюджета бюджету Хабаровского края, расходов бюджетов муниципальных образований края и организаций на реализацию Программы приведена в приложении N 4 к настоящей Программе.
Влияние выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) Программы, сроки и непосредственные результаты реализации Краевой целевой программы и основных мероприятий приведено в приложениях N 5, 6 к настоящей Программе.
9. Анализ рисков реализации Программы
и описание мер управления рисками
На решение задач и достижение целей Программы в рамках программно-целевого метода решения экологических проблем могут оказать влияние следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с неустойчивостью макроэкономических параметров (уровень инфляции, темпы экономического роста страны, уровень платежеспособности предприятий, населения, изменение ставок процента Центрального банка Российской Федерации, изменение обменного курса валют, уровень политической стабильности и др.);
риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;
организационные риски, связанные с возможной неэффективной организацией выполнения мероприятий Программы;
природные риски, связанные с возможностью возникновения опасных и неблагоприятных процессов и явлений, приводящих к гибели растений и животных, возможными стихийными бедствиями и загрязнением окружающей среды в крае;
технические риски, связанные с отказом функционирования технических устройств, необходимых для проведения экологического мониторинга, государственного экологического надзора, мероприятий, направленных на повышение уровня экологической культуры населения и др.
К мерам государственного регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:
создание эффективной системы организации контроля за исполнением Программы;
проведение регулярных плановых проверок предприятий-природопользователей, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, соблюдения режима особо охраняемых природных территорий краевого значения;
проведение мониторинга экологической ситуации в крае (маршрутные обследования качества атмосферного воздуха, исследование качества воды и донных отложений поверхностных источников, рыбы и др.), экологического аудита предприятий-природопользователей;
государственную экологическую экспертизу проектов нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Хабаровского края;
принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности в крае.
10. Методика оценки эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 7 к настоящей Программе и представляет собой алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам реализации Программы по следующим направлениям:
оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
оценка степени исполнения запланированного уровня расходов краевого бюджета;
оценка эффективности использования средств краевого бюджета;
оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.
11. Механизм реализации Программы
Программа предусматривает персональную ответственность исполнителей за реализацию закрепленных за ними мероприятий.
Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Программы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, необходимо четкое взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Ответственный исполнитель:
организует реализацию Программы, вносит предложение о внесении изменений в Программу и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов ее реализации;
ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство экономического развития и внешних связей края сведения, необходимые для проведения мониторинга;
проводит оценку эффективности Программы;
запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки годового отчета о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы (далее - годовой отчет);
готовит годовой отчет и представляет его в министерство экономического развития и внешних связей края.
Соисполнитель:
осуществляет реализацию мероприятий Краевой целевой программы и основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в Программу;
представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга (в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) и подготовки годового отчета, в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным;
представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы и подготовки годового отчета;
представляет ответственному исполнителю копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполнения работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы.
Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение поручений Правительства и Губернатора Хабаровского края, в том числе с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте Правительства края в сети Интернет информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени выполнения мероприятий Программы.
12. Правила предоставления субсидий местным бюджетам
на реализацию муниципальных программ
по охране окружающей среды
Правила предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ по охране окружающей среды утверждаются Правительством края.
Приложение N 1
к Государственной целевой программе
Хабаровского края "Охрана окружающей среды
и обеспечение экологической безопасности
в Хабаровском крае"
|
