Обеспечение избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями в России

Раздел 2.Обеспечение избирательных прав лиц с ограниченными физическими возможностями в США

• 
  The Voting Rights Act of 1965
  

• 
  Voting Accessibility for the Elderly and Handicapped Act of 1984
  

• 
  Americans with Disabilities Act of 1990
  

• 
  Help America Vote Act of 2002
  

• 
  Предварительное голосование вне помещения участка (absentee voting)
  

• 
  Голосование в день выборов вне помещения избирательного участка (taking a ballot to avoter’s residence)
  

• 
  Голосование на ином избирательном участке (allowing voters to use another, more accessible polling location)
  

• 
  Голосование на территории, прилегающей к территории избирательного участка (Curbsidevoting)
  

• 
  Электронные системы доступного голосования для лиц, являющихся инвалидами (Accessible Voting Systems for People with Disabilities)
  

• 
  Записывающее электронное устройство (Direct Recording Electronic (DRE) Device)
  

• 
  Устройства маркировки бюллетеней (BallotMarkingDevices)
  

• 
  расположение устройства в месте, недоступном для подъезда инвалидных кресел;
  
• 
  нарушение требования принципа тайного волеизъявления
  
• 
  отсутствие предусмотренных конструкцией наушников для голосования лиц с нарушениями зрительных функций;
  
• 
  отсутствие инструкций для голосования с использованием электронного устройства;
  
• 
  отсутствие на избирательном участке специалиста, компетентного в содействии голосованию лиц с ограниченными физическими возможностями.
  

• 
  Обеспечение доступности избирательного участка для лиц с ограниченными физическими возможностями (47 штатов);
  
• 
  Приобретение электронных систем доступного голосования (32 штата);
  
• 
  Обеспечение необходимого обучение специалистов для работы с электронными системами доступного голосования (38 штатов);
  
• 
  Получение и распределение финансирования, поступающего на цели совершенствования доступности избирательных участков и оснащения мест для голосования электронными системами доступного голосования (32 и 28 штатов соответственно).
  

1. 
   Избирательное законодательство Российской Федерации несовершенно и не регламентирует в достаточной мере методов и способов осуществления своих избирательных прав лицами с ограниченными физическими возможностями. Это является нарушением пункта «с»Конвенции о правах инвалидов²⁸, которая провозглашает всеобщность, неделимость, взаимозависимость и взаимосвязанность всех прав человека и основных свобод, а также необходимость гарантировать инвалидам полное пользование ими без дискриминации.
   

2. 
   Существующая на данный момент в Российской Федерации практика обеспечения избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями весьма обширна, но, к сожалению, не удовлетворяет требованиям международных конвенций о защите прав инвалидов. Более того, вызывает опасения тенденция к снижению роли гражданина в процессе осуществления своих избирательных прав. В то время как для осуществления активного избирательного права, лицу необходимо создавать два условия: доступ на избирательный участок и системы для голосования, которые позволяют его осуществить.Практика голосования в США дает избирателю, являющемуся инвалидом, больше возможностей по самостоятельному осуществлению выбора путем разработки электронных устройств, обеспеченных необходимыми приспособлениями, ориентированными на различные типы ограничения здоровья. С учетом этого факта, и с целью совершенствования сложившейся практики по обеспечению равенства и самостоятельности лиц, являющихся инвалидами, предлагается уделить особое внимание следующим аспектам:
   

• 
  организация информационного обеспечения о ходе избирательных кампаний, кандидатах и избирательных блоках, формах и методах осуществления голосования, а также результатах выборов способами, доступными для восприятия лицами с различными категориями инвалидности;
  
• 
  оснащение избирательных участков, избирательных комиссий субъектов и территорий, прилегающих к ним, конструкциями постоянного и временного характера, обеспечивающими доступ лица, являющегося инвалидом;
  
• 
  организация пространства внутри избирательного участка с учетом потребностей свободного перемещения лица, использующего инвалидное кресло или лица, сопровождаемого специально обученной собакой-поводырем;
  
• 
  обеспечение избирательных участков электронным оборудованием, позволяющим самостоятельно осуществлять голосование лицам с ограниченными возможностями здоровья;
  
• 
  разработка и внедрение защищенных методов электронного дистанционного голосования, доступных для лиц, с ограниченными физическими возможностями;
  
• 
  организация присутствия на избирательном участке социальных работников и специалистов, способных оказать помощь и содействие в голосовании с использованием электронных приборов и материальных бюллетеней лицам, являющимся инвалидами;
  

3. 
   Существенным представляется введения института контроля за соблюдением с требований законодательства об оснащении избирательных участков электронными устройствами и специализированными конструкциями, позволяющими осуществлять самостоятельное голосование лицам, с ограниченными физическими возможностями.Так, практика деятельности избирательных комиссий штатов США по надзору за проведением мероприятий по увеличению доступности избирательных участков накануне дня выборов позволяет своевременно выявить пробелы в техническом оснащении участков, недостатки установленных конструкций и степень доступности участка для избирателей с ограниченными физическими возможностями.