Доклад о нарушениях прав и свобод человека и гражданина
Скачать 158.67 Kb.
|
ДОКЛАД о нарушениях прав и свобод человека и гражданина при призыве на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в ходе осеннего призыва 2004 года в Воронежской области Введение Доклад подготовлен Межрегиональной Правозащитной Группой – Воронеж \ Черноземье (МПГ) в рамках проекта «Мониторинг нарушений прав граждан при проведении осеннего призыва 2004 года, реализуемого правозащитными организациями - членами Всероссийской Коалиции «За альтернативную гражданскую службу в 30 регионах России. В мониторинге нарушений и составлении доклада приняли участие Гнездилова Ольга Анатольевна – директор МПГ и Родионов Андрей Валерьевич – юрист-консультант МПГ. Для составления доклада была использована информация, полученная от призывников и их родственников в ходе очных консультаций в Общественной правозащитной приемной, по телефону горячей линии «АГС и права призывников», консультации по электронной почте cons-ags@hrworld.ru, из официальных ответов государственных и муниципальных органов на запросы МПГ, в ходе мониторинга прессы. Межрегиональная Правозащитная Группа проводит общие и тематические мониторинги нарушения прав человека с 1998 года. МПГ является постоянным региональным координатором правозащитного мониторинга МХГ (Московской Хельсинкской группы). За это время были проведены мониторинги и изданы доклады о ситуации с правами человека в Воронежской области: ежегодные доклады, доклад о положении осужденных и подследственных в Воронежской области, доклад о положении пациентов психиатрических клиник, доклад о положении с ксенофобией и национализмом, доклад о соблюдении избирательного законодательства в ходе выборов в Государственную Думу в 2003 г. и др. В ежегодных докладах, в том числе, собиралась и анализировалась информация в разделах «Положение военнослужащих срочной службы», «Свобода совести и вероисповедания» (в части реализации права на АГС). С 1995 года в структуре Межрегиональной Правозащитной Группы работает Общественная Правозащитная Приемная, где ведется регулярный прием по вопросам призыва. Оказывается помощь в подготовке документов. В сентябре 2004 года открыта «горячая линия» по вопросам призыва. Организация участвует в акциях и кампаниях, посвященных призыву на военную службу, которые проводятся в г. Воронеже. РАЗДЕЛ 1 Нарушение сроков призыва и незаконные вызовы в военные комиссариаты
В нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывнику Ускову (Советский РВК) повестка была направлена по почте без росписи в получении1. Призывники Иванченко А.А.2 и Гришин И.Д.3 также нашли повестку в своем почтовом ящике.
Призывника Завязкина вызвали в военкомат повесткой, переданной через отца 4
В нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Гребенщиков В.Г. был вызван в военкомат Железнодорожного района по телефону звонком «из милиции», по телефону сказали, что его объявили уклонистом от службы в армии, хотя на текущий момент призывник имел отсрочку в связи с обучением. В нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывника Зубец вызывали на призывную комиссию по телефону без вручения какой-либо повестки.
В нарушение п. 2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Мальцева П.П. дважды принудительно доставляли на медицинскую комиссию в Коминтерновский РВК сотрудники милиции. При этом на адрес регистрации по месту жительства ни одной повестки не приходило.5 В газете Аргументы и Факты военный комиссар Воронежской области В.В. Калашников на вопрос матери призывника о том, что «врачи несколько лет назад поставили сыну диагноз, с которым в армию не призывают. Однако недавно его чуть не забрали прямо на улице» ответил лишь, что «годность вашего сына к военной службе по состоянию здоровья должна определить призывная комиссия района по результатам его медицинского освидетельствования», никак не прокомментировав законность такого «доставления». 6 К призывнику Тычинину работники военкомата Центрального района г. Воронежа пришли прямо домой, без каких-либо повесток или иных документов. Сказали: «пошли на комиссию» и забрали. 7 6 декабря призывника Зыкова А.А., сотрудники Центрального РОВД забрали в отделение. Зыков во время задержания находился на стационарном лечении в БСМП (больница скорой медицинской помощи) с диагнозом «острый пилонефрит». Милиция застала его на улице, когда он вышел в ближайший киоск за продуктами.8 В перечисленных случаях нарушены п.1 ст. 26, п.2 ст. 7, п.2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, регламентирующие порядок призыва. Как рассказал на пресс-конференции, посвященной осеннему призыву 2004 г. главный военный комиссар Воронежской области В.В. Калашников «Помощь в розыске «уклонистов» комиссариатам оказывает главное управление внутренних дел – во время призывной кампании каждый день по области работают сорок экипажей для «отлова» уклонистов».9
На пресс-конференции, посвященной осеннему призыву военный комиссар Воронежской области Калашников рассказал, что «В этом году нам предстоит призвать около трех тысяч человек, – рассказал Калашников. – Мы легкой работы не ждем. Сегодня у молодежи настолько неправильное воспитание и родители настолько напуганы, что каждый под любым предлогом хочет свое чадо спрятать. Поэтому нам придется изрядно потрудиться, чтобы выполнить план. Кстати, вы, наверняка, слышали, что в недалеком будущем бесплатно высшее образование будут получать только те, кто отслужил в армии».10 Таким образом, комиссар озвучил ложную информацию, т.к. подобной законодательной инициативы не существует. РАЗДЕЛ 2 ДЕЗИНФОРМИРОВАНИЕ ПРИЗЫВНИКОВ
Как таковых прямых угроз не зафиксировано. Однако, упоминание об уголовном преследовании используется для «стимулирования» призыва. На пресс-конференции заместитель прокурора Воронежской области И. Замараев рассказал, что «Теперь у нас появилась возможность возбуждать уголовные дела в отношении уклонистов. В первом полугодии 2004 г. было возбуждено 10 уголовных дел, 9 из них направлены в суд»11.
За консультацией в правозащитные организации, в т.ч. МПГ регулярно обращаются родители призывников с вопросом можно ли обжаловать решение призывной комиссии и если да, то как можно это сделать. Отсюда можно сделать вывод, что порядок обжалования решений, как правило, не разъясняется12.
Сотрудники Советского РВК говорили призывнику Зыкину, что отправят в железнодорожные войска, т.к. он не хочет служить, а в случае, если будет жаловаться на незаконное доставление и призыв без медкомиссии – вообще «будет плохо». В результате призывник был направлен к месту службы в Нижегородскую область в 556 учебный батальон железнодорожных войск, о чем даже побоялся написать в первом письме домой. Место его службы родственники выясняли «по своим каналам».13
В районном военном комиссариате отказываются принять справку об учебе призывника в очной аспирантуре.14 (Нарушение п. 3 приложения № 3 к приказу Министерства обороны РФ № 400 от 06.09.1999). РАЗДЕЛ 3НАРУШЕНИЯ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ МЕДИЦИНСКОМ ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИИ (ОБСЛЕДОВАНИИ)
18-летний Максим Пенюгалов был призван в весенний призыв 2004 г. и направлен в Острогожскую воинскую часть № 20115. По результатам проведенной медицинской комиссии было вынесено заключение «годен к военной службе». Через три месяца службы после занятий физической подготовкой на плацу он и еще несколько солдат простудились. Несмотря на высокую температуру, врачи медсанчасти поставили Максима на ноги за два дня. Однако вскоре сослуживцы заметили, что Максим ведет себя неадекватно, и направили его в Областную психиатрическую больницу, где ему поставили диагноз «шизофрения». За 10 дней пребывания в больнице Максим впал в кому и похудел на 30 кг. В неофициальной беседе с корреспондентами газеты командир Острогожской в/ч рассказал, что Максим до 10 лет состоял на учете у психиатра и якобы специально скрыл это от врачей медкомиссии.15 Было нарушено требование Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ВС РФ (Приказ Министра обороны РФ № 315) «До первоначальной постановки граждан на воинский учет и призыва на военную службу военные комиссариаты запрашивают а) из психоневрологических, наркологических, противотуберкулезных, кожно-венерологических и других диспансеров (кабинетов) – списки лиц, состоящих на учете». По словам заместителя начальника Главного управления здравоохранения администрации Воронежской области В.Бородина, «Самым грубым дефектом работы призывных комиссий является наличие «отбракованных», по результатам весеннего призыва 55 человек вернули с областного сборного пункта. Причины в недостаточном обследовании. Только за период весеннего призыва 2004 г. значительно увеличилось количество больных туберкулезом, отправленных к месту службы. Как оказалось позже, весной 2004 г. 260 человек из Воронежа и 296 из районов области были призваны без флюорографических обследований».16
Призывник Рязанцев был направлен на дополнительное обследование медицинской комиссией. Когда он принес результаты обследования, ему сказали, что результаты обследования неверны и направили в другое медицинское учреждение.17 Призывник Завязкин В.И. состоит на учете в Областном психиатрическом диспансере в связи с повышенным внутричерепным давлением (родовая травма). Медицинская комиссия Советского РВК отказывается принимать во внимание документы из психиатрического диспансера и требует пролечиться призывнику в больнице.18 Призывник Адонин М.Г. признан годным к военной службе при наличии компрессионного перелома позвоночника и плоскостопия II – III степени (все документы были предоставлены).19 2 декабря призывная комиссия Железнодорожного района г. Воронежа вынесла решение о призыве Гребенщикова В.Г. (до прохождения медицинской комиссии). (В нарушение п. 5 «Положения о призыве на военную службу граждан РФ»). РАЗДЕЛ 4 ПРИСВОЕНИЕ ВОЕННЫМИ КОМИССАРИАТАМИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРИЗЫВНЫХ КОМИССИЙ
Призывнику Зыкову вид и род войск был определен на областном сборном пункте уже перед отправкой (заседания призывной комиссии вообще не было). Тем самым были нарушены положения ст.ст. 26-29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». РАЗДЕЛ 6 ПРИЗЫВ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ОТСРОЧКИ ОТ ПРИЗЫВА ЛИБО НЕ ЯВЛЯЮЩИХСЯ ПРИЗЫВНИКАМИ
Гребенщиков В.Г. на момент призыва учился на очном отделении Воронежского педагогического университета, несмотря на это был вызван в военкомат, где прошел медицинскую комиссию по результатам которой был признан не годным к военной службе.20 (Нарушен пп. «б» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
Призывной комиссией Центрального района г. Воронежа было отказано в предоставлении отсрочки Тычинину, ухаживающему за отцом – инвалидом 2 группы. Отказ был обоснован тем, что у отца имеется дочь – инвалид 3-й группы, которая также может за ним ухаживать.21 (Нарушен пп. «а» п.1 ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Призывник Зубец имеет право на отсрочку от службы в армии (зафиксировано в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу), т.к. осуществляет постоянный уход за одинокой матерью-пенсионеркой. В сентябре 2004 г. до начала призыва по требованию военкомата представил все необходимые документы. В декабре 2004 г. Советский РВК повторно потребовал предоставить все справки.22 Призывник А. закончил очную аспирантуру Воронежской государственной лесотехнической академии 1 октября. В связи с защитой диссертации ему продлили обучение до 31 декабря. Несмотря на это Коминтерновский РВК г. Воронежа отказался предоставить отсрочку 23 РАЗДЕЛ 7 НАРУШЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА ЗАМЕНУ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ АЛЬТЕРНАТИВНОЙ ГРАЖДАНСКОЙ
Лица, заявившие о своём праве на альтернативную гражданскую службу, постоянно получают нелестные оценки военных. На пресс-конференции, посвященной осеннему призыву военком Калашников в очередной раз отметил альтернативнослужащих: «Альтернативку, которая стала реальностью совсем недавно, военком назвал своеобразной ширмой для предпочитающих филонить».24 РАЗДЕЛ 9 ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ПРОЦЕДУРОЙ ПРИЗЫВА
В официальном публикаторе документов органов власти Воронежской области газете «Коммуна» была размещена информация, что «Для обеспечения правовой помощи призывникам – жителям области при военной прокуратуре Воронежского гарнизона на периоды весеннего и осеннего призыва 2004 г. на военную службу создан центр правовой помощи по вопросам призыва».25 В газете приведены телефоны горячей линии и адрес военной прокуратуры. На официальный запрос МПГ о предоставлении информации о положении с правами призывников в Воронежской области заместитель военного прокурора Воронежского гарнизона Давыденко Н.А. по телефону ответил, что готов сотрудничать и готовит письменный подробный обзор ситуации, однако официального ответа по почте не направил (месячный срок для ответа на запросы истек). РАЗДЕЛ 10 ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ПРИЗЫВОМ
В работе призывных комиссий иногда принимают участие общественные организации, занимающиеся допризывной военной подготовкой и военно-патриотическим воспитанием. Правозащитные организации региона, в основном, занимаются консультационной и просветительской деятельностью по вопросам призыва и права на АГС. МПГ проводит занятия для 11-классников «АГС и права призывников» в школах г. Воронежа и ближайших поселков.26
МПГ было направлены запросы о ситуации с информированием о праве на АГС и предложением о сотрудничестве в адрес всех военных комиссариатов Воронежской области и глав органов местного самоуправления (всего в регионе 6 районов города и 32 района области). На запрос ответили только Военком Ленинского района г. Воронежа, попросили помочь в создании стенда по АГС. Кроме того, в установленный законом месячный срок был получен ответ из администрации Коминтерновского района г. Воронежа о том, что вся необходимая информация по вопросу призыва на альтернативную гражданскую службу в военном комиссариате Коминтерновского района имеется.27
СМИ обращают внимание на проблему, за время осеннего призыва было зафиксировано более 10 публикаций. Из них – ответы на вопросы читателей, разъяснения норм действующего законодательства, описания нарушений в воинских частях и др. В основном СМИ независимы от органов власти и должностных лиц, нарушающих права призывников, однако, конкретные фамилии стараются не публиковать. Позиция более или менее «независимых» СМИ отличается от позиции «официальной» прессы, например газета «Молодой коммунар» (учредитель – администрация Воронежской области) активно занимается пропагандой службы в армии с использованием недопустимых эпитетов: «Все домашние мальчики, изнеженные, переласканные, засюсюканные, самодовольные и позирующие изо всех сил. По большому счету все они – неуверенные в себе, слабые, привыкшие держаться «за мамину юбку»…Девчонкам совет: «Мужчина, не испытавший трудностей, неудобств и физической боли, - плохой помощник в жизни»».28 Выводы и рекомендации Выводы:
Положительные аспекты: Ситуация с информированием о правах призывников начинает улучшаться, благодаря сотрудничеству с НПО в помещениях призывных комиссий появляются информационные стенды, объявления о бесплатных консультациях и др. После случая массового обморожения новобранцев, по словам военкома Воронежской области, призывников начли одевать в зимнюю военную форму прямо на сборном пункте. Отрицательные аспекты: До сих пор сотрудники военкоматов мало осведомлены о порядке направления на АГС, неохотно предоставляют информацию призывникам, не везде есть информация об АГС на стендах. Увеличилось количество телефонных звонков призывникам о необходимости явиться, повестки бросают в почтовый ящик, крайне редко вручают под роспись.
Материалы об «уклонистах» часто направляются военными комиссариатами в военную прокуратуру, а не в гражданскую. Рекомендации:
Внести изменения в п.6 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», в частности обязать призывные комиссии выдавать призывникам копии их решений. (В настоящее время это делается «по запросу призывника», который часто игнорируется). Обязать также разъяснять порядок обжалования решения (под роспись). Внести изменения в п. 18 Приказа Министерства обороны РФ № 400 от 06.09.1999 «О призыве на военную службу граждан РФ», в частности обязать сотрудников военкоматов и призывных комиссий разъяснять права, а не только обязанности (как указано в Приказе) призывников и лиц, явившихся для первоначальной постановки на воинский учет. Дополнить ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязанностью разъяснения прав призывникам. Внести изменения в ст.ст. 11,12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе», в части автономности призывных комиссий, рассматривающих заявления об АГС (запретить участие военных комиссаров в работе этих призывных комиссий). Внести дополнения в п.2 ст. 31 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», где детализировать порядок взаимодействия военных комиссариатов и органов внутренних дел при обеспечении «привода» на мероприятия, связанные с призывом, а также обозначить перечень исключительных случаев, когда такие методы могут использоваться и детально прописать пределы действий сотрудников органов внутренних дел (возможна ссылка на ФЗ «О милиции).
Информировать население о положениях действующего законодательства в части призыва, повышать правовую грамотность (в том числе – куда обратиться, если…).
Наладить работу «горячих линий» прокуратуры, управления собственной безопасности и др. структур на время призыва, первоначальной постановки на воинский учет. Открыть «горячую линию» и дни приема по вопросам призыва в Областном военкомате.
Судебная практика скорее положительно влияет на призыв, многие незаконные решения отменяются судом.
Необходима постоянная работа НПО с гражданами, работа общественных «горячих линий», сотрудничество с комиссариатами, подготовка информационных стендов, размещение объявлений в помещениях призывных комиссий о консультациях. 1 Консультация 16 декабря 2004 г. 2 Очная консультация 21 декабря 2004 г. 3 Очная консультация 17 декабря 2004 г. 4 Очная консультация 29 ноября 2004 г. 5 Очная консультация от 2 декабря 2004 г. 6 Н. Столповская. Отсрочка отсрочке рознь // Аргументы и факты – Черноземье, ноябрь 2004 г., № 45 7 Консультация по «горячей линии» 24 декабря 2004 г. 8 Консультация по «горячей линии» 23 декабря 2004 г. и последующие очные консультации. 9 И. Разинкова. Призыв – задача стратегическая // Молодой коммунар, 30 сентября 2004 г. 10 Л. Карташова. Солдатская каша, 13 октября 2004 г. http://www.rg.ru/2004/10/13/slugba.html 11 П. Филиппов. Каков призыв – такова и армия \\ Воронежское кольцо, 6-12 октября 2004 г., 28 (28). 12 См. например консультацию по «горячей линии» от 28 декабря 2004 г. 13 Консультация по «горячей линии» от 23 декабря 2004 г. и последующие очные консультации. 14 Консультация по «горячей линии» от 24 декабря 2004 г. 15 О. Александрова. Призывника довела до реанимации армия? // Комсомольская правда – Воронеж, 26 октября 2004 года. 16 И. Разинкова. Призыв – задача стратегическая // Молодой коммунар, 30 сентября 2004 г. 17 Консультация по «горячей линии» 29 декабря 2004 г. 18 Очная консультация от 29 ноября 2004 г. 19 Очная консультация 13 октября 2004 г. 20 Очная консультация 22 ноября 2004 г. 21 Консультация по «горячей линии» 24 декабря 2004 г. 22 Консультация по «горячей линии» 31 января 2004 г. 23 Консультация по электронной почте 2 октября 2004 г. 24 П. Филиппов. Каков призыв – такова и армия \\ Воронежское кольцо, 6-12 октября 2004 г., 28 (28). 25 Правовая помощь призывнику // Коммуна, 26 См. также Н. Звягина. Воронежские старшеклассники готовятся к прохождению АГС \\ Агентство социальной информации, www.asi.org.ru/ASI3/main.nsf/0/D819C24D3292002CC3256E6E0038B4D2 27 Ответ Главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа Королева С.Ю. от 20.01.2005 № 5876 на запрос Межрегиональной Правозащитной Группы. 28 И. Шишкина. Служил бы – радовал // Молодой коммунар, 28 октября 2004 года. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Рабочая программа дисциплины «Обеспечение прав и свобод человека и гражданина» Целью изучения дисциплины является познакомить слушателей с субъектно-объектные характеристиками юридического регулятора защиты прав... | | Конституционные гарантии основных прав и свобод гражданина в РФ конституция... В различные эпохи проблема прав человека, неизменно оставаясь политико-правовой, приобретала либо религиозное, либо этическое, либо... |
 | Перечень контрольных вопросов для самостоятельной работы ... | | Конституция Российской Федерации и защита прав гражданина (позиция российской адвокатуры) РФ, реализуя решения Всероссийского съезда адвокатов РФ и рекомендации научно-практической конференции «Адвокатура. Государство.... |
| Первоначальный правительственный доклад Азербайджанской Республики... Азербайджанская Республика уделяет особое внимание защите прав и свобод человека, в особенности, защите прав и свобод детей. Показателем... | | Тематика рефератов Роль участкового уполномоченного полиции в обеспечении прав и свобод человека и гражданина |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Пермской области «О роли... На международном уровне вопросы осуществления местного самоуправления регламентирует Европейская Хартия местного самоуправления от... | | Рабочая программа дисциплины институт права и свобод человека и гражданина... Рабочая программа учебной дисциплины «Институт права и свобод человека и гражданина в РФ и за рубежом» подготовлена Яблоковым Е.... |
| Перечень примерных контрольных заданий и вопросов для Понятие и виды преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина | | Доклад на расширенном заседании коллегии прокуратуры области 30. 01. 2014 В минувшем году органы прокуратуры области основные усилия сосредоточили на защите прав и свобод человека и гражданина, охраняемых... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Тема Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина: институциональные и процессуальные | | Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... |
| Доклад о положении в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Иркутской области, представляю Губернатору Иркутской области, в Законодательное Собрание Иркутской области, прокурору Иркутской области,... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Кемеровской области о... Охватывают даже 1% от ежегодного объема образующихся отходов |
| Литература темы рефератов зачетные вопросы Усвоению и привитию высоких нравственных качеств, коим должен обладать юрист, посвятивший себя торжеству, справедливости, защите... | | Лекция №12: Социальная политика и права человека Понятие и классификация... Составитель: к э н. Асеев Роман Михайлович, доцент, кафедра социально-культурного сервиса и туризма |
