Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Республике Тыва
Скачать 0.73 Mb.
|
Профилактика социального сиротства. Работа с кровными семьями Одна из печальных примет нашего времени – социальное сиротство, когда дети, формально имеющие родителей, остаются без их попечения и оказываются в сложных жизненных ситуациях. К сожалению, детям не всегда оказываются необходимое внимание, они подвергаются жестокому обращению, могут оказаться вовлеченными в противоправные действия. Право ребенка на семью – важнейшее. Оно означает, что у ребенка должен быть не только дом и родители, его должна окружать благоприятная семейная атмосфера. Основным направлением деятельности органов опеки и попечительства по защите прав и законных интересов детей является организация профилактической работы с семьями, предусматривающей создание условий для выявления и коррекции проблем на ранней стадии семейного неблагополучия, сохранения ребенка в его родной семье. Согласно статистике доля детей, оставшихся без попечения родителей, составляет более 50% от общей численности детей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства. Для примера можно привести данные, предоставленные Управлением по опеке и попечительству Мэрии г. Кызыла:
На профилактическом учете органов внутренних дел республики находится 731 родитель, отрицательно влияющих на воспитание своих детей, в которых воспитываются 1 603 ребенка. Из 415 зарегистрированных фактов противоправных деяний в отношении несовершеннолетних в 50 случаях несовершеннолетние пострадали от своих же родственников. К 4815 родителям или законным представителям применены меры административного характера. В отношении семей, состоящих на учете, разработан и реализуется межведомственный план индивидуальной профилактической помощи. Активно ведется работа по трудоустройству родителей, родителям, в рамках межведомственного взаимодействия, дается необходимая консультативная, правовая и психологическая помощь. Кроме того, для решения проблем социального сиротства в республике, необходимо пересмотреть существующие ресурсы и переориентировать деятельность служб по защите детства на раннее выявление случаев семейного неблагополучия, организацию сопровождения семьи. Рекомендуется направить деятельность всех субъектов профилактики на сохранение ребенку его родной семьи. Вопрос о лишении родительских прав должен рассматриваться в качестве крайней меры воздействия на родителей. Предлагается:
- активизировать внедрение новых методов профилактик при лишении родительских прав, включая более широкое использование практики ограничения родителей в их правах, итогом которой должно стать восстановление в родительских правах; - создать действенный механизм повышения родительской ответственности и возложения обязанностей на семью при Центрах социальной помощи семье и детям кожуунов республики
В данном разделе представлен краткий обзор ситуации, касающийся сфер деятельности основных ведомств, которые обеспечивают детям право на жизнь, сохранения здоровья, получения образования, нормальное развитие – это, как правило, система здравоохранения, образования, органы правопорядка.
Право на жизнь – главнейшее и естественное для любого живого существа право, на котором, как на фундаменте, основываются все остальные права человека. Жизнь – основная предпосылка их реализации. Одной из наиболее серьезных демографических проблем Российской Федерации, и нашего региона в частности, является проблема детской смертности. Это и есть важнейший фронт работы для системы защиты детства. Несмотря на то, что Республика Тыва относится к регионам с высокой младенческой смертностью, в период с 2000 г. по 2011 г. отмечается снижение показателя младенческой смертности с 32,7 % до 13,6 % или в 2,4 раза. Данное снижение показателя младенческой смертности Правительством Республики Тыва были достигнуты в результате проведенной целевой социальной политики и системных мер в области здравоохранения и социальной защиты Республики Тыва. В 2012 году в связи с переходом на регистрацию недоношенных маловесных детей, родившихся с 22 недель беременности от 500 до 999 граммов, прогнозное повышение показателя младенческой смертности увеличилось за счет доли детей данной категории. В структуре младенческой смертности ведущее место занимают состояния, возникающие в перинатальном периоде, со значительным повышением показателей в динамике: 2010 г. - 44,2%; 2011 г. - 43,0%; 2012 г. - 73,5%; второе место – от врожденных аномалий развития: 2010 г. - 25,0%; 2011 г. - 38,2%; 2012 г. - 39,1% и третье место - смертность от болезней органов дыхания: 2010 г. - 13,1%; 2011 г. - 14,3%; 2012 г. - 24,9%. Вышеназванные результаты должны стать предметом тщательного изучения, выявления причин и принятия мер, которые, с нашей точки зрения, должны касаться не только здравоохранения, сколько всех сфер, где живут и развиваются дети. В результате усиления уровня медико-социального патронажа семей с детьми из районов удалось снизить смертность младенцев от внешних причин в 2012 г. в 2 раза: в 2010 г. – 35%, в 2011 г. – 31,0 %, в 2012 г. – 15, 4 %. Улучшение оснащения ведущего учреждения родовспоможения республики – перинатального центра реанимационным медицинским оборудованием для выхаживания новорожденных детей по программе модернизации здравоохранения республики повлиял на уменьшение показателя смертности новорождённых от внутриутробной гипоксии и асфиксии при родах в 2 раза: 2010 г. - 11,0%; 2011 г. - 19,4%; 2012 г. - 8,1%. В результате проведенных Министерством здравоохранения и социального развития РТ организационных мероприятий Распоряжением Правительства РФ от 27.12.2012г. № 2537-р «О распределении в 2012 году субсидий, предоставляемых из федерального бюджета субъектов РФ на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на проведение пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка». Республике Тыва выделено субсидий в размере 17 789, 9 тыс. рублей. В рамках Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве, заключенного между Уполномоченным по правам ребенка и Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва, Уполномоченный принимал участие в рабочих совещаниях и встречах по вопросам улучшения и оздоровления детей. Данные вопросы были предметом пристального внимания в деятельности Уполномоченного во время выездных мероприятий. Впервые под девизом «Мы в ответе за каждого ребенка» был проведен Всемирный день ребенка и День педиатра в республике. Решением коллегии Министерства здравоохранения и социального развития Республики Тыва от 19 ноября 2012 года, где принял участие Уполномоченный по правам ребенка в Республике Тыва, был принят проект республиканской целевой программы «Здоровый ребенок» на 2014 -2015 годы и запланировано его утверждение Правительством Республики Тыва в срок до 1 июля 2013 года. В мае 2013 года планируется завершение строительства дополнительного помещения к республиканскому перинатальному центру, что должно повысить эффективность детского здравоохранения Конвенция ООН о правах ребенка возлагает на родителей основную ответственность не только за обеспечение условий, необходимых для развития ребенка, но и за его безопасность, в том числе и за безопасность на дорогах. В течение всего 2012 года сотрудниками УГБДД МВД России по Республике Тыва регулярно проводились профилактические мероприятия, направленные на предотвращение дорожно-транспортных происшествий с участием несовершеннолетних. Так, в рамках Всероссийской социальной кампании «Автокресло – детям!» сотрудники отделения ГИБДД Межмуниципального отдела МВД РФ «Тандинский» вместе со своими помощниками – юными инспекторами движения – провели акцию по пропаганде использования удерживающих устройств. Так как основной из причин травматизма детей является пренебрежение родителями использования автокресел. Такую же акцию сотрудники УГБДД МВД России по Республике Тыва провели в День матери для молодых мам прямо в роддоме при выписке малышей. В период летнего отдыха детей в рамках пропагандисткой акции «Школа безопасности», ребят, отдыхавших в детских оздоровительных лагерях «Юность» и детском лагере им. Володи Дубинина Кызылского района, в лагере «Сайлык» Тес-Хемского района и в лагере «Эдегей», расположенном в Эрзинском районе, посетили инспекторы ГИБДД. Также инспекторами проводились: конкурсы детского рисунка «Я – самый главный пассажир», "Твое безопасное лето", совместно с педагогами образовательных учреждений организована работа «Школ безопасности». Проводились профилактические мероприятия «Внимание, пешеход!», «Пешеход, на переход!», «Засветись!». С интересом приняли участие в мероприятии по Посвящению в пешеходы первоклассников начальной школы в п. Хову-Аксы Чеди-Хольского кожууна сами первоклашки. Испытание прошли все и каждому из них были вручены удостоверения Пешехода. В день памяти жертв ДТП в школах Кызыла юные помощники сотрудников ГИБДД провели классные часы «Я тоже хочу стать взрослым» среди учащихся младших классов. В рамках Всероссийского профилактического мероприятия «Декада дорожной безопасности детей» сотрудники ГИБДД проводили усиленную работу по обеспечению безопасности несовершеннолетних на улицах и дорогах нашей республики. Акция проводилась в преддверии 4-го Международного конгресса «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни», который проходил в г. Санкт-Петербурге в сентября 2012 года. Стало традицией, когда в преддверии нового учебного года Управление ГИБДД проводит профилактическое мероприятие «Внимание - дети!». Несмотря на столь активную профилактическую работу, проводимую сотрудниками УГИБДД МВД России по Республике Тыва, особую тревогу вызывает ситуация с безопасностью детей на дорогах, где при участии несовершеннолетних в 2012 г. на территории республики совершено 65 (+18,2%, за 2011г. – 55) ДТП, в которых 11 детей погибли (+10,0%, за 2011г. – 10) и 69 (-1,4%, за 2011г. – 70) несовершеннолетних получили травмы. По собственной неосторожности детей зарегистрировано 19 автоаварий (-9,5%, за 2011г. – 21). Преобладающее количество пострадавших: - дети-пассажиры – 44 (+15,8%, за 2011г. – 38), из них 6 детей погибли (-25,0%, за 2011г. – 8). Основной причиной получения травм детей является пренебрежение родителями использования удерживающих устройств. - участие детей-пешеходов зафиксировано в 34 ДТП (-8,1%, за 2011г. – 37), из них 4 ребенка погибли (+100,0%, за 2011г. – 20). Основной причиной совершения данных ДТП является нарушение правил дорожного движения самим пешеходом. Как видно из анализа ГИБДД, основное количество травм получено из-за безответственного отношения взрослых к безопасности своих детей. Задача родителей, органов внутренних дел совместно с органами опеки, образования, социальной защиты, школьниками и учителями и многими другими заинтересованными ведомствами научить детей, как правильно вести себя в проблемных ситуациях, как и к кому обратиться за помощью, а также мерам безопасности, чтоб не попасть в дорожно-транспортные происшествия, не спровоцировать чрезвычайные происшествия. Учитывая вышеуказанное предлагается:
Одним из индикаторов психологического благополучия (неблагополучия) общества является показатель суицида. В целом проблема суицида, в том числе и среди детей и подростков, имеет неблагоприятную тенденцию во всем мире. По данным Всемирной организации здравоохранения за последние годы число суицидов, совершенных подростками в мире возросло в 30 раз. Среди стран с наибольшим показателем количества суицидов Россия занимает 4 место и статистика за 2012г. показывает, что острота суицидальной ситуации в стране, к сожалению, не снижается. Среди субъектов Российской Федерации данные по подростковому суициду в Республике Тыва вызывают особую тревогу. На декабрь 2012 года зарегистрировано 41 (2011 г. - 28) покушение на самоубийство и 24 (201 1г. – 12) факта суицида. Проведенный анализ самоубийств показал, что основные причины суицидов делятся следующим образом: - причина не установлена – 11; - ссора с другом или подругой – 5; - конфликт в семье – 5; - после совершения правонарушения – 1; - несчастная любовь – 1; - душевное расстройство – 1; По половому признаку: - мальчиков – 13; - девочек – 11. При суицидальных попытках всем несовершеннолетним была оказана своевременная помощь в виде госпитализации, консультации психиатра и психолога, проводилась профилактическая работа с семьей. Как показывает практика, основными причинами суицидов являются: бытовые проблемы в семье, стрессовые ситуации взаимоотношений разного пола. Важным фактором столь высоких показателей частоты самоубийств и их характера во многом является социально-экономическое неблагополучие семьи и отсутствие жесткой духовной связи родителей со своими детьми. Исследования российских ученых показывают, что большая часть суицидентов – это подростки с невыявленными или нераспознанными психическими расстройствами. Данная ситуация, также как и другие причины суицида среди детей и подростков, должна быть серьезно изучена и в нашей республике. Для снижения напряженности ситуации по суициду среди подростков Правительством Республики Тыва утверждено Распоряжение от 09 июня 2012 года № 165-р «Об утверждении комплекса мер по снижению суицидов и правонарушений с участием несовершеннолетних в Республике Тыва на 2012 год». Во исполнение данного Распоряжения Министерством образования и науки РТ издан приказ «О дополнительных мерах по профилактике суицидального поведения среди обучающихся, воспитанников учреждений образования Республики Тыва», согласно которому утверждены: - методические рекомендации для педагогических работников учреждений образования «Психолого-педагогическая профилактика суицидального поведения среди обучающихся и студентов учреждений образования в Республике Тыва»; - алгоритм действий специалистов системы образования в случае завершенного суицида обучающегося, воспитанника; В соответствии с указанным приказом определены сроки проведения служебных расследований по фактам несчастных случаев, правонарушений. Также Министерством образования и науки Республики Тыва разработано методическое пособие «Организация мероприятий психогигиены и психопрофилактики суицида в образовательных учреждениях». На постоянно действующих семинарах на базе ГБОУ Республиканский центр психолого-медико-социального сопровождения «Сайзырал» (ГБОУ РТ «РЦПМСС «Сайзырал») специалистов обучают нормам организации психогигиены, психопрофилактики суицидального поведения, знакомят с технологиями профилактической работы с несовершеннолетними, технологиями и программами примирительных встреч. Серьезное внимание уделяется обучению детей разрешать конфликтные ситуации между собой и с родителями. Прошли повышение квалификации 5 специалистов в ГБОУ РТ «РЦПМСС «Сайзырал» на курсах «Клиническая медицинская психология с курсом суицидологии», организованных Министерством здравоохранения и социального развития Республики Тыва. Указанные специалисты задействованы в работе круглосуточного телефона доверия: 4-88-22. На территории Республики Тыва к Всероссийскому единому детскому телефону доверия: 8-800-2-000-1-22 подключены 4 службы экстренной психологической помощи (по организациям): - ГБОУ РЦПМСС «Сайзырал»; - ГБУ РТ Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей; - Министерство здравоохранения и социального развития РТ; - Центр социальной поддержки семьи и детей в Улуг-Хемском кожууне. Общероссийский детский телефон доверия в Республике Тыва начал свою работу с октября 2010 г. За 2012 г. принято 4 278 звонков, что по сравнению с 2011 г. (1 624 звонка) число принятых звонков увеличилось в 3 раза. Анализ показал, что чаще на телефон звонят несовершеннолетние: - по семейным проблемам; - по взаимоотношениям со сверстниками; - личным вопросам; - вопросам учебы и профориентации. Помощь позвонившему оказывается неотложно, в момент обращения. Работа телефона доверия востребована и необходимо продолжать деятельность в целях психопрофилактической работы, социально-терапевтической помощи, адресованной лицам, находящимся в кризисных состояниях, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая случаи сексуального насилия, как в семье, так и вне ее. Несмотря на принимаемые меры, к сожалению, количество покушений на самоубийство и суициды в 2012 году возросло в сравнении с прошлым годом почти вдвое. С целью выяснения причин и условий, способствовавших совершению суицида, в дополнение к принимаемым мерам принято Распоряжение Главы Республики Тыва № 312-РП от 25 декабря 2012 года «О Межведомственной рабочей группе для выездов на чрезвычайные происшествия по фактам суицидов на территории Республики Тыва». Руководителем Межведомственной рабочей группы (МРГ) является Уполномоченный по правам ребенка. В состав МРГ входят представители Министерства образования и науки РТ, Министерства здравоохранения и социального развития РТ, Агентства по делам семьи и детей РТ, Министерства по делам молодежи и спорта РТ. Результаты выездов МРГ рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве РТ для принятия конкретных решений по обеспечению и сохранению жизни детей. Для выяснения причин, связанных с добровольным уходом из жизни детей необходимо особое внимание уделить выявлению и профилактике фактов суицидального поведения среди несовершеннолетних. С целью предупреждения рецидивного поведения и стабилизации психологического состояния ребенка необходимо разработать регламент о механизме взаимодействия специалистов в случае незавершенного суицида несовершеннолетнего. Предлагается:
|
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) | | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
| Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... |  | Закон чувашской республики об уполномоченном по правам ребенка в чувашской республике Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Доклад об этапах работы института Уполномоченного по правам человека... Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) исполнилось 10 лет. В историческом измерении срок небольшой, но в новейшей... | | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике... ... |
| 1. Основные демографические характеристики Аппарат Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка выражает искреннюю признательность и благодарность людям,... | | Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» |
