Доклад Уполномоченного по правам ребенка в Республике Тыва
Скачать 0.73 Mb.
|
О праве детей на защиту от жестокого обращения и насилия В соответствии со ст. 19 Конвенции ООН о правах ребенка государством должна быть обеспечена защита ребенка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления, злоупотребления, отсутствия заботы или небрежного обращения, грубого обращения или эксплуатации, включая сексуальное злоупотребление со стороны родителей, законных представителей, опекунов или любого другого лица, заботящегося о ребенке. Нормы федерального законодательства, закрепляющие гарантии реализации данного права ребенка: Семейный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ (статьи 105, 106, 111-118, 131-135, 156), статьи 15 и 56 Закона РФ «Об образовании», статья 24 ФЗ «Об опеке и попечительстве», статья 9 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Законодательство Республики Тыва также предусматривает гарантии права ребенка на защиту от жестокого обращения – это Закон Республики Тыва от 13.07.2009 г. № 1489 ВХ-2 «О мерах по предупреждению вреда физическому и нравственному развитию детей в Республике Тыва», Закон Республики Тыва от 23.12.2010 г. № 373 ВХ-1 «Об образовании в Республике Тыва», Постановление Правительства Республики Тыва от 02.12.2010 г. № 530 «Об утверждении республиканской целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва на 2011-2013 годы». Наряду с принимаемыми законодательными, административными, социальными и просветительскими мерами по улучшению положения детей статистика правонарушений и преступлений по данным Министерства внутренних дел по Республике Тыва увеличивается. За 2012 год совершено 387 (за 2011г. – 353) зарегистрированных фактов противоправного деяния в отношении несовершеннолетних: - убийства – 6 (3); - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью – 30 (21); - грабежи – 36 (58); - изнасилования – 27 (40); Рост числа правонарушений в отношении несовершеннолетних зарегистрирован в следующих кожуунах: Кызылский, Каа-Хемский, Пий-Хемский, Тандинский, Улуг-Хемский, Сут-Хольский, Чаа-Хольский и Барун-Хемчикский. Хотелось бы отметить, что в связи с проведением укрупнения органов внутренних дел районного звена количество правонарушений с участием и в отношении несовершеннолетних имеет тенденцию к увеличению. Несомненно, приказы Министерства внутренних дел России, касающиеся совершенствования органов внутренних дел были своевременными и целесообразными. Но очевидно, что подход к различным регионам такой огромной страны как Россия, должен быть дифференцированным и учитывать их специфику. Укрупнение полицейских участков на территории республики после проведенной реорганизации системы МВД России отразилось на профилактической работе участковых и сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних МВД по РТ. Принимая во внимание значительную удаленность населенных пунктов от районных центров, где расстояние зачастую измеряется сотней километров по грунтовым дорогам, такое укрупнение полицейских участков далеко не способствует своевременности реагирования полицейских на поступающие сигналы о правонарушениях от населения и другие не менее важные факторы работы. При этом бесспорно, что основная нагрузка профилактики правонарушений ложится на наиболее многочисленную и приближённую к населению службу участковых уполномоченных полиции и инспекторов по делам несовершеннолетних. Успех в реализации профилактических мер во многом связан с шаговой доступностью для населения участкового уполномоченного и инспектора ОПДН. В 2012 году к 4 815 (за 2011г. - 3560) родителям или законным представителям применены меры административного характера за совершение их детьми правонарушений и за уклонение от воспитания или обучения детей (ст. 5.35 КоАП РФ). Проблемы семейного неблагополучия и жестокого обращения в отношении детей и подростков обсуждались на координационном совещании руководителей правоохранительных органов республики по вопросу «О принимаемых мерах органов внутренних дел по профилактике преступных посягательств и жесткого обращения в отношении несовершеннолетних за 2011 г. и январь-март 2012 г.» и на «круглом столе» Верховного Хурала (Парламента) Республики Тыва по теме: «Система защиты детей от насилия и жестокого обращения в семье». В рамках республиканской целевой программы «Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи Республики Тыва на 2012-2014 годы», утвержденной Постановлением Правительства Республики Тыва от 27 октября 2011 г. № 637, ведомствами профилактики осуществлялся комплекс мер, направленных на: - обеспечение занятости несовершеннолетних и молодежи в свободное время; - активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью среди несовершеннолетних и молодежи; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; - создание целостной системы информационного обеспечения деятельности субъектов системы профилактики. В течение 2012 года рассмотрено 7 вопросов профилактики безнадзорности, неблагополучия в семье, суицидов, младенческой и детской смертности, жестокого обращения и насилия в отношении несовершеннолетних: - 4 заседания Межведомственной Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Республики Тыва; - зональный семинар – совещание Министерства по делам молодежи и спорта Республики Тыва по организации работы общественных воспитателей; - выездное заседание коллегии Министерства образования и науки Республики Тыва. В результате принятых мер по итогам 2012 года отмечается снижение детской преступности на 6,61 % или 240 (2012г.) против 257 (2011г.). С целью профилактики социального неблагополучия и правовой защиты детей, проживающих в социально-неблагополучных семьях, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних МВД по РТ организованы и проведены оперативно-профилактические мероприятия: «Семья» и «Опека» «Дети улиц», «Лето», «Условник», «Подросток» и другие. С 2009 года в учреждениях социального обслуживания семьи и детей функционируют отделения «Мобильная служба «Социальный автобус». За 2012 г. учреждениями системы профилактики республики осуществлено 2582 выезда «мобильной службы», где оказана помощь 2926 семьям с 3358 несовершеннолетними детьми. При республиканском центре социальной помощи семье и детям функционирует Кризисное отделение для женщин, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 15 койко-мест, в том числе 5 детских, где оказывается помощь женщинам и молодым мамам с детьми, оставшимся без жилья, подвергшимся жестокому обращению и домашнему насилию. В отделении организованы комплексные реабилитационные мероприятия, направленные на оказание психологической и социальной помощи женщинам. Особое внимание в формировании отношения к детям, исключающего любые проявления насилия, следует уделить социальным институтам, в которых, в основном, проходит процесс социализации несовершеннолетних: семье и школе. Для усиления мер по профилактике жестокого обращения и насилия предлагается:
Одной из основных причин, приводящих к безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, становятся ненадлежащие условия для воспитания детей в семье: пьянство родителей, отсутствие необходимых материально-бытовых условий для обучения ребенка, его физического и нравственного здоровья, жестокое обращение с ним. Постановлением Правительства Республики Тыва от 19 декабря 2012 г. № 703 на территории республики принята республиканская целевая программа «Профилактика пьянства, алкоголизма и их медико – социальных последствий на территории Республики Тыва на 2013-2015 годы». Запланировано проведение 25 совместных мероприятий, с общим финансированием 4 млн. 620 тысяч рублей. Цель РЦП – улучшение качества жизни населения на территории Республики Тыва за счет снижения количества лиц, злоупотребляющих алкоголем, пропаганды здорового образа жизни с формированием ответственности каждого человека за собственное здоровье. Согласно данным, представленными Министерством внутренних дел по Республике Тыва количество несовершеннолетних в республике, которые находятся в конфликте с законом, за 2012 год в процентном соотношении к 2011 году по некоторым пунктам уменьшилось. Так, за 2012 год наблюдается снижение (240 против 257) числа расследованных уголовных дел, совершенных несовершеннолетними. В 2012 году выявлено 326 (за 2011г. – 368) несовершеннолетних, подозреваемых в совершении уголовного преступления. Из них 301 несовершеннолетний (за 2011г. – 359) привлечен к уголовной ответственности за совершение правонарушений. Из общего числа зарегистрированных преступлений 72 тяжких преступления (за 2011г. – 96), убийств 7 (за 2011г. – 4), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью 13 (за 2011г. – 22), со смертельным исходом 1 (за 2011г. – 1), изнасилований 8 (за 2011г. – 8). Однако отмечается увеличение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств 38 (за 2011г. – 31). Считая необходимым уделить особое внимание детям, находящимся в конфликте с законом, а это «трудные подростки», Уполномоченный посетил ФКУ СИЗО-1 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Тыва и Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей МВД по Республике Тыва.
Для несовершеннолетних подозреваемых образовательный процесс организован на основе Договора об оказании образовательных услуг с МБОУ «Кызылский центр образования «Аныяк» г. Кызыла. В преподавательский состав входят 7 педагогов. Занятия проходят в учебном кабинете, оборудованном и оснащенном необходимыми учебными принадлежностями. При личной беседе с Уполномоченным несовершеннолетние подозреваемые высказали искреннее сожаление о содеянном преступлении. Основной причиной совершенного преступления они считают злоупотребление алкоголем, невосприятие замечаний старших и незнание своих прав и обязанностей. В связи с тем, что на территории республики отсутствуют воспитательные колонии, после вступления в силу приговора суда, осужденные несовершеннолетние направляются в воспитательные колонии за пределы Республики Тыва: -Ангарская воспитательная колония – 4 чел.; - Бийская воспитательная колония – 5 чел.; - Каннская воспитательная колония – 6 чел.
Одной из задач центра является проведение индивидуальной профилактической работы с доставленными несовершеннолетними, а также выявление среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно-опасных деяний, установлению обстоятельств, причин и условий, способствовавших их совершению и информирование об этом соответствующих органов внутренних дел и других заинтересованных учреждений. В новом трехэтажном здании Центра расположены жилые комнаты, тренажерный зал, зал для учебных занятий, зал для дополнительных занятий, где детям предоставлены мольберты, электронное пианино, библиотека. Также по последнему слову техники оборудована поварская техника и кухонный инвентарь. Имеется комната для встреч, медицинский блок, зал для просмотра фильмов. В течение 2012 г. в ЦВСНП МВД по РТ помещалось 376 несовершеннолетних по решению суда (за 2011г.-241). Основным направлением в деятельности ЦВСНП МВД по РТ является профилактическая работа с подростками с целью предупреждения совершения правонарушений. Однако судебная практика показывает, что помещение несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП МВД по РТ рассматривается как мера наказания за совершенное правонарушение. Причиной сложившейся ситуации является ошибочное представление о помещении в ЦВСНП МВД по РТ, как о крайней мере в работе с подростком, совершившим противоправное деяние, тогда как главная задача ЦВСНП - это создание условий для вовлечения несовершеннолетних, нуждающихся в социализации и адаптации в социально-экономическую и культурную жизнь общества, способствующих процессу развития личности. С целью полной и достаточной реализации задач, определенных ЦВСНП, органам судебной власти рекомендуется учесть практику применения помещения несовершеннолетних правонарушителей в ЦВСНП МВД по РТ не только с целью изоляции от общества, но и с целью профилактики повторных правонарушений. Заключение Настоящий доклад представляет собой коллективный труд многих людей, связанных профессиональной деятельностью и гражданской позицией по вопросам защиты и восстановления прав и интересов детей в Республике Тыва. В текст доклада вошли лишь основные итоги нашей работы в 2012 году – наиболее значимые мероприятия, посвященные актуальным проблемам защиты детства. Безусловно, в следующем году работа по всем перечисленным направлениям будет продолжена. Первый год работы для нас был очень сложным и интересным. Приходилось оказывать не только конкретную помощь, но и тщательно анализировать сложившуюся ситуацию, пытаясь разобраться и в последствиях и причинах. А радует увеличение числа сторонников и добровольных помощников, меценатов, активистов, которые поддерживают нас, ставят проблемы защиты прав детей на первое место. Для реализации обозначенных в докладе направлений требуется взаимодействие всех государственных структур, негосударственных организаций бизнеса, средств массовой информации, всех специалистов, которые работают с детьми и в интересах детей, родителей и, что особенно важно, самих детей. Уполномоченный готов и нацелен в соответствии со своей компетенцией на конструктивное взаимодействие со всеми органами государственной власти республики и местного самоуправления, институтами гражданского общества и рассчитывает на взаимопонимание и сотрудничество. Нам есть над чем работать! Приложение 1 Выездные мероприятия аппарата Уполномоченного на территории г. Кызыла
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике... Правовые основы и организационное обеспечение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) | | Отчет о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия в 2013 году Республике Бурятия (далее – Уполномоченный рб) осуществляется в соответствии с Положением об Уполномоченном по правам ребенка в Республике... |
| Доклад Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан (далее Уполномоченный) "О соблюдении прав и свобод человека... |  | Закон чувашской республики об уполномоченном по правам ребенка в чувашской республике Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Чувашской... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике... Дагестан. В нем представлен обобщенный анализ фактов нарушения прав человека на территории Республики Дагестан, результаты рассмотрения... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
| Доклад об этапах работы института Уполномоченного по правам человека... Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) исполнилось 10 лет. В историческом измерении срок небольшой, но в новейшей... | | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| Доклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности... ... | | Доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике... ... |
| 1. Основные демографические характеристики Аппарат Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка выражает искреннюю признательность и благодарность людям,... | | Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... |
| Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Липецкой... Закона Липецкой области от 27августа 2001 г. №155 «Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области» Уполномоченный по правам... | | Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия доклад о состоянии... Гоу впо «башкирская академия государственной службы и управления при президенте республики башкортостан» |
