I. Проблемы трудоустройства молодежи и лиц предпенсионного возраста
Проблемы занятости населения, подразумевают различные финансовые, социальные и государственные проблемы, но как следствие – это возрастание уровня общей безработицы и соответствующие этому последствия.
Проблемы занятости появляются по различным причинам и могут даже, создавать некий замкнутый круг.
Например, недостаточная занятость увеличивает безработицу, а та в свою очередь преступность, далее возрастает количество осужденных лиц – а на трудоустройство ранее судимых работодатели идут неохотно и редко.
То есть, такие лица либо остаются безработными, либо далее совершают преступления – но в любом случае, они становятся уже некой непреодолимой силой в общей среде безработицы.
Другая сторона этой проблемы, это востребованность различных рабочих кадров, квалифицированных рабочих и специалистов.
Понятно, что образование, обучение и подготовка различных специалистов и рабочих регулируется специальными государственными органами. Но существует множество различных аспектов, которые неожиданно могут повлиять на рынок труда.
Вот если в одной схожей области возникнет дефицит, а в другой переизбыток квалифицированных кадров, очень многие специалисты займутся переквалификацией, чтобы не терять работу, но наряду с тем, что к тому же, будут появляться и молодые работники, переизбыток специалистов возникнет уже и в этой области.
Да и не смотря на регуляцию образования, в наше время молодежь уже не хочет идти на завод и старается любым способом получить высшее образование, причем в большинстве случаев, по специальности никто не работает.
И сейчас имеется значительный дефицит квалифицированных рабочих на многих заводах и предприятиях. Решение проблемы занятости в этом и некоторых других случаях можно достигнуть путем регуляции размеров заработной платы, так как деньги – довольно хороший мотиватор.
Проблема занятости в России и ее решение - одна из основных общих задач государственной и экономической политики. В этой области есть существенные положительные сдвиги.
Правительство не оставляет без внимания любые аспекты – от занятости и поддержки социально незащищенных слоев населения, до реформации образования в целом.
В частности Министерством экономики РФ и федеральными органами местного самоуправления реализуется государственная программа содействия занятости населения. Она действует в каждом регионе и, в целом, во всей России, имеет различные направления и должна учитывать все аспекты этого вопроса. Ее основная цель - урегулировать вопрос занятости всех слоев населения и максимально понизить уровень безработицы в России.
При наличии различных программ центра занятости населения, молодежи и лицам предпенсионного возраста одинаково трудно найти подходящую работу.
Наряду с тем, что в центрах занятости населения существует множество программ для лиц признанных безработными, рост безработицы не уменьшается, даже не смотря на то, что такие программы могут давать лицам дополнительные навыки, профессии. При обучение и переобучении лиц, находящихся на учете в центре занятости все равно некоторые работодатели отказывают в принятии на работу. Официально отказ мотивируется недостаточной квалификацией или опытом, а не официально происходит дискриминация по возрасту, полу и национальности, хотя это запрещено законном.
1.1. Молодежь и рынок труда
Всем нам хорошо известная фраза: «Молодежь - наше будущее, будущее всей страны». Сейчас это выражение вызывает, мягко говоря, недоумение и негатив, как у самой молодежи, так и у людей более старшего поколения. Действительно, молодежь является будущим страны, но только какое будущее может дать эта страна?
Сейчас в России сложилась весьма странная традиция вспоминать об отдельных категориях людей только в предстоящие дни торжеств, но и здесь молодежь особого внимания не получает. Конечно, можно вспомнить разные молодежные слеты, однако и эти слеты проводятся для ограниченного числа юношей и девушек. А как же обстоят дела с остальной частью подрастающего поколения?
Слабо верится в то, что люди, отвечающие за молодежную политику в стране, не знакомы с безжалостными цифрами статистики, которые просто кричат о росте преступности несовершеннолетних, о стремительном увеличении различных заболеваний молодого поколения, об ухудшении здоровья, о закрытии школ, домов культуры и т.д. Разве можно назвать это благими достижениями в реализации молодежной политики? Вряд ли!
Количество безработной молодежи растет год от года, при этом пик безработицы приходится на возраст от 20 до 24 лет. Вот они - безжалостные данные статистики! А что это значит? Это значит лишь то, что выпускники профессионального учебного заведения в возрасте от 19 до 22 лет являются не просто не востребованными на рынке труда, а выброшенными на улицу. Они не имеют возможности применить на практике знания, полученные знания. А ведь в следующем году придет очередная партия молодых специалистов и рост конкурентной борьбы за рабочее место возрастет. И здесь неуместно говорить, что победит сильнейший, победит тот, у кого есть иные возможности, а большая часть молодежи пойдет разносить или клеить листовки, искать любую работу, которая позволит не жить за счет родителей.
По данным Международной организации труда, являющейся подразделением ООН, безработица среди молодежи за период 2010-2011 годов достигла очередного рекорда и составила 13%. Это означает, что сейчас в мире насчитывается 81 миллион безработных молодых людей, сообщает BBC. Ранее эксперты организации полагали, что в 2010 и 2011 годах безработица среди молодежи в возрасте от 15 лет до 24 лет должна пойти на спад. Такие ожидания были основаны на оптимистичных прогнозах роста мировой экономики. Между тем в обновленном отчете ООН "Мировое экономическое положение и перспективы в 2011 году", опубликованном в конце мая, говорится, что в текущем году рост глобальной экономики составит 3,3%, а в следующем году он достигнет 3,6%, сообщает РБК.
У проблемы занятости молодежи есть один важный аспект – неоднородность этой категории населения, ее распадение на группы, заметно различающиеся по своему положению на рынке труда. Люди в возрасте 25 – 29 лет приближаются по характеристикам своей трудоустроенности к представителям более старшего поколения, а представители младших возрастных когорт молодежи в свою очередь, имеют с ними не много общего. Известно, например, что и за рубежом под молодежью и подразумеваются люди в возрасте до 25 лет
Будущее любой страны находится в руках современной молодежи. Поэтому руководитель, которого заботит развитие своего государства и общества, считает молодежь объектом национально-государственных интересов. Как правило, в зоне молодежной политики находятся граждане в возрасте 14 – 29 лет. Именно в этот период важна государственная поддержка и стимулирование потенциала молодежи.
В условиях современной России, когда за последнее десятилетие происходит резкое снижение качества жизни, здоровья молодежи, ухудшение условий для получения профессиональной подготовки, обеспечения занятости, усиление наркозависимости, роста преступности в молодежной среде, требуется кардинальная активизация государственной политики по отношению к поколению, самостоятельно вступающему в жизнь.
Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами. Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России, во-вторых, что самое главное, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие. Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране. Несмотря на актуальность перечисленных проблем, им уделяется мало внимания в научных исследованиях, средствах массовой информации, правительственных документах.
Как показывает практика, даже достаточная профессиональная подготовка не решает проблем занятости молодежи. Как известно, выпускники профессиональных учебных заведений не всегда трудоустраиваются, особенно по специальности.
Развитие экономики, науки и информационных технологий предъявляет высокие требования к качеству рабочей силы. Это относится и к молодым рабочим, и к начинающим специалистам. На рынке труда они считаются наиболее уязвимой категорией. Работодатели отдают предпочтение уже «готовым» высококвалифицированным работникам, способным принимать необходимые решения, опираясь не только на знания, но и на свой опыт.
Проблема безработицы касается всей части экономически активного населения, но особенно серьезна для молодых людей. Последствия длительной безработицы для молодежи пагубно влияют на ее деятельность.
Для поддержки молодежи в жестких условиях рынка труда разрабатываются различные программы социальной адаптации. Такие программы составляют и утверждают структуры, осуществляющие государственную политику в сфере содействия занятости молодежи (службы занятости, комитеты по делам молодежи, биржи труда, фонды занятости молодежи и прочие структурные организации). В идеальном варианте мероприятия по проведению профориентационной работы с молодежью следует начинать уже тогда, когда человек стоит перед выбором профессии.
Потребность в проведении профориентационной работы зависит от современной ситуации на рынке труда.
Современная ситуация на рынке труда характеризуется ростом скрытой безработицы, сокращением численности занятого населения, увеличением периода безработицы.
Основные причины такой ситуации связаны со снижением количества экономически активного населения, с несоответствием требованиям работодателей по квалификационным характеристикам, перенасыщением рынка труда незанятыми молодыми специалистами.
Современное состояние российского рынка труда предъявляет высокие требования к претендентам на вакантные рабочие места. Для успешного поиска работы необходимо обладать такими качествами как: личная мобильность, высокая квалификация, упорство и настойчивость, способность выдерживать конкуренцию, обладание необходимыми навыками. Такие условия, заданные социально-экономической ситуацией современной жизни, труднее всего выдержать людям, впервые столкнувшимся с жестокими реалиями рынка рабочей силы. Молодежь является одной из слабо защищенных групп населения, и проблемы трудоустройства молодежи не требуют отлагательства.
Может возникнуть вопрос: как достигнуть того, чтобы молодой специалист был конкурентоспособным на рынке труда?
Во-первых, он должен обладать рядом качеств, удовлетворяющих запрос работодателя: целеустремленность, наблюдательность и исполнительность, ориентация на эффективность и качество работы, независимость и уверенность, стремление быть информированным, энергичность, способность убеждать и устанавливать связи, коммуникабельность, способность быстро и легко усваивать новый материал.
Это далеко не все требования, которые предъявляет работодатель, поэтому главная задача молодого специалиста стремление к развитию этих качеств в себе.
Во-вторых, необходимо вести активный поиск работы, используя все источники информации.
Но, несмотря на проблемы, молодежь является самой трудоспособной частью экономически активного населения. Для молодежи характерна готовность на рискованные эксперименты, наивысший уровень физического здоровья и значительные запасы энергии, эмоциональная насыщенность их жизни в совокупности с борьбой за экономическую самостоятельность, преуспевание, социальное признание и самореализацию. Поэтому при должном внимании со стороны руководства и благожелательном наставничестве старших коллег неопытность молодых специалистов может уступить место профессиональной зрелости и сделать их конкурентоспособными.
Материальное положение молодых людей мало зависит от результатов труда, уровня образования, квалификации. Определяющим фактором является форма собственности. Хотя государственный сектор остается главным каналом социализации молодежи в сфере труда, в нем наблюдается устойчивая тенденция сокращения молодежной занятости. Если в 1990 году в частном секторе работало менее 5% молодых людей, то теперь в нем занят почти каждый пятый и каждый десятый подрабатывает. И эта тенденция будет нарастать, поскольку за последние пять лет оценки престижа работы на государственных предприятиях снизились вдвое. Охранник на фирме, рядовая служащая в банке получают в десятки раз больше высококвалифицированного инженера, работающего на государственном предприятии, или ученого. Поэтому каждый второй молодой человек не считает справедливой получаемую им зарплату.
Не менее опасным следствием подобной ситуации является уход молодежи из сферы материального производства в сферу распределения и обращения (около 25% молодежи за последние годы перешло в сферу распределительных отношений). “Экономическое предпринимательство”, на котором, в основном, сконцентрировали свою энергию молодые люди, нередко имеет простые разновидности (палаточная торговля), ориентированные на быструю адаптацию, краткосрочные вложения денег, получение немедленного вознаграждения.
Молодой человек перед лицом трудного выбора между работой на государственном предприятии с нищенской зарплатой, с одной стороны, и сомнительным, но высокооплачиваемым бизнесом, с другой, не редко оказывается вовлеченным в криминальные структуры.
Статистика МВД говорит о том, что за последние пять лет преступность существенно возросла и помолодела. Половину всех преступлений совершают молодые люди от 14 до 30 лет.
Для сокращения преступности и безработицы решаются вопросы о создании различных программ на разных уровнях: общероссийских и местных.
Правительство РФ распоряжением от 18.12.06 № 1760-р утвердило Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации.1
Цель стратегии - развитие потенциала молодежи в интересах России. Среди ее приоритетов - информирование молодых людей о возможностях, которые предоставляет им общество, вовлечение их в социальную практику; развитие инновационной активности молодежи; помощь отдельным группам граждан (инвалиды, сироты, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации и др.). Основные принципы реализации - определение приоритетов, проектный подход, взаимодействие структур гражданского общества, власти и бизнеса, информационная открытость и отчетность. Российский Союз Молодежи является одним из разработчиков Стратегии.
Стратегия государственной молодежной политики разработана на период до 2016 года и определяет совокупность приоритетных направлений, ориентированных на молодежь, включающих задачи, связанные с участием молодежи в реализации приоритетных национальных проектов.
Государственная молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
Данная политика формируется и реализуется органами государственной власти и местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, неправительственных организаций и иных юридических и физических лиц. Ориентирована политика преимущественно на граждан Российской Федерации в возрасте от 14 до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.
В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10 - 25-летние жители страны станут основным трудовым ресурсом России, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения.
Такая система приоритетных направлений государственной молодежной политики обеспечит улучшение положения молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность страны и вместе с тем компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.
Задачи государственной молодежной политики такого масштаба могут быть решены только посредством применения проектного подхода, формирования системы российских молодежных проектов, основанных на приоритетных направлениях Стратегии, понятных и востребованных в молодежной среде и обществе.
Все это в конечном итоге сформирует устойчивые условия для самоорганизации молодежи и всего населения, развития инициатив, отвечающих масштабам задач, стоящих перед Россией, роста благосостояния граждан и совершенствования общественных отношений.
На одном из местных уровней создали программу под названием «Стажировка».
В данной программе молодой специалист направляется на предприятие (организацию) на прохождение стажировки сроком на 6 месяцев, при этом получая заработную плату в размере минимального среднего заработка. На время прохождения стажировки молодому специалисту приставляется наставник, с чьей помощью будущий специалист набирается опыта. Все это время стажировки указывает в трудовой книжке. Данная программа эффективна для получения опыта, но и она не способна коренным образом изменить уровень безработицы.
Для повышения конкурентоспособности молодежи на рынке труда реализуется программа "Первое рабочее место", которая предусматривает организацию стажировок безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Целью программы является обеспечение возможности трудоустройства на условиях временной занятости данной категории граждан для получения необходимых трудовых навыков и адаптации на первом рабочем месте.
Временное трудоустройство выпускников, ищущих работу впервые, осуществляется в соответствии со специальностью (профессией), указанной в дипломе о профессиональном образовании или близкой по профилю образования.
Участие в программе "Первое рабочее место" позволяет:
Работодателю:
на экономически выгодных условиях решать производственные задачи;
оценить уровень подготовки молодого специалиста, эффективность его работы;
снизить вероятность ошибки на этапе принятия решения о заключении трудовых отношений с выпускником профессионального учебного заведения;
подготовить достойную смену ветеранам предприятия.
Выпускнику:
получить необходимые трудовые навыки;
адаптироваться на первом рабочем месте;
первые три месяца трудоустройства получать материальную поддержку от центра занятости населения.
|
