Учебно-методический комплекс по дисциплине «Государственная власть и местное самоуправление в Удмуртской Республике» разработана на основе требований Федерального
Скачать 0.63 Mb.
|
Заочная форма обучения (3 года) для лиц со средним профессиональным образованием и высшим профессиональным образованием
СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ Тема 1.Характеристика территориальных уровней государственной власти и государственного управления в Российской Федерации. Уровни государственного управления в дореволюционной России: общая характеристика. Формирование и развитие функциональной и организационной структуры органов государственной власти и управления: от советской системы к современной модели. Принципы федеративного устройства России. Понятие региона. Государственная региональная политика. Основные направления региональной политики. Федеральные округа. Политические, экономические и социальные предпосылки организации федеральных округов. Правовая основа деятельности Полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах. Взаимодействие Полномочных представителей с органами государственной власти субъекта РФ. Федеральные инспекторы: права и компетенция. Региональные представительства федеральных органов государственной власти и проблемы их взаимодействия с региональными органами власти и управления. Законодательные органы субъектов РФ. Исходные предпосылки и процесс создания современной законотворческой системы регионального уровня в России. Принцип разделения властей и его реализация в региональном управлении. Сравнительная характеристика системы Советов народных депутатов и современной системы законодательной (представительной) власти в Российской Федерации на уровне регионов. Современная структура региональных законодательных органов и их аппаратов. Порядок формирования и статус законодательных органов. Межрегиональные различия. Основы статуса и функционирования органа представительной власти субъекта РФ в соответствии с федеральным законодательством. Статус, функции и компетенция региональных органов представительной (законодательной) власти. Порядок работы органов представительной (законодательной) власти (регламенты законодательных органов субъектов Федерации). Структура, функции и задачи структурных подразделений представительных (законодательных) органов власти субъектов РФ. Полномочия структурных подразделений, регламент и порядок их деятельности. Законодательный процесс. Организационное обеспечение деятельности законодательного органа. Структура аппарата представительного (законодательного) органа и функции его подразделений. Региональные органы исполнительной власти. Генезис функциональной и организационной структуры органов государственной власти субъектов РФ. Высшие должностные лица: статус, порядок избрания, компетенция. Распорядительные и контрольные полномочия высших должностных лиц. Аппараты и управления делами высших должностных лиц субъектов РФ. Рабочие группы и комиссии при высших должностных лицах субъектов РФ. Региональные органы исполнительной власти. Современная структура и функции органов исполнительной власти регионального уровня (на примере Удмуртской Республики). Общее и отличия. Отраслевые и территориальные органы управления. Варианты иерархии и делегирования функций в рамках взаимоотношений федеральных и региональных органов исполнительной власти. Контроль исполнительной деятельности. Тема 2. Правовое положение Удмуртской Республики в составе Российской Федерации Творческое задание - «Исследование правового статуса Удмуртской Республики по законодательным актам УР» Вопросы для анализа: Определить проблемы и противоречия в правовом статусе Удмуртской Республики. Наметить способы решения 30 минут. Понятие и характеристика региона РФ. Понятие статуса субъекта РФ. Соотношение терминов «регион» и «субъект» РФ. Параметры региона как субъекта РФ. Регионы РФ как коллективный субъект права. Правоспособность и дееспособность региона. Юридические признаки региона. Правовое положение субъекта РФ. Видовая характеристика статуса субъектов Российской Федерации (правовой, конституционно-правовой, конституционный, отраслевой статусы). Виды субъектов РФ. Правовой статус республики в составе России. Наименование субъектов Российской Федерации. Столица (административный центр), государственный язык субъектов Российской Федерации. Правовое оформление Удмуртской Республики в составе РФ. Тема 3. Государственная власть и государственное управление в Удмуртской Республике. Направляемая дискуссия с приглашением представителей государственной власти УР по теме «Соотношение государственной власти и государственного управления» (Время проведения - 30 минут). Государственная власть, государственное управление и государственный режим. Понятие государственной власти. Разновидности государственной власти. Легализация и легитимация государственной власти. Единство государственной власти, разделение ее ветвей. Государственное управление как способ реализации государственной власти. Результативность и эффективность государственного управления. Государственный режим. Механизм реализации государственной власти в Удмуртской Республике. Государственный аппарат. Государственные организации и государственные органы. Должностное лицо. Проблемы формирования государственной власти в Удмуртской Республике. Государственная политика, ее сущность и функции; технологии государственного управления; эффективность государственного управления. Тема 4. Система и структура органов государственной власти в Удмуртской Республике. Работа в малых группах по теме «Система органов государственной власти: порядок формирования, полномочия и взаимодействие» (Время проведения - 30 минут). Система органов власти субъектов РФ. Органы государственной власти в Удмуртской Республике: порядок формирования и функционирования. Правовой статус Президента в Удмуртской Республике. Понятие и признаки государственных органов. Законодательные органы государственной власти в регионе РФ. Структура органов законодательной власти. Полномочия законодательных органов власти. Основные направления их деятельности. Понятие и содержание законотворческого процесса в регионе. Характеристика элементов регионального законотворчества. Стадии законодательного процесса в регионе РФ. Закон как результат законотворчества. Планирование правотворческой работы в регионе РФ. Обоснованность и законность нормативно правовых актов субъектов РФ. Региональное законодательство в сфере государственного строительства. Избирательное законодательство регионов РФ. Законодательство о референдуме. Местное самоуправление в законодательстве субъектов РФ. Законодательство субъектов РФ, регулирующее экономические отношения. Основания досрочного прекращения полномочий законодательных органов государственной власти в регионе. Государственный Совет Удмуртской Республики: компетенция и порядок деятельности. Правительство Удмуртской Республики. Порядок формирования, функции и полномочия. Иные подсистемы государства на уровне субъекта федерации. Подразделения федеральных органов на территории республики. Роль органов госвласти Удмуртской Республики в формировании их кадрового состава. Взаимодействие органов государственной власти в Удмуртской Республике. Тема 5. Развитие местного самоуправления в Удмуртской Республике Историко-правовое положение местного самоуправления в УАССР. Местное самоуправление в системе народовластия. Вопросы местного значения. Предметы совместного ведения местного самоуправления и органов государственной власти в Удмуртской Республике. Полномочия органов государственной власти в системе местного самоуправления в Удмуртской Республике. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в Удмуртской Республике. Конституционно-правовое оформление местного самоуправления в Удмуртской Республике. Тема 6. Территориальная организация местного самоуправления в Удмуртской Республике Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» о формировании территориальных муниципальных образований. Административно-территориальное деление РФ. Субъект Федерации. Соотношение административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления. Принципы организации территорий. Порядок образования территорий на местном уровне. Объединение. Упразднение. Преобразование. Виды и типы муниципальных образований. Территориальный и поселенческий подходы. Понятие муниципального образования. Классификация территориальных поселений в РФ. Признаки муниципальных образований. Муниципальные поселения и районы. Города и городские округа. Наделение статусом муниципальных образований. Проблемы территориальной организации местного самоуправления в Удмуртской Республике. Тема 7.Органы местного самоуправления в Удмуртской Республике Работа в малых группах по теме «Система органов местного самоуправления: порядок формирования, полномочия и деятельность» (время проведения - 30 минут). Понятие и формы непосредственного народовластия в системе местного самоуправления. Понятие местного референдума. Вопросы местного референдума. Порядок проведения местного референдума. Юридическая сила решений, принятых на местном референдуме. Понятие муниципальных выборов. Муниципальный избирательный процесс. Особенности муниципальных выборов. Голосование по отзыву и по вопросу изменения границ муниципальных образований. Сходы граждан. Опросы населения. Собрания (конференции) граждан. Публичные слушания. Предметы публичных слушаний. Правотворческая инициатива граждан: принципы и порядок осуществления. Обращения граждан. Формы обращения граждан в органы местного самоуправления. Порядок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления. Мирные массовые акции граждан: цели и правила проведения. Территориальное общественное самоуправление. Порядок избрания представительного органа местного самоуправления. Компетенция представительного органа местного самоуправления. Структура представительных органов местного самоуправления. Организационно-правовые формы деятельности представительного органа местного самоуправления. Правовой статус депутатов представительного органа местного самоуправления. Порядок формирования исполнительного органа местного самоуправления. Компетенция исполнительного органа местного самоуправления. Структура исполнительного органа местного самоуправления. Правовые акты исполнительного органа местного самоуправления. Структура органов местного самоуправления согласно ФЗ – 131 от 6 октября 2003 года. Классификация органов местного самоуправления: по способу образования, по степени специализации, по полномочиям, по способу принятия решений, по типу исполняемых функций. Организационные модели местного самоуправления (совет – слабый мэр; сильный мэр – совет; совет – управляющий; комиссионная форма, комбинированная форма). Модели построения муниципальной власти в РФ в соответствии с положениями ФЗ – 131 от 6 октября 2003 г. Организационно – правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления. Количественный состав представительного органа. Компетенция представительного органа. Нормативно – правовые акты представительных органов местного самоуправления. Депутаты представительных органов местного самоуправления. Администрация муниципального образования. Типовая структура, полномочия, правовые основы деятельности администрации муниципального образования. Глава муниципального образовании: статус, организационные основы деятельности. Способы избрания главы муниципального образования. Гарантии деятельности главы муниципального образования. Проектирование организационных структур управления на муниципальном уровне. Этапы и элементы проектирования, оценка результатов. Тема 8. Разграничение компетенции и взаимодействие между органами местного самоуправления и государственными органами власти Теория компетенции: понятийный аппарат. Конституционная модель разграничения компетенции в Российской Федерации. Проблема разграничения функций и полномочий между федеральными органами и органами государственной власти субъектов федерации. Понятие и содержание Федеративного договора. Договоры и соглашения субъектов РФ: понятие, стороны, предметы договора или соглашения регионов. Порядок заключения договоров субъектами Характерные черты договоров и соглашений в РФ. Виды договоров. Контроль за соблюдением и исполнением договоров и соглашений. Регламентация договорного процесса. Разграничение компетенции в системе действующего федерального правового регулирования. Конституционно-договорный процесс. Организационные отношения Федерации, субъекта Федерации и муниципальных образований. Федеральные, региональные и муниципальные структуры в городах и районах. Критерии оптимального сочетания структур. Региональные союзы местного самоуправления: понятия, виды, цели, задачи и направления деятельности. Проблемы взаимодействия и пути преодоления разногласий между Федеральными, региональными и муниципальными структурами. Тенденции и перспективы совершенствования разграничения компетенции в Удмуртской Республике. |
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс (умк) по дисциплине «Государственная... Настоящее учебно-методическое пособие переработано в целях использования на базе Северного филиала рпа минюста России и актуализировано... |  | Российской федерации Умк по дисциплине муниципальное управление и местное самоуправление. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов... |
| Местное самоуправление. Ожидаемые учебные результаты Фз «Об основах организации местного самоуправления и гарантиях прав граждан на местное самоуправление» | | «Местное самоуправление в России» Основные понятия: гражданское общество, местное самоуправление, глава администрации, муниципальное образование, местный референдум,... |
| Учебно-методический комплекс по модулю б3 «Муниципальное управление и местное самоуправление» Составитель: кандидат юридических наук Крайнов В. И., доцент кафедры государственного управления, административного и муниципального... | | Российской федерации Умк по дисциплине методы изучения общественного мнения. Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов направления... |
| Рабочая программа дисциплины «Местное самоуправление» Дисциплина «Местное самоуправление» входит в число учебных курсов, которые представляют собой необходимый элемент высшего образования... | | Учебно-методический комплекс москва 2011 государственное образовательное... Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Философия права» подготовлен на основе требований Федерального государственного... |
| Алпатов Ю. М. Российский федерализм и местное самоуправление Алпатов Ю. М. Российский федерализм и местное самоуправление. М.: Юркомпани, 2010. 292 с. Мягкая обложка. Isbn 978-5-91677-047-6 | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «история и методология... Учебно-методический комплекс разработан на основе требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального... |
| Учебно-методический комплекс москва 2011 Государственное бюджетное... Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Инновационный менеджмент» подготовлен на основе требований Федерального... | | Учебно-методический комплекс москва 2011 федеральное государственное... Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Физическая культура» подготовлен на основе требований Федерального государственного... |
| Учебно-методический комплекс рабочая программа для магистров направления... «Государственное управление», «Муниципальное управление и местное самоуправление» очной и заочной формы обучения | | Учебно-методический комплекс москва 2011 федеральное государственное... Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Теория государства и права» подготовлен на основе требований Федерального... |
| Учебно-методический комплекс москва 2011 федеральное Государственное... Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Культура речи и этикет» подготовлен на основе требований Федерального государственного... | | Учебно-методический комплекс москва 2011 федеральное государственное... Учебно-методический комплекс (умк) по учебной дисциплине «Иностранный язык в сфере юриспруденции» подготовлен на основе требований... |
