Социальная безопасность





НазваниеСоциальная безопасность
страница4/8
Дата публикации08.04.2015
Размер1.27 Mb.
ТипУчебно-методическое пособие
100-bal.ru > Право > Учебно-методическое пособие
1   2   3   4   5   6   7   8

1.Раскройте содержание подходов к понятию «социальная работа».

2.Составьте схему «Взаимосвязь социальной безопасности и социальной работы».


3.Охарактеризуйте роль социальной работы в регулировании социальной напряженности.

4.Охарактеризуйте роль социальной работы в решении социальных проблем.

5.Охарактеризуйте роль социальной работы в обеспечении социальной безопасности личности, общества, государства.

Семинар заканчивается выполнением теста.

Литература для подготовки к семинарам::

  1. Безопасность жизнедеятельности: учебник для вузов / под ред. С. В. Белова. - М.: Высшая школа, 2008. - 616 с.

  2. Волгин, Н.А.Социальное государство: учебник Н.А. Волгин, Н.Н. Гриценко, Ф.И. Шарков. – М.: Дашков и К, 2003. – 416 с.

  3. Гринин, А.С. Экологическая безопасность: защита территории и населения при чрезвычайных ситуациях / А.С. Гринин. – М.: Гранд; ФАИР-ПРЕСС, 2000. – 327 с.

  4. Данилов-Данильян, В.И. Экологическая безопасность. Общие принципы и российский аспект. -М.: МНЭПУ, 2000. – 329 с.

  5. Емельянов, В.М. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях: учеб. пособие / В.М. Емельянов, В.Н. Коханов. – М.: Академический проект, 2007. – 494 с.

  6. Информационная безопасность России: учебное пособие / В.П. Буянов, Н.Л. Жогла, О.А. Зайцев и др.; Моск. акад. экономики и права. - М.: Экзамен, 2003. - 558 с.

  7. Колин, К.К. Социальная информатика / К.К. Колин. – М.: Академ. проект, 2003. – 432 с.

  8. Мышко, Ф.Г.   Экологическая безопасность: рекомендовано Учебно-методическим центром "Профессиональный учебник" для юридических вузов / Ф. Г. Мышко ; Фонд содействия правоохранительным органам "Закон и право". – М.: ЮНИТИ-ДАНА; М.: Закон и право, 2003. - 175 с.

  9. Национальная экономика России: потенциалы, комплексы, экономическая безопасность: учебник / под ред. В.И. Лисова. – М.: Экономика, 2000. - 477 с.

  10. Общая теория национальной безопасности: учебник / под общ. ред. А.А. Прохожева. – М., 2005. – 344 с.

  11. Осадчая, Г.И. Социология социальной сферы: учебное пособие / Г.И. Осадчая.– М.: Академ. проект, 2003. – 336 с.

  12. Парпыка, Т.Л. Информационная безопасность: учебное пособие / Т.Л. Парпыка. – М.: ИНФРА-М, 2007. - 367 с.

  13. Социальная защита населения: опыт организационно-административной работы: учебное пособие / под ред. С.В. Кукушина. – М. - Ростов н /Дону: ИКЦ «МарТ», 2004. – 398 с.

  14. Социальная политика / под ред. Н.А. Волгина. – М.: Экзамен, 2004. – 736 с.

  15. Социальная работа: теория и практика: учебное пособие / под ред. Холостовой Е.И. – М.: ИНФРА-М, 2003. – 427 с.

  16. Социальная политика: учебник / С.Н. Смирнов С.Н., Т.Ю.Сидорина. – М.: Издательский дом «ГУ-ВШЭ», 2003. – 249 с.

  17. Старовойтова, Л.И. Занятость населения и ее регулирование /
    Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева. – М.: Академия, 2001. – 192 с.

  18. Холостова, Е.И. Социальная политика и социальная работа / Е.И. Холостова. – М.: Дашков и К, 2008. – 216 с.

  19. Хохлова М.М. Плющ И.В. Введение в социальную безопасность: учебное пособие. – Красноярск, 2005. – 132 с.

  20. Хохлова М.М. Плющ И.В.Социальная безопасность: учебное пособие с грифом УМО РФ по образованию в области социальной работы / И.В. Плющ, М.М. Хохлова. – Красноярск: СФУ, 2009.

  21. Экономическая и национальная безопасность: учебник / под ред. Е.А. Олейникова. – М.: Экзамен, 2005. – 768 с.

Приложение 1

Концепция внешней политики Российского государства
Приоритетным направлением внешней политики России явля­ется обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами — участниками Содружества Неза­висимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны. Упор будет делаться на развитие добрососедских отношений и стратегического партнерства со всеми государствами — участниками СНГ. Практические отношения с каждым из них необходимо строить с учетом встречной открытости для сотрудничества, готовности дол­жным образом учитывать интересы Российской Федерации, в том числе в обеспечении прав российских соотечественников. Исходя из концепции разноскоростной и разноуровневой интеграции в рамках СНГ. Россия будет определять параметры и характер своего взаимо­действия с государствами — участниками СНГ как в целом в СНГ, так и в более узких объединениях, в первую очередь в Таможенном Союзе, Договоре о коллективной безопасности. Первостепенной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств. Приоритетное значение будут иметь совместные усилия по урегули­рованию конфликтов в государствах — участниках СНГ, развитию сотрудничества в военно-политической области и сфере безопасности, особенно в борьбе с международным терроризмом и экстремизмом. Серьезный акцент будет сделан на развитии экономического сотруд­ничества, включая создание зоны свободной торговли, реализации программ совместного рационального использования природных ресурсов. В частности, Россия будет добиваться выработки такого ста­туса Каспийского моря, который позволил бы прибрежным государствам развернуть взаимовыгодное сотрудничество по эксплуатации ресурсов региона на справедливой основе, с учетом законных интересов друг друга. Российская Федерация будет прилагать усилия для обеспече­ния выполнения взаимных обязательств по сохранению и приумно­жению в государствах — участниках СНГ общего культурного наследия. Отношения с европейскими государствами — традиционное приоритетное направление внешней политики России. Главной целью российской внешней политики на европейском направлении являет­ся создание стабильной и демократической системы общеевропейс­кой безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в даль­нейшем сбалансированном развитии многофункционального характера Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и будет прилагать усилия в этом направлении. Важно мак­симально использовать накопленный этой Организацией после при­нятия в 1975 г. Хельсинкского Заключительного акта нормотворческий потенциал, полностью сохраняющий свою актуальность. Россия будет решительно противодействовать сужению функций ОБСЕ, в частности попыткам перепрофилировать ее деятельность на постсоветское пространство и Балканы. Россия будет добиваться пре­вращения адаптированного Договора об обычных вооруженных силах в Европе в эффективное средство обеспечения европейской безопас­ности, а также придания мерам доверия всеобъемлющего характера, включающего, в частности, коалиционную деятельность и деятельность военно-морских сил. Исходя из собственных потребностей в пос­троении гражданского общества Россия намерена продолжать участвовать в деятельности Совета Европы. Ключевое значение имеют отношения с Европейским Союзом (ЕС). Процессы, происходящие в ЕС, в растущей степени влияют на динамику ситуации в Европе. Это расширение ЕС, переход к единой валюте, институциональная реформа, становление общей внешней политики и политики в области безопасности, оборонной идентичности. Рассматривая эти процессы как объективную составляющую европейского развития, Россия будет добиваться должного учета своих интересов, в том числе примени­тельно к сфере двусторонних отношений с отдельными странами — членами ЕС. Российская Федерация видит в ЕС одного из своих важ­нейших политических и экономических партнеров и будет стремиться к развитию с ним интенсивного, устойчивого и долгосрочного сотруд­ничества, лишенного конъюнктурных колебаний. Характер отноше­ний с ЕС определяется рамками Соглашения о партнерстве и сотруд­ничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, от 24 июня 1994 г., которое еще не зарабо­тало в полную силу. Конкретные проблемы, прежде всего проблема адекватного учета интересов российской стороны в процессе расши­рения и реформирования ЕС, будут решаться на основе одобренной в 1999 г. Стратегии развития отношений Российской Федерации с Европейским Союзом. Предметом особого внимания должно стать формирующееся военно-политическое измерение ЕС.

Реально оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия. Необходимая база для этого заложена в Основополагающем акте о взаимных отноше­ниях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора от 27 мая 1997 г. Интенсивность сотрудничества с НАТО будет зависеть от выполне­ния ею ключевых положений этого документа, в первую очередь касающихся неприменения силы и угрозы силой, неразмещения на территориях новых членов группировок обычных вооруженных сил, ядерного оружия и средств его доставки. Вместе с тем по целому ряду параметров нынешние политические и военные установки НАТО не совпадают с интересами безопасности Российской Федерации, а порой противоречат им. В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, не исключающих ведения силовых операций вне зоны действия Вашингтонского договора без санкции Совета Безопасности ООН. Россия сохраняет негативное отношение к расширению НАТО. Насыщенное и конструктивное сотрудничество между Россией и НАТО возможно лишь в том слу­чае, если оно будет строиться на основе должного учета интересов сторон и безусловного выполнения принятых на себя взаимных обя­зательств. Взаимодействие с государствами Западной Европы, в пер­вую очередь с такими влиятельными, как Великобритания, Германия, Италия и Франция, представляет собой важный ресурс для отстаи­вания Россией своих национальных интересов в европейских и миро­вых делах, для стабилизации и роста экономики России. В отноше­ниях с государствами Центральной и Восточной Европы актуальной остается задача сохранения наработанных человеческих, хозяйствен­ных и культурных связей, преодоления имеющихся кризисных явле­ний и придания дополнительного импульса сотрудничеству в соот­ветствии с новыми условиями и российскими интересами. Хорошие перспективы имеет развитие отношений Российской Федерации с Литвой, Латвией и Эстонией. Россия выступает за то, чтобы повер­нуть эти отношения в русло добрососедства и взаимовыгодного сотрудничества. Непременным условием этого является уважение данными государствами российских интересов, в том числе в стерж­невом вопросе о соблюдении прав русскоязычного населения. Рос­сия будет всемерно содействовать достижению прочного и справед­ливого урегулирования ситуации на Балканах, основанного на согласованных решениях международного сообщества. Принципиаль­но важно сохранить территориальную целостность Союзной Респуб­лики Югославии, противодействовать расчленению этого государства, что чревато угрозой возникновения общебалканского конфликта с непредсказуемыми последствиями.

Российская Федерация готова к преодолению значительных трудностей последнего времени в отношениях с США, сохранению создававшейся на протяжении почти 10 лет инфраструктуры российско-американского сотрудничества. Несмотря на наличие серьезных, в ряде случаев принципиальных разногласий российско-амери­канское взаимодействие является необходимым условием улучшения международной обстановки и обеспечения глобальной стратегической стабильности. Прежде всего это касается проблем разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения оружия массово­го уничтожения, а также предотвращения и урегулирования наибо­лее опасных региональных конфликтов. Только при активном диало­ге с США возможно решение вопросов ограничения и сокращения стратегических ядерных вооружений. Во взаимных интересах поддерживать регулярные двусторонние контакты на всех уровнях, не до­пускать пауз в отношениях, сбоев в переговорных процессах по ос­новным политическим, военным и экономическим вопросам.

Важное и все возрастающее значение во внешней политике Рос­сийской Федерации имеет Азия, что обусловлено прямой принадлеж­ностью России к этому динамично развивающемуся региону, необхо­димостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Упор будет сделан на активизацию участия России в основных интеграци­онных структурах Азиатско-Тихоокеанского региона — форуме «Азиат­ско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество», региональном форуме Ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) по безо­пасности, в созданной при инициативной роли России «шанхайской пятерке» (Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатски­ми государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение принципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой политики — одна из базовых опор региональной и глобаль­ной стабильности. Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений. Россия намерена углублять традиционное партнерство с Индией, в том числе в между­народных делах, способствовать преодолению сохраняющихся в Южной Азии проблем, укреплению стабильности в регионе. Россия рассматривает подписание Индией и Пакистаном Договора о всеобъ­емлющем запрещении ядерных испытаний и их присоединение к Дого­вору о нераспространении ядерного оружия как важный фактор обес­печения стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Она будет поддерживать линию на создание в Азии зон, свободных от ядерного оружия. Российская Федерация выступает за устойчивое развитие отношений с Японией, за достижение подлинного добрососедства, отвечающего национальным интересам обеих стран. В рамках существующих переговорных механизмов Россия продолжит поиск взаимоприемлемого решения оформления международно признанной границы между двумя государствами. Российская внешняя политика направлена на наращивание позитивной динамики отношений с госу­дарствами Юго-Восточной Азии. Важно и далее развивать отношения с Ираном. Принципиальное значение для России имеет общее оздо­ровление ситуации в Азии, где усиливаются геополитические амбиции ряда государств, нарастает гонка вооружений, сохраняются источники напряженности и конфликтов. Наибольшую озабоченность вызывает обстановка на Корейском полуострове. Усилия будут сосредоточи­ваться на обеспечении равноправного участия России в решении корейской проблемы, на поддержании сбалансированных отношений с обоими корейскими государствами. Затяжной конфликт в Афгани­стане создает реальную угрозу безопасности южных рубежей СНГ, напрямую затрагивает российские интересы. Во взаимодействии с другими заинтересованными государствами Россия будет прилагать последовательные усилия в целях достижения прочного и справед­ливого политического урегулирования афганской проблемы, недопу­щения экспорта терроризма и экстремизма из этой страны. Россия будет добиваться стабилизации обстановки на Ближнем Востоке, включая зону Персидского залива и Северную Африку, учитывая при этом воздействие ситуации в регионе на обстановку во всем мире. Используя свой статус как коспонсора мирного процесса, Россия намерена вести линию на активное участие в нормализации обста­новки в регионе после кризиса. В этом контексте приоритетной зада­чей России будет восстановление и укрепление ее позиций, особенно экономических, в этом богатом и важном для наших интересов районе мира. Рассматривая Большое Средиземноморье как связующий узел таких регионов, как Ближний Восток, Черноморский регион, Кавказ, бассейн Каспийского моря, Россия намерена проводить целенаправ­ленный курс на превращение его в зону мира, стабильности и добро­соседства, что будет способствовать продвижению российских эко­номических интересов, в том числе в вопросе выбора маршрутов прохождения важных потоков энергоносителей. Россия будет расши­рять взаимодействие с африканскими государствами, содействовать скорейшему урегулированию региональных военных конфликтов в Африке. Необходимо также развитие политического диалога с Орга­низацией африканского единства (ОАЕ) и субрегиональными орга­низациями, использование их возможностей для подключения Рос­сии к многосторонним экономическим проектам на континенте.

Россия стремится к повышению уровня политического диалога и экономического сотрудничества со странами Центральной и Южной Америки, опираясь на серьезный прогресс, достигнутый в отношениях России с этим регионом в 1990-е годы. Она будет стремиться, в частно­сти, к расширению взаимодействия с государствами Центральной и Южной Америки в международных организациях, поощрению экспорта в латиноамериканские страны российской наукоемкой про­мышленной продукции, развитию с ними военно-технического сотрудничества и кооперации. При определении региональных при­оритетов своей внешней политики Российская Федерация будет учи­тывать интенсивность и направленность формирования основных мировых центров, степень готовности их участников к расширению двустороннего взаимодействия с Россией1.
Приложение 2

Концепция региональной безопасности Российской Федерации

Региональная безопасность должна рассматриваться как проекция концепции национальной безопасности РФ на реги­ональный уровень в плане обеспечения защищенности жизнен­но важных интересов человека, общества и государства от внут­ренних и внешних угроз.

Концепция региональной безопасности — это документ, отражающий совокупность официально принятых взглядов на цели и стратегию обеспечения безопасности личности, обще­ства и региона России от внешних и внутренних угроз полити­ческого, экономического, социального, экологического, ин­формационного и иного характера с учетом имеющихся ресур­сов, возможностей и особенностей.

Концепция должна строиться с учетом особенностей реги­онов. В соответствии с социально-экономическими парамет­рами выделяются четыре типа регионов России:

  • индустриальные;

  • топливно-сырьевые;

  • аграрно-индустриальные;

  • депрессивные.

К индустриальному типу регионов относятся регионы с вы­сокой концентрацией базовых отраслей промышленности. Здесь сосредоточен огромный научно-технический и квалифи­кационный потенциал. Особую группу индустриальных регио­нов составляют территории, где высок удельный вес отраслей легкой промышленности. К топливно-сырьевым регионам относятся Северные и Вос­точные регионы, среди которых особое место занимают регио­ны Крайнего Севера. К аграрно-индустриальным регионам относятся регионы Центра и Юга России. Здесь особую группу занимают зоны рискованного земледелия. Депрессивными считаются районы с деформированной (ча­сто — моноотраслевой) структурой производства, социально неблагоприятные по сравнению с другими районами.

Региональная безопасность — это такое состояние регио­на, при котором он способен противостоять дестабилизирую­щему воздействию внешних и внутренних социально-экономи­ческих и иных угроз и его функционирование не создает угроз самому региону и элементам его внешней среды.

Региональная безопасность связана прежде всего с анали­зом региональных угроз. Наиболее опасными из них являются сепаратизм, ведущий к разрушению сложившегося социально-экономического пространства, сырьевых, товарных и инфор­мационных потоков, развитие депрессивных районов.

Регионы должны самостоятельно решать вопросы освоения и использования природных ресурсов, развития местного произ­водства, торговли, сферы услуг, инфраструктуры регионального и локального значения, использования недвижимости, поддер­жания правопорядка, культуры, образования и здравоохранения.

Региональная политика РФ

В настоящее время Россия нуждается в осуществлении комп­лекса мер, ориентированных на обеспечение политических, экономических, социальных и организационных основ федерализма РФ. Эти меры должны гарантировать реальное равенство наро­дов России вне зависимости от места проживания, сохранение целостности государства, единство его конституционного, право­вого, экономического и социального пространства и в итоге обес­печить геостратегические и геополитические интересы России.

В этом и заключается основная задача нормальной регио­нальной политики РФ. При этом крайне важно, чтобы госу­дарственная стратегия регионального развития была ориенти­рована на приоритет национальных (государственных) инте­ресов и в то же время учитывала разнообразие и специфику российских регионов. Как показывает опыт, региональная стра­тегия субъектов федерации никогда не поднимается выше ло­кальных интересов территории, ибо эта стратегия и не пред­назначена для общефедерального уровня.

Среди особенностей и тенденций территориальной органи­зации России и государственной стратегии регионального раз­вития особенно следует выделить:

1) несоответствие социально-экономического развития отдельных административных делений (регионов) геополитическим и экономическим реалиям. Появившиеся тенденции изолироваться от российской политики представляют собой угрозу национальным интересам России, включая и ее территориальную целостность;

2) отсутствие межбюджетных финансовых взаимоотношений
центра и регионов также не способствует становлению дееспособного федерализма;

3) отстранение субъектов федерации от управления значительными массивами региональной собственности.

Эти основные и некоторые другие недостатки региональ­ной политики являются постоянной угрозой во всех сферах жизнедеятельности государства и общества.

Стратегия регионального развития России должна быть на­правлена на такие фундаментальные и долгосрочные цели, как:

1) ликвидация фактического и правового социально-экономи­ческого неравенства РФ;

2) обеспечение геостратегических и геополитических интересов России в сфере регионального развития;

3) реализация мер политического, экономического, социального и информационного характера, обеспечивающих са­мостоятельность регионов.

В «Основных положениях региональной политики в Рос­сийской Федерации» (постановление Правительства РФ от 23.3.1996 г. № 2327) систематизированы цели и задачи регио­нальной политики России, а также отдельные механизмы их реализации, причем приоритет правомерно отдается разработ­ке основ разграничения полномочий между федеральными орга­нами власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Роль федеральных органов в развитии регионов должна по­степенно понижаться. К компетенции региональных органов управления должны относиться освоение и использование при­родных ресурсов, развитие торговли, сферы услуг, культуры, здравоохранения, поддержание правопорядка.

Объекты региональной безопасности

Объектами региональной безопасности являются территория и население региона и все сферы обеспечения жизнедея­тельности его инфраструктуры, расположенные на данной тер­ритории.

Территория — участок земной поверхности, имеющий от­дельные границы и пространственный базис деятельности, ко­торый включает производственную и социальную инфраструк­туру и рассматривается как объект жизнедеятельности, фак­тор и ресурс развития территории.

Угрозы региональной безопасности

Угрозами региональной безопасности являются опасности экономического, социального, информационного, экологичес­кого, технического и криминального характера, снижающие эффективность и надежность функционирования предприятий региона, а в отдельных случаях приводящие к прекращению их деятельности.

Угрозы экономическим интересам

Основой жизнедеятельности общества, его социально-по­литической и национально-этнической устойчивости являет­ся экономическая безопасность.

Причинами возникновения и развития кризисных си­туаций в регионах, вызывающих угрозы экономической безопасности, выступают различные факторы:

- спад производства и потеря (уступка) внутреннего рынка;

- нарушение научно-технического потенциала и деиндустриализация экономики;

- утрата продовольственной независимости и обострение цен­
новых диспропорций между промышленностью и сельским
хозяйством;

- рост безработицы и ослабление трудовой дисциплины;

- криминализация экономики;

- нарушение финансового обеспечения;

- потеря внешнего рынка. Свертывание производства, увеличение экспорта сырья и др.

К внешним угрозам экономической безопасности можно отнести:

1.Разведывательная деятельность иностранных спецслужб и организаций:

А) по добыванию материалов, связанных с созданием новейших
образцов техники и технологий, результатов фундаменталь­ных и прикладных научных исследований, опережающих мировой опыт;

Б) по сбору конфиденциальных сведений экономического харак­тера, обладание которыми иностранными государствами наносит либо может нанести ущерб региону и государству.

2. Деятельность иностранных организаций, фирм, компаний, наносящая ущерб региональным интересам и безопасности:

А) ослабление или даже свертывание производств с конкурентной продукцией;

Б) стимулирование «утечки мозгов», вывоза капиталов и стра­тегически важных научно-технических разработок.

3. Проникновение в экономику отечественных и международных преступных формирований и их капитала, различного
рода авантюристов и мошенников из числа иностранцев.

К внутренним угрозам относятся:

А) постоянное расширение масштабов коррупции в органах администрации, проникновение в них преступных элементов, что, в свою очередь, влияет на развитие негативных тенденций в сферах приватизации, финансово-банковской деятельности;

Б) рост экономической преступности, включая контрабанду и незаконный экспорт капиталов, валюты, сырья;

В) преступления в финансовой сфере, фальшивомонетничество и незаконные операции с ценными бумагами и вкладами;

Г) организованная преступная деятельность в экономике, проник­новение криминального капитала в сферы легального бизнеса.

Угрозы социальной безопасности

Социальные угрозы — это действия одних классов, групп, слоев и личностей, направленные (преднамеренно или бессоз­нательно) на уничтожение других, а также на лишение здоро­вья, прав и свобод, жизненно важных условий и объектов, за­медление развития и консервацию отсталости, причинение ущерба, ведущего к физической и духовной деградации, разру­шению личности, семьи, этноса, общества, народа, государства.

Угрозы социальной безопасности можно объединить в не­сколько групп:

• угрозы, вызванные нарушением законных прав личности и
неспособностью государства (региона) их защитить (нару­шение права на жизнь, труд, образование, жилье, бесплатное здравоохранение, свободу передвижения, обеспеченную старость и т. д.);

  • угрозы, связанные с обострением криминогенной обстановки, ростом преступности, нарушениями законности в деятельности административных и правоохранительных орга­нов;

  • угрозы здоровью населения в результате ухудшения системы здравоохранения и медицинского обслуживания, массового распространения хронических и инфекционных заболеваний, ухудшения снабжения продуктами питания и условий жизнеобеспечения.

Угрозы информационным ресурсам

Внутренние угрозы информационным ресурсам:

  • отставание России по уровню информатизации от ведущих
    стран мира;

  • отсутствие четко сформулированной политики информа­ционной безопасности;

  • слабая техническая и криптографическая защищенность
    каналов связи, используемых в сфере регионального управления;

  • дезинформирование для целевого воздействия на общественное мнение и принятие решений административными орга­нами и общественными структурами.

Внешние угрозы:

• вмешательство и целенаправленное проникновение в инфор­мационные сети и системы.

Обеспечение региональной безопасности

Региональная безопасность — это такое состояние конк­ретного региона, при котором он, с одной стороны, способен противостоять дестабилизирующему воздействию внешних и внутренних социально-экономических угроз, а с другой — его функционирование не создает социально-экономических (фи­нансовых, информационных и др.) угроз для элементов самого региона и внешней среды.

Отсюда вытекает двуединая задача обеспечения безопас­ности региона:

  • Создание в регионе социально-экономических ресурсов,
    необходимых и достаточных для принятия решений и дей­ствий, не наносящих ущерба безопасности региона и спо­собствующих его устойчивому развитию.

  • Защита социально-экономических ресурсов региона, включая:

- их защиту от нерационального использования, разрушения
и тому подобных действий, наносящих ущерб безопаснос­ти региона;

- защиту региона от внешнего социально-экономического воздействия (вторжения), наносящего ущерб безопасности региона.

Организация социально-экономического взаимодействия ре­гиона с внешней средой, не наносящего ущерба безопасности внеш­ней среды и способствующего устойчивому развитию региона в этой среде. Внешняя среда есть федеральные орга­ны власти и совокупность других субъектов РФ; Содружество Независимых Государств, европейское и мировое сообщество.

Экономическая безопасность — состояние региональ­ной экономики, при котором обеспечиваются требуемый уро­вень жизни, полная занятость, устойчивость экономического развития, компенсация негативных воздействий внутренних и внешних угроз.

Обеспечение экономической безопасности региона требу­ет разработки и осуществления комплекса мер в рамках про­граммы социально-экономической безопасности.

Суть экономической безопасности — в обеспечении эко­номического развития региона с целью удовлетворения соци­альных и экономических потребностей граждан.

К первоочередным мерам относятся:

• создание децентрализованного механизма структурной ре­организации региональной экономики;

  • обеспечение занятости населения и государственной под­держки создания новых и сохранения действующих предприятий;

  • селективная инвестиционная поддержка точек экономического роста;

  • реформирование механизма налогообложения.

Безопасность в социальной сфере можно определить как состояние и тенденции развития различных (социальных, на­циональных, территориальных и др.) групп населения, при которых основная их масса удовлетворена своим социальным статусом либо воспринимает его как неизбежную данность, а отношения внутри них и между ними носят неконфронтационный характер. Безопасным считается общество, в котором ца­рят социальное партнерство, мир и согласие.

Суть социальной безопасности — в прочном гражданском мире, построенном на справедливом распределении обществен­ного богатства.

К первоочередным мерам относятся:

  • формирование социально ориентированной экономики, гарантирующей всеобщую занятость;

  • своевременное выявление и эффективное реагирование на
    материальные и духовные потребности.

Информационная безопасность — это состояние защищен­ности информационных ресурсов и средств обработки инфор­мации регионального уровня от внутренних и внешних угроз.

Суть информационной безопасности состоит в проведении правовых, организационных и технических мероприятий при формировании и использовании информационной технологии, инфраструктуры и информационных ресурсов, защите инфор­мации высокой значимости.

Основными составляющими обеспечения информационной безопасности являются:

  • обнаружение и оценка опасности информационных угроз;

  • формирование достоверных информационных ресурсов, необходимых для деятельности субъектов региона; рациональное управление этими ресурсами;

  • выявление недостоверной и ложной информации, защита субъектов от преднамеренных информационных воздействий;

  • защита информации ограниченного использования от раз­глашения, утечки и несанкционированного доступа.

Региональная политика обеспечения информационной бе­зопасности прежде всего должна быть направлена на создание условий для действенного осуществления государственной политики. К сфере действий субъектов федерации по обеспе­чению информационной безопасности относятся:

- принятие законов и иных правовых нормативных актов, регламентирующих процессы формирования собственных информационных ресурсов, их использования и защиты;

- принятие региональных программ развития информационной среды;

- создание региональных систем защиты информации;

- создание региональных систем технического контроля
объектов и территорий в интересах обеспечения их безопасности;

- организация межрегионального сотрудничества в сфере информационной безопасности.

Система обеспечения региональной безопасности

Система обеспечения региональной безопасности создает­ся и развивается в соответствии с требованиями федерального законодательства. Основу системы региональной безопасности составляют органы, силы и средства обеспечения региональной безопас­ности, осуществляющие меры правового, организационного и технического характера, направленные на обеспечение безо­пасности личности, общества и региона.

Полномочия органов и сил обеспечения региональной бе­зопасности, их состав и структура определяются постановле­ниями администрации региона.

В определении и реализации политики региональной безо­пасности участвуют руководители администрации региона.

1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Социальная безопасность iconПрограмма элективного курса профильного обучения «Социальная безопасность»
Предлагаемый элективный курс «Социальная безопасность» предлагается для изучения учащимися выпускного 11-го класса
Социальная безопасность iconПолитическая безопасность современного российского государства: состояние и механизм обеспечения
Социальная безопасность: Рабочая программа и учебно-методические материалы / Сост. М. М. Хохлова. Красноярск: юи красГУ, 2003. 28...
Социальная безопасность iconДоклад
Социальная безопасность – неотъемлемая часть национальной безопасности и фактор развития
Социальная безопасность iconТемы рефератов Актуальность развития социальной работы как науки...
Базовые технологии социальной работы: социальное обеспечение, социальное страхование, социальная диагностика, социальная терапия,...
Социальная безопасность iconГосударственные услуги в сфере обеспечения общественной безопасности...
Социальная безопасность: Рабочая программа и учебно-методические материалы / Сост. М. М. Хохлова. Красноярск: юи красГУ, 2003. 28...
Социальная безопасность iconПрограмма дисциплины дисциплина фтд 2 Введение в социальную безопасность
Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по укрупненной группе 040000 «Социальные науки»...
Социальная безопасность iconРабочая программа для студентов направлений: 090301. 65 «Компьютерная безопасность»
...
Социальная безопасность iconУчебно-методический комплекс дисциплины фтд безопасность жизнедеятельности...
«Безопасность жизнедеятельности со специализацией Экологическая безопасность и охрана труда»
Социальная безопасность iconРабочие программы дисциплин в структуре Основной образовательной...
Социальная работа (профиль "Социальная работа на предприятиях и фирмах разных видов деятельности, организационно-правовых форм и...
Социальная безопасность iconУчебно-методический комплекс дисциплины опд. Ф. 11, Дпп. Дс. 7 Основы...
«Безопасность жизнедеятельности» со специализацией «Экологическая безопасность и охрана труда», 050104 «Безопасность жизнедеятельности...
Социальная безопасность iconРабочая программа и учебно-методические материалы / Сост. М. М. Хохлова....
Социальная безопасность: Рабочая программа и учебно-методические материалы / Сост. М. М. Хохлова. Красноярск: юи красГУ, 2003. 28...
Социальная безопасность iconБезопасность жизнедеятельности
«Социальная работа» общекультурными и профессиональными компетенциями для обеспечения безопасности в сфере профессиональной деятельности,...
Социальная безопасность iconУрока Тема урока «Социальная стратификация современного общества»
Учащиеся должны уметь характеризовать понятия «социальная стратификация», «социальная мобильность»
Социальная безопасность iconПрограмма курса «Социальная безопасность»
Гос и имеет своей целью сформировать у учащихся первичные навыки социального ориентирования и прогнозирования при построении своей...
Социальная безопасность iconМетодические указания по дипломному проектированию для студентов...
«Безопасность технологических процессов и производств», направления 280100 «Безопасность жизнедеятельности»/ нгту; Сост: А. Б. Елькин,...
Социальная безопасность iconРабочая программа дисциплины «c оциальная политика и социальная защита»
Основные задачи изучения дисциплины «Социальная политика и социальная защита» формулируются следующим образом


Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
100-bal.ru
Поиск