Государственное и муниципальное управление

Скачать 0.51 Mb.

Название	Государственное и муниципальное управление
страница	2/4
Дата публикации	09.04.2015
Размер	0.51 Mb.
Тип	Рабочая учебная программа

100-bal.ru > Право > Рабочая учебная программа

1 2 3 4

РАЗДЕЛ 1. ЗАКОН В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Тема 1. Закон как форма права.
Понятие закона как формы права. Существенные признаки закона. Место закона в системе нормативных правовых актов государства.

Классификация законов: по юридической силе, объекту регулирования.

Действие законов во времени. Вступление закона в силу. Обратная сила закона. Основания прекращения действия закона. Государственный суверенитет и действие закона в пространстве. Принцип прямого действия федеральных законов. Территориальный принцип действия законов субъектов Российской Федерации. Территориальные проблемы действия законов в сложнопостроенных субъектах Российской Федерации. Действие закона по кругу лиц. Принцип гражданства. Особенности юрисдикции в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства.

Понятие качества законов. Критерии качества законов. Коллизия законов. Пути разрешения возникающих коллизий.

Толкование законов: понятие, приемы (способы). Результаты толкования. Толкование и законность. Официальное и неофициальное толкование.
Тема 2. Система законодательства.
Понятие системы законодательства. Структура системы законодательства. Соотношение системы законодательства и системы права.

Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации. Трактовка понятия «законодательство Российской Федерации» в федеральных законах. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации. Факторы качества законов субъектов Российской Федерации.

Систематизация законодательства. Кодификация и инкорпорация. Справочные правовые системы.
Тема 3. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации
Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта. Условия принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе субъекта.

Предложение о принятии в Российскую Федерацию. Вопросы, регулируемые международным договором. Внесение в Государственную Думу международного договора на ратификацию и проекта федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта.

Принятие и вступление в силу федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации.

Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Принятие федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Тема 4. Основы законодательного процесса.
Понятие и сущность законодательного процесса. Основные принципы законодательного процесса. Понятие, значение, стадии и методика законотворческого познания.

Участники законодательного процесса. Стадии законодательного процесса. Планирование и прогнозирование. Подготовка законопроекта. Право законодательной инициативы: содержание, субъекты, формы. Обсуждение законопроекта. Принятие закона. Подписание (промульгация) закона. Право вето. Официальное опубликование закона.

Особенности рассмотрения и принятия отдельных видов законов.

Пробелы в правовом регулировании законодательных процедур.
Тема 5. Законодательный процесс в Российской Федерации.

Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, основные принципы формирования. Регламент палат.

Право законодательной инициативы. Предварительное и пленарное рассмотрение проектов федеральных законов. Разрешение разногласий между палатами по отклоняемому закону. Подписание и опубликование федеральных законов. Вето Президента.

Механизмы и процедуры взаимодействия и взаимоотношений участников законодательного процесса. Участие в законодательном процессе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Тема 6. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации.
Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: виды, порядок формирования, регламент деятельности.

Нормативное регулирование законодательного процесса. Законодательная инициатива: содержание, субъекты, формы. Организация и методика подготовки и экспертизы проектов законов. Процедуры рассмотрения и принятие проектов законов субъектов Российской Федерации. Подписание и опубликование законов. Участие исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления в законодательном процессе.
РАЗДЕЛ 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА
Тема 7. Основы законодательной техники.
Законодательная техника как вид юридической техники. Понятие и виды юридической техники. Общие правила юридической техники. Классификация видов юридической техники. Понятие и значение законодательной техники.

Становление и развитие законодательной техники в России и зарубежных странах. Анализ текстов древних правовых актов. Законодательная техника советского периода. Последние публикации в области законодательной техники.

Систематизация правовых актов как вид юридической техники. Правила проведения систематизации.

Правовое регулирование требований законодательной техники. Унификация требований законодательной техники.
Тема 8.Словесные технологии в правотворчестве.
Понятие словесных технологий в правотворческом процессе. Языковые черты норм права и общие принципы словесной организации нормативных высказываний. Техника словесного обозначения специальных юридических понятий. Использование синонимов и многозначных слов в нормативном правовом акте. Словесная техника нормативных дефиниций. Основные приёмы, обеспечивающие правильное смысловое восприятие нормативных высказываний. Правовой статус языка.
Тема 9. Форма и структура закона.
Общая характеристика форм законодательных актов. Требования к логике, стилю и языку закона. Смысловая система нормативного правового акта. Правила оформления ссылок в нормативных правовых актах.

Структура закона. Понятие и виды структурных элементов закона. Общая характеристика основных структурных элементов. Реквизиты закона. Понятие и виды реквизитов закона. Общая характеристика основных реквизитов закона. Заголовок. Структурные элементы содержательной части текста закона. Преамбула. Часть. Раздел. Глава. Статья. Пункт статьи. Часть статьи. Абзац. Порядковые номера и заголовки структурных элементов текста закона.
Тема 10. Правила, приемы и средства законодательной техники.
Понятие правил, приемов и способов законодательной техники. Постановка цели регулирования, определение задач и выбор соответствующего инструмента регулирования. Правила выработки структуры текста закона.

Правила подборки заголовка закона. Правила формулировки преамбулы. Правила и приемы изложения правовых норм. Использование юридических конструкций. Приемы определения понятий. Языковые средства законодательной техники.

Система отсылок. Способы связи закона с другими правовыми актами.

Техника внесения в законы изменений и дополнений, приостановления действия отдельных норм закона, признания закона утратившим силу.

Законотворческие ошибки.
РАЗДЕЛ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОВ
Тема 11. Механизм обеспечения реализации закона.
Понятие реализации закона и механизма его обеспечения. Социально-правовая природа механизма реализации закона. Элементы механизма обеспечения реализации закона.

Социальные средства обеспечения реализации закона. Материально-техническое обеспечение. Организационное обеспечение. Организационно-исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов и должностных лиц. Контроль управленческих структур. Информационное обеспечение. Кадры и необходимые реорганизации.

Специально-юридические средства обеспечения реализации закона. Постзаконодательная нормотворческая деятельность. Конкретизирующие нормативные акты и их виды. Акты распорядительного и правоприменительного характера.

Ответственность должностных лиц за необеспечение реализации закона. Ответственность юридических лиц и граждан за невыполнение закона. Уровни обеспечения действия закона (общегосударственный, региональный, локальный.)
3.2. СЕМИНАРСКИЕ ЗАНЯТИЯ

РАЗДЕЛ 1. ЗАКОН В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Тема 1. Закон как форма права
1. Понятие закона как формы права.

2. Классификация законов: по юридической силе; объекту регулирования.

3. Действие законов во времени.

4. Государственный суверенитет и действие закона в пространстве.

5. Действие закона по кругу лиц.

6. Понятие качества законов.

7. Толкование законов: понятие, приемы (способы).
Тема 2. Система законодательства
1. Понятие системы законодательства.

2. Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации.

3. Проблемы обеспечения единства законодательства в Российской Федерации.

4. Систематизация законодательства.

5. Кодификация и инкорпорация.
Тема 3. Порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации

Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта.
Условия принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе субъекта.
Предложение о принятии в Российскую Федерацию. Вопросы, регулируемые международным договором.
Принятие и вступление в силу федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта
Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта.
Принятие федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС

Тема 4. Основы законодательного процесса

Участники законодательного процесса.
Подготовка законопроекта.
Принятие закона. Подписание (промульгация) закона.
Право вето. Официальное опубликование закона.
Пробелы в правовом регулировании законодательных процедур.

Тема 5. Законодательный процесс в Российской Федерации
1. Федеральное Собрание Российской Федерации: структура, основные принципы формирования.

2. Право законодательной инициативы.

3. Разрешение разногласий между палатами по отклоняемому закону.

4. Вето Президента.

5. Механизмы и процедуры взаимодействия и взаимоотношений участников законодательного процесса.

6. Участие в законодательном процессе органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Тема 6. Законодательный процесс в субъектах Российской Федерации
1. Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации: виды, порядок формирования, регламент деятельности.

2. Нормативное регулирование законодательного процесса.

3. Организация и методика подготовки и экспертизы проектов законов.

4. Процедуры рассмотрения и принятие проектов Законов субъектов Российской Федерации.

5. Участие исполнительных органов государственной власти в законодательном процессе.
РАЗДЕЛ 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ТЕХНИКА
Тема 7. Основы законодательной техники
1. Законодательная техника как вид юридической техники.

2. Становление и развитие законодательной техники в России и зарубежных странах.

3. Анализ текстов древних правовых актов.

4. Законодательная техника советского периода.

5. Правовое регулирование требований законодательной техники.
Тема 8.Словесные технологии в правотворчестве.

Понятие словесных технологий в правотворческом процессе.
Языковые черты норм права и общие принципы словесной организации нормативных высказываний.
Техника словесного обозначения специальных юридических понятий.
Использование синонимов и многозначных слов в нормативном правовом акте.
Словесная техника нормативных дефиниций.
Основные приёмы, обеспечивающие правильное смысловое восприятие нормативных высказываний. Правовой статус языка.

Тема 9. Форма и структура закона
1. Общая характеристика форм законодательных актов.

2. Структура закона.

3. Понятие и виды структурных элементов закона.

4. Понятие и виды реквизитов закона.
Тема 10. Правила, приемы и средства законодательной техники
1. Понятие правил, приемов и способов законодательной техники.

2. Правила подборки заголовка закона.

3. Правила формулировки преамбулы.

4. Система отсылок.

5. Техника внесения в законы изменений и дополнений, приостановления действия отдельных норм закона, признания закона утратившим силу.

6. Законотворческие ошибки.
РАЗДЕЛ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОВ

Тема 11. Механизм обеспечения реализации закона
1. Понятие реализации закона и механизма его обеспечения.

2. Социальные средства обеспечения реализации закона.

3. Информационное обеспечение. Кадры и необходимые реорганизации.

4. Специально-юридические средства обеспечения реализации закона.

5. Ответственность должностных лиц за не обеспечение реализации закона.

6. Ответственность юридических лиц и граждан за невыполнение закона.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

Основная и дополнительная литература.

Автор	Название	Вид издания (учебник, учебное пособие)	Издательство, год издания	Наличие грифа УМО
ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА ПО ДИСЦИПЛИНЕ
	Конституция Российской Федерации		М.: Юридическая литература, 2006 г
	Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ (по сост. на 05.02.2007 г.) «О Конституционном суде Российской Федерации»		СЗ РФ.-1994.-№ 13.-Ст. 1447
	Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (по сост. на 02.03.2007 г.) «О Правительстве Российской Федерации»		СЗ РФ.-1997.-№ 51.-Ст. 5712
	Федеральный конституционный закон от 17.12.2001 г. № 6-ФКЗ (по сост. на 31.10.2005 г.) «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации»		СЗ РФ.-2001.-№ 52.-(1 ч.) Ст. 4916
	Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 г. № 1-ФКЗ (по сост. на 12.04.2006 г.) «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа»		СЗ РФ.-2004.-№ 13.-Ст. 1110
	Федеральный конституционный закон от 14.10.2005 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого автономного округа и Эвенкийского автономного округа»		СЗ РФ.-2005.-№ 42.-Ст. 4212
	Федеральный конституционный закон от 12.07.2006 г. № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»		СЗ РФ.-2006.-№ 29.-Ст. 3119
	Федеральный конституционный закон от 30.12..2006 г. № 6-ФКЗ (по сост. на 02.06.2007 г.) «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»		СЗ РФ.-2007.- № 1.-(1 ч.) Ст. 1
	Федеральный конституционный закон от 21.07.2007 г. № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»		СЗ РФ.- 2007.- № 30.-Ст.3745
	Закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4530-1 (по сост. на 18.07.2006 г) «О вынужденных переселенцах»		Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- № 12.- Ст.427
	Федеральный закон от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ (по сост. на 22.10.1999 г.) «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»		СЗ РФ.- 1994.- № 8.- Ст. 801
	Федеральный закон от 04.03.1998 г. № 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации»		СЗ РФ.- 1998.- № 10.- Ст.1146
	Федеральный закон от 06.10.1999 г. № 184- ФЗ (по сост. на 25.11.2008 г.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»		СЗ РФ.- 1999.- N 42.- Ст. 5005
	Федеральный закон от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ (по сост. на 01.10.2008 г.) «О гражданстве Российской Федерации»		СЗ РФ.- 2002.- № 22.- Ст.2031
	Федеральный закон от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ (по сост. на 22.07.2008 г.) «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»		СЗ РФ.- 2006.- № 30.- Ст.3285
	Указ Президента РФ от 05.04.1994 г. № 662 (по сост. на 01.12.1995 г.) «О порядке опубликования и вступлении в силу Федеральных законов»		САПП РФ.- I994.- № 15.- Ст.1173
	Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 г. № 2131-II ГД (по сост. на 10.10.2006 г.) «О регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»		СЗ РФ.- 1998.- № 7.-Ст. 801
	Постановление СФ ФС РФ от 30.01.2002 г. (по сост. на 19.09.2008 г.) № 33-СФ «О регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»		СЗ РФ.- 2002.- № 7.- Ст. 635
	Устав Тюменской области от 30.06.1995 г. № 6 (по сост. на 07.06.2008 г.)		Тюменские известия.- N 133.- 15.07.1995
	Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 26.04.1995 г. № 4-оз (по сост. на 21.07.2008 г.)		Новости Югры.- № 44.-24.04.2005 № 45.-26.04.2005
	Устав (Основной закон) Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.12.1998 г. № 56-ЗАО (по сост. на 03.03.2008 г.)		Ведомости ГД ЯНАО.- 1998.- N 10/1
	Закон Тюменской области от 12.03.2001 г. № 276 (по сост. на 07.06.2008 г.) «Об основах организации и деятельности Тюменской областной Думы»		Вестник Тюменской областной Думы.- N 4.- 2001.- Часть 1.
	Закон Тюменской области от 07.03.2003 г. № 121 (по сост. на 08.07.2008 г.) «О порядке подготовки, принятия и действия нормативных правовых и правовых актов Тюменской области»		Вестник Тюменской областной Думы.- № 4.- 2003
	Закон ХМАО – Югры от 12.10.2005 г. № 73 – оз (по сост. на 28.06.2007 г.) «О Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»		СЗ ХМАО-Югры.- 2005.- № 10.- Ст.1094
	Постановление Тюменской областной Думы от 14.02.2008 г. № 604 (по сост. на 26.06.2008 г.) «О регламенте Тюменской областной Думы»		Вестник Тюменской областной Думы.- N 1.-спецвыпуск.-2008
	Постановление ГД ЯНАО от 26.03.2003 г. № 934 (по сост. на 18.05.2005 г.) «Регламент Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа»		Документ официально опубликован не был
	Постановление Думы ХМАО – Югры от 30.05.2003 г. № 933 (по сост. на 22.10.2007 г.) «О регламенте Думы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры»		СЗ ХМАО-Югры.- 2003.- № 5.- часть 1.- Ст.662
	Постановление Правительства Тюменской области от 13.05.2006 г. № 112-пк «О законопроектных работах в Правительстве области»		Документ официально опубликован не был
	Постановление Правительства Тюменской области от 20.09.2007 г. № 220-п (по сост. на 13.10.2008 г.) «О регламенте Правительства Тюменской области»		Документ официально опубликован не был
	Постановление Губернатора ЯНАО от 04.07.2005 г. № 289 (по сост. на 21.01.2007 г.) «Об утверждении положения об Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа»		Красный Север.- Спецвыпуск.-№ 66-67.- 18.10.2005
	Постановление Администрации ЯНАО от 04.07.2005 г. № 1 (по сост. на 15.03.2007 г.) «О формировании исполнительных органов государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа»		Красный север.- 06.07.2005.- № 52
	Постановление Администрации ЯНАО от 20.11.2007 г. № 523-А) «О регламенте Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа»		Красный север.- Спецвыпуск.- № 105-106 30.11.2007
Алексеев С.С.	Государство и право. Начальный курс.	Учебник	М.: Юрид. лит., 1993
Бекетова С.М.	Законодательный процесс в Российской Федерации	Учебно-методическое пособие для юристов	Изд-во Воронежского госуниверситета, 2005
Отв. ред. д.ю.н., проф. Р.Ф.Васильев	Законодательный процесс. Понятие. Институты. Стадии.	Научно-практическое пособие	М.:Юриспруденция, 2000
Власенко Н.А.	Законодательная технология: (Теория. Опыт. Правила)	Учебное пособие	Иркутск: Восточно-Сибирская издательская компания, 2001.
Власенко Н.А.	Основы законодательной техники:	Практическое руководство.	Иркутск, Восточно-Сибирское книжное издательство, 1995.
Власенко Н.А..	Язык права	Учебное пособие	Иркутск: Восточно-Сибирское книжное издательство, 1997.

1 2 3 4

	Рабочая программа учебной дисциплины муниципальное управление и местное... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123		Учебно-методический комплекс дисциплины прогнозирование и стратегическое... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123
	Учебно-методический комплекс рабочая программа для магистров направления... «Государственное управление», «Муниципальное управление и местное самоуправление» очной и заочной формы обучения		Программа дисциплины «Поведение человека в организации» для направления... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов, обучающихся по направлению...
	Программа дисциплины Муниципальное управление и местное самоуправление... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров...		Программа дисциплины Муниципальное управление и местное самоуправление... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки магистров...
	Программа дисциплины «Государственное регулирование рынка труда»... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....		Рабочая программа учебной дисциплины власть и современные коммуникации... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123
	Программа дисциплины «Государственное и муниципальное управление» Учебно-методический комплекс «Организационное поведение» составлен в соответствии с требованиями Примерной программы по дисциплине...		Учебно-методический комплекс дисциплины управление общественными... Специальность 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» Форма подготовки (очная/заочная)
	Рабочая программа учебной дисциплины кадровая политика и кадровый... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123		Учебно-методический комплекс дисциплины информационные технологии... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123
	Учебно-методический комплекс по дисциплине экономика предприятия... Гос впо по специальности 08050465 Государственное и муниципальное управление, утвержденными 17 марта 2000, №233 эк/сп		Учебно-методический комплекс дисциплины кадровая политика и кадровый... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123
	Рабочая программа учебной дисциплины (рпуд) Стратегический менеджмент... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123		Учебно-методический комплекс дисциплины инновационная и инвестиционная... Государственное и муниципальное управление, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 15. 02. 2010 г. №123

Государственное и муниципальное управление

РАЗДЕЛ 1. ЗАКОН В СИСТЕМЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Похожие: