Тема 8. Политические отношения и процессы Учебные вопросы:
1. Сущность политических отношений и процессов
2. Социокультурные процессы политики
Цель: уяснить сущность политического процесса как динамической характеристики политической жизни и изучить социокультурные процессы политики.
1. Сущность политических отношений и процессов
Политическая жизнь сложна и многообразна. Политические субъекты находятся в постоянном движении, в действии и противодействии. Политические события наполняют ежедневную жизнь стран и затрагивают интересы миллионов людей. Политические элиты упрочают свое положение, одни элиты сменяются другими, формируется и набирает вес молодое поколение элит. Политические партии проводят свои съезды и конференции. Государственные властные структуры видоизменяются, перестраиваются…
За всем многообразием политической жизни, кажется, невозможно выявить закономерности ее протекания, но политические действия имеют объективную причину, последовательный характер и последствия.
Политический процесс - это совокупность действий субъектов политики, их взаимодействие по использованию политической власти для реализации своих политических концепций, идей и интересов.
Политический процесс - динамическая характеристика политической жизни, он раскрывает глубинные изменения политической системы, ее эволюцию во времени и пространстве.
Иными словами, политический процесс - это совокупность отношений между субъектами политики.
Политические отношения - взаимодействие субъектов политики друг с другом и с властью.
Политические отношения играют в обществе такую же важную роль, как и отношения экономические, социальные, духовные.
Выделяют следующие типы политических отношений :
отношения сотрудничества, взаимодействия и политического единства (консенсус);
отношения подчинения господства и эксплуатации. При таком типе отношений возможны разногласия, противоречия, конфликты и даже войны. Конфронтация обусловлена непримиримостью между субъектами политического процесса, особенно в области политической идеологии.
Политические отношения бывают также горизонтальными и вертикальными. Горизонтально организованные и вертикально организованные политические отношения М. Вебер считал "идеальными типами" отношений.
Характер политического процесса зависит от преобладающего в нем характера политических отношений.
Обычно выделяют следующие виды политических процессов :
1. Базовые и периферийные.
Базовые это процессы политического участия и государственного управления (принятие решений, законотворчество, контроль за исполнением законов и решений и т. п.). Базовые политические процессы характеризуют разнообразные способы включения широких социальных слоев в отношения с государством (поддержка, требования), приемы формирования и рекрутирования элит (электоральный процесс).
Периферийные политические процессы характеризуют динамику формирования партий, групп давления, политических ассоциаций, клубов, развитие местного самоуправления, деятельность объединений избирателей.
2. По времени. 3. Явные или скрытые. 4. С различным циклом протекания.
Основываясь на вышесказанном, можно выделить стадии политического процесса или режимы его протекания:
1-ая стадия - конституирование, становление политической системы. Становление политической системы происходит, как правило, в переломные моменты развития общества. К власти приходит элита с противоположной политической идеологией и эта победившая элита создает качественно новые органы политической власти и политические институты; происходит процесс легитимации власти.
Конституирование не обязательно предполагает полное изменение политической системы. Это может быть политическая модернизация, обновление на существующей правовой базе без радикальных перемен.
2-ая стадия - функционирование.
Это, как правило, стабильный период развития общества и политической системы без острых политических конфликтов и кризисов. Конституированная и легитимная политическая элита уверенно удерживает в своих руках политическую власть. Конституция государства одобряется и поддерживается большинством населения.
3-я стадия - развитие.
Эта стадия характеризуется частичными изменениями в государственных органах, что позволяет повысить уровень влияния правящей элиты, ее авторитет и роль в решении вопросов общественной жизни.
На этой стадии активизируется деятельность элиты оппозиции, которая создает "теневой кабинет" и борется за влияние на народные массы, на электорат.
4-ая стадия - разложение, упадок.
На определенном уровне политической системы происходит ее застой, стагнация. Элита оппозиции настолько набирает политический вес и влияние, что в состоянии сформировать иные, новые формы организации политической жизни. Эта иная по направленности динамики политического процесса имеет негативный характер по отношению к существующему институту власти. В результате правящая элита и связанные с нею политические институты теряют свою легитимность. Этим завершается один цикл политического процесса.
Однако политическая система в своем развитии не обязательно проходит стадию разложения и упадка вплоть до делегитимации существующей политической власти. В некоторых случаях осуществляется процесс политической модернизации.
Политическая модернизация - совокупность приемов и средств совершенствования политической системы государства, повышения ее эффективности.
История политических модернизаций знает два основных пути ее осуществления :
либеральный;
консервативный.
Основным условием успешного осуществления политической модернизации является рост экономики страны.
Американский политолог Р. Даль в качестве основных условий политической модернизации выделил следующее:
последовательность правящей элиты в осуществлении политических реформ;
установление сильной исполнительной власти, способной провести социально-экономические преобразования в стране;
достижение достаточно высокого уровня социально-экономического развития для проведения структурных изменений в политической системе и государстве;
установление определенных отношений равенства-неравенства;
субкультурное разнообразие;
наличие интенсивной иностранной помощи или международного контроля;
демократические убеждения правящей политической элиты и политических лидеров.
Во всяком политическом процессе существенное значение имеет то, какими приемами и средствами достигается политический результат, какова политическая технология.
Политическая технология - это совокупность используемых средств и приемов достижения результата политического процесса.
Технология каждого политического процесса зависит от многих факторов: политической среды, объекта и субъектов, политических ресурсов, характера и масштабов политического процесса.
Важным условием успешной реализации политических технологий является процесс принятия государственных политических решений, политическое управление.
Политическое управление - это процесс принятия и приведения в жизнь политических решений.
Политическое решение - это сознательный выбор одного из не менее двух возможных вариантов политических действий.
Обычно выделяют следующие этапы принятия политических решений:
этап. Определение проблем, которые надо решить, или целей, которые надо достичь.
этап . Подготовка и анализ различных вариантов решения.
этап. Принятие решения, выбор оптимального плана действий.
этап. Реализация политического решения.
этап. Коррекция, внесение изменений в план действий по выполнению политического решения.
этап. Подведение итогов, анализ выполнения политического решения.
Таким образом, политический процесс - сложный и многогранный процесс, динамика политических отношений, деятельность субъектов политики. Основу политической деятельности составляет политическая культура, рассмотрению сущности которой посвящен второй вопрос лекции.
2. Социокультурные процессы политики
Развитие современной цивилизации, экономики, науки, техники предъявляет необычно высокие требования к профессионализму во всех сферах человеческой деятельности. Профессионализм подразумевает компетентность, высокую квалификацию человека не только в конкретной, узкой сфере деятельности, но и в смежных областях; другими словами, его высокую профессиональную культуру. Подлинная культура личности невозможна без политической культуры.
Политическая культура - это система исторически сложившихся, относительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, убеждений, представлений, моделей поведения, проявляющихся в деятельности субъектов политического процесса и обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества на основе преемственности.
Термин " политическая культура " впервые был использован в западной литературе в 1956 году американским политологом Г. Алмондом, который совместно с С. Вербой в работе "Культура гражданина" он так определяет сущность политической культуры: "Политическая культура нации есть особое распределение образцов ориентации в отношении политических объектов среди представителей данной нации".
По мнению политолога М. Башира, политическая культура - это" тип верований, превалирующий среди членов общества, а также образцы, по которым эти верования формируются, будучи функционально взаимосвязанными в интегральные системы ".
Выделяют следующие характерные черты политической культуры :
Фиксирует устойчивые, повторяющиеся связи, отношения между элементами политического процесса, закрепляет стабильные стороны политического опыта.
Является продуктом естественно-исторического развития общества, результатом коллективного политического творчества.
Имеет тотальный характер, политические отношения "пронизаны, насыщены, пропитаны" политической культурой.
Характеризует политическое сознание и политическое поведение основной массы населения и не сводится к сумме политических субкультур.
Политическая культура находит свое выражение в деятельности государства, политических партий и политических движений, общественных организаций, отдельных граждан.
Структурно политическая культура представляет собой единство политического сознания, политического поведения, культуры функционирования политических институтов.
Выделяют следующую структуру политической культуры:
Культура политического сознания, которая включает в себя:
политические представления и убеждения;
политические ценности, традиции, обычаи, нормы;
политические установки.
Культура политического поведения:
культура политического участия;
культура политической деятельности.
Культура функционирования политических институтов это:
культура электорального процесса;
культура принятия и реализации политических решений;
культура восприятия и урегулирования социально-политических конфликтов.
Рассмотрим подробнее составные части политической культуры.
Политическое сознание. Исходным элементом его формирования являются систематизированные теоретические знания. Они составляют научный фундамент преобразующей деятельности людей.
Но сами по себе знания не дают нового качества сознания. Они проходят сложный путь превращения в убеждения и через убеждения в поступки и дела людей, в их осознанное отношение к политике, государству, политическим организациям, политико-идеологическим концепциям.
Политическое сознание включает в себя идеологию и правовое сознание.
Сущность и содержание идеологии мы рассматривали ранее. Можно лишь добавить, что с помощью идеологии теоретически осознанные интересы воплощаются в идеалах общественного развития, в практической политике государств и политических партий. Идеологический компонент должен обязательно присутствовать в политической культуре.
Правовое сознание, как элемент политического сознания, представляет собой совокупность взглядов, идей, выражающих отношение людей, социальных групп, политических партий к праву, законности и правосудию, а также их представления о том, что является правомерным или неправомерным. Основой правового сознания являются правовые знания.
Известно, что право - мера политическая. Правовая норма превращает политические отношения в обязательные для исполнения государственными органами и гражданами, оформляя их в виде закона.
Политическое поведение. Поведенческий элемент политической культуры предполагает осознанное участие граждан:
в обсуждении проектов государственных документов;
в референдумах и плебисцитах;
в выборах субъектов законодательной, исполнительной и судебной власти;
в работе различных государственных и общественных органов и организаций;
в других различных общественно-политических кампаниях и мероприятиях.
Культура функционирования политических институтов включает в себя:
законную и справедливую организацию выборов субъектов власти;
функциональное разведение всех элементов политической системы и строгое следование своим функциям;
систему выработки, принятия и реализации политических решений всеми элементами политической системы;
способность и возможность регулировать отношения между различными группами людей в обществе (недопущение или позитивное разрешение социально-политических конфликтов).
Политическая культура - явление не однородное, поэтому её можно классифицировать по следующим основаниям:
По уровню общности:
Общая политическая культура - наиболее устойчивые, типичные признаки, характеризующие политическое сознание и политическое поведение основной массы населения.
Субкультуры - совокупность политических ориентации и моделей политического поведения, характерная для определенных социальных групп и регионов и отличающаяся от доминирующей в обществе. Обычно выделяют следующие субкультуры:
социально-классовые;
национально-этнические;
религиозно-политические;
региональные.
По отношению к власти:
Доминирующая.
Контркультура.
В процессе формирования политической культуры сформировались и развиваются ее функции . Они являются теми направляющими, по которым политическая культура входит в жизнь и быт человеческого общества. Именно с помощью функций она становится реально осязаемой, понятной, а, следовательно, практически значимой и достижимой.
Основные функции политической культуры:
Познавательная. Политическая культура вооружает людей знаниями, необходимыми для формирования каждым человеком своего собственного, компетентного мнения по вопросам политики и политической жизни, успешной деятельности в сфере политики. Познавательная функция является основой остальных функций политической культуры, ибо всякая функция начинается с овладения определенными знаниями. Особое значение здесь имеют знания политических и правовых норм, законов страны, политических принципов, способов политического управления обществом, структуры и функций политической системы и т. д.
Воспитательная. Данная функция предусматривает:
формирование и развитие у людей политического сознания, умения осмысливать полученные знания;
привитие навыков практического участия в политической жизни;
формирование умений грамотно анализировать политические и социальные процессы, происходящие в обществе;
формирование умного, непредвзятого, неистеричного отношения к политическим лидерам, к политическим партиям.
Регулятивная. Данная функция обеспечивает компетентное воздействие граждан на политический процесс индивидуально и через политические и гражданские ассоциации.
От уровня и состояния политической культуры зависит - воспримет или не воспримет население страны определенные политические и социальные решения государственных органов; согласится ли оно с этими решениями добровольно по внутреннему убеждению или по принуждению, воспримет их активно или пассивно с одобрением или возмущением, примет на веру или потребует доказательств правильности политических решений.
Коммуникативная. Политическая культура передается через политические традиции, стереотипы политического мышления и поведения, через социально-политические теории и концепции. Все это усваивается новыми поколениями, используется на практике. Здесь важно использовать опыт других стран, изучать и применять социально-политические учения прошлого.
Нормативно-ценностная. Данная функция политической культуры закрепляет необходимые явления, установки, мотивы, оценки, нормы, цели, ценность которых доказана или подтверждена законами страны.
Они становятся теми ориентирами, на которых и с помощью которых строится политическая жизнь данного общества. Как правило, ценности политической культуры поддерживаются идеологией, общественным мнением, моралью и правом.
Интегративная. Политическая культура способствует объединению народов страны, граждан страны на примерно единой политической основе. Это, в свою очередь, дает возможность более эффективной интеграции в экономической, социальной, духовной сферах. Политическая культура всегда служит опорой существующей политической системе, и наличие высокого уровня политической культуры у граждан страны объективно интегрирует этих граждан в единое общество путем формирования широкой социальной базы существующей системы власти, существующего политического режима.
Защитная (охранительная). Политическая культура способствует охране от разрушения политических традиций и ценностей, существующего общественно-политического строя, который является выбором большинства народа. Эта функция политической культуры выглядит как защита экономической, социальной, политической и духовной сфер нашего общества от самих себя, от нашей политической серости, от нашего политического и общего бескультурья. Политическое бескультурье опаснее внешнего нашествия. Подлинная политическая культура защищает от разрушения государственные структуры, демократические институты, право, нравственность. Без политической культуры невозможно обеспечить стабильность политической системы.
Прогностическая. Наличие политической культуры способствует определению возможных путей развития общества, политической системы, помогает прогнозировать будущее.
Чтобы каждый гражданин стал политически культурным, он должен обладать следующими видами знаний :
знание существующих в стране политических отношений, происходящих событий и явлений в политической жизни общества в целом, его отдельных регионов;
знание сущности, структуры и функций органов государственной власти, политических партий, общественных организаций и проводимой ими политики;
знание норм, принципов, идей, лежащих в основе управления политическими, экономическими, социальными, духовными процессами в обществе;
знание Конституции страны, действующих норм права, правового статуса гражданина (совокупность прав, свобод и обязанностей);
знание форм и способов участия граждан в управлении обществом и государством, в решении многочисленных политических проблем;
знание и понимание правильного сочетания общественных, государственных, коллективных и личных интересов, что является одной из коренных проблем политической жизни;
знание внешней политики страны и сложившихся международных отношений, понимание тесной взаимосвязи внутренней и внешней политики, проблем безопасности страны.
Политическая культура - это не только знания, но и конкретная деятельность человека.
Процесс политического становления личности, вовлечение человека в политику принято называть политической социализацией.
Разумеется, политическую социализацию невозможно ограничить строгими рамками, это творческая многогранная деятельность, но некоторые наиболее существенные направления этой деятельности можно определить.
Основные направления политической социализации, поведения и действий политически культурного человека:
участие в работе высших и местных выборных органов (законодательной или исполнительной власти) в качестве штатного работника или на общественно-добровольных началах, работа в различных
комиссиях, комитетах, экспертных группах при органах власти;
членство в политических партиях и общественных организациях, деятельность в них в качестве функционера;
участие в выборах депутатов органов всех ветвей власти, референдумах;
участие в митингах, шествиях, демонстрациях, пикетировании и т. п.;
постоянная забота о приобретении навыков в умении вести политическую борьбу, политические дискуссии цивилизованными методами;
активное участие в обсуждении и принятии Конституции страны, дополнений и изменений в ней, а также основных законодательных актов, участие в опросах и других формах изучения общественного мнения.
В качестве субъектов формирования политической культуры обычно выделяют:
Государство в лице законодательных, исполнительных и судебных органов.
Политические партии и общественно-политические организации.
Средства массовой информации.
Общественно-политические академические институты.
Армия, институт воинской службы.
Церковь.
Неформальные движения.
Семья.
В качестве основных направлений формирования политической культуры можно выделить следующие:
систематизированное изучение политической науки (политологии), социально-политических учений прошлого и современных, политических документов государства, Конституции и других законов в других формах организованной учебы, а также методом самообразования;
использование и творческая переработка в сознании политических и других материалов средств массовой информации;
следование определенным политическим традициям и идеалам, политическим и социальным стереотипам своей семьи;
участие в практической политической жизни страны: выборы, референдумы, собрания, реализация своих политических взглядов, политических позиций, умение делать выводы и извлекать уроки из реальной политической жизни;
межличностное общение, обмен с коллегами личным опытом и мнениями по актуальным политическим проблемам;
самостоятельный текущий анализ политической жизни, политических явлений в стране и за рубежом, корректировка своего политического поведения в соответствии с результатами анализа.
Таким образом, политическая культура - сложное политическое образование, важное свойство личности. Проблема формирования политической культуры является очень сложным, длительным и динамичным процессом.
Таким образом, политический процесс можно охарактеризовать как динамическую сторону политических отношений, деятельность субъектов политики по осуществлению политических решений.
Морально-нравственной основой деятельности в политике является политическая культура. Успех в политической жизни гарантирован тем личностям, политическим элитам и политическим лидерам, которые свою деятельность сверяют с нормами политической культуры.
При освоении темы необходимо:
изучить тему 8 из учебного пособия, а также материал по данной теме из других источников;
обратить особое внимание на содержание следующих терминов и категорий: политические отношения, общественные отношения, экономические отношения, политический процесс, стадии политического процесса, политическая модернизация, политическая технология, политическое решение, политическая культура, культура политического сознания, культура функционирования политических институтов, субкультура, политическая социализация, субъекты формирования политической культуры, направления формирования политической культуры и др.;
выполнить тест по теме 8из практикума по дисциплине;
ответить на следующие контрольные вопросы:
Сформулируйте определение политического процесса и сущности политических отношений.
Назовите основные виды политических процессов.
Выделите стадии политического процесса.
Что такое политическая модернизация и политическая технология?
Что такое политическая культура?
Назовите характерные черты политической культуры.
Какова структура политической культуры?
Назовите основные функции политической культуры.
Что такое политическая социализация?
Назовите основные направления формирования политической культуры.
|
